Nord-Aurdal kommune Utvalgssak

Transkript

1 Nord-Aurdal kommune Utvalgssak JournalID: 10/572 Behandlet av Møtedato Saksnr. Saksbehandler Formannskapet /10 WESKNU Parkeringsutredning for Fagernes Vedlegg: Dok. dato Tittel Dok.ID PARKERING I FAGERNES.pdf Vedlegg 1_soner og skilt.jpg Vedlegg 2_Trafikkavvikling.pdf Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 U Gårdeiere i Fagernes sentrum Parkeringsutredning for Fagernes - anmodning om innspill 2 I A/S Norske Shell Norske Shell - parkeringsutredning for Fagernes 4 U Vestoppland politidistrikt Kommunal håndhevelse av parkeringsregler - anmodning om uttalelse 5 I Vestoppland politidistrikt Politiet - Kommunal håndhevelse av parkeringsregler - Uttalelse 6 U Statens vegvesen - vegdirektoratet Søknad om kommunal håndhevelse av parkeringsregler 7 I Statens vegvesen Statens vegvesen - svar på søknad om kommunal håndheving av parkeringsgebyr

2 Saksopplysninger: Styringsgruppa for byutvikling i Fagernes oppnevnte i desember 2008 en arbeidsgruppe som fikk i oppdrag å utrede et nytt parkeringssystem for Fagernes. Arbeidsgruppa besto av følgende medlemmer: Heidi Arnesen (daværende leder i Fagernes Handelsstands forening), Ingar Glimsholt (leder i Fagernes gårdeierforening), Edvard Gigstad (Fagernes anlegg), Gabriel Tjørn (Politiet) og Knut Westerbø (kommunen). Gruppa har hatt dialog med Statens vegvesen v/odd Dagfinrud og Trond Hauan for å sikre at tiltak til skilting og et framtidig parkeringssystem sees i sammenheng med trafikkavviklingen og framtidig trafikksystem for Fagernes. Samtlige gårdeiere i Fagernes sentrum har blitt oppfordret til å komme med innspill til parkeringsutredningen. Rapporten har en tredelt oppbygning. Første del omhandler en beskrivelse av dagens situasjon. I andre del drøftes ulike alternativer, mens tredje del omhandler arbeidsgruppas anbefalinger til nytt parkeringssystem for Fagernes sentrum. Parkeringsrapporten ble behandlet av styringsgruppa den , hvor følgende vedtak ble fattet: Styringsgruppa slutter seg til konklusjonene i rapporten fra parkeringsgruppa om visjon, mål og tiltak for utforming av system for parkering i Fagernes. Rapporten oversendes kommunen, og det bes om at konklusjonene i rapporten brukes som grunnlag for kommunal planlegging, oppfølging og iverksetting. Håndheving av system for soneparkering bør settes i verk snarest mulig. Styringsgruppa forutsetter at bilatkomst til Parken løses i kommuneplanen for bygdene. Forslag til samlet bruk av Parken skjer i egen planprosess i samsvar med tidligere vedtak. Styringsgruppa ser positivt på forslag fra Ressurs Trafikkdata (Vegvesenet), i rapport april 2009, til både kortsiktige mindre tiltak og til mer ressurskrevende tiltak. Kommunen bør ta initiativ overfor Vegvesenet med sikte på å få realisert foreslåtte tiltak. STATUS FOR OPPFØLGING Rapporten har blitt brukt som grunnlag for kommunal planlegging, oppfølging og iverksetting (i hovedsak gjennom reguleringsplanarbeid). Rapporten har til nå ikke blitt fremmet for politiske utvalg eller for kommunestyret, og mangler derfor en politisk forankring. På bakgrunn av vedtak i kommunestyret, har kommunen søkt vegdirektoratet om at myndigheten for å håndheve stans- og p-bestemmelser overføres fra politiet til kommunen. Politiet har gitt sin tilsutning til søknaden. I brev av etterlyser SVV mer info om tenkte rutiner (herunder bemanning, kontrollintensitet, klagebehandling) for hvordan kommunen skal håndheve stans- og p-bestemmelser. Dette vil bli fulgt opp nå på nyåret. Angående tiltakene i rapporten fra Ressurs Trafikkdata, så vil de mer ressurskrevende tiltakene bli vurdert i planprogrammet for E16; Fagernes syd Hande. Kommunen har foreløpig ikke tatt initiativ overfor Vegvesenet for å få realisert de kortsiktige mindre tiltakene.

3 Status for oppfølging av parkeringsrapportens visjon, mål og tiltak: Her følger en oppsummering av rapportens visjon, mål, strategi og tiltak og hvordan dette har blitt fulgt opp til nå. Visjon for det framtidige parkeringssystemet for Fagernes sentrum: Som besøkende til Fagernes skal du raskt og enkelt kunne parkere din bil for så å utføre alle dine gjøremål til fots. Mål: Det innføres korttidsparkering på de mest sentrale p-plassene i Fagernes. P-sonene må gi de besøkende tilstrekkelig med tid til å få gjort sine gjøremål. Det gjennomføres regelmessige kontroller og bøtelegging som et virkemiddel for å bidra til at p-sonene blir respektert. Det må tilrettelegges for universelle og trivelige gangforbindelser i hele sentrum. Færre og større p-områder/p-anlegg framfor parkering over alt. Strategi: Videreutvikle soneparkeringen, etablere større p-områder, samt endre arealbruken for et tilsvarende antall av dagens p-plasser med fokus på å prioritere fotgjengerne og skape trivelige byrom. Strakstiltak med utgangspunkt i eksisterende p- situasjon Status Kommunal håndhevelse av p-reglene. Innføre soner for kortids- og langtidsparkering God og entydig skilting. Venstresvingefelt langs E16. Stenge avkjøringen østover inn Skrautvålsvegen fra E16 ved Østenviksgården, og stenge vegen øst for FKsenteret. Forbud mot gjennomgående tungtrafikk i Jernbanegata. Bedre skilting ned til grusplassen i parken. Øke satsene i frikjøpingsordningen i den kommunale p- normen fra Etablere universell gangforbindelse ned til Parken. Oppmerking og opprusting av eksisterende p-plasser. Langsiktige tiltak: Gjennom planarbeid og byggesaksbehandling, må det stilles krav til parkering i bygg slik at utearealene i større grad kan gi prioritet til gangtrafikken. Dette vil medføre at folk i mindre grad vil kjøre mellom butikkene i Fagernes. Gjennom planarbeid og byggesaksbehandling, må det stilles krav om mest mulig åpne fasader for offentlige bygg, butikker og andre næringsbygg som vender ut mot gateplan, slik at byggene i mest mulig grad bidrar til å skape liv i byrommene. Det kan utarbeides retningslinjer for krav til utbyggere (fasader, innganger, utnyttingsgrad, Prosessen med å gjennomføre tiltaket er igangsatt Prosessen med å gjennomføre tiltaket er igangsatt Sak vil bli fremmet for formannskapet på nyåret. Satsene har ikke blitt endret siden Etablering av Parkplassen i 2010 vil sikre dette. Status Både i reguleringsplanen for Domus og for JVB-tomta er det innarbeidet krav om p-kjeller. Både i reguleringsplanen for Domus og for JVB-tomta er det innarbeidet krav om åpne fasader.

4 krav til boliger, parkering). Retningslinjene kan bakes inn i reguleringsplaner. Etablere et større p-anlegg på brannstasjonstomta eller lokk over tomta øst for FK-senteret, samt endre arealbruken for et tilsvarende antall av dagens p-plasser. Det må etableres sammenhengende gang-akser gjennom Fagernes. Det bør bestrebes at gang-aksene legges inntil bebyggelsen, slik at bebyggelsen inviteres til å etablere åpne fasader, og slik at det blir attraktivt å bruke beina som framkomstmiddel. Gang-aksene kan gjerne gå gjennom bygg. Universell utforming må vektlegges (tilrettelegges for bevegelseshemmede, orienteringshemmede og miljøhemmede). Det må etableres gode gangforbindelser fra de største p- plassene/p-anleggene og inn til sentrum. Fokus på å videreutvikle sentrumskjerna. Ny bru over Neselva Unngå unødvendig byspredning og bilavhengighet. Få flere bosatte i sentrum. Tiltaket må sees i sammenheng med utvikling av næringsbygg i kvartalet, hvor for eksempel det kommunale p- fondet kan bidra til å realisere p-kjeller i et framtidig næringsbygg. Både i reguleringsplanen for Domus og for JVB-tomta er det innarbeidet krav om gangareal/møbleringssone inntil byggene. Vil bli vurdert gjennom planprogrammet E16, Fagernes syd Hande. Nylig vedtatt kommuneplan for bygdene åpner i liten grad for byspredning. Nylig vedtatt kommuneplan for bygdene, åpner for betydelig antall boliger i sentrum. Reguleringsplan for Strandefjorden Panorama (JVB-tomta), som i disse dager legges ut til offentlig ettersyn, åpner for over 40 leiligheter i nytt bygg. Vurdering: Administrasjonen mener p-rapporten er et bra styringsdokument for kommunal planlegging, oppfølging og iverksetting. Administrasjonen slutter seg til styringsgruppa sitt vedtak av Angående økning av satsene i frikjøpingsordningen i den kommunale p-normen fra 1985 og organisering av kommunal håndhevelse av stans- og p-bestemmelser, så vil det i løpet av vinteren bli fremmet saker om dette i formannskapet, da dette vil påvirke de kommunale budsjettene. Angående bruk av grusbanen i parken til p-plass, så er dette i tråd med dagens arealbruk. Det er imidlertid viktig å se grusbanen i en større sammenheng før det gjøres investeringer som binder opp bruken for lang tid fremover. Det foreligger flere innspill for bruk av grusbanen og det øvrige park-området - Fagernes idrettslag har foreslått å etablere en kunstgressbane med undervarme på grusbanen, firmaene Archus arkitekter AS og Asplan Viak AS har gjennom stedsutviklingsprosjektet utarbeidet hver sine skisser og ideer for parken og park-kvartalet. Det ville derfor være svært gunstig om stedsutviklingsgruppa på grunnlag av alle innspillene og eventuelt den gamle Festeplanen, kan påta seg å se nærmere på hva det er ønskelig å etablere i parkområdet og hvordan arealene skal brukes. Når slike hovedprinsipper er på plass og har fått nødvendig politisk tilslutning kan administrasjonen gå videre med å utarbeide en reguleringsplan som viser den ønskede arealbruken.

5 Administrasjonen ser positivt på forslag fra Ressurs Trafikkdata (Vegvesenet), i rapport april 2009, til både kortsiktige mindre tiltak og til mer ressurskrevende tiltak. De kortsiktige mindre tiltak bør også omfatte avkjørselen fra E16 og inn til FK-senteret, da trafikkavviklingen i dette krysset har blitt problematisk etter at FK-senteret ble utvidet i Forslag til vedtak: Formannskapet slutter seg til konklusjonene i rapporten fra parkeringsgruppa om visjon, mål og tiltak for utforming av system for parkering i Fagernes. Det bes om at konklusjonene i rapporten brukes som grunnlag for kommunal planlegging, oppfølging og iverksetting. Håndheving av system for soneparkering bør settes i verk snarest mulig. Formannskapet oppfordrer stedsutviklingsgruppa, på grunnlag av alle eksisterende innspill og eventuelt den gamle Festeplanen, om å se nærmere på hva det er ønskelig å etablere i parkområdet og hvordan arealene skal brukes. Når slike hovedprinsipper er på plass og har fått nødvendig politisk tilslutning bør administrasjonen utarbeide en reguleringsplan som viser den ønskede arealbruken for området. Formannskapet ser positivt på forslag fra Ressurs Trafikkdata (Vegvesenet), i rapport april 2009, til både kortsiktige mindre tiltak og til mer ressurskrevende tiltak. De kortsiktige mindre tiltak bør også omfatte avkjørselen fra E16 og inn til FK-senteret. Kommunen bør ta initiativ overfor Vegvesenet med sikte på å få realisert foreslåtte tiltak Formannskapet Christian Rieber-Mohn redegjorde for saken. Formannskapet var enige om at det blir fortatt en redaksjonell endring i forslag til vedtak, der status parkeringsrapportens visjon, mål og tiltak tas inn. FS-009/10 Vedtak, enstemmig: Formannskapet slutter seg til konklusjonene i rapporten fra parkeringsgruppa om visjon, mål og tiltak for utforming av system for parkering i Fagernes. Det bes om at konklusjonene i rapporten brukes som grunnlag for kommunal planlegging, oppfølging og iverksetting. Håndheving av system for soneparkering bør settes i verk snarest mulig. Visjon, mål og tiltak i rapporten fra parkeringsgruppa Visjon for det framtidige parkeringssystemet for Fagernes sentrum: Som besøkende til Fagernes skal du raskt og enkelt kunne parkere din bil for så å utføre alle dine gjøremål til fots. Mål: Det innføres korttidsparkering på de mest sentrale p-plassene i Fagernes. P-sonene må gi de besøkende tilstrekkelig med tid til å få gjort sine gjøremål. Det gjennomføres regelmessige kontroller og bøtelegging som et virkemiddel for å bidra til at p- sonene blir respektert. Det må tilrettelegges for universelle og trivelige gangforbindelser i hele sentrum. Færre og større p-områder/p-anlegg framfor parkering over alt. Strategi: Videreutvikle soneparkeringen, etablere større p-områder, samt endre arealbruken for et tilsvarende antall av dagens p-plasser med fokus på å prioritere fotgjengerne og skape trivelige byrom. Strakstiltak med utgangspunkt i eksisterende p-situasjon Innføre soner for kortids- og langtidsparkering

6 Kommunal håndhevelse av p-reglene. God og entydig skilting. Venstresvingefelt langs E16. Stenge avkjøringen østover inn Skrautvålsvegen fra E16 ved Østenviksgården, og stenge vegen øst for FK-senteret. Forbud mot gjennomgående tungtrafikk i Jernbanegata. Bedre skilting ned til grusplassen i parken. Øke satsene i frikjøpingsordningen i den kommunale p-normen fra Etablere universell gangforbindelse ned Parkplassen. Oppmerking og opprusting av eksisterende p-plasser. Langsiktige tiltak: Gjennom planarbeid og byggesaksbehandling, må det stilles krav til parkering i bygg slik at utearealene i større grad kan gi prioritet til gangtrafikken. Dette vil medføre at folk i mindre grad vil kjøre mellom butikkene i Fagernes. Gjennom planarbeid og byggesaksbehandling, må det stilles krav om mest mulig åpne fasader for offentlige bygg, butikker og andre næringsbygg som vender ut mot gateplan, slik at byggene i mest mulig grad bidrar til å skape liv i byrommene. Det kan utarbeides retningslinjer for krav til utbyggere (fasader, innganger, utnyttingsgrad, krav til boliger, parkering). Retningslinjene kan bakes inn i reguleringsplaner. Etablere et større p-anlegg på brannstasjonstomta eller lokk over tomta øst for FK-senteret, samt endre arealbruken for et tilsvarende antall av dagens p-plasser. Det må etableres sammenhengende gang-akser gjennom Fagernes. Det bør bestrebes at gangaksene legges inntil bebyggelsen, slik at bebyggelsen inviteres til å etablere åpne fasader, og slik at det blir attraktivt å bruke beina som framkomstmiddel. Gang-aksene kan gjerne gå gjennom bygg. Universell utforming må vektlegges (tilrettelegges for bevegelseshemmede, orienteringshemmede og miljøhemmede). Det må etableres gode gangforbindelser fra de største p-plassene/p-anleggene og inn til sentrum. Fokus på å videreutvikle sentrumskjerna. Ny bru over Neselva Unngå unødvendig byspredning og bilavhengighet. Få flere bosatte i sentrum. Formannskapet oppfordrer byutviklingsgruppa, på grunnlag av alle eksisterende innspill og eventuelt den gamle Festeplanen, om å se nærmere på hva det er ønskelig å etablere i parkområdet og hvordan arealene skal brukes. Når slike hovedprinsipper er på plass og har fått nødvendig politisk tilslutning bør administrasjonen utarbeide en reguleringsplan som viser den ønskede arealbruken for området. Formannskapet ser positivt på forslag fra Ressurs Trafikkdata (Vegvesenet), i rapport april 2009, til både kortsiktige mindre tiltak og til mer ressurskrevende tiltak. De kortsiktige mindre tiltak bør også omfatte avkjørselen fra E16 og inn til FK-senteret. Kommunen bør ta initiativ overfor Vegvesenet med sikte på å få realisert foreslåtte tiltak..