Til medlemmer av Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne MØTEINNKALLING

Transkript

1 Til medlemmer av Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne MØTEINNKALLING Med dette innkalles til møte på Lunner rådhus, Kommunestyresalen Onsdag kl. 09:00 Se vedlagte saksliste og saksdokumenter. Tidsplan for dagen: Kl Møtet settes Saksbehandlinger i hht saksliste. Det vil bli holdt en orientering med mulighet for å stille spørsmål til sak 3/16. Roa, Jenny Eide Hemstad fagleder Kopi legges ut på Side 1 av 14

2 SAKER TIL BEHANDLING: Sak 3/16 15/ Sak 4/16 16/378 - Sak 5/16 16/922 - Årsmelding og årsregnskap Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevnes uttalelse Høring - Råd i kommuner og fylkeskommuner for ungdom, eldre og personer med nedsatt funksjonsevne Referater og orienteringer - Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 2016 Side 2 av 14

3 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 15/ Ark.: 210 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 3/16 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Saksbehandler: Kirsti Nesbakken, Controller ÅRSMELDING OG ÅRSREGNSKAP RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNES UTTALELSE Rådmannens innstilling: Årsmelding for 2015 tas til orientering. Side 1 av 14

4 Saksutredning: Kommuneloven 48. Årsregnskapet og årsberetningen. 1. Kommuner og fylkeskommuner skal for hvert kalenderår utarbeide årsregnskap og årsberetning. 2. Årsregnskapet skal omfatte alle økonomiske midler som disponeres for året, og anvendelsen av midlene. Alle kjente utgifter og inntekter i året skal tas med i årsregnskapet for vedkommende år, enten de er betalt eller ikke når årsregnskapet avsluttes. Årsregnskapet skal føres i overensstemmelse med god kommunal regnskapsskikk. 3. Kommunestyret og fylkestinget vedtar selv årsregnskapet. Vedtaket treffes på grunnlag av innstilling fra formannskapet eller fylkesutvalget. Ved parlamentarisk styreform skal rådet avgi innstilling som nevnt. Vedtaket må angi disponering av regnskapsmessig overskudd eller dekning av regnskapsmessig underskudd. 4. Underskudd på årsregnskapet som ikke kan dekkes på budsjettet i det år regnskapet legges fram, skal føres opp til dekning i det følgende års budsjett. Under særlige forhold kan kommunestyret og fylkestinget, etter å ha foretatt de nødvendige endringer i økonomiplanen, vedta at underskuddet skal dekkes over inntil ytterligere to år. I tilfeller der de samfunnsmessige og økonomiske konsekvensene av at kommunen eller fylkeskommunen skal dekke underskudd etter første og annet punktum vil bli uforholdsmessig store, kan departementet godkjenne vedtak om at underskuddet dekkes over mer enn fire år. Underskudd kan likevel ikke dekkes over mer enn ti år. 5. I årsberetningen skal det gis opplysninger om forhold som er viktige for å bedømme kommunens eller fylkeskommunens økonomiske stilling og resultatet av virksomheten, som ikke fremgår av årsregnskapet, samt om andre forhold av vesentlig betydning for kommunen eller fylkeskommunen. Det skal også redegjøres for tiltak som er iverksatt og tiltak som planlegges iverksatt for å sikre betryggende kontroll og en høy etisk standard i virksomheten. Det skal redegjøres for den faktiske tilstanden når det gjelder likestilling i fylkeskommunen eller kommunen. Det skal også redegjøres for tiltak som er iverksatt, og tiltak som planlegges iverksatt for å fremme likestilling og for å hindre forskjellsbehandling i strid med likestillingsloven, samt for å fremme formålet i diskrimineringsloven om etnisitet, diskriminerings- og tilgjengelighetsloven og diskrimineringsloven om seksuell orientering. 6. Departementet kan gi forskrift med nærmere regler om årsregnskapet, årsberetningen og regnskapsføringen. 77. Kontrollutvalget Denne paragrafs pkt. 4 lyder som følger: 4. Kontrollutvalget skal påse at kommunens eller fylkeskommunens regnskaper blir revidert på en betryggende måte. Kontrollutvalget skal videre påse at det føres kontroll Side 2 av 14

5 med at den økonomiske forvaltning foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak, og at det blir gjennomført systematiske vurderinger av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra kommunestyrets eller fylkestingets vedtak og forutsetninger (forvaltningsrevisjon). Forskrift om årsregnskap og årsberetning (for kommuner og fylkeskommuner) 3. Årsregnskapet Årsregnskapet skal bestå av et driftsregnskap, investeringsregnskap, balanseregnskap, økonomiske oversikter og noteopplysninger. Driftsregnskapet skal omfatte: 1. Alle løpende inntekter og innbetalinger i året. 2. Løpende inntekter og innbetalinger avsatt i tidligere regnskapsår som er anvendt i regnskapsåret. 3. Anvendelsen av midler som nevnt i nr. 1 og 2 i driftsregnskapet, herunder avsetninger av slike midler for anvendelse i senere regnskapsår og til finansiering av investeringer i årets investeringsregnskap. Investeringsregnskapet skal omfatte: 1. Bruk av lånemidler. 2. Inntekter fra salg av anleggsmidler, og inntekter og innbetalinger knyttet til investeringsprosjekter, jf. likevel fjerde og femte ledd. 3. Øvrige inntekter og innbetalinger som ikke er løpende. 4. Inntekter og innbetalinger som nevnt under nr. 1-3 avsatt i tidligere regnskapsår som er anvendt i regnskapsåret. 5. Inntekter i driftsregnskapet anvendt for investeringer i årets investeringsregnskap. 6. Utlån, forskutteringer og tiltak av investeringsmessig karakter dekket inn ved inntekter og innbetalinger som nevnt under nr. 1-5, herunder avsetninger. 7. Øvrige finansieringstransaksjoner knyttet til utlån og forskutteringer. Ved salg av finansielle anleggsmidler, skal en andel av salgsinntekten regnes som avkastning på innskutt kapital. Første setning kommer kun til anvendelse dersom kommunen eller fylkeskommunen har bestemmende innflytelse i selskapet. Avkastning på innskutt kapital skal regnes som løpende inntekt. Som avkastning på innskutt kapital skal regnes det beløpet kommunen eller fylkeskommunen maksimalt kunne fått i utbytte etter lov 13. juni 1997 nr. 44 om aksjeselskaper 8-1, beregnet ved siste årsskifte før salgsdato, fratrukket utbytte utbetalt i salgsåret. Dersom kommunen eller Side 3 av 14

6 fylkeskommunen selger kun en andel av sine finansielle anleggsmidler i selskapet, skal avkasting på innskutt kapital reduseres forholdsmessig. Bestemmelsen i fjerde ledd kommer til anvendelse for udisponerte inntekter fra salg av finansielle anleggsmidler foretatt fra og med 1. januar Bestemmelsen i fjerde ledd kommer ikke til anvendelse for udisponerte inntekter fra salg av finansielle anleggsmidler foretatt før denne dato. Driftsregnskapet og investeringsregnskapet skal stilles opp i henhold til vedlegg 1 og 2 til denne forskriften og vise regnskapstall på samme detaljeringsnivå som kommunestyret og fylkestinget har brukt i årsbudsjettet. Oppstillingene skal minst vise beløp for vedkommende års regnskap, opprinnelig vedtatt årsbudsjett, regulert årsbudsjett og for sist avlagte årsregnskap. Balanseregnskapet skal vise status for kommunens og fylkeskommunens eiendeler, gjeld og egenkapital ved utgangen av regnskapsåret. Balanseregnskapet skal stilles opp i henhold til vedlegg 3 til denne forskriften. Balanseregnskapet skal minst vise beløp for sist avlagte årsregnskap i tillegg til for årets regnskap. Årsmelding 2015: Det vises til leseveiledning i Årsmeldingens side 4 for en nærmere beskrivelse av dokumentets innhold. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevnes årsmelding, behandlet i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevnes møte , blir behandlet i formannskapet og kommunestyret i sammenheng med Årsmelding Årsmeldingen for 2015 skal etter planen behandles i formannskapet og i kommunestyret Konklusjon med begrunnelse: Årsmelding 2015 legges frem for Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne med følgende innstilling: Årsmelding for 2015 tas til orientering. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt til behandlende organ: Rådmannens årsmelding 2015 Hva forteller tall og statistikk 2015? Revisjonsberetning 2015 Side 4 av 14

7 Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Innlandet revisjon IKS Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 5 av 14

8 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 16/378-3 Ark.: 033 &13 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 4/16 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Saksbehandler: Jenny Eide Hemstad, fagleder HØRING - RÅD I KOMMUNER OG FYLKESKOMMUNER FOR UNGDOM, ELDRE OG PERSONER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Rådmannens innstilling: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne har følgende uttalelse til høring om råd i kommuner og fylkeskommuner for ungdom, eldre og personer med nedsatt funksjonsevne: Side 1 av 14

9 Kommunal- og moderniseringsdepartementet har sendt ut en høring om Råd i kommuner og fylkeskommuner for ungdom, eldre og personer med nedsatt funksjonsevne. Høringsnotatet i sin helhet er vedlagt. Dersom en ikke ønsker å lese hele høringsdokumentet, er det 2.2.1, 3.3 og 8 omhandler råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Men det kan være greit å lese 1, 2.1, 4, 5, 6, 10 og 11 også, for å få litt mer informasjon rundt forslaget. I høringsnotatet foreslås det å legge til en ny 10 b i Kommuneloven som omhandler råd i kommuner og fylkeskommuner for ungdom, eldre og personer med nedsatt funksjonsevne. Begrunnelsen er et ønske om å sikre like regler og å gjøre det enklere for kommunene og fylkeskommunene å forvalte medvirkningsorganer. Endringsforslaget er et ledd i en generell revidering av kommuneloven for å styrke det kommunale selvstyret, men vil foregå i et uavhengig løp. Mennesker med nedsatt funksjonsevne har i dag gjennom Lov om råd eller anna representasjonsordning i kommuner og fylkeskommuner for mennesker med nedsatt funksjonsevne m.m., lovfestet rett til medvirkning. Denne loven foreslås opphevet og erstattet med en ny 10 b i Kommuneloven med en tilhørende forskrift. Lovteksten som foreslås er som følger: «I kommunelova (lov 25. september 1992 nr. 107) skal ny 10 b lyde: 10 b Råd for ungdom, eldre og personer med funksjonsnedsettelse Kommunestyret og fylkestinget skal selv velge eldreråd og råd for personer med funksjonsnedsettelse. Kommunestyret eller fylkestinget bestemmer selv om det skal etableres et ungdomsråd med en valgperiode på inntil to år. Rådene er rådgivende organer for kommunen og fylkeskommunen og har rett til å uttale seg i saker som gjelder ungdom, eldre og personer med funksjonsnedsettelse. Departementet gir forskrifter om oppgaver, organisering og saksbehandling for råda.» Side 2 av 14

10 Under følger en redegjørelse for hva en ny forskrift om Råd for personer med funksjonsnedsetting skal inneholde: «8 Om innhaldet i ny forskrift om råd for personar med Funksjonsnedsetjing Som omtalt i kapitla 1 og 4 vil departementet utforme forskrifter til føresegnene om råd i kommunelova. Vidare gjer vi greie for kva reglar som vil inngå i forskrift om råd for personar med funksjonsnedsetjing. Føremål Det skal vere ein føremålsparagraf der det skal stå at føremålet med rådet er å leggje til rette for at personar med funksjonsnedsetjing blir sikra ein brei, open og tilgjengeleg brukarmedverknad i saker som betyr særleg mykje for levevilkåra deira. Oppretting Det skal vere ei føresegn om korleis råd for personar med funksjonsnedsetjing skal etablerast. Det skal stå at kommunane og fylkeskommunane er ansvarlege for å opprette eit råd for personar med funksjonsnedsetjing. Kommunestyret og fylkestinget skal vedta mandat, samansetnad av og funksjonsperiode for rådet. Det vil bli foreslått at kommunane eller fylkeskommunane sjølve kan avgjere kva geografisk område rådet for personar med funksjonsnedsetjing skal etablerast for. Organisering Det skal vere ei føresegn om korleis rådet for personar med funksjonsnedsetjing skal organiserast. Det skal stå at kommunane og fylkeskommunane skal sørgje for at dei administrative funksjonane, mellom anna sekretariatshjelp, blir tekne vare på. Det skal stå at kommunane og fylkeskommunane skal etablere gode rutinar lokalt som bidreg til at rådet for personar med funksjonsnedsetjing får aktuelle saker til behandling i god tid før kommunestyret eller fylkestinget eller eit anna folkevalt organ skal gjere vedtak i saka. Det skal vidare stå at rådet for personar med funksjonsnedsetjing skal få uttale seg før kommunestyret eller fylkestinget set ned eit sekretariat, før det blir fastsett saksbehandlingsreglar, og før det blir vedteke budsjett for rådet. Val og samansetnad Det skal stå at kommunestyret eller fylkestinget vedtek kor mange medlemmer og varamedlemmer rådet for personar med funksjonsnedsetjing skal ha. Rådet utnemner sjølv leiar og nestleiar. Side 3 av 14

11 Det skal gå fram at organisasjonar for menneske med funksjonsnedsetjing har rett til å fremje forslag om medlemmer til rådet. Også politikarar og administrasjonen i kommunen eller fylkeskommunen skal ha forslagsrett. Fleirtalet av medlemmene bør vere personar med funksjonsnedsetjing. Oppgåver Det skal stå at rådet for personar med funksjonsnedsetjing er eit rådgjevande organ for kommunane og fylkeskommunane, og at dei har rett til å uttale seg om alle saker som vedkjem dei. Rådet bør også involverast i utgreiingsfasen. Rådet kan ta opp saker på eiga hand. Tilrådingar og fråsegner frå rådet for personar med funksjonsnedsetjing skal følgje saksdokumenta til det kommunale eller fylkeskommunale organet som tek den endelege avgjerda i saka. Rådet skal kvart år utarbeide ei årsmelding som skal leggjast fram for kommunestyret eller fylkestinget. Felles råd Det skal stå at kommunestyret og fylkestinget kan velje å opprette felles råd for eldre og personar med funksjonsnedsetjing.» Det er forsøkt på en sammenlikning av gjeldende lov og forslag til ny forskrift. I forslaget til ny forskrift gjengitt over er innhold som skiller seg fra gjeldende lov uthevet. Det første er at kommunen skal etablere gode rutiner som bidrar til at aktuelle saker kommer til behandling i rådet i god tid før behandling i kommunestyret eller annet folkevalgt organ som fatter vedtak i saken. Det neste er at rådet skal konstituere seg selv. I dagens lovtekst, er det kommunestyret som velger leder og nestleder. Det neste er formuleringen om at flertallet av medlemmene i rådet bør være personer med funksjonsnedsetting. En siste endring er en formulering om at rådet også bør involveres i utredningsfasen. Rådet velger selv om det vil avgi et høringssvar i saken, eller om det velger kun å ta høringen til orientering. Side 4 av 14

12 DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt til behandlende organ: Øvrige dokument: 16/2844 Høringsnotat - Råd i kommuner og fylkeskommuner for ungdom, eldre og personer med funksjonsnedsettelse. Avsender:Kommunal- og moderniseringsdeparteme ntet Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 5 av 14

13 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 16/922-1 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 5/16 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Ark.: Saksbehandler: Jenny Eide Hemstad, fagleder REFERATER OG ORIENTERINGER - RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE 2016 Referatnummer: Referater: 1/16 Tjenestekonsesjon for BPA (Brukerstyrt personlig assistanse) Orientering v/virksomhetsleder Kristin G. Haslestad 2/16 Orientering fra konferansen for kommunale råd for likestilling av mennesker med nedsatt funksjonsevne v/aage Gjesdal Referatene gis som orienteringer i møtet. Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 1 av 14

14 Side 2 av 14