Verneområdestyret for Trollheimen 08/2016

Transkript

1 Trondhjems Turistforening Sandgata TRONDHEIM Att: Per Gunnar Østerås SAKSBEHANDLER: HEGE SÆTHER MOEN ARKIVKODE: 2013/ DATO: Delegert sak Del sak Verneområdestyret for Trollheimen 08/2016 Trondhjems Turistforening - Motorferdsel knyttet til vedlikehold og drift av Trollheimshytta og Jøldalshytta, kvisting av vintertrase og framkjøring av ved - Trollheimen landskapsvernområde, Oppdal, Rennebu, Meldal, Rindal og Surnadal kommuner Vedtak: Trondhjems Turistforening gis dispensasjon for motorferdsel knyttet til bygging, vedlikehold og drift av turisthyttene og løypenettet i Trollheimen. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i verneforskriften for Trollheimen landskapsvernområde kap. IV punkt 5.3 c) og forskrift om fredning av Svartåmoen som naturreservat kap VI punkt 1. Vilkår: 1. Dispensasjonen er knyttet til Trondhjems Turistforening ved Per Gunnar Østeraas, som sammen med øvrige sjåfører i løyvet er ansvarlig for at vilkårene overholdes. 2. Dispensasjonen gjelder for 2016, 2017 og 2018, det skal leveres kjørebok etter hver sommer og vintersesong, for slik å holde oversikt over den samlede motorferdselen i verneområdene. 3. Dispensasjonen gjelder for følgende transport: A) Til Trollheimshytta - materialer til pågående byggearbeid og løpende vedlikeholdsarbeid, framkjøring av ved, varer til drift og personell når dette kombineres med varetransport. I tillegg materialer til bygging av ny bru over Svartåa. Kjøringen beskrevet over skal for vinteren skje etter trase som vist i kart under: POSTADRESSE: FYLKESHUSET 6404 MOLDE BESØKSADRESSE: TELEFON: DIREKTENUMMER: E-POST: WEB: ORG.NR:

2 Hovedtraseen som skal nyttes er langs Gråsjøen til Trollheimshytta, kun unntaksvis når forholdene vanskeliggjør transport langs Gråsjøen kan det åpnes for å bruke traseen over Bossvasshøyda, og da bare for transport som ikke kan utsettes til forhold for transport langs Gråsjøen er bedre. Transporten utføres av Rindal Røde Kors Hjelpekorps og hyttetilsyn Kristian Tøndel. For transport av ved utført av Kristian Tøndel vil det i tillegg bli nyttet andre kortere traseer etter avtale med verneområdeforvalter avhengig av hvor det til enhver tid hogges ved. Til Trollheimshytta sommer nyttes helikopter to dager i løpet av sesongen, til sesongåpning medio juni og supplerende transport en dag senere på sommeren. Helikoptertransporten skjer fra Gråhaugen til Trollheimshytta, og planlagt transport varsles Verneområdeforvalter eller lokalt SNO 2 dager før. B) Til Jødalshytta - materialer til løpende vedlikeholdsarbeid, framkjøring av ved, varer til drift og personell når dette kombineres med varetransport. Kjøring til Jøldalshytta vinter skal skje med snøscooter etter følgende trase: Kjøring til Jøldalshytta i sommersesongen skal skje med traktor etter vei fra Kleiva til Jøldalshytta. Transport til Jøldalshytta utføres av Rennebu Bygdeservise. C) Kvisting av vintertrase for trekanten slik det framgår av stiplet blå merking på kartet under: For tilkjøring til kvistingen kan traseer som ellers nyttes for varetransport til turistforeningshyttene nyttes, samt trase fra Holstoin via Helgetunsetra til Langvatnet. Transporten utføres av Rindal Røde Kors Hjelpekorps. POSTADRESSE: FYLKESHUSET 6404 MOLDE BESØKSADRESSE: TELEFON: DIREKTENUMMER: E-POST: WEB: ORG.NR:

3 D) Frakt av materiell til klopplegging av deler av den merkede stien i Svartådalen i tråd med egen dispensasjon for kloppleggingen fra verneområdestyret. Transporten skal skje både fra Trollheimshytte siden og etter følgende trase fra Jøldalen: Transporten utføres av Rennebu Bygdeservise. E) Frakt av materiell til vedlikehold av permanent vinterstaking over Svarthamran - etter følgende trase: Transporten utføres av Per Gunnar Østeraas. F) frakt av materialer til reparasjon av bru i Naustådalen - etter følgende trase: Transporten utføres av Gudmund Kårvatn. 4. All kjøring skal skje med aktsomhet for å unngå skade på vegetasjon, forstyrrelse av dyreliv og andre brukere av området. All kjøring som ikke skjer etter vei skal kun utføres på frossen og snødekt mark. VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 3

4 5. Det oppfordres til generelt å unngå motorisert ferdsel i helger og høgtider. I tillegg gjelder følgende kjøretidsbegrensninger i verneområdene i Trollheimen: Generelt kjøreforbud: - fra lørdag kl til søndag kl alle dager mellom kl Kjøreforbud i påska og om våren: - fra skjærtorsdag kl til påskeaften kl og fra påskeaften kl til 2. påskedag kl etter 20. april Det er ikke tillatt å bruke motorkjøretøy i verneområdet med det formål å frakte personer, bagasje og proviant av bekvemmelighets-årsaker. Persontransport kan kun skje ved ledig plass i forbindelse med annen nytte transport. Innehaver av løyvet skal kombinere ulike kjøreoppdrag slik at kjøringen begrenses til et absolutt minimum, og på så få kjøredager som mulig. Det er ellers viktig at materialtransport til klopp og bruer skjer i tråd med vedtatte dispensasjoner for disse tiltakene, da motorferdselsdispensasjonen i seg selv ikke åpner for bygging av ny bru eller heving av standarden på stiene i området. Ved vedlikehold av bygninger vises det til at alle tiltak av visuell eller bruksmessig karakter skal omsøkes. Løyvet og kjørebok medbringes under transport og vises fram til oppsyn/politi eller andre når dette kreves. Brudd på vilkår, forskrift eller lov vil medføre straffeansvar. Forholdet til annet lovverk Innehaveren av denne dispensasjonen må påse at motorferdselen følger andre lover og forskrifter, som regulerer motorferdsel i utmark. Dispensasjonen begrenser ikke grunneiers rett til å nekte motorferdsel på egen eiendom, og Trondhjems Turistforening må selv innhente tillatelse fra grunneier. Klagemulighet Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. Forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljødirektoratet, men sendes Verneområdestyret for Trollheimen. Sakens behandling: Søknad / Bakgrunn Det vises til søknad av , tidligere dispensasjoner og møte mellom verneområdeforvalter og TT den VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 4

5 Søknaden gjelder fornyelse av de generelle dispensasjonene TT har knyttet til vedlikehold og drift av Trollheimshytta og Jøldalshytta, vintermerking av trekanten i Trollheimen. Videre transport av materiell for vedlikehold av bru i Naustådalen og ny bru over Svartåa, samt transport av materialer til planlagt klopplegging i Svartådalen sommeren Naturmangfoldloven og verneforskrift Motorferdselen i denne saken berører Trollheimen landskapsvernområde og Svartåmoen naturreservat. Formålet med vern av Trollheimen landskapsvernområde er å ta vare på et særegent og vakkert fjellområde med skog og seterdaler, og et rikt plante- og dyreliv. Formålet med vern av Svartåmoen som naturreservat er å sikre et skogområde med alt naturlig plate- og dyreliv. Av spesielle kvaliteter nevnes et lite rørt furuskogområde på grusavsetninger som er typiske for regionen. Stillhet, ro og fravær av motordur en viktig kvalitet for både dyr og mennesker. Det er en overordnet nasjonal målsetting å holde omfanget av motorisert ferdsel i utmark på et minimum, både i og utenfor verneområdene. Det er et generelt kjøreforbud både i verneforskriften for Trollheimen landskapsvernområde kap. IV punkt 5.1 og i forskrift om fredning av Svartåmoen som naturreservat kap IV punkt 4. Det er hjemmel for å gi dispensasjon til omsøkte transport i medhold av verneforskriften for Trollheimen landskapsvernområde kap. IV punkt 5.3 c) og forskrift om fredning av Svartåmoen som naturreservat kap VI punkt 1. Miljøverndepartementet har i medhold av Naturmangfoldloven (NML) 62 delegert forvaltningsmyndigheten til Verneområdestyret for Trollheimen for dispensasjoner etter verneforskriften og NML 48. Verneområdestyret for Trollheimen har den delegert avgjørelse i alle typer ferdselsaker, herunder motorferdselsaker, i tråd med gjeldene retningslinjer til verneområdeforvalter. Delegasjonen omfatter ikke adgangen til å treffe vedtak etter naturmangfoldloven 48. Alle dispensasjoner skal vurderes etter NML Vurdering av saken Saken gjelder fornyelse av tidligere dispensasjoner for motorferdsel knyttet til drift og vedlikehold av Trondhjem Turistforenings hytter og løypenett i Trollheimen. Dette er i hovedsak den samme motorferdselen som i flere år har skjedd i tråd med gitte dispensasjoner og som vurderes å kunne fortsette som tidligere. I tillegg søkes det om transport knyttet til vedlikehold av bru i Naustådalen, bygging / flytting av bru over Svartåa i Folldalen og transport av materialer til klopplegging på deler av den merkede stien fra Trollheimshytta til Jøldalshytta via Svartådalen. For materialtransport til bruene er behovet avklart med verneområdestyret, men det gjenstår formell dispensasjonsbehandling av ny bru over Svartåa - brua i Naustådalen er vedlikehold. Brua over Svartåa er planlagt VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 5

6 flyttet til et bedre egnet krysningspunkt og skal erstatte dagens bru over Svartåa. Verneområdestyret har vært på befaring med grunneiere og TT sommeren Formell behandling av bru / utforming er ikke ferdig. For materialtransport til kloppleggingen er dette en sak som er omsøkt og som skal behandles i Verneområdestyrets planlagte møte i uke 10. Det er viktig at materialtransport til klopp og bruer skjer i tråd med dispensasjoner for tiltakene. I denne dispensasjonen for motorferdsel må det derfor settes vilkår om at tiltakene er dispensasjonsbehandlet før eventuell utkjøring av materialer til tiltakene. Forvaltningsplanen for Trollheimen har føringer for når motorferdsel kan skje og til hvilke formål. I denne saken kan det i tråd med retningslinjer i forvaltningsplanen gis flerårig dispensasjon for omsøkte transportformål, men det må skje i tråd med vedtatte kjøretidsbegrensninger. Videre skal all transport skje mest mulig sporløst. Det vil si på frosset og snødekt mark dersom det benyttes motorkjøretøy utenfor vei. Persontransport i verneområdet er i utgangspunktet ikke tillatt, annet enn ved ledig kapasitet i forbindelse med annen nytte transport. 8 «Kunnskapsgrunnlaget» Kunnskapsgrunnlaget i saken er hentet fra søknad, tidligere dispensasjoner og forvaltningsplan for verneområdene i Trollheimen. Det er allment kjent kunnskap at motorferdsel kan virke forstyrende på dyreliv, og gi skade på vegetasjon dersom den foregår på bar mark. I tillegg virker både spor og støy fra motorferdsel ofte generende på friluftslivet. Eventuell dispensasjon til omsøkt motorferdsel i denne saken vurderes å være i tråd med etablert forvaltningspraksis og retningslinjer i forvaltningsplanen for Trollheimen. Kunnskapsgrunnlaget i saken vurderes å være tilstrekkelig. Det er ikke nødvendig å ta i bruk 9 «Føre-varprinsippet». 10 «Økosystemtilnærming og samla belastning» Ved å følge forvaltningsplanens retningslinjer for motorferdsel og krav til at kjøring utenfor vei kun kan skje på snødekt og frosset mark, medfører motorferdselen ingen varig skade eller spor som truer verneformålet, plante eller dyrelivet. Det er derimot en større forstyrrelse for vilt/ fugl og andre brukere av området om transportstrekningen legges i høyfjell dersom den kan legges i dalbunn slik som i Folldalen. Derfor bør det bare åpnes for transport etter alternativ trase når det er helt nødvending. OVerneområdenes vedtatte kjøretidsbegrensninger vil være med å redusere forstyrrelsen for viltet i sårbare perioder på våren, mens de vil redusere forstyrrelsen for andre brukere av områdene på helg og kveld / natt. En dispensasjon i denne saken er med vilkår som begrenser ulempene og den samlede motorferdselen til et minimum i tråd med forvaltningsplanens føringer og etablert forvaltningspraksis. Prinsippet 11 «Kostnaden ved miljøforringelsen skal bæres av tiltakshaver» er ikke relevant i denne saken. VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 6

7 12 «Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder» TT har omfattende transportbehov knyttet til drift av sine hytter i Trollheimen, men samler transporten i tid både sommer og vinter og vil slik belaste verneområdene minst mulig. De benytter leiekjører så langt dette er mulig, i tillegg til at TT`s eget mannskap (løypeansvarlig og tilsynet ved Trollheimshytta) utfører en del transport i forbindelse med sine oppgaver. Transporten til Naustådalen er planlagt utført med grunneier som da kan samordne transporten med andre transportoppdrag i sin del av verneområdet. I tillegg skjer sommertransport til Trollheimshytta ved bruk av helikopter i løpet av to dager i hver sommer. Dette er eneste mulige transport til området sommerstid, for varer som ikke lar seg frakte med båt over Gråsjøen og bæres videre til hytta. Helikopterbruken minimeres stort sett av kostnaden knyttet til tiltaket, men å kreve en planlagt og samlet transport vil også redusere forstyrrelsen for andre brukere av området. Transporten med helikopter skjer utenfor den sårbare perioden for rovfugl og vilt, og vil slik ikke være til spesiell skade. Med hilsen Hege Sæther Moen (e.f. leder i verneområdestyret for Trollheimen) Verneområdeforvalter Trollheimen Vedlegg: Kjørebok Kopi: Rindal kommune Rindalsvegen RINDAL Surnadal kommune Bårdshaugveien SURNADAL Oppdal kommune Inge Krokannsveg OPPDAL Rennebu kommune Myrveien RENNEBU Meldal kommune Kvamsveien MELDAL Statens naturoppsyn Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Fylkesmannen i Møre og Romsdal Postboks MOLDE Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen 7468 TRONDHEIM VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 7