PEN ANBUDSKONKURRANSE

Transkript

1 Bodø kommune ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE Konkurransegrunnlag Planfaglig bistand til utarbeiding av stedsanalysee og kommunedelplan forr Tverlandet tettsted..

2 Innholdsfortegnelse: ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE Generell informasjon Opplysning om konkurransen Behandling av tilbud Tildeling og kontrakt Tilbudsbrev Forbehold Opplysning om leverandøren Kvalifikasjonskrav Kravspesifikasjon Tildelingskriterier

3 1. Generell informasjon 1.1 Innledning Bodø kommune innbyr til åpen anbudskonkurranse over tilbud på planfaglig bistand til utarbeidelse av stedsanalyse og kommunedelplan for Tverlandet tettsted. Kommunen lyser ut oppdraget med planfaglig bistand for gjennomføring av planarbeidet. Oppdraget lyses ut som delelementer med mulighet for samlet bestilling. I oppdraget inngår følgende elementer: Utarbeiding av plandokumenter med konsekvensutredning Utarbeiding av stedsanalyse Bodø kommune har startet arbeidet med utarbeiding av ny kommunedelplan for Tverlandet. Planprogrammet ble vedtatt av bystyret Planprogrammet legger mål og rammer for den videre planprosessen. Utredninger og prosess er beskrevet i planprogrammet. Oppdragsbeskrivelse og tidsramme for oppdraget finnes i siste kapittel 9 i konkurransegrunnlaget. Bakgrunn og intensjonene med planarbeidet. Tverlandet ligger 20 km øst for Bodø sentrum, og er et viktig trafikalt knutepunkt i kommunen med Fv. 17 fra sør og med Rv 80 som går gjennom tettstedet. Tverlandet er definert som en del av byutviklingsområdet i kommuneplanens arealdel vedtatt Dette er første gangen det lages en kommunedelplan for dette området, som tidligere kun har vært omfattet av større reguleringsplaner utarbeidet hovedsakelig på 70-tallet. Mye har endret seg siden den gangen, og det er stort behov både for oppdatering og å se på nye grep for området. Kommunedelplanen skal angi utbyggingsområder, type utbygging og infrastrukturløsninger, og danne grunnlag og gi rammer for detaljreguleringsplaner for nye utbyggingsprosjekter. Planarbeidet skal avklare hvilken rolle Tverlandet kan ha i forhold til videre tettstedsutvikling og avgrensing av sentrale områder. Planen skal legge til rette for næringsvirksomhet og ta stilling til hvilke områder skal ivaretas som grøntområder både langs strandsonen og i planområdet ellers. Planen skal utvikles til et verktøy som skal gi befolkning og næringslivet forutsigbarhet i forhold til bruk av areal og stedets utvikling forøvrig. Vedlagt er vedtatt planprogram og notat med oversikt over aktuelle utredningstema. Planprosess: Antatt tidsplan: Stedsanalyse ferdigstilt: 15. januar Planleveranse 15.mars

4 Mai 2013: Utlegging til offentlig ettersyn og høring i 6 uker. August/september 2013: Oppsummering høring og evt. justering av plandokumenter. Oktober eller desember 2013: Vedtak av plan. Tilgang på grunnlagsmateriale: Foreliggende grunnlagsdata vil bli levert av Bodø kommune ved kontraktsinngåelse. Dette inkluderer bl.a. temadata, gjeldende plangrunnlag, kommuneplanens arealdel og ROS - analyse for Bodø kommune utarbeidet i Link til nettside for kommunedelplan Tverlandet Kommuneplanens arealdel finnes på Her finnes også ROSanalyse fra Anbudet er kunngjort på 4

5 1.2 Nøkkelopplysninger om konkurransen Tilbudsfrist: kl. 14:00 Vedståelsesfrist: Spørsmålsfrist (ved Siste frist for spørsmål er 7 dager før innleveringsfrist feil/uklarheter) Spørsmål skal sendes pr. e-post til primærkontakt. Levering av tilbud: Tilbudet skal være fysisk mottatt på Servicetorget på Postgården innen fristen. For sent innkomne tilbud avvises. Tilbud skal leveres i lukket forsendelse/konvolutt med påskrift: «TILBUD PÅ PLANFAGLIG BISTAND KOMMUNEDELPLAN TVERLANDET» Det skal være vedlagt en elektronisk kopi av tilbudet på CD eller minnepenn. Leveringsadresse: Servicetorget i Bodø kommune Postgården inngang Posten Havnegata BODØ Postadresse: Bodø kommune v/servicetorget Postgården Pb BODØ Primær kontakt: Byplansjef Annelise Bolland E-post adresse: annelise.bolland@bodo.kommune.no Telefon: Sekundær kontakt: Innkjøpssjef Øystein Nilsen E-post: oystein.nilsen@bodo.kommune.no Telefon:

6 1.3 Oppdragsgiver Oppdragsgiver er Bodø kommune ved byplankontoret. Bodø kommune ved Byplansjefen er administrativ kontraktspart. 1.4 Avlysning og totalforkastelse Kjøperen er ikke forpliktet til å anta noen av tilbudene, dersom ingen av de innkomne tilbud anses som rimelige eller innenfor prosjektets budsjettrammer. Det samme gjelder når det etter utsending av konkurransegrunnlaget er oppstått forhold som gjør at kjøpet ikke lenger er aktuelt, eller at spesifikasjoner må endres. 1.5 Avvisning Reglene for avvisning, følger av FOA Del III og Eksempel på forhold som kan og i enkelte tilfeller skal føre til avvisning er: For sent innlevert tilbud Manglende dokumentasjoner Avvik fra kravspesifikasjonen Avvik fra kontraktsvilkårene Avvik fra kvalifikasjonskrav Vesentlige forbehold 1.6 Organisering av tilbudet Tilbudet skal organiseres på følgende måte: Skilleark 1: Tilbudsbrev Skilleark 3: Om bedriften m/ vedlegg Skilleark 4: Kvalifikasjonskrav m/ dokumentasjon. Skilleark 5: Kortfattet beskrivelse av oppgaveforståelse i henhold til oppdragets innhold. Skilleark 6: Utfylt prismatrise Skilleark 7: Leveringstid Skilleark 8: Sammenstilling Skilleark 9: Eventuelt annet 6

7 2. Opplysning om konkurransen 2.1. Den valgte anskaffelsesprosedyren Denne anskaffelsesprosess omfattes av lov om offentlige anskaffelser senest ajourført 30. juni 2006 nr. 41 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april og endret ved forskrift 24. november Rettelser, presiseringer og endringer Innen utgangen av tilbudsfristen har oppdragsgiver rett til å gjøre rettelser, suppleringer og endringer som ikke er vesentlige i konkurransegrunnlaget, jfr. FOA Rettelser, suppleringer eller endringer skal umiddelbart sendes alle som har mottatt konkurransegrunnlaget. Opplysningene som oppdragsgiveren gir på forespørsel fra en leverandør, skal umiddelbart også gis til alle de andre leverandørene. Det vil ikke bli gjort kjent hvem av leverandørene som har stilt spørsmålet. Dersom rettelsene, suppleringene eller endringene som nevnt i første ledd kommer så sent at det er vanskelig for leverandøren å ta hensyn til det i tilbudet, skal det fastsettes en forholdsmessig forlengelse av tilbudsfristen. Alle leverandører skal varsles om forlengelsen Offentlighet For allment innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll, gjelder lov av 19. mai 2006 nr og 23 (3) om rett til innsyn i dokument i offentlig virksomhet Taushetsplikt Oppdragsgiveren plikter å forhindre at andre får tilgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og framgangsmåter, eller drifts- og forretningsforhold som det vil være konkurransemessig viktig å holde hemmelig, jfr. FOA Oppslag i regelverket Tilbydere oppfordres til å sette seg inn i rammevilkårene for offentlige innkjøp. Aktuelt regelverk er å finne på med spesiell vekt på lov om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser. På siden er det også gode forklaringer på rammevilkårene for offentlige innkjøp Oppdeling av leveransen Det kan gis tilbud på hele leveransen eller deles opp i tilbud på bare planleveransen (kommunedelplanen) eller bare stedsanalysen Alternative tilbud Alternative tilbud aksepteres ikke Språk Alt av tilbudspapirer skal være på norsk. Leveranse av dokumenter skal være på norsk. 7

8 2.9. Deposita, garantier og utgifter Det forlanges ikke gjennomføringsgarantier, bankgaranti eller deposita for avtaleperioden. Utgifter som tilbyderen pådrar seg ved utarbeidelsen av tilbudet, vil ikke bli refundert av oppdragsgiver Innsynsrett Oppdragsgiver har rett til å inspisere og kontrollere alle forhold ved valgte leverandør og dens underleverandør før kontrakt inngås. Dette gjelder før og i hele avtaleperioden Evalueringsmetode Ved evalueringen av tildelingskriteriene vil det settes karakter fra 0-3 poeng, der 3 poeng er høyeste score, og 0 er laveste. Poengsummen som blir gitt for hvert tildelingskriterium blir basert på gitte karakter multiplisert med kriteriets vekt (prosent). 8

9 3. Behandling av tilbud 3.1. Registrering av tilbudet Tilbudene skal påføres tidspunkt for mottak og protokollføres etter hvert som de kommer inn. Tilbydere som ønsker det, kan få kvittering på avlevert tilbud Tilbudsåpning Tilbudsåpning skjer på innkjøpssjefens kontor i Dronningens Gate 36, 2. etasje, med minst 2 representanter for oppdragsgiver representert. Tilbyder eller representant for tilbyder kan være til stede. Tilbudspriser vil ikke bli opplyst på åpningen. For øvrig vil tilbudsåpningen bli gjennomført etter forskriftenes Avklaringer Etter gjennomgang av de innkomne tilbud, kan det bli nødvendig med avklaringsmøter. Dette for å sikre at begge parter har den samme forståelsen av konkurransegrunnlaget og det innleverte tilbud, samt for å få oppklart eventuelle misforståelser eller uklarheter. Eventuelle avklaringer vil skje i henhold til forskriftenes 21-1 (2). 9

10 4. Tildeling og kontrakt 4.1. Valg av leverandør Oppdragsgivers beslutning om hvem som skal tildeles kontrakten, skal sendes samtidig til samtlige tilbydere med en redegjørelse for valget som er foretatt, jfr. forskriftenes Oppdragsgiver vil inngå kontrakt med vinner av konkurransen etter at klagefristen er utløpt såfremt at ingen klager er mottatt Kontraktinnhold Kontrakten vil bestå av følgende innhold: Konkurransegrunnlaget Kontraktsammendrag Prismatrisene Det inngitte tilbud Eventuelle avklaringer For øvrig vil kontrakten reguleres av: Lov 16. juli 1999 nr 69. Ajourført med endring, senest ved lov 30. juni 2006 nr. 41. Forskrift fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 med hjemmel i lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser 11 første ledd. Fremmet av Fornyings- og administrasjonsdepartementet. Endret ved forskrift 24. november 2006 nr Norsk lov for øvrig. 10

11 5. Tilbudsbrev FIRMANAVN: Postadresse: Besøksadresse: Foretaksnummer: KONTAKTPERSONER: (I prioritert rekkefølge, med hovedkontakt for tilbudet øverst): Navn Ansvarsområde Anbud/kontrakt Telefon direkte E-post Annet VEDSTÅELSESERKLÆRING: Dette firma vedstår seg tilbudet fra tilbudsfrist til: Sted/dato:. Underskrift (ikke maskinskrevet) 11

12 6. Forbehold Etter FOA Del III 20-13(1), d, e og f skal tilbudet avvises dersom: Det inneholder vesentlige forbehold mot kontraktsvilkårene Det inneholder vesentlige forbehold mot kravspesifikasjonen Det på grunn av forbehold kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene Tilbudet er gitt med følgende forbehold: (Benytt eget ark om nødvendig) 12

13 7. Opplysning om leverandøren 7.1. Organisasjon og eierstruktur Organisasjonen skal beskrives på en måte som gir en klar forståelse av dens struktur, eierskap, styre og daglig ledelse. Dersom leverandøren gjør vesentlige organisasjonsmessige endringer eller endrer eierstrukturen i avtaleperioden, skal dette rapporteres til kjøper v/ Innkjøpssjefen. Vedlegg nr: 7.2. Beliggenhet Hovedkontorets beliggenhet: Eventuelle betjenende avdeling: 7.3. Bedriftens kjerneområder Det skal redegjøres for bedriftens kjerneområder og eventuelle nye satsningsområder. Vedlegg nr: 7.4. Krav til lønns- og arbeidsvilkår, ILO- 94 Leverandører til kommunen med tilhørende enheter plikter å sørge for at ansatte i egen organisasjon og ansatte hos underleverandører ikke har dårligere lønns og arbeidsforhold enn det som følger av tariffavtaler, regulativ eller det som normalt for vedkomne sted og yrke. Leverandører skal dersom kommunen ønsker det, framskaffe dokumentasjon om lønns og arbeidsvilkår for de ansatte. Alle avtaler leverandøren inngår, og som innebærer utføring av arbeid skal inneholde tilsvarende forutsetninger. Med kommunen menes også kommunale bedrifter, kommunale foretak og aksjeselskap. Vennligst bekreft at De oppfyller vårt krav om lønns- og arbeidsvilkår som nevnt over, og dokumenter dette ved å fylle ut vedlagte (vedlegg 3) egenerklæring om tilknytning til ILOkonvensjonen. Bekreftes Vedlegg nr. 13

14 8. Kvalifikasjonskrav En tilbyder kan utelukkes fra anbudskonkurransen, jf , dersom de krav som er satt for deltakelse i konkurransen ikke er oppfylt Krav til attester Følgende attester skal vedlegges: Attest for registrering i det faglige register som bestemt ved lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert, eller edfestet og bekreftet erklæring (Firmaattest) (Foretaksregisteret: Brønnøysund) Vedlegg nr.: Attest utstedt av kompetent myndighet, som bekrefter at leverandøren har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter og avgifter i henhold til lovbestemmelsene i det land hvor leverandøren er etablert. (Skatteetaten og kemnerkontoret) Vedlegg nr.: Attest utstedt av kompetent myndighet som bekrefter at leverandøren ikke er: - konkurs eller begjært konkurs - under gjeldsforhandling eller at det ikke er begjært gjeldsforhandling - under avvikling eller begjært tvangsoppløst (Konkursregisteret, Brønnøysund) Vedlegg nr.: Egenerklæring om HMS (se vedlegg 2) Vedlegg nr.: NB: ATTESTENE SKAL IKKE VÆRE ELDRE ENN 6 MND! 14

15 8.2. Finansiell situasjon Det settes krav om at tilbyder har tilstrekkelig god soliditet og økonomi for gjennomføring av kontrakten. Tilbyder må dokumentere sin økonomiske gjennomføringsevne på følgende måte: Siste to årsregnskap vedlegges Revisors beretning til siste 2 årsregnskap vedlegges. Vennligst bekreft at De har tilstrekkelig med kapasitet og god nok økonomi for gjennomføring av kontrakten. Bekreftes Vedlegg nr Krav til kvalitetssikringssystem Det er et krav om at tilbyder jobber systematisk for å sikre kvaliteten på produktene som blir levert. Som dokumentasjon på at kvalitetssikring er satt i system, bes det om følgende dokumenter: Fra tilbyders kvalitetshåndbok vedlegges: innledning innholdsfortegnelse Alternativt: Dersom tilbyder er kvalitetssertifisert etter ISO 9001 standarden, eller tilsvarende, kan gyldig sertifikat vedlegges i stedet for det ovennevnte. Alternativt: For små og nystartede bedrifter som ikke har en egen kvalitetshåndbok må det vedlegges en oversikt over de rutiner som er etablert for å ivareta kvalitet i bedriften. Dette i stedet for det overnevnte. Vennligst bekreft at De har kvalitetssikringssystem i Deres bedrift: Bekreftes Vedlegg nr. 9. Kravspesifikasjon 9.1 Utarbeiding av plandokumenter med konsekvensutredning. Arbeidet innebærer følgende delelementer: a) Oppstartsmøte med administrasjonen inkl. befaring. b) Utarbeide alternative utviklingsstrategier som grunnlag for videre planlegging og utredning og oppsummering av forslag til arealbruk. Notat og powerpoint-presentasjon (PP). c) Presentasjon og diskusjon av innspill og utviklingsstrategier på folkemøte. Notat og PP som i b). 15

16 d) Bearbeide innspill fra kommunen /temagrupper og utarbeiding av skisseforslag e) Midtveismøte med administrasjonen hvor KU-utredning og planskisser drøftes. Notat og PP. f) Presentere planskisser og elementer fra KU på folkemøte. Notat og PP som i e). g) Utarbeide konkret utkast til plandokumenter: a. Planbeskrivelse med konsekvensutredning b. ROS - tillegg c. Plankart d. Bestemmelser h) Utarbeide utkast til saksframlegg til politisk behandling for vedtak av utsending til høring og offentlig ettersyn av plandokumentene i g). i) Oppsummering av høringsuttalelser og planfaglig vurdering etter høringen. j) Eventuell justering av planforslaget som følge av høringen avtales som eget tilleggsoppdrag. k) Utarbeide grunnlag for oppheving av eldre reguleringsplaner, jfr. planprogrammet. Nærmere om plandokumentene: Planleveransen utarbeides i tråd med rammer gitt i vedtatt planprogram, oppstartsmøte, samt politiske føringer underveis i prosessen. Konsekvensutredningen gjennomføres på overordnet nivå, med utredning av: a. Nye områder til utbyggingsformål b. Endring av utbyggingsformål c. Endret tetthet for eksisterende utbyggingsområder d. Planens samlede konsekvenser (evt. alternative forslag) vurdert opp mot planens målsetninger (kap.1.3) Utredningen utføres i henhold planprogrammets kap. 5.0, gjeldende KU-forskrift og departementets veileder for konsekvensutredning av kommuneplan. Vedlagt følger oversikt over aktuelle utredningstema og kjent kunnskap. Utredningen skal omfatte konsekvensutredning av utbyggingsformål, samt forslag til avbøtende tiltak i form av retningslinjer og bestemmelser, bruk av hensynssoner eller type arealbruksformål for å redusere evt. negative konsekvenser. Sammendrag / oppsummering av konsekvensutredningen skal inngå som eget kapittel i planbeskrivelsen. Tillegg ROS Det er utarbeidet en ROS-analyse i forbindelse med kommuneplanens arealdel (2008), som også har tatt for seg noe innen Tverlandet og Hopen. I oppdraget inngår en oppdatering og supplering av ROS-analysen for Tverlandsområdet med hovedvekt på temaene havnivå, grunnforhold og overvannsproblematikk i tilknytning til nye utbyggingsområder. 9.2 Stedsanalyse Arbeidet innebærer følgende delelementer: Oppstartsmøte med administrasjonen inkl. befaring Tilleggsbefaring i området ca. 2 dager 16

17 Presentasjon av foreløpig utkast Bearbeiding og oversendelse av ferdig utkast Nærmere om plandokumentene: Stedsanalysen innebærer følgende delelementer: Vurdering av gjeldende situasjon og utviklingsmuligheter med vekt på temaene: o Sentrale stedskvaliteter for videre utvikling o Veg/trafikk: Trafikkmønster for bil / buss og myke trafikanter internt på Tverlandet og forbindelse til hovedveinett o Bygningsstruktur / tetthet mht. bolig / næring o Grøntstruktur, friluftsområder (herunder Bodømarka og strandsonen), landskapsform, kulturlandskap o Muligheter for utvikling av «Tverlandet sentrum» Utarbeiding av relevante temakart med tilhørende beskrivelse og anbefaling Analysen kan og bør bygge på forarbeid gjennomført i studentoppgave og notat fra byplankontoret. Dette vil foreligge 20.august og ettersendes på forespørsel. 9.3 Produktleveranser og frist for leveranse: 1. Utarbeiding av plandokumenter med konsekvensutredning: Leveransen skal inneholde ett sett trykte plandokumenter, samt digital leveranse i Word- og PDF-format. Kart leveres digitalt i til enhver tid gjeldende SOSI-format og i PDF-format. Planleveranse skal være ferdigstilt innen 15.mars Eventuelle behov for justert framdrift skal framgå av tilbudet. 2. Stedsanalyse Rapport med tilhørende temakart leveres i 1stk trykt eksemplar, samt digitalt i Word- og PDF-format. Stedsanalysen skal være ferdigstilt innen 15.januar Eventuelle behov for justert framdrift skal framgå av tilbudet. 10 Tildelingskriterier Tilbudet skal inneholde: - Tilbudsbrev hvor alle kostnader er inkludert (merverdiavgift skal spesifiseres). Ved tilbud på begge delleveranser oppgis pris samlet og for hver av de to delleveransene. 17

18 - Timespris for evt. tillegg - Skatte- og avgiftsattester - HMS erklæring - Dokumentert kompetanse for oppdragsansvarlig, samt liste over relevante oppdrag de siste 2 år. - Det må legges fram dokumentasjon på erfaring fra og gjennomføring av tilsvarende oppdrag de siste 2 år. Det vil si utarbeiding av kommuneplan eller kommunedelplan eller større områdereguleringsplan med tilhørende konsekvensutredning og/eller erfaring med stedsanalyser. - Bemanning for oppdraget og faglig sammensetning med navn og CV for nøkkelpersoner som skal utføre oppdraget - Kortfattet beskrivelse av oppgaveforståelse i henhold til oppdragets innhold - Framdriftsplan, estimert timeantall og kapasitet Kriterier for valg av leverandør til kommunedelplan med konsekvensutredning: - Erfaring med tilsvarende oppdrag og kompetanse (utarbeiding av kommuneplan, kommunedelplaner og/eller områderegleringsplaner) vekting 30 % - Oppgaveforståelse vekting 30 % - Pris vekting 40 % Kriterier for valg av leverandør til stedsanalyse: - Erfaring med tilsvarende oppdrag og kompetanse (utarbeiding av stedsanalyser som grunnlag for utarbeiding av arealplaner) vekting 30 % - Oppgaveforståelse vekting 30 % - Pris vekting 40 % Som generelle kontraktsbestemmelser gjelder NS 8401 Alminnelige kontraktsbestemmelser for prosjekteringsoppdrag. 18