SAKSFREMLEGG. Saksnummer: 16/ Arkiv: 150 Saksbehandler: Arne Dahler Sakstittel: BUDSJETTREGULERING

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnummer: 16/ Arkiv: 150 Saksbehandler: Arne Dahler Sakstittel: BUDSJETTREGULERING Planlagt behandling: Kommunestyret Formannskapet Hovedutvalg for næring,drift og miljø Hovedutvalg for helse- og sosial Hovedutvalg for oppvekst og kultur Administrasjonens innstilling: 1. Kommunestyret vedtar endringer i driftsbudsjett og investeringsbudsjett 2016 i henhold til vedlagte oppsett. 2. Investeringsbudsjett 2017 justeres med de virkningene som reguleringen utløser Saksutredning: Vedlegg: Regneark «Budsjettregulering drift juni 2016» Regneark «Justering investeringsbudsjett 2016» Andre saksdok.: Regnskap 1. kvartal 2016 Revidert nasjonalbudsjett 2016 Bakgrunn: Budsjettregulering 1 fremmes med basis i regnskap 1. kvartal 2016 og revidert nasjonalbudsjett For driftsbudsjettet har kommunen ikke tilstrekkelige nye finansieringskilder til å dekke opp de behov som regnskapsrapporten og etterfølgende politiske vedtak utløser. Regnskapet for 1. kvartal signaliserte også i år at vi har en vesentlig lavere framdrift av investeringer enn forutsatt i budsjettet. Investeringsvolumet blir derfor i denne reguleringen kraftig nedjustert.

2 Høring/merknader: Økonomiske konsekvenser: Budsjettert netto driftsresultat i 2016 er kritisk lavt. Revidert budsjett 2016 viser at budsjettert netto driftsresultat er svekket fra opprinnelig 9,932 mill (0,59%) til 6,495 mill (0,38%) før styrkingen av 15% midlene med midler fra fjorårets mindreforbruk tas inn. Denne budsjettreguleringen endrer ikke netto driftsresultat. Det svake budsjetterte netto driftsresultatet er en viktig årsak til ar rådmannen IKKE anbefaler å bruke av bufferfond / tidligere års mindreforbruk til å løse de behov som ikke er tilgodesett i denne regulering. Vurdering: Hovedkilden til denne regulering er oppdatert prognose for skatter og rammetilskudd etter revidert nasjonalbudsjett. Kommunaldepartementet legger til grunn en høyere skattevekst enn den som er realisert så langt i år. Rådmannens prognose i denne regulering er basert på at skatteveksten blir som forutsatt i revidert nasjonalbudsjett ALTA 2012 faste år 2016-priser for årene PROGNOSE BUDSJETT AVVIK 1000 kr Innbyggertilskudd (likt beløp pr innb) Utgiftsutjevning Overgangsordning - INGAR Saker særskilt ford (inkl. helsestajon skolehelse og arbavg) Korreksjon forsøksordninger barnevern og omsorgstjenester Nord-Norge-tilskudd/Namdalstilskudd Ordinært skjønn inkl bortfall av dif.arb.avg Endringer saldert budsjett 2014 / Endringer saldert budsjett Ekstra skjønn tildelt av KRD RNB , samt Dok8:135 S ( ) Sum rammetilsk uten inntektsutj Netto inntektsutjevning Sum rammetilskudd Skatt på formue og inntekt Andre skatteinntekter (eiendomsskatt) Rentekompensasjon Integreringstilskudd Sum skatt og rammetilskudd (avrundet) Driftsbudsjett 2016 A Kilder: Frie inntekter forventes å bli 32,308 millioner kroner høyere enn opprinnelig budsjettert. Hovedkildene til dette er rammetilskudd til barnevernsforsøket og økt integreringstilskudd. Midlene fra saldert statsbudsjett 2016 skyldes i all hovedsak at skatteoppkreverfunksjonen ikke ble statliggjort. Økt skatt og økt inntektsutjevning kommer som følge av at faktiske skatteinntekter i 2015 ble høyere enn budsjettert og at forventet skatteinngang i 2016 er ytterligere oppjustert i revidert nasjonalbudsjett.

3 Det forventes en innsparing på renter og avdrag på 1,283 millioner, jf regnskap 1. kvartal B Andre MÅ tiltak: 109 Reserver: Formannskapets reserve er belastet med 631 tusen i nedskriving av utlån, jf vedtak fra 2004 som ikke er fulgt opp i regnskapet. Denne nedskrivningen må finansieres. Resterende midler fra Kommunestyrets reserve brukes til oppdekking, men netto må 513 tusen tilføres. 210 Oppvekst og kultur: Det er ikke rom for å finansiere de 3 vedtakene fra Formannskapet om ressurser til nye botilbud på til sammen 7,148 millioner kroner i denne reguleringen. Det bevilges 4,403 millioner til skoletilbud og styrking av flyktningetjenesten. (de resterende 2,9 millionene av økt integreringstilskudd anvendes til å dekke økte kostnader til introduksjonslønn) Det bevilges 1,09 millioner til styrking av driftsrammen til Nordlysbadet. De mottatte rammetilskuddsmidlene og det øremerkede stimuleringstilskuddet til barnevernsforsøket anvendes til finansiering av barnevernsforsøket. Budsjettrammen til skoleskyss styrkes med 3 millioner jf regnskap 1. kvartal. 300 Helse og sosial: Det bevilges til sammen 2,4 millioner til finansiering av to vedtak i Formannskapet vedr. ny bruker og utvidet bemanning 2 brukere Budsjettrammen for introduksjonslønn styrkes med 2,9 millioner. Rammen gir da dekning for å videreføre kostnadsnivået fra mai ut året. 600 Drift og utbygging Kommunen har mottatt til sammen 20,132 millioner i investeringstilskudd fra Husbanken knyttet til to prosjekter i regi av stiftelsen utleieboliger. Det er ikke adgang til å videreformidle disse tilskuddene. Det er beregnet at Stiftelsen utleieboliger vil ha økte kostnader til renter og avdrag på grunn av dette beregnet til 1,074 millioner årlig. Dette forventes avregnet mot oppgjør for husleie som vi mottar fra Stiftelsen. Denne inntekten i drift og utbygging nedjusteres derfor tilsvarende. Nedjusteringen tilsvarer om lag verdien av beregnet innsparing renter og avdrag. Investeringsbudsjett Felles K005 Diverse mindre investeringer Det er kjøpt en brakkerigg fra Malthus som avslutning på en uenighet som har pågått over lengre tid. Kjøpskostnaden må finansieres. K586 Saksbehandlings og rekrutteringsprogram Framdriften i prosjektet er forsinket. 0,2 millioner overføres til 2017

4 116 Samfunnsutvikling K158 Tilrettelegging boligfelt Det pågår detaljregulering og grunnundersøkelse for Ressebakken, Tøllefs vei og Kvitberget boligfelt. Dersom disse når oppstart inneværende år vil dette medføre økte utgifter. Avventer geotekniske kostnader. K349 Møllenes industriområde Prosjekt for reguleringsplan fullføres i 2016 K599 Forlengelse rullebane Utfylling fase 2 med masser fra veiparsell Møllenes/Storvikeide påbegynt februar 2016 gjennom avtale med entreprenør Odd Mathisen AS og LNS Saga. Tilgjengelig masse ca m3 TAM, som tilsvarer oppfylling til ca. kote -12 Forventet mindreforbruk 2016 overføres til 2017 K607 Karibakken Konsulentarbeid for reguleringsplan, jf regnskap 1. kvartal, og oppdatert regnskapsinformasjon 210 Oppvekst og kultur K393 Utbedring bygningsmessige avvik skoler Forsinket framdrift. Overføres 2017 K455 Barneavlastning Forsinket framdrift. Overføres 2017 K466 Haldde renovering Jf regnskap 1. kvartal. K576 AUSK renovering østføy Jf regnskap 1. kvartal. K589 Finnmarkshallen utvidelse Forsinket framdrift. 10,5 millioner overføres Refusjon fra Finnmark Fylkeskommune forskyves tilsvarende. K594 AUSK spilleflate basseng Uforutsette kostnader finansieres. Jf. Regnskap 1. kvartal. K603 Ridehall Bevilgede midler i 2015 ble ikke brukt. Finansieres påå til 0,9 millioner i 2016 og 2,1 millioner i 2017, til sammen 3 millioner K609 Vognskur barnehager Forsinket framdrift. 3,5 millioner overføres 2017 K611 Gakori SFO riving Jf Rådmannens ledergruppe og regnskap 1. kvartal. Det bevilges 813 tusen 300 Helse og sosial K458 Alta Helsesenter Prosjektet justeres opp til 15 millioner i 16 og 15 millioner i 17. Vi vil motta 30 millioner i tilskudd fra helseforetaket i Jf regnskap 1. kvartal K465 Omsorgssenter Forsinket framdrift. 10 millioner overføres til 2017 K583 Skansen aktivitetssenter

5 Se regnskap 1. kvartal. Forsinket framdrift. 58 millioner overføres Budsjettert investeringstilskudd flyttes tilsvarende. Tilskuddet vil etter revidert plan mottas 4. kvartal 17 eller 1. kvartal Drift og utbygging K409 Gatelys oppgradering Kostnadsøkning finansieres fra parkeringsfond, jf regnskap 1. kvartal K462 Brannbil Leveransen utsettes til 2017 K587 Opprusting Eibyløypa Beregnet aktivitet finansieres av Statrnett K598 G/S vei Skaialuft Tiltaket finansieres av momskompensasjon og tilskudd K900 Byggeledelse til fordeling Nye regler fra Kostra Veileder samt nye rutiner for innrapportering av lønn medfører at lønn til byggeledelse legges om til å belastes direkte på det enkelte aktuelle prosjekt. K900 blir derfor avviklet. 900 Renter og avdrag K800 Finansiering av investeringsporteføljen Mottatt investeringstilskudd fra Husbanken til Åsveien omsorgsboliger (som er bygget av Stiftelsen utleieboliger) reduserer årets låneopptak Oppsummering 2016: Investeringsutgiftene i 2016 reduseres i denne regulering med 102,973 millioner kroner. Låneopptak reduseres med 78,116 millioner, momskompensasjon reduseres med 20,059 millioner, tilskudd reduseres med 5,18 millioner, og bruk av fond økes med 0,382 millioner. Etter denne regulering er forventet ordinært låneopptak i år 190,562 millioner 2017: I denne regulering økes investeringene i 2017 med 136 millioner, låneopptak økes med 64 millioner, momskompensasjon økes med 28 millioner, tilskudd økes med 44 millioner. Hvis beregnet tilskudd til Skansen aktivitetssenter forskyves fra 4. kvartal 17 til 1. kvartal 18 kan 40 millioner av økningen i tilskudd bli økt lån i stedet. Det viser seg at vi også i år starter med et investeringsbudsjett som er alt for optimistisk i forhold til faktisk framdrift på store investeringsprosjekter. Vi må bli bedre både administrativt og politisk til å få mer realistiske framdriftsplaner knyttet til de større investeringene våre. Forsinket framdrift betyr at låneopptakene er utsatt, ikke at de er tatt bort. For å ha en sunn og bærekraftig økonomi må aktivitetsnivået i drifta og veksten i renter og avdrag tilpasses til kommunens tilgjengelige ressurser.

6 Alta, Bjørn-Atle Hansen Rådmann Arne Dahler Budsjettansvarlig