Skatteetaten. Kartlegging av datakilder i Skatteetaten. Finansdepartementet Postboks 8008 Dep 0030 Oslo

Transkript

1 4r. Skatteetaten Saksbehandler Deres dato Vår dato Svein Mobakken ,516 Telefon Deres referanse Vår referanse /2399 ROS 2010/ Finansdepartementet Postboks 8008 Dep 0030 Oslo Kartlegging av datakilder i Skatteetaten Skatteetaten viser til brev fra Finansdepartementet av 21. mai hvor departementet ber om at etaten besvarer de spørsmål som er stilt i vedlagt brev fra Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet (FAD). FAD ber i sitt brev om svar på fire spørsmål fra Finansdepartementet. Skatteetaten oppfatter at det første kulepunktet er spørsmålet som etaten bes svare på og de øvrige må departementet anses som direkte rettet mot departementet. Etatens datasett, slik de forefinnes, er konstruert og opprettet for spesifikke formål knyttet til de ulike produksjonsprosesser (skatt, avgift, folkeregistering og irmkreving mm) og det regelverk som styrer disse. Dataene i seg selv er derfor ikke uten videre anvendlige utenfor kontekst av systemene som sådan. Vi har utarbeidet en oversikt som lister de største og de viktigste mindre datakildene som Skatteetaten rår over. De aller fleste er taushetsbelagte og kan ikke publiseres uten forutgående juridiske vurderinger og tilhørende anonymisering. For våre datakilder kan det skilles mellom fire typer. Det er data som: 1. Mottas fra andre offentlige enheter og som benyttes uendret i videre behandling. Eksempel her er Enhetsregister fra Brønnøysundregistrene og kartdata fra Kartverket 2. Innhentes av Skatteetaten direkte fra avgivere og sammenstilles. Eksempel er næringsoppgaver eller omsetningsoppgaver fra firma 3. Er innhentet eller mottatt og som berikes videre. Eksempel her er kobling av boligverdier mot kartdata 4. Skapes av Skatteetaten selv. Eksempel er opplysninger som avdekkes/innhentes ved kontroller Data av type i vil ikke beskrives i påfølgende oversikter da det forventes at de aktuelle offentlige enhetene selv vil beskrive disse og deres egnethet for offentlig publisering. I oversiktene er det angitt en kolonne "Egnet for offentliggjøring" som beskriver om datakildene er egnet for offentliggjøring uten forutgående juridiske vurderinger og tilhørende anonymisering Data som innhentes av Skatteetaten og sammenstilles Postadresse Besøksadresse Sentralbold Postboks 9200 Grønland Fredrik Selmers vel Oslo Org. nr : Telefaks sits@skatteetaten.no

2 2010/ Side2 av 4 Datakilde Folkeregisteret Skattemantallet Befollmingsregisteret for Svalbard Val mantall Grunnlagsdata Lønns o trekko aver Selvan 'velsen med vedle Års og terminoppgaver Nærin so aver Omsetningsoppgaver Arveo aver Beskrivelse Register over alle personer med norsk fødsels- eller d-nummer Skatte likti e ersoner "Folkeregister" og "skattemanntall" for Svalbard Personer med stemmerett Oppgaver fra tredjeparter. Eksempelvis saldo, renter, barnehage, gaver for bruk i selvan 'velsen O aver for selvan ivelsen Mottas fra skatt tere Samleoppgaver som års- og terminoppgaver med informasjon om unnla O aver for selvan ivelsen Oppgaver for omsetning innen alle næringer som er merverdiav ifts likti e. O aver om arv eller ave E net for offentli 'ørin, men det finnes i en distribusjonsversjon for virksomheter med tjenestlige behov. Ja, men anonymisert for statistikkformål Data som er innhentet eller mottatt o som berikes videre Datakilde Beskrivelse Boli erdier Scoring Vurdering av individuell innkrevin sstrate i Motregning Motregningsforespørsler fra andre offentli e kilder Aksjonærregister Oppgaver mottas fra VPS og aksjeselskap og benyttes som grunnlag for beregning av skatte likti utb te o evinst. Merverdiavgiftsregister Baseres på enhetsregisterert men berikes med mva-spesifikke data kn ttet til o ave likten Data som ska Datakilde Journal/arkivsystem es av Skatteetaten selv Beskrivelse Vedtak, inn/utgående korrespondanse og annet arkivverdi materiale E et for offentli 'ørin Ja E et for offentli 'ørin Delvis, publiserer det som ikke er unntatt offentligheten ved lov

3 2010/ Side 3 av 4 Kontrollopplysninger Saksinformasjon Reskontro- og innfordringsinformasjon Skatteregnskap MVA/Arv-regnskap Skatteberegning/Likning Utleggs trekk Kontraktsregister for utenlandske foretak Skattemanntall Anmeldelser Observasjonsregister Avdekket ved stedlig kontroll og o avekontroller Saksinformasjon om enkeltforhold mot skatt ter o av ifts likti e Reskontroinformasjon for skattyter (mva, arv, skatt). Herunder beregning av renter og innkrevings-informasjon som gjeldsordninger, tvangssalg, utlegg, konkurs osv Skatteregnskap for hver enkelt kommune. Regnskapsinformasjon om merverdiavgift og arveavgift. Herunder overføring til statsregnskapet. Videre også regnskapsinformasjon om refusjon av merverdiavgift (forskjellige ordnin er Utregning av skatt for den enkelte skatt ter. Informasjon til arbeidsgiver om åle om trekk for o dekkin. Register over innsendte kontraktso aver Oversikt over skattytere og hvilke kommuner de skatter til Informasjon om anmeldelser (mva), tvan smulkt, bokførin s åle etc Informasjon om enheter og personer som har eller har hatt hendelser knyttet til næringsvirksomhet som tilsier at de bør holdes under observas'on mva Ja, blir offentliggjort Til forespørselen om kontaktpersoner for det enkelte datasett er det å bemerke at etatens informasjonssystemer er knyttet opp mot de ulike tjenester og tjenesteansvarlige. Det er pt ingen felles kontaktperson i etaten for disse systemene og deres informasjonsgrunnlag. Skatteetaten vil avslutningsvis anbefale at departementene i den videre prosess fokuserer på tilgjengeliggjøring av de datasett som er offentlig tilgjengelige.

4 2010/ Side 4 av 4 Med hilsen Karl Olav Wroldsen IT-direktør IT-stab Svein Mobakken

5 Statistisk sentralbyrå Statistics Norway Notat feh, 28. mai 2010 Til: Fornyings-,administrasjons- og kirkedepartementet Fra: Statistisk sentralbyrå Kartlegging av datakilder SSB disponerer over svært mange datakilder, og sender derfor i første omgang en oversikt med informasjon om vår rolle, våre oppgaver og overordnet informasjon om hvilke typer datakilder vi har, og hvor tilgjengelige de er. Statistisk sentralbyrå produserer prosent av all offisiell statistikk. Mer informasjon finnes i publikasjonen "Dette er SSB" :// er ssb/dette er SSB web. df).. SSB publiserer med basis i ulike typer kilder med rådata. Ssb.no er hovedkanalen for formidling, som er gratis, og består av offisiell statistikk, analyser, forskning og dokumentasjon. Statistikken gjøres tilgjengelig gjennom artikkel, tabeller og dokumentasjon (metadata). Tallmateriale er også tilgjengelig fra ssb.no i en database, Statistildcbanken, som skal inneholde all statistikk som SSB publiserer. Her kan brukerne lage sine egne tabeller. Alle statistikker har kontaktpersoner, og er godt dokumentert i "Om statistikken" Her er en oversikt etter enme: h :// statistikken/om emne no.html Omfanget av publiseringen er nærmere beskrevet i SSBs årsmeldinger h :// I tillegg til å publisere fast, påtar SSB seg spesiell tilrettlegging og arbeid med "skreddersøm" av statistikk på basis av tall i statistikkbanken og også på basis av rådata i registrene. Slike oppdrag må oppdragsgiver dekke fullt ut, prispolitikken er omtalt nærmere her: h :// dra ris2009.html. Statistikkens rådata kommer hovedsakelig fra to kilder: administrative registre og spørreundersøkelser. I tillegg hentes data stadig mer direkte ut fra bedrifters og kommuners datasystem. Gjennom statistikkloven, h :// har SSB tilgang til en rekke statlige registre og administrative opplysninger i andre etater, slik at statistikk kan lages på grunnlag av data som allerede fmnes. For tiden bruker SSB om lag 60 slike registre. De fire sentrale basisregistrene er: Det sentrale folkeregisteret i Skattedirektoratet, enhetsregisteret i Brønnøysundregistrene, Matrikkelen, som er et register over grunneiendommer, adresser, bygninger/boliger og digitale eiendomskart i Statens kartverk samt Arbeidsgiver/arbeidstakerregisteret i NAV. Disse dataene vil inneholde identifiserbare opplysninger som i følge statistikldoven ikke kan publiseres slik at oppgavegiver eller enkeltpersoner kan identifiseres. Statistikk er data om grupper av personer eller bedrifter, ikke om identifiserbare enheter. Til forskning og offentlig planlegging formidler SSB (dette også hjemlet i statistikkloven) individdata, men da i anonymisert, eventuelt avidentifisert form - slik at det ikke skal kunne føres tilbake til enkeltperson. De mest aktuelle filene (datakildene) for forskere er omtalt på våre nettsider: h :// er.html. Dessuten gjøres utvalgsundersøkelser i anonymisert form tilgjengelige for forskere og masterstudenter gjermom Norsk samfunnsvitenskapelige datatjenestene (NSD). Disse dataene kan også gjøres

6 tilgjengelige til offentlig planlegging. SSB og NSD har en utleveringsavtale som regulerer dette. Dette betyr at SSB setter som forutseming i alle markedsoppdrag at dataene skal gjøres allment tilgjengelige minst to år etter at undersøkelsen er ferdig. Alle SSBs statistikkregistre, rundt 450, fmnes i en metadatakatalog, Datadok, som inneholder teknisk og administrativ informasjon om disse. Datadok er i dag et verktøy tilrettelagt kun for intern bruk. 2

7 Saksbehandler statlig Senter forøkonomistyringhans Magne Holst Telefon Deres dato Vår dato Deres referanse Vår referanse 10/2399 ROS Finansdepartementet Postboks 8008 Dep 0030 OSLO I., J ukt3,41tilivient Arkimr. a 3 cici Kardegging av datakilder Viser til deres brev av angående kartlegging av datakilder. Vår tilbakemelding er delt i to deler Kundevirksomheten SSØ forvalter og drifter lønn- og økonomisystemer for et stort antall statlige virksomheter. SSØs eventuelle videreformidling av kundens data vil være svært begrenset ut fra bestemmelser i personopplysningsloven. SSØ er å anse som en databehandler. Det er den enkelte virksomhet som selv må publisere sine data. På bakgrunn av dette anses det som lite hensiktsmessig å utlede ytterligere i forhold til absolutt alle data vi har i våre systemer. SSØ har ingen planer om å publisere våre kunders data på internett. Forvaltnin o anal se SSØ forvalter også rapporteringen til og fra statsregnskapet. Dette datamaterialet omfatter i hovedsak følgende: 1) Bevilgnings- og regnskapstall for alle statsbudsjettets kap/post/underpost-nivå pr. måned (dvs, hittil i år) og år ca 10 år tilbake i tid 2) Regnskapsførte beløp på alle konti i statens kapitalregnskap (pr. år) 3) Kontaktinformasjon og informasjon om budsjettfullmakter for hver statlige regnskapsfører I tillegg til dette arbeider SSØ for tiden med å etablere en portalløsning som skal samle informasjon om evalueringer i staten. Avdelingsdirektør Torbjørn Undeland Avdelingsdirektør Postadresse: Postboks 7154, St. Olavs plass, 0130 Oslo Kontoradresse: St. Olavs gate 25, 0166 Oslo, Org. nr Sentralbord: Faks: