Referat fra arbeidsgruppe nummer 84 møte 19. november 2013 Oslo, hos Tele2

Transkript

1 Referat fra arbeidsgruppe nummer 84 møte 19. november 2013 Oslo, hos Tele2 Deltakerliste Bård Johannessen, NRDB Mattias Lindstedt, NRDB Vegard Tvedt, Tele2 Mikkel Antonsen, Tele2 Ola Rørstad, TDC Elin Sundvoll, TDC Ervin Wittner, Phonect Magne Lund, Teliasonera Are Greibrokk, Telenor Kjell Harald Gullord, Telenor Jørn Uldalen, Ventelo Agnar Grøneng, ITEL Harald Bakken, Intelecom Group Robert Hercz, Teletopia Johannes Vallesverd, PT Hege Johnson, PT Agenda 1. Orientering av godkjent referat 2. Effektivisering av tidsintervaller for portering 3. Hemmelig nummer: forslag til endringer i administrative rutiner 4. Retningslinjer for nummervisning 5. Tilbyderkoder for videreselgere 6. Kjøreregler og retningslinjer for arbeidsgruppe nummer 7. Internasjonalt arbeid 8. Gratis fra mobil til 800-nummer 9. Taksklasser 820/ Eventuelt Neste møte PT ønsket velkommen. Sak 1: Orientering av godkjent referat Referat er godkjent per e-post og lagt ut på Sak 2: Effektivisering av tidsintervaller for portering v/bård Johannessen, NRDB Faggruppen har hatt to møter siden sist og jobbet med planlegging og oppfølging for fase 2, samt forslag til endringer vedrørende hemmelig nummer. Besøksadresse Office address Postadresse Postal address Fax: Nygård 1 Lillesand Postboks 93, 4791 Lillesand firmapost@npt.no Org.nr: NO

2 Ifølge tall fra første uke etter innføringen av fase 2 var det bestillinger og endringsmeldinger. Av disse ble 1 % besvart for sent, noe som er en forbedring fra foregående perioder. Stabil utvikling også når en ser på tallene for hele okt. NRDB har sett på hvor mange som har tatt i bruk mulighet for kortere porteringstid, se tabell. Bestilt tid til iverksettelse, x virketimer Andel av ordinære porteringer, Andel av ordinære porteringer, * x<16 15,2 % 16** x<24 19,3 % 40,9 % 24 x<32 6,9 % 27,3 % 32 x<40 10,7 % 12,0 % 40 x<48 11,4 % 4,2 % 48 x<56 10,2 % 0,4 % Sum x<56*** 58,5 % 100,0 % x 56*** 41,5 % 0 % *) 8 virketimer er fristen i fase 2. **) 16 virketimer var fristen i fase 1 ***) 56 virketimer tilsvarer 7 virkedager som var den opprinnelige fristen Målingene viser at bruken av korte frister øker Erfaringer rundt bordet: NRDB: Ganske smertefritt så langt. Det har vært noen utfordringer på fastnettsiden, men hadde ikke noe med fase 2 å gjøre. Telenor: Har hatt gode erfaringer, det har stort sett gått greit. Det er korte frister dersom noe systemteknisk går galt. Benytter seg av kortere frister i alle fall på mobilsiden. Kun en henvendelse til PT så langt, angående en mindre aktør. Tele2: Har hatt gode erfaringer. Små ting har blitt løst raskt og greit. Teliasonera: Ingen spesielle problemer. Phonect: Har en del manuelt arbeid som gir utfordringer ved kortere frister. Fungerer greit så langt. TDC: Det har gått smertefritt. Intelecom: Det har gått bra. ITEL: Har ikke noen problemer. Ventelo: Alt har gått vel. Teletopia: Har ikke sett noe store problemer. Erfaringene er altså positive så langt. NRDB tar ut nye tall før neste møte i arbeidsgruppe nummer. Sak 3: Hemmelig nummer: forslag til endringer i administrative rutiner v/nrdb og PT PT redegjorde for ekomforskriften 6-6: 6-6. Hemmelig nummer Tilbyder av offentlig telefontjeneste som tilbyr sluttbruker tjenesten hemmelig nummer, skal sikre at tjenesten som minimum inneholder: 1. full reservasjon mot at informasjon om sluttbrukers nummer, navn og adresse utleveres til allmennheten, jf. 6-2 tredje ledd 2. reservasjon mot visning av eget nummer (skjult A-nummervisning), jf. 6-1 annet ledd. 2

3 Tilbyder kan i tillegg tilby skjult nummer på faktura, avgrensing av tilgang til abonnementsinformasjon i tilbyders organisasjon, mv. Sluttbruker med hemmelig nummer skal ved ønske om endringer av egne abonnementsopplysninger hos tilbyder fremlegge entydig identifikasjon. Ved portering av hemmelig nummer skal avgivende tilbyder informere mottakende tilbyder om at nummeret har status som hemmelig, jf Funksjoner etter første ledd skal videreføres av mottakende tilbyder. Ved etablering, endring og portering av hemmelig nummer skal sluttbruker informeres skriftlig om tjenestens innhold. Ved oppsigelse av tjenesten skal informasjon om dette sendes skriftlig til sluttbruker før iverksettelse Tidligere var det uklart hva tjenesten hemmelig nummer var. Nå er det mer klart i regelverket. Nærmere definert i ekomloven 2-15 og ekomforskriften 6-6. I dag er det en pliktig tjeneste dersom sluttbruker anmoder. Bestemmelsene beskriver også hva tjenesten skal og kan inneholde og spesifikt om portering. NRDB minnet om at problemstillingen ble grundig debattert i faggruppe for hemmelig nummer i 2010, men førte ikke til noe konkret. Et forslag ble lagt frem, men ikke innført. Faggruppen foreslo et flagg ved portering. NRDB har nå utarbeidet forslag til endringer i administrative rutiner. Forslaget var vedlagt innkallingen til dette møtet. Det ble pekt på at det er en del utfordringer med at det nok er mange sluttbrukere som ikke vet hva tjenesten innebærer, for eksempel at nummeret kommer frem ved sending av SMS. Flere møtedeltakere antyder at det nok er en stor andel av sluttbrukere som har hemmelig nummer som ikke har det av sikkerhetsmessige grunner. Alternativet til dagens løsning er en veldig byråkratisering og individuell behovsprøving, og antageligvis måtte det i tilfelle vært politiet som innvilget hemmelig nummer. En annen utfordring er opplæring av sluttbrukerne. Dagens bestemmelse inneholder krav om at ved etablering, endring og portering av hemmelig nummer skal sluttbruker informeres skriftlig om tjenestens innhold. Ved oppsigelse av tjenesten skal informasjon om dette sendes skriftlig til sluttbruker før iverksettelse Tjenesten hemmelig nummer praktiseres forskjellig. Det er tilbydere som porterer inn hemmelig nummer, men tar da forbehold som settes inn i vilkårene. Men det er tilbydere som ikke porterer inn eksisterende nummer med tjenesten hemmelig nummer, men som krever at kunden må få et nytt nummer. Bakgrunnen for dette er at de mener at de har for lite kontroll på informasjonen og historikk for nummeret. Det er kun krav til utportering, jf. ekomforskriften 3-5, men PT fremhever at intensjonen bak 6-6 er at hemmelig nummer skal kunne porteres mellom tilbyderne og da er det en innportering en forutsetning Det kan tas reservasjoner i inngåelse av kontraktene for innportering av hemmelig nummer. Det ble presisert at det er videreselger/tilbyder med kundeforholdet som har ansvaret for flaggingen, ikke avgivende terminerende tilbyder. En utfordring er at mottakende oppfatter at flagget er satt. Det tar tid å implementere et godt mottaksapparat av slike porteringer. Angående tidsplan så krever dette noen tilpasninger hos tilbyderne og NRDB. Telenor mener at de trenger hele 2014 på å gjøre endringene. Teliasonera og Tele2 mener også at det er en del jobb, og støtter Telenor. Blant annet trengs det å gjøre en jobb med mottaksapparatet. Frist ønskes satt til tidligst 15. november

4 Enighet i møtet om forslaget til endringene ti l administrative rutinger. PT og NRDB legger ut de nye endringene på sine hjemmesider. PT kommer tilbake med informasjon om tidsplan. Sak 4: Retningslinjer for nummervisning Nummervisning har vært tema på flere møter i arbeidsgruppe nummer, og det er nå utarbeidet et utkast til retningslinjer for nummervisning. Tanken bak retningslinjene er å prøve å opprettholde tilliten til nummervisning. Fokuset for retningslinjene er å beskytte forbrukeren. Det er en del tilfeller som ikke bransjenormen skal gjelde, men da er det avtalt mellom tilbyder og anropsmottaker. PT gikk gjennom utkastet, og påpekte at dette vil ikke løse alle problemer. Dokumentet er et best-effortforsøk, som kan utvikles videre og endres ved behov. Dersom bransjenormen ikke fungerer må PT eventuelt se om det er behov for regulering i neste steg. Alle tilbyderne i møtet var positive til intensjonen med å beskytte forbrukerne. Det var en god diskusjon og kom en del innspill i møtet. Retningslinjene kan løse noe, gi et signal og muligens bremse en uheldig utvikling. Enighet i møtet om retningslinjene. PT sender ut retningslinjene til distribusjonsliste for arbeidsgruppe nummer og legger dem på npt.no. Sak 5: Tilbyderkoder for videreselgere Denne saken ble også tatt opp ved siste møte i arbeidsgruppe nummer i juni PT har fått en henvendelse fra SD om utredning om plikt til egen tilbyderkode for videreselgere. På sist møte var det lunken stemning for dette. Kokom kom med innspill til nye ekomregelverket der de ønsker egne tilbyderkoder for videreselgere. De mener at det vil gjøre det mer oversiktlig og enklere å ta direkte kontakt med den som har kundeforholdet. NRDB har ved et par tilfeller manuelt lagt inn videreselgeren i parentes, for eksempel TDC (Oyatel). PT spurte møtedeltakerne om dette var en mulig løsning, som best effort. Løsningen er i tilfelle at tilbydere med videreselgere melder inn til NRDB som oppdaterer listen. Kokom er positive til en slik løsning. Det vil eventuelt også gi litt erfaringer på om det faktisk er til hjelp. Flere møtedeltakere var undrende til behovet. Det er den som har fått tildelt tilbyderkode som er ansvarlig for videreselgere som ligger bak. Det er flere tilbydere som er skeptiske til å gjøre en stor jobb uten at det nødvendigvis er tungtveiende grunner. Men det ble også pekt noen fordeler. PT har bedt Kokom komme med mer dokumentasjon på behovet. Den foreslåtte løsningen vil ikke løse alle problemer, for eksempel for Ventelo og Altibox som ikke har egne tilbyderkoder til hver videreselger. Men det vil løse det for eksempel for TDC og Kvantel. TDC har selv et ønske om at videreselgere skal stå i parentes. De pekte på at det var slik tidligere, men at dette er tatt bort. NRDB mener at det muligens er fordi NRDB har lagt seg tettere opptil PTs offisielle liste. Tele2 nevnte at det er flere nødetater som har kontaktet tilbydere for å få mer informasjon, og stilte spørsmålet om vi bør ta dette samlet. Dette ble diskutert, men møtet konkluderte med at vi ikke starter et arbeid med det større bildet nå. Møtet er positive til å gå for parentes-løsningen. 4

5 PT følger opp mot NRDB og tilbydere som har videreselgere. Sak 6: Kjøreregler og retningslinjer for arbeidsgruppe nummer Det har kommet innspill fra møtedeltakere at det er ønskelig med litt strammere retningslinjer for arbeidsgruppe nummer. Det har blitt utarbeidet forslag til kjøreregler og retningslinjer for arbeidsgruppe nummer. Dokumentet omhandler blant annet møteforberedelser og beslutningsprosesser. Det ble pekt på at det må gis tid til forberedelse på temaer som skal tas opp. For temaer som ikke har vært på agendaen må ikke førstegangsdiskusjoner og beslutninger skje i samme møte. Flere møtedeltakerne utrykte at de var fornøyde med innkallingen til dagens møte i arbeidsgruppe nummer. Retningslinjene ble positivt mottatt i møtet. Det er en del selvfølgeligheter i dokumentet, men det kan være nyttig med kjøreregler. Det ble også påpekt at retningslinjene kan endres ved behov. Det var enighet om retningslinjene for arbeidsgruppe nummer. PT sender ut retningslinjene til distribusjonslisten for arbeidsgruppe nummer. Sak 7: Internasjonalt arbeid PT orienterte kort om internasjonalt arbeid på nummerområdet. I samsvar med de nye retningslinjene for arbeidsgruppe nummer skal dette være et fast tema på møtene. PT er med i arbeidsgruppe for regulatører under CEPT: Working Group Name and Numbering (WG NaN). Der er det nå tre dokumenter som er ute på høring. Frist for innspill er På ligger dokumentene og informasjon om hvor man kan sende innspill. Det er veldig ønskelig med innspill til dokumentene. ECC rapport 212: «Evulution in the use of E.212 Mobile Network Codes» er en rapport om utvikling for MNC. Dagens praksis for tildeling er restriktiv, og det er noe ulik praksis i Europa. Rapporten inneholder en del informasjon om selve MNC, beskriver et økende behov for MNC og kommer med noen alternative løsninger. En av utfordringene er innelåsing av kundemasser. Et eksempel er energibransjen med måleravlesere. WG NaN prøver å få ITU-T SG2, som har ansvaret for MNC-standarden, til å forstå at det nok er et behov for en oppmykning av tildelingskriteriene. ECC rapport 213: «Impact of Number Portability between Fixed and Mobile Services». Dette er en rapport om tjenesteportering mellom geografiske nummer og mobilnummer. ECC anbefaling (14)03: «Charging principles for National and International Freephone Numbers». PT oppfordret tilbyderne til å lese dette dokumentet. Flere av møtedeltakerne uttrykte skepsis til at det kan gjøres gratis for roamere å ringe freephone-numre. Dokumenter som kommer fra ECC er ikke rettslig bindende traktater, men mer harmoniserte tilnærminger som følges av ECC medlemmene såkalt «gentlemen s agreement». 5

6 PT ønsker gjerne at aktørene i Norge sender inn innspill til disse dokumentene. PT sender ut dokumentene på mail. Sak 8: Gratis fra mobil til 800-nummer v/robert Hercz, Teletopia Dette temaet ble tatt opp på sist møte i arbeidsgruppe nummer, hvor en faggruppe ble satt ned. PT får stadig henvendelser fra kunder som ønsker nummer som er helt gratis å ringe for innringer. I dag er det kun mulig på 116-nummerserien. Er det mulig å gjøre noe med dagens 800-nummerserie? Teletopia skulle ta initiativ til første møte, men forklarer at det ikke har skjedd noe i faggruppen før nå. PT informerte om at det er gjennomført en spørreundersøkelse i den regulatoriske arbeidsgruppen WG NaN om gratisnumre. Av 16 land som responderte på spørreundersøkelsen, er det kun Norge, Frankrike og Malta som fremdeles ikke har gratis fra både fastnett og mobil til slike numre. Mens det i Sveits, Finland, Ungarn, Portugal, Tyskland, Belgia, Sverige, Irland, Luxembourg, Litauen, Danmark, Romania og Latvia er gratis også fra mobil. Tele2, Teliasonera, Telenor, Teletopia, TDC, Intelecom, ITEL, Ventelo og PT ønsket å være med i faggruppen 800-numme gratis fra mobil. Første møte vil være sonderinger om hva som er mulig. Målet for gruppen er å lage underlagsnotat for beslutning til arbeidsgruppe nummer på neste møte. Teletopia meldte at dette vil være ferdig i midten av januar. Implementering vil nok ta en del tid, jf varsling av samtrafikkpriser etc. Teletopia kaller inn til første møte, fredag Mandat for faggruppen: Vurdere alternativer for en helt-gratis-nummerserie i Norge, herunder vurdere konsekvenser for B-abonnenten.. Sak 9: Taksklasser 820/829 v/ Agnar Grønberg, ITEL Det er veldig lenge siden takstene sist ble justert. ITEL har en del forespørsler fra kunder om at det er ønskelig med høyere takster. Forslag om å gå opp til 35,- eller 45,- per minutt for øverste takstklasse. Dette kan enten gjøres ved å oppjustere eksisterende takstklasse, men det er nok enklere å opprette en ny nummerserie. Det ble påpekt at det finnes tiltak for å begrense misbruksmulighetene. I Danmark er lagt inn en del begrensninger for eksempel om at kan kun ringes maks 1 gang per døgn eller andre begrensninger. Flere møtedeltakere er negative til å lage høyere prisede takstklasser. Når prisen går opp vil også faren for misbruk gå opp. Flere tilbydere er fornøyde med prisregimet slik det er i dag. Det blir også ytret ønske fra en møtedeltaker om å se på et mer fleksibelt takstsystem, for eksempel slik de har innført i Sverige. Det ble diskutert om det er et greit tema for arbeidsgruppe nummer å diskutere. PT påpekte at det ikke er pris for en tjeneste det er snakk om, kun priskategorier. Det var ønske i møtet om å vente til neste møte i arbeidsgruppe nummer med eventuelt å nedsette en faggruppe som ser på takstklasser. Teletopia, ITEL og Intelecom ser på temaet og sender innspill til neste møte. 6

7 Sak 10: Eventuelt Fremtidige møter Arbeidsgruppe nummer møte 11. juni kl Faggruppe 800-nummer gratis fra mobil møte hos Teletopia 6. desember. Forslag til punkter på neste møte i arbeidsgruppe nummer: Status for delt MNC Takstklasser fellesfakturerte tjenester Effektivisering portering nye tall fra NRDB 7