Detaljregulering Fjellestad vest

Transkript

1 Detaljregulering Fjellestad vest del av gnr. 20 bnr. 3 og 2, gnr. 21 bnr. 1 og 2 i Evje og Hornnes kommune Fyresdal Næringshage 3870 Fyresdal Prosjekt Nr.: 169 Dato:

2 REGULERINGSPLAN FOR FJELLESTAD VEST, DEL AV GNR. 20 BNR.1 I EVJE OG HORNNES KOMMUNE 2 Tittel Forslag til reguleringsplan for Fjellestad vest, del av gnr. 20 bnr. 3, gnr. 21 bnr. 1 og 4 i Evje og Hornnes kommune Prosjekt Nr. 169 Prosjektnavn Fjellestad vest; reguleringsplan Sider 18 Prosjekttype Detaljplan - fritidsbolig Dato Prosjektansvarlig Mona Gundersen Kontaktperson oppdragsgiver Øyvind Breilid Ekstrakt Planen omfatter regulering av 39 tomter for fritidsbolig med tilhørende tilkomstvei og med høy sanitær standard ved Store Grastjønn på Fjellestad sørvest fra Evje. Området er i gjeldende arealdel for Evje og Hornnes kommune lagt ut til framtidig byggeområde for fritidsbolig (felt F 20) med krav til detaljregulering. Innhold 1 Bakgrunn Planstatus Varsel av planarbeidet Forutsetninger for planarbeidet Kartgrunnlag Planomtale Generelt om arealet Landskap og vegetasjon Eksisterende bygg Veg og trafikktilhøve Grunnforhold Vatn Naturverdier, biologisk mangfold Kulturminne Friluftsliv Skogbruksinteresser Planløsninger, vurderinger Sammenstilling av registreringer Hytteplassering og omfang Byggeskikk Tilkomst, planlagte veger og parkering Friluftsliv Omsynet til barn og unge Vann, renovasjon og strøm Risiko og sårbarhet Konsekvenser av planframlegget 18

3 DETALJREGULERING FJELLESTAD VEST, DEL AV GNR. 20 BNR.1 I EVJE OG HORNNES KOMMUNE 3 1 Bakgrunn Planområdet ligger på Fjellestad hyttefelt i den sørvestlige delen av Evje og Hornnes kommune, som er utbygd med cirka 165 hytter. Bakgrunnen for planarbeidet er ønsket om videre utvikling og utvidelse av dette hytteområdet. Planområde består av 3 felt. Vest for eksisterende hytter ved Store Grastjønn ligger felt A, sørvest for vatnet ligger felt B. Felt C ligger i nordre del av hytteområdet rett øst for Hestehei. Grunneier og kontaktperson for utarbeiding av detaljplanen på Fjellestad gnr. 20 bnr. 3, gnr. 21 bnr. 1 er Øyvind Breilid. 6 av tomtene ligger på eiendommen til Geir Ole Bakke gnr. 21, bnr. 2 og gnr. 20, bnr. 2. AT Plan AS er leid inn for å gjøre arbeidet med detaljregulering av området, for å legge til rette for utbygging av 39 tomter for fritidsboliger. Tomtene skal planlegges med veg fram til hver tomt og for høy sanitær standard. Bilde 1: Rød sirkel er området for reguleringsplan Fjellestad vest.

4 DETALJREGULERING FJELLESTAD VEST, DEL AV GNR. 20 BNR.1 I EVJE OG HORNNES KOMMUNE 4 2 Planstatus I kommuneplanen sin arealdel for Evje og Hornnes , vedtatt , er området lagt ut til byggeområde for fritidsbebyggelse, F20 Hyttefelt Fjellestad, gnr. 21, bnr. 1, og som eksisterende hyttefelt med krav om detaljregulering. Overordna planar og retningslinjer: Nasjonale St. meld. Nr. 26 ( ): Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand St. meld. Nr. 21 ( ): Hjarte for heile landet. Om distrikts- og regionalpolitikken St.meld. nr 39 ( ): Friluftsliv RPR for barn og unge Veileder T 1450: Planlegging av fritidsboliger Andre aktuelle retningslinjer Relevante planar Kommuneplan for Evje og Hornnes Felt C Felt A Felt B Bilde 2: Område O er planområde; Utsnitt, kommuneplanens arealdel

5 DETALJREGULERING FJELLESTAD VEST, DEL AV GNR. 20 BNR.1 I EVJE OG HORNNES KOMMUNE 5 3 Varsel av planarbeidet Det ble holdt forhåndskonferanse med Evje og Hornnes kommune 31. august 2010 og det ble gitt klarsignal om oppstart av planarbeidet. Planarbeidet måtte så vente litt på avklaringer i kommuneplanen, og andre omstendigheter som har forsinket planen. Oppstart av planarbeidet ble varslet naboer, hytteeier, Evje og Hornnes kommune og regionale myndigheter , med frist for innsending av innspill Planarbeidet ble i tillegg kunngjort i Fædrelandsvennen og på hjemmesiden til Evje og Hornnes kommune. Det har kommet inn følgende innspill til planarbeidet: Statens vegvesen har ingen vesentlige merknader til saken. Fylkesmannen i Aust Agder forutsetter at det planlegges som tidligere avtalt om forholdet til INON. De viser ellers til friluftsinteressene i området og peker på at det må settes av areal til skiløype som tilfredsstiller krav til tråkkemaskin. Andre vurderinger som må gjøres i arbeidet er: landskapsestetikk, universell utforming, ros-analyse og vurdering opp mot naturmangfoldloven. Vurdering: Planlegging er foretatt utfra de forutsetninger som er satt og INON er vurdert utifra den reelle situasjonen, ikke den som vises på INON kartet. Skiløype og friluftsliv er hensyntatt. Andre tema er beskrevet i plandokumentet. Norges vassdrags- og energidirektorat ber om at alle elver, bekker og innsjøer i planområdet identifiseres og merkes av på plankartet. Det må avsettes en byggegrense mot vann og vassdrag av hensyn til miljøverdier og friluftsliv. De legger også ved en sjekkliste for vurdering av forskjellige tema. Vurdering: Innspillet er søkt ivaretatt, Byggegrenser vises i plankartet. Sjekklista er gjennomgått. Aust Agder fylkeskommune har i utgangspunktet ingen merknader til planen. Men de vil imidlertid fraråde utbygging i LNF område. De vil legge vekt på estetisk utforming av omgivelsene og sikring av kvaliteter i landskapet og vern av verdifulle landskap og kulturmiljøer. Det er ingen merknader fra kulturminnevern seksjonen. Vurdering: Bygging i LNF er avklart med kommunen i forkant av arbeidet. Utforming av hytter og vurdering av landskapet er beskrevet i plandokumentet.

6 DETALJREGULERING FJELLESTAD VEST, DEL AV GNR. 20 BNR.1 I EVJE OG HORNNES KOMMUNE 6 Svein Olav Syvertsen på vegne av tre hytteeiere, ber om at planen inkluderer avsnitt om at nye hytter som kommer i nær tilknytting til de eksisterende - i størst mulig grad tilpasses eksisterende bebyggelse. Vurdering: utforming av hytter må følge bestemmelsene. Abudalsknuten Store Grastjønn Bilde 3: Fjellestad sett fra sørøst(virtual globe)

7 DETALJREGULERING FJELLESTAD VEST, DEL AV GNR. 20 BNR.1 I EVJE OG HORNNES KOMMUNE 7 4 Forutsetninger for planarbeidet 4.1. Kartgrunnlag Kartgrunnlag som er nytta for området er økonomisk kartverk og FKB data med 1 meter ekvidistanse. Feltarbeidet er utført med GPS/PDA. Innmåling av senterlinje på veier og punkt for hytteplassering er gjort med Trimble GNSS med CPOS nøyaktighet. Ortofoto er nytta som grunnlag i planarbeidet, samt innsynstjenester/wms tjenester: Artsdatabanken ( Skog og Landskap ( Direktoratet for naturforvaltning ( Norges geologiske undersøkelse ( Skrednett, Berggrunn, Løsmasser), Riksantikvaren ( NVE ( Plankartet er utarbeidet i digital form på SOSI- format. Bilde 4: Flyfoto over området (fra

8 DETALJREGULERING FJELLESTAD VEST, DEL AV GNR. 20 BNR.1 I EVJE OG HORNNES KOMMUNE 8 5 Planomtale 5.1. Generelt om arealet Planområdet ligger på Fjellestad, det er 3 delt og er totalt på om lag 163 daa. Det fordeler seg med ca 118 daa på felt A, ca 12 daa på felt B og ca 33 daa på felt C. Felt A ligger vest for eksisterende hytter rundt Store Grastjønn, plangrensen for Felt A følger grensen for framtidig byggeområde i kommuneplanens arealdel, med noe overlapping for å koble til vegforbindelse inn i det nye feltet. Felt B ligger sør øst for eksisterende hytter med utsikt sør og øst over. Felt B avgrenses mot eksisterende plan i vest, følger grensa for eksisterende fritidsbebyggelse i kommuneplanens arealdel i sør og følger en naturlig avgrensing i terrenget i øst og nord. Felt C ligger i nord vestre hjørne av eksisterende hyttefelt mot Hestehei. Felt C følger grensen for byggeområde i kommuneplanens arealdel, men for å få veg inn i feltet har man måtte krysse LNF område sør for feltet. Felt C Felt A Felt B Bilde 5: Planområde - Felt A, B og C

9 DETALJREGULERING FJELLESTAD VEST, DEL AV GNR. 20 BNR.1 I EVJE OG HORNNES KOMMUNE Landskap og vegetasjon Planområdet går inn under landskapsregionen Skog- og heibygdene på sørlandet og ligger i ytterkant av eksisterende hyttefelt. Område er variert og varierer i høyde fra 465 moh i til 510 moh. Bilde 6: Vegetasjon Felt A ligger hovdesaklig rundt vestre ende av Store Grastjønn og er variert med koller og myrer og noen små vannspeil i tillegg til det store tjernet. Felt B ligger i forlengelsen av eksisterende hytte område og strekker seg østover kollen. Felt C ligger inn i lia som er sørøstre del av Hestehei med utsikt sørover hytteområdet. Området rundt planområde er preget av store myrdrag med større og mindre koller i mellom. Dette er med på å dempe inntrykket av hytteområdet, da du sjelden ser mer en deler av det. Det er flere utsiktspunkt, som gir utsikt langt videre enn bare Fjellestad, i kort avstand fra området. Vegetasjonen består i hovedsak av glissen furu og bjørkeskog med enkelte grantre innimellom. I felt C er det større løvtre dominans. Feltsjiktet består av røsslyng og bærlyng. En finner også en del einer i området. Myrområdene er gress bevokst med innslag av røsslyng og bærlyng på de tørreste partiene.

10 DETALJREGULERING FJELLESTAD VEST, DEL AV GNR. 20 BNR.1 I EVJE OG HORNNES KOMMUNE Eksisterende bygg Det er ingen eksisterende hytter innenfor planområdet, men det grenser mot eksisterende hytter på flere kanter. Disse fritidsboligene varierer i form, standard og størrelse, og er bygd i forskjellige tidsrom. Bilde 7: Hytter øst for sørenden av Felt A Bilde 8: Eldre hytte på Fjellestad Veg og trafikkforhold Området har i dag adkomst fra Fv 308 ved Hannåsmoen, via Fv 301 mot Abusland og på kommunal veg til Fjellestad grenda. Fra gårdene er det privat veg opp i området. Vegen brøytes om vinteren Grunnforhold Berggrunnen består av granittisk gneis, varierende fin- til middelskornet kvarts- og feltspatrike gneiser. I overgangen mot øyegneis, vesentlig omdannede porfyriske granitter og grandioritter med store krystaller av alkalifeltspat. Område har løsmasser av tynn morene og med torv/myr i et parti vest for Store Grastjønn Vatn Området ligger ved Store Grastjønn, innenfor planområdet finnes også to mindre tjern. Disse drenerer alle til samme bekk nord vestover ut av felt A, og forbi Felt C, herfra renner det videre rett nordover. Det er fastsatt ei byggegrense på 50 m til vann større enn 2 daa i kommuneplanen, dette vil gjelde for Store Grastjønn.

11 DETALJREGULERING FJELLESTAD VEST, DEL AV GNR. 20 BNR.1 I EVJE OG HORNNES KOMMUNE 11 Bilde 9: Store Grastjønn sett fra vest Naturverdier, biologisk mangfold Per er det ingen registreringer på Direktoratet for naturforvaltning si naturdatabase. Artsdatabanken har per ingen registreringer på arter som står på rødlista innafor planområdet. Rett ved Felt C er det fra registrert Hønsehauk, varsler, myrhauk og stær, disse er enten næringssøkende, overflygende eller rastende. Det finnes ikke registreringer av prioriterte arter, utvalgte naturtyper eller MiS registreringer i eller i umiddelbar nærhet til området. Område kommer heller ikke inn under område for verna vassdrag. Ut i fra den kunnskapen vi har hatt tilgjengelig vurderes den som tilstrekkelig slik at føre-varprinsippet gjør seg lite gjeldende i dette område. Naboareal til område er allerede i bruk som hytte område og de nye tomtene er søkt plassert slik at de ikke vil utgjøre noen stor endring i forhold til påvirkning på økosystem, naturtyper eller arter. Så sant oppføring av hytter og bygging av veger følger planens bestemmelser vurderes det til ikke å være behov for å sette andre vilkår enn det som framgår av bestemmelsene til planen. Vi mener også å ha plassert tomtene på de best egnede plassene innenfor planens begrensning, ut ifra naturens premisser og nær/fjernvirkning

12 DETALJREGULERING FJELLESTAD VEST, DEL AV GNR. 20 BNR.1 I EVJE OG HORNNES KOMMUNE Kulturminne Det har tidligere vært gjort registreringer i området med tanke på funn av kulturminner. Det er ikke gjort funn av kulturminner i området. Fylkesmannen i Aust-Agder ser dette som en utvidelse av eksisterende hytteområde og gjør derfor ikke ytterligere registreringer i området Friluftsliv Allerede siden 60 tallet fantes det fritidsboliger på Fjellestad og område blir brukt til fritidsaktiviteter både for hytteeiere og besøkende. I kommuneplanen er de viktigste løypene kartfestet og området vest for planområdet har hensynssone friluftsliv. Det er flere stier i området, blant annet opp til Abusdalsknuten. Det kjøres opp km skiløyper med utgangspunkt fra Fjellestad, disse er tatt hensyn til i planarbeidet. Bilde 10: Løypekart for Fjellestad ( Øst for Store Grastjønn er det tilrettelagt en samlingsplass med mulighet til bading og grilling, det finnes ei flytebrygge og en båt til fritt bruk. Bilde 11: Etablert samlings- / bålplass i øst enden av Store Grastjønn

13 DETALJREGULERING FJELLESTAD VEST, DEL AV GNR. 20 BNR.1 I EVJE OG HORNNES KOMMUNE Skogbruksinteresser I følge databasen til skog og landskap har skogen liten drivverdi med uproduktiv skog og skog med lav bonitet. I felt C er det noe areal i middelsbonitet, her består skogen hovedsakelig av løvtre. Det finnes ikke områder som er MiS registrert i området.

14 DETALJREGULERING FJELLESTAD VEST, DEL AV GNR. 20 BNR.1 I EVJE OG HORNNES KOMMUNE Planløsninger, vurderinger Sammenstilling av registreringer I kartet under har en kartfesta og lagt sammen de ulike registreringene. Bilde 12: Registreringskart

15 DETALJREGULERING FJELLESTAD VEST, DEL AV GNR. 20 BNR.1 I EVJE OG HORNNES KOMMUNE Hytteplassering og omfang Område er på om lag 163 daa og er regulert til følgende formål: Bebyggelse og anlegg Fritidsbebyggelse Grønnstruktur Turdrag Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veg Parkeringsplasser Landbruks-, natur-, og friluftsformål LNF Bruk og vern av sjø og vassdrag Bruk og vern av sjø og vassdrag 42 daa 5,9 daa 12 daa 0,2 daa 101 daa 2,2 daa Planforslaget gjør framlegg om detaljregulering av 39 nye fritidsboliger og område er på om lag 163 daa. Tomtene er søkt plassert med omsyn til innkomne innspill, føringer i overordnet kommuneplan, landskap og omgivelser. Hyttene er lagt på naturlige plasser i terrenget, der det er godt egnet til utbygging. Samtidig er det tatt hensyn til areal som kan benyttes til lek og rekreasjon i planområdet. En har holdt seg vekk fra områder som er eksponerte i forhold til omgivelsene og fulgt arealdelen sine regler om byggegrense på 50 m til vann på 2 daa og større. I tillegg er det lagt vekt på å holde grønne korridorer åpne til friluftsområder i vest. Vinterløyper er vist i plankartet og gitt formål turdrag, for å ivareta disse traseene for framtida. Det tredelte planområde gjør at hyttene fordeles over et større område. I felt A er hyttene fordelt i 4 grupper. Tomt 10 og 11 ligger langs vegen sentralt i hytteområdet. Tomt ligger på en tørr rabbe i mellom myr renner. Tomt 16 ligger i hjørnet av planområdet og vil ha tilkomst fra veg rett nord for plangrensa. Tomt ligger på en kolle vest for Store Grastjønn, med åpne myrer på begge sider. Lengst sør i felt A ligger tomt i lia opp fra Stor Grastjønn. Grupperingen av tomtene gjør at det er mye friareal i mellom, dette er regulert til LNF og løype traseen er regulert til turdrag, samt at stier er markert i plankartet. Deler av felt A krysser over LNF grøntdrag i kommuneplanen, se bilde 13. Den østlige delen av LNF draget ligger rundt vegen inn til hyttene nord for Store Grastjønn. Det er valgt å plassere to tomter helt øst på overgangen til byggeområde. Dette berører ikke dagens løypetrase, som kommer opp myrdraget rett nord for plangrensa og forringer ikke dagens bruk av området. I nordvestre hjørne av felt A er det plassert en tomt i tilknytning til eksisterende hytter nord for planområdet. Denne ligger også i grøntdrag i kommuneplanen, men vil ikke berøre løypetraseen som går sør for denne tomta og er regulert som turdrag i planen, med ytterligere LNF areal rundt. En mener disse plasseringene kan

16 DETALJREGULERING FJELLESTAD VEST, DEL AV GNR. 20 BNR.1 I EVJE OG HORNNES KOMMUNE 16 forsvares, da grønt draget i kommuneplanen kanskje kan se ut til å ligge litt skjevt i forhold til den faktiske situasjonen. Og at det meste av LNF draget er bevart og sammenhenger med ytterligere LNFareal i planen. Felt C Felt A Bilde 13: Utsnitt fra Kommuneplanen, med planområde i grått. Felt B ligger lengst sørøst, det ligger i forlengelsen av eksisterende hytte og tomte område og strekker seg lenger ut på åsryggen. I dette område ligger tomt Vegen i område V5 er regulert til plangrensa med tanke på en eventuell framtidig utbygging. Felt C ligger lengst nordvest på Fjellestad i lia opp mot Hestehei. Tomtene er fordelt i to grupper, tomt 1-5 ligger lengst vest og over en forhøyning i lia. Tomt 6 9 ligger på en tørr rabbe langs vegen inn til de innerste tomtene. Vegen inn til felt C krysser LNF drag i kommuneplanen, se bilde 13. Dette har kommunen gitt klarsignal for. Langs sørsida av vegen er det plassert 4 tomter langs en tørr rabbe mellom bekken og myra. Noen av disse tomtene vil ligge i LNF området. Vegen inntil de innerste tomtene vil gjøre at dette arealet blir lite nyttbart i forhold til friluftsformål, og man valgte derfor å utnytte arealet som byggeareal. Også i dette området vil storparten av LNF draget være intakt, og med tanke på en eventuell framtidig skiløype er det resterende arealet det som er best egent til det formålet. Ingen av tomtene ligger høyt i terrenget og alle ligger i områder der vegetasjon kan være med og skjerme utbyggingen Byggeskikk Ved plassering av bygninger i planområdet har en søkt å ta hensyn til landskap og stedegne forhold. Regler om byggeskikk og grad av utnytting ivaretas i bestemmelsene, og er i samsvar med bestemmelsene i arealdelen.

17 DETALJREGULERING FJELLESTAD VEST, DEL AV GNR. 20 BNR.1 I EVJE OG HORNNES KOMMUNE Adkomst, planlagte veger og parkering Området har i dag adkomst fra Fv 308 ved Hannåsmoen, via Fv 301 mot Abusland og kommunal veg til Fjellestad grenda. Herifra går det privat veg inn i hytteområdet. Det er krav om at den kommunale vegen opp til Fjellestad utbedres før videre utbygging. Dette kravet er satt som en rekkefølgebestmmelse. Det planlegges 1164 meter nye veger. De interne vegene er regulert med en totalbredde på 7 meter hvorav en kjørebane på 4 meter og 1,5 m skulder på hver side. Vegene i hyttefeltet skal holdes vinteråpne. Det skal legges til rette for to parkeringsplasser på hver tomt. Parkeringen til allmennheten er vurdert. På Fjellestad er det i dag flere gamle fellesparkeringsplasser som ikke lenger er i bruk fordi det er bygd veier fram til tomtene. Disse ligger sentralt til i forhold til stier og løyper, og kan fungere som parkering for allmenheten med enkel opprusting Friluftsliv Nærområdet har sterke friluftsinteresser i dag. Det er tilrettelagt med skiløyper i forbindelse med de allerede etablerte hyttene i området. Deler av dette løypenettet går gjennom Felt A. Det er her satt av areal til løypetraseene, turdrag 6 m. De fleste eksisterende løypene ligger urørt men traseen lengst sør er flyttet nærmere Store Grastjønn. Det finnes et område tilrettelagt for friluftsliv ved Store Grastjønn. Her finnes bål/grill plass, benker, samt en båt til fri benyttelse. Ellers har hytteforeningen restaurert en gammel løe, Lieløa, som benyttes til forskjellige samlinger og aktiviteter Hensyn til barn og unge Anledning til fri lek og nærhet til vann og flotte naturområder vil være den største kvaliteten for tomtene. Noe som er lagt til grunn ved utforming av planen Vann, renovasjon og strøm Hyttene vil få innlagt vann, avløp og strøm. Renovasjonsbu er plassert ved ankomst til Fjellestad. Det er startet opp et arbeid for å få til et større felles renseanlegg for store deler av Fjellestadområdet. Det forventes at de nye tomtene vil kunne kobles på dette anlegget.

18 DETALJREGULERING FJELLESTAD VEST, DEL AV GNR. 20 BNR.1 I EVJE OG HORNNES KOMMUNE Risiko og sårbarhet Planområdet inneholder ikke utbyggingsareal der det er dokumentert fare for ras eller skred (jfl. Skrednett). Etter nye byggeregler som trådde i krav 1. juli 2010, er det krav om radonsperre i alle nye bygg. Sjekkliste - Risiko og sårbarhetsundersøkelse Emne Forhold eller uønsket hending Vurdering Naturgitte forhold Infrastruktur Tidligere bruk Omgivelser Er det området utsatt for snø- eller steinskred? Er det fare for utglidning (er området geoteknisk ustabilt?) Er det området utsatt for springflo/ flom i sjø/vatn? Er det området utsatt for flom i elv/bekk, herunder lukket bekk? Nei Ja og merknad Er det radon i grunnen? Krav i Tek 10 Annet (angi) Vil utilsiktede/ukontrollerte hendinger som kan inntreffe på nærliggende transportårer, utgjøre en risiko for området? (evt. beskriving) Vil utilsiktede/ukontrollerte hendinger som kan inntreffe i nærliggende virksomheter (industri foretak etc.), utgjøre en risiko for området? (evt. beskriving) Dersom det går høgspentlinjer ved/gjennom området: Er det spesielle fare forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende innafor området? (evt. beskriving) Er det mistanke om forurensning i grunnen fra tidligere virksomheter? (evt. beskriving) Er det regulerte vannmagasiner i nærleiken, med spesiell fare for usikker is? Finnes det naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.)? Anna (angi) Konsekvenser av planframlegget Planframlegget legger opp til etablering av et høystandard hyttefelt med 39 tomter som tar hensyn til landskapet og de naturgitte forholdene i området. Hyttene er plassert godt i terrenget for å dra nytte av terrengformasjon og vegetasjon til å dempe inntrykket av hyttene. Det er satt av areal til stier og løyper i området, samtidig som det er godt med friareal igjen. Fyresdal For AT Plan as Mona Gundersen Areal- og utmarksplanlegger