RISØR KOMMUNE Enhet for plan- og byggesak

Transkript

1 RISØR KOMMUNE Enhet for plan- og byggesak Arkivsak: 2011/ Arkiv: L12 Saksbeh: Heidi Rødven Dato: SluttbehandlingDetaljreguleringsplan for Vindvik/Limkjær, gnr/bnr 26/72, del av 26/2 m/fleretiltakshaver: Frank Jacobsen og Rune Gjernes Forslagsstiller: Asplan Viak as Utv.saksnr Utvalg Møtedato 33/14 Miljø- og teknisk komité /14 Bystyret Rådmannens innstilling: Risør bystyre egengodkjenner detaljreguleringsplan for Vindvik/Limkjær i medhold av i planog bygningsloven på vilkår av at det foretas følgende endringer i plankart og bestemmelser: Plankart: Formål for atkomstvei, ballplass og område for renovasjonsanlegg tas ut av plankartet. Planavgrensning skal samsvare med avgrensning vist ved melding om oppstart. Bestemmelser: 3.7 Det tilføyes ny setning: I de to sørligste tomtene i område F23 tillates ikke byggetiltak utenfor byggegrense/100-metersgrense mot sjø, heller ikke lave terrasser e.l. 3.8 Det tilføyes ny setning: For de to sørligste tomtene i område F23 tillates ikke skjæring eller fylling utenfor byggegrense/100-metersgrense mot sjø. 6 Punkt 6.1 og 6.2 tas ut av bestemmelsene. 7.1 Tas ut av bestemmelsene tas ut av bestemmelsene Teksten endres til: Den vestre avkjørselen til fylkesveien skal ha en siktsone på 10 x 132 m. Avkjørsel til den østre delen av feltet skal ha en siktsone på 4 x 115 m og må være opparbeidet med riktig utforming og nødvendig sikt før byggetillatelser blir gitt. Opparbeiding av avkjørsel skal godkjennes av Statens vegvesen Teksten endres til: Før første hytte får midlertidig brukstillatelse/ferdigattest må plassering og utforming av renovasjonsbod være godkjent av Risør og Tvedestrand Avfallsselskap og Risør kommune. Boden skal oppføres og stå ferdig samtidig med første hytte i området Nytt punkt: Før utbygging tillates skal det foretas en enkel kartlegging av myrområder og grunn i området for å avklare om det er unormalt store jernforekomster i området. Dersom kartleggingen viser store forekomster må det vurderes tiltak for å motvirke negative konsekvenser for nærområdets vannforekomster Nytt punkt: Ved prosjektering av vei f_v4 og før utbygging i område F23 skal Agder Energi kontaktes med tanke på høyspent jordkabel og lavspent luftlinje for å sikre at disse blir ivaretatt. Opprettet plankart og bestemmelser oversendes kommunen på sosi-format og pdf-format. I tillegg oversendes 10 eks av kart på papirformat.

2 Saksprotokoll i Miljø- og teknisk komité Stian Lund ba om at hans habilitet ble vurdert. Komiteen vedtok enstemmig at han var inhabil i henhold til forvaltningsloven 6, andre ledd. Ingen vara tiltrådte. Kittil Røysland jr. ba om at hans habilitet ble vurdert. Komiteen vedtok enstemmig at han var inhabil i henhold til forvaltningsloven 6, andre ledd. Ingen vara tiltrådte. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Som saksordfører ble oppnevnt Heidi Tveide. Miljø- og teknisk komités innstilling til bystyret: Risør bystyre egengodkjenner detaljreguleringsplan for Vindvik/Limkjær i medhold av i planog bygningsloven på vilkår av at det foretas følgende endringer i plankart og bestemmelser: Plankart: Formål for atkomstvei, ballplass og område for renovasjonsanlegg tas ut av plankartet. Planavgrensning skal samsvare med avgrensning vist ved melding om oppstart. Bestemmelser: 3.7 Det tilføyes ny setning: I de to sørligste tomtene i område F23 tillates ikke byggetiltak utenfor byggegrense/100-metersgrense mot sjø, heller ikke lave terrasser e.l. 3.8 Det tilføyes ny setning: For de to sørligste tomtene i område F23 tillates ikke skjæring eller fylling utenfor byggegrense/100-metersgrense mot sjø. 6 Punkt 6.1 og 6.2 tas ut av bestemmelsene. 7.1 Tas ut av bestemmelsene tas ut av bestemmelsene Teksten endres til: Den vestre avkjørselen til fylkesveien skal ha en siktsone på 10 x 132 m. Avkjørsel til den østre delen av feltet skal ha en siktsone på 4 x 115 m og må være opparbeidet med riktig utforming og nødvendig sikt før byggetillatelser blir gitt. Opparbeiding av avkjørsel skal godkjennes av Statens vegvesen Teksten endres til: Før første hytte får midlertidig brukstillatelse/ferdigattest må plassering og utforming av renovasjonsbod være godkjent av Risør og Tvedestrand Avfallsselskap og Risør kommune. Boden skal oppføres og stå ferdig samtidig med første hytte i området Nytt punkt: Før utbygging tillates skal det foretas en enkel kartlegging av myrområder og grunn i området for å avklare om det er unormalt store jernforekomster i området. Dersom kartleggingen viser store forekomster må det vurderes tiltak for å motvirke negative konsekvenser for nærområdets vannforekomster Nytt punkt: Ved prosjektering av vei f_v4 og før utbygging i område F23 skal Agder Energi kontaktes med tanke på høyspent jordkabel og lavspent luftlinje for å sikre at disse blir ivaretatt. Opprettet plankart og bestemmelser oversendes kommunen på sosi-format og pdf-format. I tillegg oversendes 10 eks av kart på papirformat.

3 Saksprotokoll i Bystyret Det ble først enstemmig vedtatt at følgende medlemmer var inhabile ved behandlingen av denne sak, jfr. forvaltningsloven 6 andre ledd: Stian Lund, V, som arbeidsgiver for ektefellen til en av tiltakshaverne. Kittil Røysland jr., Sp, som fetter av en av tiltakshaverne og nær venn med den andre. Det møtte ingen varamedlemmer for disse. Det ble videre enstemmig vedtatt at følgende medlemmer var habile ved behandlingen av denne sak: Lill Jorunn B. Larsen, KrF, som mor til eiere av hytte beliggende ved sjøen nær reguleringsområdet. Halvor Skåli, H, som har utført arbeid for en av tiltakshaverne. Lill Jorunn B. Larsen, KrF, fremmet følgende forslag: Saken utsettes. Voteringer: Lill Jorunn B. Larsens utsettelsesforslag falt med 20 mot 6 medlemmer. Miljø- og teknisk komités innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Risør bystyre egengodkjenner detaljreguleringsplan for Vindvik/Limkjær i medhold av i planog bygningsloven på vilkår av at det foretas følgende endringer i plankart og bestemmelser: Plankart: Formål for atkomstvei, ballplass og område for renovasjonsanlegg tas ut av plankartet. Planavgrensning skal samsvare med avgrensning vist ved melding om oppstart. Bestemmelser: 3.7 Det tilføyes ny setning: I de to sørligste tomtene i område F23 tillates ikke byggetiltak utenfor byggegrense/100-metersgrense mot sjø, heller ikke lave terrasser e.l. 3.8 Det tilføyes ny setning: For de to sørligste tomtene i område F23 tillates ikke skjæring eller fylling utenfor byggegrense/100-metersgrense mot sjø. 6 Punkt 6.1 og 6.2 tas ut av bestemmelsene. 7.1 Tas ut av bestemmelsene tas ut av bestemmelsene Teksten endres til: Den vestre avkjørselen til fylkesveien skal ha en siktsone på 10 x 132 m. Avkjørsel til den østre delen av feltet skal ha en siktsone på 4 x 115 m og må være opparbeidet med riktig utforming og nødvendig sikt før byggetillatelser blir gitt. Opparbeiding av avkjørsel skal godkjennes av Statens vegvesen Teksten endres til: Før første hytte får midlertidig brukstillatelse/ferdigattest må plassering og utforming av renovasjonsbod være godkjent av Risør og Tvedestrand Avfallsselskap og Risør kommune. Boden skal oppføres og stå ferdig samtidig med første hytte i området Nytt punkt: Før utbygging tillates skal det foretas en enkel kartlegging av myrområder og grunn i området for å avklare om det er unormalt store jernforekomster i området. Dersom kartleggingen viser store forekomster må det vurderes tiltak for å motvirke negative konsekvenser for nærområdets vannforekomster.

4 10.6 Nytt punkt: Ved prosjektering av vei f_v4 og før utbygging i område F23 skal Agder Energi kontaktes med tanke på høyspent jordkabel og lavspent luftlinje for å sikre at disse blir ivaretatt. Opprettet plankart og bestemmelser oversendes kommunen på sosi-format og pdf-format. I tillegg oversendes 10 eks av kart på papirformat. Vedlegg: 1 Oversiktskart Øvrige vedlegg finnes på kommunens hjemmeside under Politikk Dokumenter og linker til politisk arbeid. Vedleggene knyttes til saken etter behandling. Kort resymé Detaljreguleringsplan for Vindvik/Limkjær fremmes for sluttbehandling. Det innstilles på at planen kan egengodkjennes under forutsetning av at det foretas mindre endringer i kart og bestemmelser for å imøtekomme noen av høringsuttalelsene. Saksopplysninger Detaljreguleringsplan for Vindvik/Limkjær er en delvis endring og utvidelse av tidligere godkjent planområde på Limkjær. Planforslaget er delvis i strid med kommuneplanen og det blei stilt krav om utarbeidelse av planprogram. Hovedutvalg for plan, miljø og tekniske tjenester vedtok følgende i sak 123/11 den : Hovedutvalg for plan, miljø og tekniske tjenester viser til saksutredninga og godkjenner planprogram i.h.t. 12-9, jmf. 4-1, i plan- og bygningsloven med følgende endringer: Det skal lages konsekvensutredninger for natur, miljø og samfunn jmf. sakens vurderinger og i.h.t. 3 bokstav d og 4 bokstav b og f i Forskrift om konsekvensutredninger. Området er delvis i samsvar med kommuneplanen, for Limkjærområdet, mens utvidelsen mot vest i retning Vindvik, er i strid med kommuneplanen. P.g.a. at prosessen med å rullere kommuneplanen dro så langt ut i tid, blei det sendt ut brev til flere parter som hadde kommet med planforslag som normalt ville blitt tatt med i kommuneplanprosessen, om at planarbeid allikevel kunne igangsettes. Brevet blei sendt ut etter at Risør kommune hadde hatt møte med Fylkesmannen og Fylkeskommunen og fått aksept for framgangsmåten. Kommuneplanen er nå under rullering og vedtas trolig sommeren For Vindvik/Limkjær er formålet i kommuneplanen h.h.v. landbruks-, natur- og friluftsområde og byggeområde hytter med plankrav. Gjeldende plan for Limkjær ved Vestre Porthavn, ligger sør og øst for byggeområdet og deler av denne omreguleres til byggeformål. Eierne har til sammen et areal på 1250 dekar. I Risør kommunes retningslinjer for fritidsbebyggelse er det en 10-dekarsregel som sier at det for hver hytte skal være 10 dekar bakenforliggende areal. Dette for å ha en viss likhet blant grunneierne og for å forhindre en for arealkrevende utbygging totalt sett i kommunen. Det er i denne saken foretatt en politisk avklaring og gitt aksept for prinsippet om at hyttene ligger konsentrert et sted, mens den bakenforliggende eiendommen ligger et annet sted i kommunen.

5 Formannskapet vedtok i sak 69/13 den å legge planen ut til offentlig ettersyn på vilkår av endringer i plan og bestemmelser. Planforslaget som har vært ute til høring viser mulighet for å bygge ut 97 hytter på tre grunneiendommer. Hyttene fordeler seg på 23 felt. I områdene som ligger mest eksponert til sett fra sjøen er det fastsatt kotehøyder for maks møne. Det vil bli stiatkomst til sjø gjennom område Fr8 øst i planområdet. Hyttenes utforming er i samsvar med kommunens retningslinjer for fritidsbebyggelse, med unntak av størrelsen hvor det åpnes for bebyggelse med et bruksareal på inntil 130 m 2. Vi viser til planbeskrivelsen for nærmere utdyping av planens innhold. Planen har lagt ute til høring i perioden desember 2013 til midten av januar I høringsperioden er det kommet inn 10 uttalelser og merknader. Fylkesmannen i Aust-Agder, Miljøvernavdelinga ser at planforslaget kan utgjøre en naturlig forlengelse/fortetting av eksisterende planer for hytter i området og vurderer det slik at det er fornuftig å fortette områder som allerede er gjenstand for regulering og utbygging, framfor å gå inn i nye, uberørte områder. Fylkesmannen finner det positivt at bebyggelsen legges utenfor 100-metersbeltet og at det er satt bestemmelser om makshøyder som samsvarer med tilgrensende hytteplaner forankret i kommuneplanens bestemmelser. Miljøvernavdelinga anser utredninger, kartlegging og illustrasjoner som tilstrekkelig grunnlag for planforslaget. Det presiseres at det ikke er anledning til å planlegge for et område utover de plangrenser som blei varsla ved oppstart. Atkomsten til feltet er utenfor varsla området og dekkes av allerede godkjent reguleringsplan. Dersom atkomsten skal tas med må planens varsles på nytt. Det påpekes at det ikke går klart fram av plankartet om det er satt byggegrense på de to sørligste tomtene i felt F23. Det bes om at klarere grenser settes og at formålsgrensa trekkes lengre nord for å skape avstand til friluftsområdet. I reguleringsbestemmelsens 2 mener Fylkesmannen at det er tatt inn unødvendige bestemmelser. I tillegg mener de at noen av bestemmelsene bærer preg av å være retningslinjer. Aust-Agder fylkeskommune, Fylkeskommunen anser at planbeskrivelsen og konsekvensutredningen gir en god vurdering av de planlagte tiltakene, og at det gir et tilstrekkelig grunnlag for planforslaget. Det anses som positivt at nye hyttefelt planlegges i tilknytning til eksisterende felt og at byggeområdet er trukket bort fra 100- metersbeltet. Statens vegvesen, Avkjørsel inn til bestående hyttefelt (Vestre Porthavn) viser siktsone på 10 x 132 m. Det forutsettes at dette videreføres i ny plan. Det forutsettes også at det blir fastsatt rekkefølgekrav om oppparbeidelse av avkjørsel og siktsoner for den østre avkjørselen før området kan bygges ut. Agder Energi, Det forutsettes at det tas hensyn til høyspent jordkabel og lavspent luftlinje som går gjennom deler av området. Det vises til kommentarer ved oppstart av plan som bl.a. omhandlet at bestående anlegg i området er fullt belastet samt opplysninger om kostnader. Vedlagt kart til den første uttalelsen viste at jordkabelen går rett nord for område F7. Lavspent luftlinje ligger øst i området og må tas hensyn til ved utbygging av område F23. Kystverket,

6 Ingen merknader. Fiskeridirektoratet, Ingen merknader. Liv-Åse Ankersdatter Nygaard, Eiendommen Robersvik grenser inn mot hytteområdene i nord, øst og vest og eier har merknader i forhold til forurensning av vann i form av jern. Det vises til at kommunen kjenner til dette og det stilles spørsmål ved og bes om en forklaring på, hvordan kommunen kan delta i arbeid med kartlegging av vannforvaltning som omtaler utfelling av jern i området og samtidig hevde at man ikke besitter nok kompetanse til å fastslå hvorfor vannet på Robersvik er blitt forurenset. Det forlanges at forurensningen ryddes opp i og at det foretas en kartlegging av myrene i planområdet og en kartlegging av jernholdig fjell og stein før planen vedtas. Nygaard har videre kommentarer til at veien ned til Robersvik er privat og eies av 26/6,10. Det vises til at veieier kan være den som har opparbeidet og bekostet veien som i dette tilfelle og at det er inngått veikontrakt med Limkjær og Robersvik med rettigheter for eier av Limkjær til å frakte tømmer over eiendommen Robersvik opp til Limkjær. Som eier av veien skal hun kontaktes før det gis tillatelse til annen bruk. Nygaard motsetter seg etablering av pumpestasjon i område P2. Det vises til at det foreligger tvist om eiendomsgrensene i området og at det pågår sak i rettsvesenet. Planen kan etter Nygaards mening, ikke behandles før dette er avklart. Det vises til innsendt innspill om hyttetomt i kommuneplanen som blei avslått med begrunnelse i at det var tvist om eiendomsgrenser og det bes om likebehandling. Eiendommen Robersvik hevder å ha beiterett i området og det beklages at kommunen ikke tar hensyn til dette. Hva gjelder ville dyr som beiter i området stilles det spørsmål ved at kommunen støtter seg på uttalelsen om at rådyr i hovedsak beiter i området vinterstid og at hyttene da ikke benyttes. Det vises til at hyttene er isolerte og kan benyttes hele året, at det bebygde arealet tar bort mye beiteareal samt at hageplanter kan være giftige for dyrene. Det bes om at kommunen vurderer dette på nytt og regner ut hvor mye areal som går tapt og eventuelt reduserer antall hytter. Harald Robersvik, Robersvik ligger lavere i terrenget enn hyttefeltet og dette medfører avrenning fra hytteområdet ned til Robersvik. Det bes om at det sikres mot at overvann og flomvann medfører at diker og grøfter går fulle og flommer over med den konsekvens at jorder blir vassjuke og blir stående under vann. Det bes om at det sikres at driftstans i pumpestasjonene ikke skjer. Det bes om at det foretas tiltak som forhindrer forurensning av drikkevann. Avslutningsvis hevdes det at det ikke er tatt høyde for at det foregår utfelling av jern i området og at dette gir uopprettelig forurensning. Det vises også til at atkomsten fra fylkesveien er privat og ikke er åpen for gangtrafikk for allmennheten. Håkon og Torild Gjesvik, Naboene eier hytte i Nyhavn øst for planområdet og har i dag en stikkvei og parkeringsplass ved veien ned til Robersvik. Det stilles spørsmål ved om regulert parkeringsplass P4 og den nærmeste hytta i felt F23 kommer i konflikt med dette og naboen ber om en forsikring om at både stikkveien og parkeringsplassen forblir som i dag. Det påpekes at bekken som renner ut i sjøen har blitt forurenset etter utbygging i Vestre Porthavn og at dette ødelegger brønnen rett ovenfor Nyhavn. Det bes om at dette ryddes opp i, enten av utbygger eller av kommunen.

7 Det vises til at SSS-veien allerede er problematisk trafikkert og at konsekvensene av en ytterligere utbygging av det omfanget som nå planlegges, bør utredes. Asplan Viak as har kommentert innspillene, se eget vedlegg. Økonomi Planen bygges ut i privat regi og kommunens kostnader med saksbehandling av planen dekkes gjennom gebyrregulativet. Kommuneplan Området er delvis i samsvar med kommuneplanen, for Limkjærområdet, mens utvidelsen mot vest i retning Vindvik, er i strid med kommuneplanen. Det er derfor utarbeidet konsekvensutredninger. I kommende kommuneplan er byggeområdene i planen foreslått tatt inn sånn at det vil bli samsvar mellom de to planene. For øvrig vil utbyggingen bidra til å øke kommunens attraktivitet som besøkskommune og byggearbeidene vil kunne bidra til økt sysselsetting for lokale håndverksbedrifter. Vurderinger Administrasjonen har følgende kommentarer til de ulike innspilla: Fylkesmannen Det tas til etterretning at områdene for atkomstveien, ballplassen og renovasjonsanlegget ikke var med i det opprinnelig varsla planområdet. I og med at atkomstveien og krysset til fylkesveien med tilhørende siktsoner dekkes av gjeldende plan for Del av Limkjær fra 2008, innstilles det på at områdene tas ut av planen og bestemmelsene. Det vil medføre mye tid og kostnader for utbygger å varsle denne delen på nytt. Vi innstiller derfor på at krav til renovasjonsanlegg heller løses gjennom rekkefølgekrav og at plassering av renovasjonsbod må avklares med Risør og Tvedestrand Avfallsselskap og kommunen, og at den må bygges før første hytte før midlertidig brukstillatelse/ferdigattest. Oppføring av renovasjonsbod vil da måtte bli behandlet som en dispensasjonssøknad fra gjeldende plan for Del av Limkjær. Byggegrense for de to sørligste hyttene i felt F23 er sammenfallende med grensa for 100-metersbeltet og den er dermed lite synlig, men den er vist på kartet. Når det gjelder området utenfor byggegrensa så sier bestemmelsenes pkt. 2.1 at f.eks. flaggstenger, stativer, fastmonterte benker, bord og lignende ikke er tillatt uten særskilt tillatelse. Kommunen kan dermed avslå denne typen tiltak dersom det vil være til ulempe eller sjenanse for omgivelsene. Videre sier pkt. 3.3 at disponering av den ubebygde delen av tomta skal vises ved innsending av søknad. Begge disse punktene sikrer kommunen mulighet for å nekte tiltak som kan være til ulempe for allmennheten. Pkt. 3.7 åpner imidlertid for at terrasser lavere enn 0,3 m over terreng kan plasseres utenfor byggegrensa, dog ikke frittliggende terrasser. Pkt. 3.8 tillater skjæringer og fyllinger utenfor byggegrensa. Administrasjonen har noe forståelse for at det er sterkt ønskelig å kunne beholde tomtearealet med hytteformål, ikke grøntareal, også for disse to tomtene og at formålsgrensa er tilpasset terrenget på stedet. Samtidig har vi forståelse for Fylkesmannens bekymring for bruken av friluftsområdene. Det innstilles derfor på at framfor å trekke formålsgrensa lengre mot nord, så tas det inn en presisering i pkt. 3.7 om at det på de to aktuelle tomtene ikke kan bygges utenfor byggegrensa i det hele tatt, heller ikke lave terrasser. I pkt. 3.8 innstilles det på at skjæringer og fyllinger ikke kan ligge utenfor byggegrensa mot sjø. På denne måten vil det ikke bli byggetiltak helt inntil friluftsformålet som kan være til fortrengsel for allmennheten og eier av tomta vil få beholde hele tomta med hytteformål. Aust-Agder fylkeskommune, Kystverket og Fiskeridirektoratet Ingen merknader.

8 Statens vegvesen Krav om siktsoner for begge avkjørslene foreslås tatt inn i bestemmelsene. Den vestre avkjørselen er ferdig opparbeidet i henhold til gjeldende plan og vi anser det derfor ikke som nødvendig med rekkefølgebestemmelse her. I tillegg foreslås det å ta inn samme rekkefølgebestemmelse til avkjørselen i øst som for detaljreguleringsplan for Limkjær 26/14 som nylig er vedtatt. Agder Energi Høyspent jordkabel kommer så langt vi kan se, ikke i konflikt med utbyggingsområdene i særlig grad. Unntaket er at vei f_v4 krysser traséen. Før opparbeiding av denne må det derfor tas kontakt med Agder Energi. Det innstilles på at det tas inn en rekkefølgebestemmelse om dette. Lavspent luftlinje ligger i område F23 og dette må håndteres før bygging i området. Det innstilles på at også dette tas inn i samme rekkefølgebestemmelse. Liv-Åse Ankersdatter Nygaard Kommunen har kjennskap til at vannforekomstene på eiendommen Robersvik har et svært høyt innhold av jern, men har dessverre ikke kjennskap til nøyaktig hva dette skyldes. Det kan være én forklaring at bundet jern er omgjort til løs form ved grunnarbeid på Vestre Porthavn og dermed har fulgt vannets vei nedover i terrenget, men dette kan vi ikke slå fast med sikkerhet og da kan vi heller ikke pålegge utbygger å rette opp i forholda. Når det gjelder de opplysningene som Nygaard har funnet på nett så stammer disse fra kommunen deltakelse i Fylkesmannens arbeid med vanndirektivet. Dette arbeidet skal si noe om tilstanden til vannforekomster i hele Norge og Risør kommune har blitt bedt om tilbakemelding på kjent forurensning. Med grunnlag i befaring på Robersvik kjenner kommunen til forekomsten av jern og dette er det gitt tilbakemelding om i arbeidet. Det betyr imidlertid ikke at kommunen har grunnlag for å si hva det skyldes. Jern kan forekomme naturlig både i myr og i fjell. Det ville være svært uheldig om de nedenforliggende eiendommene skulle få negative konsekvenser som følge av utbygging i hyttefeltet og som et føre-var-prinsipp foreslås det å ta inn en rekkefølgebestemmelse om at det før utbygging settes i gang, skal foretas en enkel kartlegging av myrområder og grunn i området for å avklare om det er unormalt store jernforekomster i området. Dersom kartleggingen viser store forekomster må det vurderes tiltak for å motvirke negative konsekvenser for nærområdets vannforekomster. På denne måten håper vi å forebygge eventuelle problemer. Veien ned til Robersvik er privat, men det er ikke enighet om hvem som eier veien. Reguleringsplanen sier imidlertid ikke noe om eierforhold, kun om bruken av et areal. Formålet i planen er felles privat vei som er åpen for ferdsel til fots. Allmennhetens ferdselsrett i utmark følger av friluftsloven, men er understreket i planbestemmelsen. Som Asplan Viak har kommentert vil det være nødvendig med private avtaler mellom brukerne av veien i dette tilfellet. Utbygger vil ta initiativ til dette. Det vil være påkrevd med pumpestasjoner i området ettersom det skal legges til rette for vann- og avløp og terrenget er fallende. Det følger av rekkefølgebestemmelsenes punkt 10.1 at det skal foreligger godkjent plan for vei, vann og avløp før det gis byggetillatelser. Planen skal også vise hvordan overvann skal håndteres. Asplan Viak har kommentert at det er mulig å lage løsninger hvor overløp kan føres til store tanker eller at det kontrolleres på andre måter. Plan for vei, vann og avløp vil måtte si noe om dette. Planen skal godkjennes av Enhet for eiendom og tekniske tjenester. Planarbeidet for Vindvik/Limkjær blei satt i gang lenge før innspill til kommuneplanen kom inn til kommunen. Områdeavgrensningen fra 2011 viser at det aktuelle området lå innenfor planområdet. Når kommunen så mottok innspill fra eierne på Robersvik om hyttetomt på samme sted som planforslaget allerede dekket, var det naturlig å ikke foreslå å legge dette inn i kommuneplanen. Dersom rettssaken viser at eiendomsforholdene skulle være annerledes enn det detaljreguleringsplanen legger opp til og

9 det kommunens offentlige kart og eiendomsregister viser, vil ikke denne delen av planen kunne gjennomføres. Dette er imidlertid privatrettslig. Beiteretten for husdyr er omdiskutert og må løses privatrettslig, den kan ikke reguleres gjennom planen. Beiteområdet for rådyr på Limkjær er stort (2280 dekar) og er i følge Miljødirektoratets Naturbase registrert med verdi C, altså lokal verdi, med beiting hele året. Det er videre kjent kunnskap at rådyra trekker nærmere sjøen til mer snøfattige områder vinterstid. Det nye hyttefeltet har 97 tomter på gjennomsnittlig 1,5 dekar. Imidlertid kan ikke hele tomta bebygges. Dersom man allikevel regner at hele tomta blir uegna som beiteområde for rådyr, vil tapet av beiteområde utgjøre 145,5 dekar. Vi legger allikevel til grunn at Fylkesmannens miljøvernavdeling som er fagetaten for naturforvaltning, ikke har kommentert dette temaet i det hele tatt og tar til etterretning at de negative konsekvensene for rådyra ikke kan være svært store når fagmyndigheten ikke har merknader. Harald Robersvik Vi viser til kommentarene ovenfor hva gjelder pumpestasjoner, overvann og forurensning. Privat vei er i følge friluftsloven åpen for allmennheten så lenge ferdsel foregår til fots. Torild og Håkon Gjesvik Stikkvei ned til hytte ved Nyhavn samt parkeringsplass vil ikke bli berørt av ny parkeringsplass P4 eller hytter i område F23. Det vises til kommentarene ovenfor hva gjelder forurensning av vann. Årsdøgntrafikken på SSS-veien er ikke veldig høy, men på sommeren er det mye større trafikk enn på vinteren. Veien er smal og svingete det er ingen tvil om at veien til tider kan oppleves som problematisk. Det er imidlertid ikke kommet innvendinger fra Statens vegvesen som faglig myndighet om at denne hytteplanen vil medføre en for stor belastning på fylkesveien. Vi finner derfor ikke grunnlag for å avslå planen selv om det blir større trafikk. Det er ikke mottatt innsigelser til planen og det innstilles på at flere av høringsuttalelsene imøtekommes gjennom endringer i kart og bestemmelser. Vi anser nå planen for godt gjennomarbeidet og klar for sluttbehandling. Rådmannens konklusjon Detaljreguleringsplan for Vindvik/Limkjær egengodkjennes i medhold av i plan- og bygningsloven under forutsetning av noen endringer i plan og bestemmelser. I forbindelse med saksbehandlingen, er følgende gebyr beregnet: Gebyr pr. godkjent tomt/enhet (kr 1040,- x 97 tomter)...kr ,-