Forfall: Eva Solstad Hagen, Sogn og Fjordane fylkeskommune. Ingen møtte som vara. Torbjørg Austrud, Ulvik kommune. Ingen møtte som vara.

Transkript

1 Protokoll fra møte i Hallingskarvet nasjonalparkstyre den Dato: 02. november 2012 Tid: 14:30 15:00 Sted: Telefonmøte Til stede fra Hallingskarvet nasjonalparkstyre: Erik Kaupang, Hol kommune (Leder) Mona Hellesnes, Hordaland fylkeskommune (nestleder) Noralv Distad, Aurland kommune Kjell Ålien, Buskerud fylkeskommune Forfall: Eva Solstad Hagen, Sogn og Fjordane fylkeskommune. Ingen møtte som vara. Torbjørg Austrud, Ulvik kommune. Ingen møtte som vara. Andre deltagere Trond Erik Buttingsrud, Nasjonalparkforvalter Det var ingen merknader til innkalling eller saksliste. Saker til behandling: Sak Sak Sak Sak Søknad om tillatelse til motorferdsel i forbindelse med frakt av utstyr til hytte, Johan W. Cappelen. Søknad om tilskudd opparbeiding av parkeringsplass ved Prestholtseter. Søknad om midler til forprosjekt bedre bruk av Klemsbu i Hallingskarvet NP. Eventuelt og meldinger til møte. Forslag til tiltaksplan var satt opp som drøftingssak i møtet innkallingen. Denne ble ikke drøftet i møtet. POSTADRESSE: POSTBOKS DRAMMEN BESØKSADRESSE: TELEFON: DIREKTENUMMER: E-POST: WEB: ORG.NR:

2 Sak Søknad om tillatelse til motorferdsel i forbindelse med frakt av utstyr til hytte, Johan W. Cappelen. Sekretariatets innstilling til vedtak: Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir Johan Wright Cappelen tillatelse til å bruke snøskuter i forbindelse med transport av materialer og utstyr til fiskebu ved Østre vesle Tungevann i Hallingskarvet nasjonalpark. Tillatelsen gjelder to turer i året i tidsrommet fra 1. januar til og med 1. mai. Tillatelsen gjelder for årene 2013, 2014, 2015, Tillatelsen er gitt med hjemmel i forskrift av 22. desember 2006 om vern av Hallingskarvet nasjonalpark, 3 pkt 6.3 e. Vilkår for tillatelsen Denne tillatelsen og kjøreskjema skal alltid være med under transporten, og skal vises til oppsynet når dette kreves. Kjøreruta skal være så kort som mulig innenfor nasjonalparken. Vi forutsetter at kjørerute om Vikastølen skal være primær rute, og at løypa om Haugastøl kun skal benyttes dersom korteste vei ikke kan brukes pga snøforhold. Motorferdsel skal så langt det er mulig ikke skje på søndager eller helligdager. Det skal tas hensyn til viltet i området, og en må rette seg etter de henstillinger som eventuelt gis av oppsynet i forhold til villrein. Hvis det er villrein i eller i nærheten av traseen skal kjøreruta legges om, så langt det er mulig. Denne tillatelsen begrenser ikke den rett grunneier har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom. Kjøreskjema skal fylles ut både før tur og retur. Tilsendt kjøreskjema skal sendes ferdig utfylt til Hallingskarvet nasjonalparkstyre når kjøringen er avsluttet, og senest innen 1. juni hvert år. Manglende tilbakemelding kan føre til at kjøretillatelse ikke innvilges neste år. Hallingskarvet nasjonalparkstyret kan til enhver tid trekke tilbake kjøretillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for kjøretillatelsen ikke overholdes. Tillatelsen er gitt etter verneforskriften. I tillegg må det innhentes tillatelse fra kommunen etter motorferdselloven med forskrifter og fra grunneiere. Prinsippene i naturmangfoldloven 8 12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Når det gjelder krav til kunnskap om naturmangfoldet i naturmangfoldloven 8, har forvaltingen god oversikt over omfanget av motorferdsel gjennom de rapporteringsordninger som finnes, og kontroller gjennomført av Statens naturoppsyn. I forhold til naturverdiene innenfor nasjonalparken er det først og fremst villreinen som kan blir påvirket av motorferdsel. Så lang det er mulig holder forvaltningen seg oppdatert på villreinens forflytning gjennom observasjoner i felt og via GPS-merka dyr. I tillegg bruker forvaltningen aktuell faglitteratur og tidligere erfaringer om villreinens forflytning som kunnskapsgrunnlag. Området mellom Haugastøl og Østre vesle Tungevann er i NINA Rapport 634, Villreinen i Nordfjella Status og leveområde, definert som et vinterbeiteområde. De siste årene har området i liten grad vært benyttet som vinterbeite. Det vil derfor etter Hallingskarvet nasjonalparkstyret sin vurdering være lav sannsynlighet for at vedtaket vil berøre villreinen. Ut over villrein, inneholder ikke Naturbasen eller Artskart registreringer av truede eller sårbare arter i området. Ut ifra sakens karakter mener Hallingskarvet nasjonalparkstyre at kunnskapsgrunnlaget er godt i denne saken, og at naturmangfoldloven 9 dermed får mindre betydning. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 2

3 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsippet er viktig for den totale belastningen fra forstyrrelser og motorferdsel i verneområdet. Det er noe motorferdsel i Hallingskarvet i dag, men denne er svært konsentrert til noen måneder i vinterhalvåret. Det gis kun tillatelse til transport som er helt nødvendig. Vi har vurdert den samlede belastningen av motorferdsel og forstyrrelser i dag til å være akseptabel i henhold til verneformålet. Det totale søknadsomfanget har vært stabilt de siste årene, og vi mener derfor at eksisterende praksis i hovedsak kan videreføres. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet vil bli berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger forvalteren til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Det er et mål å holde motorferdselen på et minimum i nasjonalparken, samtidig som nødvendig motorferdsel må kunne tillates. Fiskebu og båthus ved Østre vesle Tungevann ligger langt unna brøytet vei, og er derfor avhengig av å få fraktet ved, utstyr og materialer inn på snødekt mark. Bakgrunnen for vedtaket er at transporten ses på som nødvendig og at det er lav sannsynlighet for at vedtaket vil berøre villreinen eller true andre sider av verneformålet. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og Behandling: Enstemmig som Forvalters innstilling. Vedtak: Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir Johan Wright Cappelen tillatelse til å bruke snøskuter i forbindelse med transport av materialer og utstyr til fiskebu ved Østre vesle Tungevann i Hallingskarvet nasjonalpark. Tillatelsen gjelder to turer i året i tidsrommet fra 1. januar til og med 1. mai. Tillatelsen gjelder for årene 2013, 2014, 2015, Tillatelsen er gitt med hjemmel i forskrift av 22. desember 2006 om vern av Hallingskarvet nasjonalpark, 3 pkt 6.3 e. Vilkår for tillatelsen Denne tillatelsen og kjøreskjema skal alltid være med under transporten, og skal vises til oppsynet når dette kreves. Kjøreruta skal være så kort som mulig innenfor nasjonalparken. Vi forutsetter at kjørerute om Vikastølen skal være primær rute, og at løypa om Haugastøl kun skal benyttes dersom korteste vei ikke kan brukes pga snøforhold. Motorferdsel skal så langt det er mulig ikke skje på søndager eller helligdager. Det skal tas hensyn til viltet i området, og en må rette seg etter de henstillinger som eventuelt gis av oppsynet i forhold til villrein. Hvis det er villrein i eller i nærheten av traseen skal kjøreruta legges om, så langt det er mulig. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 3

4 Denne tillatelsen begrenser ikke den rett grunneier har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom. Kjøreskjema skal fylles ut både før tur og retur. Tilsendt kjøreskjema skal sendes ferdig utfylt til Hallingskarvet nasjonalparkstyre når kjøringen er avsluttet, og senest innen 1. juni hvert år. Manglende tilbakemelding kan føre til at kjøretillatelse ikke innvilges neste år. Hallingskarvet nasjonalparkstyret kan til enhver tid trekke tilbake kjøretillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for kjøretillatelsen ikke overholdes. Tillatelsen er gitt etter verneforskriften. I tillegg må det innhentes tillatelse fra kommunen etter motorferdselloven med forskrifter og fra grunneiere. Prinsippene i naturmangfoldloven 8 12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Når det gjelder krav til kunnskap om naturmangfoldet i naturmangfoldloven 8, har forvaltingen god oversikt over omfanget av motorferdsel gjennom de rapporteringsordninger som finnes, og kontroller gjennomført av Statens naturoppsyn. I forhold til naturverdiene innenfor nasjonalparken er det først og fremst villreinen som kan blir påvirket av motorferdsel. Så lang det er mulig holder forvaltningen seg oppdatert på villreinens forflytning gjennom observasjoner i felt og via GPS-merka dyr. I tillegg bruker forvaltningen aktuell faglitteratur og tidligere erfaringer om villreinens forflytning som kunnskapsgrunnlag. Området mellom Haugastøl og Østre vesle Tungevann er i NINA Rapport 634, Villreinen i Nordfjella Status og leveområde, definert som et vinterbeiteområde. De siste årene har området i liten grad vært benyttet som vinterbeite. Det vil derfor etter Hallingskarvet nasjonalparkstyret sin vurdering være lav sannsynlighet for at vedtaket vil berøre villreinen. Ut over villrein, inneholder ikke Naturbasen eller Artskart registreringer av truede eller sårbare arter i området. Ut ifra sakens karakter mener Hallingskarvet nasjonalparkstyre at kunnskapsgrunnlaget er godt i denne saken, og at naturmangfoldloven 9 dermed får mindre betydning. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsippet er viktig for den totale belastningen fra forstyrrelser og motorferdsel i verneområdet. Det er noe motorferdsel i Hallingskarvet i dag, men denne er svært konsentrert til noen måneder i vinterhalvåret. Det gis kun tillatelse til transport som er helt nødvendig. Vi har vurdert den samlede belastningen av motorferdsel og forstyrrelser i dag til å være akseptabel i henhold til verneformålet. Det totale søknadsomfanget har vært stabilt de siste årene, og vi mener derfor at eksisterende praksis i hovedsak kan videreføres. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet vil bli berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger forvalteren til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Det er et mål å holde motorferdselen på et minimum i nasjonalparken, samtidig som nødvendig motorferdsel må kunne tillates. Fiskebu og båthus ved Østre vesle Tungevann ligger langt unna brøytet vei, og er derfor avhengig av å få fraktet ved, utstyr og materialer inn på snødekt mark. Bakgrunnen for vedtaket er at transporten ses på som nødvendig og at det er lav sannsynlighet for at vedtaket vil berøre villreinen eller true andre sider av verneformålet. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 4

5 Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og Sak Søknad om tilskudd opparbeiding av parkeringsplass ved Prestholtseter. Sekretariatets innstilling til vedtak: Viser til Prestholtvegen v/oddbjørn Uthus sin søknad om støtte til opparbeiding av parkeringsplass ved Prestholtseter i brev datert 27. september Prestholtvegen skal utvide sitt parkeringsareal ved Prestholtseter. Bakgrunn for utvidelsen er økt ferdsel til Prestholtstien. Den økte tilstrømningen med folk har resultert i parkering etter veien og vanskelig framkommelighet. Totalkostnaden for opparbeidingen av parkeringsareal er anslått til kr ,- Hallingskarvet nasjonalparkstyre finner å kunne støtte tiltaket med kr ,-. Tiltaksmidlene skal gå til opparbeiding av og parkeringsplass ved Prestholtseter. Arbeidet skal utføres i tråd med igangsettingstillatelse fra Hol kommune datert Dersom noen av forutsetningene for gjennomføringen (teknisk/faglig, økonomisk eller framdriftsmessig) ikke lar seg gjennomføre, skal Hallingskarvet nasjonalparkstyre umiddelbart underrettes. Tiltaksmidlene blir utbetalt til Prestholtvegen fra budsjettet for Hallingskarvet nasjonalparkstyre ber om skriftlig dokumentasjon av utgiftene når tiltaket er gjennomført. Tiltaksmidlene kan kreves helt eller delvis tilbakebetalt dersom tiltaket ikke gjennomføres i samsvar med forutsetningene. Bakgrunn for vedtaket er at Hallingskarvet nasjonalparkstyre ser positivt på tiltak for å utbedre parkeringsbehovet i randområdene til nasjonalparken, og som fører til bedre tilrettelegging for allmen ferdsel i tilknytning til nasjonalparken. Jf. Naturmangfoldloven 7 omfatter også loven tilskuddsforvaltning. Denne saken er imidlertid behandlet etter naturmangfoldloven av Hol kommune gjennom sin byggesaksbehandling. Etter styret sin vurdering er derfor kravet til behandling etter naturmangfoldloven 7 dekket opp gjennom kommunen sin behandling. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og Behandling: HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 5

6 Enstemmig som Forvalters innstilling. Vedtak: Viser til Prestholtvegen v/oddbjørn Uthus sin søknad om støtte til opparbeiding av parkeringsplass ved Prestholtseter i brev datert 27. september Prestholtvegen skal utvide sitt parkeringsareal ved Prestholtseter. Bakgrunn for utvidelsen er økt ferdsel til Prestholtstien. Den økte tilstrømningen med folk har resultert i parkering etter veien og vanskelig framkommelighet. Totalkostnaden for opparbeidingen av parkeringsareal er anslått til kr ,- Hallingskarvet nasjonalparkstyre finner å kunne støtte tiltaket med kr ,-. Tiltaksmidlene skal gå til opparbeiding av og parkeringsplass ved Prestholtseter. Arbeidet skal utføres i tråd med igangsettingstillatelse fra Hol kommune datert Dersom noen av forutsetningene for gjennomføringen (teknisk/faglig, økonomisk eller framdriftsmessig) ikke lar seg gjennomføre, skal Hallingskarvet nasjonalparkstyre umiddelbart underrettes. Tiltaksmidlene blir utbetalt til Prestholtvegen fra budsjettet for Hallingskarvet nasjonalparkstyre ber om skriftlig dokumentasjon av utgiftene når tiltaket er gjennomført. Tiltaksmidlene kan kreves helt eller delvis tilbakebetalt dersom tiltaket ikke gjennomføres i samsvar med forutsetningene. Bakgrunn for vedtaket er at Hallingskarvet nasjonalparkstyre ser positivt på tiltak for å utbedre parkeringsbehovet i randområdene til nasjonalparken, og som fører til bedre tilrettelegging for allmen ferdsel i tilknytning til nasjonalparken. Jf. Naturmangfoldloven 7 omfatter også loven tilskuddsforvaltning. Denne saken er imidlertid behandlet etter naturmangfoldloven av Hol kommune gjennom sin byggesaksbehandling. Etter styret sin vurdering er derfor kravet til behandling etter naturmangfoldloven 7 dekket opp gjennom kommunen sin behandling. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og Sak Søknad om midler til forprosjekt bedre bruk av Klemsbu i Hallingskarvet NP. Sekretariatets innstilling til vedtak: Viser til søknad fra Finse 1222 om tilskudd til et forprosjekt for å se på muligheten for å ruste opp Klemsbu til en helårs nødbu og utvikle hytta til et informasjonsvindu for Hallingskarvet nasjonalpark. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 6

7 Hallingskarvet nasjonalparkstyre har i møte 2. november 2012 vedtatt og ikke imøtekomme søknaden fra Finse Bakgrunnen for dette er at nasjonalparkstyret mener at et informasjonspunkt bør ligg i utkanten av nasjonalparken. Man vil på den måten informere folk før de går inn i nasjonalparken og man kan i tillegg nå folk som ikke skal inn i området. Ut ifra at Klemsbu er en privateid hytte kommer opprusting av denne litt på siden av kjerneområdet til forvaltningsstyret. Nasjonalparkstyret ser det som viktig å bedre informasjonen om verneområdene rundt Finse. Slik Finse er plassert har stedet et potensiale for å bli utviklet som innfallsport. Forvaltningsplanen legger opp til at det bør være et mer omfattende informasjonsopplegg på Finse og Geilo sammenlignet med resten av parken. Ut ifra dette ser Hallingskarvet nasjonalparkstyre et behov for å kartlegge behovet for informasjon, og potensiale for å utvikle Finse som innfallsport. Hallingskarvet nasjonalparkstyre vedtar at det blir igangsatt et forarbeid med mål å kartlegge behovet for informasjon, og potensiale for å utvikle Finse som innfallsport. Det blir satt av kr ,- til innkjøp av eksterne tjenester til forarbeidet. Nasjonalparkforvalteren vil være ansvarlig for forarbeidet. Etter nasjonalparkstyret sin vurdering vil forarbeidet i seg selv ikke berøre naturmangfoldet, og vil med det ligge utenfor vurderinger etter naturmangfoldloven 7. Behandling: Enstemmig som Forvalters innstilling Vedtak: Viser til søknad fra Finse 1222 om tilskudd til et forprosjekt for å se på muligheten for å ruste opp Klemsbu til en helårs nødbu og utvikle hytta til et informasjonsvindu for Hallingskarvet nasjonalpark. Hallingskarvet nasjonalparkstyre har i møte 2. november 2012 vedtatt og ikke imøtekomme søknaden fra Finse Bakgrunnen for dette er at nasjonalparkstyret mener at et informasjonspunkt bør ligg i utkanten av nasjonalparken. Man vil på den måten informere folk før de går inn i nasjonalparken og man kan i tillegg nå folk som ikke skal inn i området. Ut ifra at Klemsbu er en privateid hytte kommer opprusting av denne litt på siden av kjerneområdet til forvaltningsstyret. Nasjonalparkstyret ser det som viktig å bedre informasjonen om verneområdene rundt Finse. Slik Finse er plassert har stedet et potensiale for å bli utviklet som innfallsport. Forvaltningsplanen legger opp til at det bør være et mer omfattende informasjonsopplegg på Finse og Geilo sammenlignet med resten av parken. Ut ifra dette ser Hallingskarvet nasjonalparkstyre et behov for å kartlegge behovet for informasjon, og potensiale for å utvikle Finse som innfallsport. Hallingskarvet nasjonalparkstyre vedtar at det blir igangsatt et forarbeid med mål å kartlegge behovet for informasjon, og potensiale for å utvikle Finse som innfallsport. Det blir satt av kr. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 7

8 10 000,- til innkjøp av eksterne tjenester til forarbeidet. Nasjonalparkforvalteren vil være ansvarlig for forarbeidet. Etter nasjonalparkstyret sin vurdering vil forarbeidet i seg selv ikke berøre naturmangfoldet, og vil med det ligge utenfor vurderinger etter naturmangfoldloven 7. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og Sak Eventuelt og meldinger til møte. Sekretariatets innstilling til vedtak: Melding er tatt til orientering. Behandling: Enstemmig som Forvalters innstilling med tillegg. I møte ble det drøftet om tidspunkt for studietur. Sjekke ut møtedatoer, sende ut forslag til medlemmene. Uke 18 eller 19 er mest aktuell. Vedtak: Melding er tatt til orientering. Studietur våren Etter av utsjekk med formannskapet i Hol, blir det sendt ut forslag på aktuelle datoer. Uke 18 og 19 er mest aktuell. Med hilsen Trond Erik Buttingsrud Nasjonalparkforvalter Kopi på e-post til: Direktoratet for naturforvaltning Statens naturoppsyn Fylkesmannen i Hordaland Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fylkesmannen i Buskerud (intern mottaker) HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 8