SØKNAD OM SAMMENSLÅING AV LEKSVIK KOMMUNE OG RISSA KOMMUNE

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet v/ Fylkesmannen i Sør-Trøndelag 21. desember 2015 SØKNAD OM SAMMENSLÅING AV LEKSVIK KOMMUNE OG RISSA KOMMUNE Det søkes med dette om at Leksvik kommune og Rissa kommune slås sammen til en kommune med virkning fra 1. januar Søknaden forutsetter at sammenslåing skal forberedes av en fellesnemnd med sammensetning og mandat vedtatt i begge kommunestyrene i I perioden oktober 2017 til kommunevalget i 2019 skal den nye kommunen styres av et kommunestyre og et formannskap. Politisk organisering i ny kommune vil utarbeides i løpet av 2016/2017. Hovedutvalg / politiske komiteer med representasjon er derfor ikke avklart p.t. Denne søknaden er basert på en omfattende prosess hvor bl.a. innbyggerne har blitt informert og involvert gjennom folkemøter, innbyggerundersøkelser og folkeavstemning. Prosessen har endt opp i likelydende vedtak i kommunestyret i Leksvik den 21. desember 2015 og i kommunestyret i Rissa den 21. desember Vedtakene ble drøftet i felles kommunestyremøte som Fylkesmannen kalte inn til, samme dag, og vedtakene ble deretter bekreftet i hvert av kommunestyrene. Protokoller fremgår av vedlegg 4. Det tas forbehold om enighet om fylkestilhørighet hvis Nord-Trøndelag fylkeskommune og Sør- Trøndelag fylkeskommune ikke fatter beslutning om sammenslåing av de to fylkene. Med vennlig hilsen Steinar Saghaug Ordfører Leksvik kommune Ove Vollan Ordfører Rissa kommune

2 Vedlegg 1: Sammensetning av fellesnemnd og funksjoner perioden Fellesnemnda skal bestå av faste medlemmer i formannskapet i Leksvik kommune og Rissa kommune, samt gruppeledere i de politiske partiene i hvert av kommunestyrene som ikke er representert i formannskapene. Fellesnemnda består av 21 representanter; 10 fra Leksvik og 11 fra Rissa. Varamedlemmer innkalles fra det politiske partiet vedkommende representerer i fellesnemnda. Fellesnemnda har fått følgende mandat fra kommunestyrene i begge kommunene: Kan inngå avtaler på vegne av den nye kommunen. Tar avgjørelse i valg av hovedmodell for den politiske organiseringen av den nye kommunen. Herunder reglement for de nye politiske organene og reglement for arbeidsvilkårene for kommunens politikere. Tar avgjørelse i valg av hovedmodell for administrativ organisering av den nye kommunen. Vedtar kommunevåpen for den nye kommunen. Godkjenner framdriftsplan i sammenslåingsprosessen. Vedtar budsjett for sammenslåingsprosessen. Har ansvaret for det forberedende arbeidet med budsjettet for det første driftsåret etter at sammenslåingen er satt i verk (2018). Gir uttalelser til Fylkesmannen i de to fylkene om budsjett og økonomi- og handlingsplan for de to kommunene. Tar avgjørelser i spørsmål som gjelder lokaliseringen av ulike administrative og tjenesteproduserende enheter i den nye kommunen. Ansetter rådmann og revisor i den nye kommunen. Har fullmakt til overføring av personell til den nye kommunen. Kan foreta mindre justeringer i organisering og beskrivelse av prosjektet. Tar avgjørelser i andre spørsmål knyttet til sammenslåingsprosessen og forhold knyttet til ny kommune. Tar ansvar for informasjonsarbeid og involvering av innbyggerne under utvikling av den nye kommunen.

3 Vedlegg 2: Sammensetning av kommunestyre og formannskap perioden oktober Prinsippet for sammensetning av kommunestyret og formannskapet og eventuelle hovedutvalg/komiteer i overgangsperioden er at valget 2015 legges til grunn. Fellesnemnda vil utrede og ta beslutning om aktuelle hovedutvalg / komiteer. Sammensetning: Kommunestyret skal bestå av 49 representanter i overgangsperioden, der Leksvik har 25 representanter og Rissa har 24 representanter. Formannskapet skal bestå av 14 representanter i overgangsperioden, der begge kommuner har 7 representanter hver. Alle andre valg til posisjoner og utvalg for perioden , frem til nye valg etter kommunevalget 2019 gjøres av det nye kommunestyret, enten selv eller etter delegering, iht. de regler som gjelder og reglementer som fastsettes. Vedlegg 3: Intensjonsavtalen Vedlegg 4: Protokoller Vedtak i kommunestyret i Leksvik: : Intensjonsavtale : Fellesnemndas sammensetning : Prosjektbeskrivelse, fullmakt til fellesnemnda, antall medlemmer i nytt kommunestyre. Vedtak om sammenslåing. Navn på den nye kommunen. Søknad om sammenslåing. Vedtak i kommunestyret i Rissa: : Intensjonsavtale. - 12: : Fellesnemndas sammensetning : Vedtak om sammenslåing : Prosjektbeskrivelse, prosjektorganisering, fullmakt til Fellesnemnda, antall medlemmer i nytt kommunestyre : Navn på den nye kommunen. Revisor. Søknad om sammenslåing. Likelydende vedtak med Leksvik om sammenslåing.

4 n Leksvikommune U V Rissakommune w kor-. I I v v INTENSJONSAVTALE KOMMUNESAMMENSLAING MELLOM LEKSVIK KOMMUNE OG RISSÅ KOMMUNE

5 Innledning: Leksvik kommune og Rissa kommune tar sikte på å slå seg sammen så tidlig som mulig, og senest Det er kommunestyrene i de to kommunene som vedtar om kommunene skal slå seg sammen eller ikke. 1. Mål for kommunesammenslåingen Den nye kommunen skal utvikles gjennom en innovativ prosess i trepartssamarbeidet mellom politikere, administrasjon og tillitsvalgte. Målet i prosessen er nyvinning gjennom medvirkning internt og eksternt. Hovedmål: Etablere en livskraftig og attraktiv kommune i indre del av Fosen. Sikre og videreutvikle kvalitet i tjenestene til innbyggerne. Styrke politisk deltagelse med et aktivt lokaldemokrati. Være en utviklende og attraktiv arbeidsplass for de ansatte. Ivareta og videreutvikle samarbeidet med nåværende og fremtidige partnere, særlig med tanke på Fosen, Trondheim og Trondheimsregion for øvrig. Delmål: Videreføre det beste i begge kommuner inn i den nye kommunen. Utvikle kompetente fagmiljø som er i stand til å møte krav og forventninger fra lokale og sentrale myndigheter. Sikre kostnadseffektive tjenester ut fra tilgjengelige økonomiske ressurser. ' Utvikle attraktive nærmiljø, trygge oppvekstvilkår og gode omsorgstjenester i hele kommunen. Ivareta en balansert utvikling i alle deler av kommunen. Fylle rollen som samfunnsutvikler og sørge for verdiskaping og vekst. Sørge for at hensynet til klima og miljø har en sentral plass i kommunale tjenester og forvaltning. Tilby varierte botilbud i sjarmerende og karakteristiske bygder, med varierte kultur - og fritidstilbud Sikre et omforent skatte- og avgiftsnivå i den nye kommunen. Ivareta og utvikle samferdselstilbudet, deriblant ivaretagelse av hurtigbåt- og fergesambandet, utvikle øvrig kollektivtilbud og jobbe videre med bru over Trondheimsfj orden. Utvikle gode nærmiljø og oppvekstvilkår i hele kommunen, og ivareta en balansert utvikling i alle deler av kommunen. 2. Rammer for gjennomføring Inndelingslova av 2001 ligger til grunn for hvordan sammenslåingen skal gjennomføres. Det opprettes en Fellesnemnd som har overordnet ansvar for planlegging og gjennomføring. Det operative arbeidet skal utføres av en prosjektorganisasj on og beskrives i en prosjektplan. Politikere, administrasjonen og tillitsvalgte skal ha definerte roller i prosjektorganisasjonen. 3. Fylkestilhørighet Samtidig som kommunene utreder framtidig kommunestruktur, trøndelagsfylkene skal slå seg sammen. foregår det en utredning om hvorvidt Leksvik og Rissa kommuner tilhører ulike fylker, og en av dem må søke om endring av fylkestilhørighet. Før en sammenslåing kan finne sted, må Leksvik kommune ha kommet frem til en 2-9-

6 akseptabel løsning med Nord-Trøndelag fylkeskommune om sitt eierskap og evt avkastning av eierskap i NTE. Nærheten og tilknytningen til Trondheim betyr imidlertid mye for begge kommuner, og vi vil følge nøye den sammenslåingsprosessen som fylkeskommunene er inne i. Kommunene er opptatt av at innbyggerne har en tilknytning til det sykehuset som det er geografisk naturlig å tilhøre, også når det gjelder akutthj elp. 4. Videregående skole Videregående skole er fylkeskommunes oppgave, men det er viktig for lokalpolitikeme i Rissa og Leksvik å mene noe om framtidig struktur. Vårt fremtidige mål er en attraktiv og moderne skole som satser på høy kvalitet innen Studiespesialisering, teknologi, realfag, yrkesutdanning og gründerskap, som drar veksler på forsknings- og utdanningsmilj øet i Trondheim, Matematikkbølgen på Ambomeset og hele næringslivet og geografien i den nye kommunen. Det er ambisjoner om å tilby flere valgmuligheter enn dagens to skoler. Nærheten og tilknytningen til Trondheim betyr imidlertid mye for begge kommuner. I samarbeid med fylkeskommunene skal det utredes og arbeides for en felles videregående skole som legges til Vanvikan. Målet er at skolen blir så god at den også tiltrekker seg elever og lærere/kompetanse fra bl.a. Trondheim. 5. Kommunesenter Kommunesenteret skal ligge i Rissa. Det legges til grunn at dette på sikt vil tjene alle deler av den nye kommunen. Av distriktspolitiske hensyn er det viktig å velge et kommunesenter som vil ha utviklingspotensial i samarbeid og konkurranse med andre sentra i regionen. Rådhuset i Rissa skal inneholde kontor til ordfører og rådmann. Det skal i tillegg legges sentrale funksjoner og lederstillinger til kommunehuset i Leksvik. 6. Kommunenavn og kommunevåpen Fosen kommune brukes inntil videre som arbeidstittel på den nye kommunen. Innbyggeme involveres i prosessen med nytt kommunenavn. Hverken Leksvik eller Rissa skal brukes som navn på den nye kommunen. Som kommunevåpen, velges Leksvik sitt nåværende kommunevåpen. 7. Prinsipper for organisering av den nye kommunen Det er et mål å lage en enkel og kostnadseffektiv administrativ struktur, med politisk demokratisk forankring. De to kommunene er ikke organisert likt, slik at strukturen vil bli noe forskjellig i forhold til i dag. Legevakta opprettholdes i Vanvikan. 8. Ansatte En viktig målsetting med kommunesammenslåingen er en kompetent og effektiv tjenesteproduksj on med attraktive og utviklende arbeidsplasser for ansatte. For å nå dette målet blir det avgjørende å utvikle en løsningsorientert og fleksibel organisasjon. Nedbemanning forsøkes løst gjennom Omplassering og naturlig avgang. Ingen skal sies opp som en konsekvens av kommunesammenslåingen

7 9. Kommunestyret Kommunestyret vil i den første perioden bestå av 37 medlemmer. 10. Bruk av disponibel formue fra de to kommunene Disponibel formue fra de to kommunene, Leksvik sin eierandel i NTE og Rissa sin eierandel i TrønderEnergi, skal disponeres av det nye kommunestyret til beste for innbyggeme i den nye kommunen. I perioden frem til en endelig sammenslåing skal de to kommunene orientere hverandre så tidlig som mulig gjennom en fremtidig fellesnemnd om aktuelle investeringsprosjekt som kommunene arbeider med. Dette gjelder prosjekter med en kostnadsramme på over kr 1,0 mill, informasj on skal komme senest 14 dager i forkant av et eventuelt vedtak i kommunestyret. 11. Innbyggerundersøkelse Kommunene gjennomfører en felles innbyggerundersøkelse i Leksvik og Rissa i løpet av april/mai Vi har en intensjon om å fatte et vedtak i kommunestyret raskeste løpet mot sammenslåing så raskt som mulig, slik at vi kan følge det Dato Einar Strøm Ordfører Leksvik kommune Ove Vollan Ordfører Rissa kommune 4-11-

8

9

10 Møteprotokoll Utvalg: Leksvik kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Leksvik kommunehus Dato: Tid: 10:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Bjørnar Buhaug Varaordfører LE-SP Steinar Saghaug Ordfører LE-H Camilla Sollie Finsmyr Medlem LE-SP Aud Dagmar Ramdal Medlem LE-SP Randi Hindrum Dahl Medlem LE-SP Raymond Balstad Medlem LE-SP Linda Renate Lutdal Medlem LE-H Malin Lyng Medlem LE-H Alvin Berg Medlem LE-H Kurt Håvard Myrabakk Medlem LE-FRP Dag-Jøran Ness Medlem LE-FRP Sigurd Saue Medlem LE-SV Knut Ola Vang Medlem LE-AP Merethe Kopreitan Dahl Medlem LE-AP Viggo Lian Medlem LE-AP Torkil Berg Medlem LE-AP Rune Tveiten Medlem LE-AP Anne Berit Skjerve Sæther Medlem LE-AP Wenche Stenkjær Medlem LE-AP Sylvia Vågen Medlem LE-AP Barbro Hølaas Vang Medlem LE-AP Jomar Tømmerdal Medlem LE-AP Jon Normann Tviberg Medlem LE-KRF Line Marie Rosvold Abel Medlem LE-V Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Arvid Penna Steen MEDL LE-H Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Ragnar Lyng Arvid Penna Steen LE-H Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Kai Terje Dretvik Rådmann

11 Bjørn Ståle Aalberg Kristin Andreassen Odd-Robert Solvåg Antonios Bruheim Markakis Kjersti Lerstad Kommunalsjef Helse Personalsjef Kommunalsjef TLM Plankonsulent Utvalgssekretær Merknader: Ingen merknader til innkalling og dermed godkjent. Representanter fra Fosna-Folket og NRK var tilstede under møtet. Møtet ble avsluttet kl. 11:15.

12 Politiske saker Saksnr Sakstittel Lukket PS 55/15 Søknad om sammenslåing av kommunene Leksvik og Rissa PS 56/15 Prosjektbeskrivelse sammenslåing Leksvik og Rissa kommuner

13 PS 55/15 Søknad om sammenslåing av kommunene Leksvik og Rissa Saksprotokoll i Leksvik kommunestyre Behandling: Torkil Berg (AP) fremmet Fosen kommunerevisjon IKS sin innstilling til revisor for Fellesnemnda: Kommunestyret i Leksvik kommune velger Fosen kommunerevisjon IKS som revisor for Fellesnemd, Leksvik og Rissa kommune. Venstre v/line Marie Rosvold Abel fremmet skriftlig forslag til endring i innstilling: Leksvik kommunestyre avventer å sende søknad om sammenslåing av Leksvik og Rissa kommuner inntil fylkestingene i Sør- og Nord-Trøndelag har behandlet fylkessammenslåing. Votering utsettelsesforslag fra Venstre: 17 for og 8 mot og derved forkastet. Votering Rådmannens innstilling med revisorinnstilling Fosen IKS: 16 for og 9 mot og dermed vedtatt. Endelig vedtak: 1. Kommunene Leksvik og Rissa slås sammen til en kommune. 2. Vedtatt intensjonsavtale legges til grunn for det videre arbeidet med etablering av den nye kommunen. 3. Det vedtas å sende søknad om sammenslåing av Leksvik kommune og Rissa kommune før Det legges til grunn for søknaden at en avklaring om fylkessammenslåing av Sør-Trøndelag og Nord-Trøndelag foreligger før søknaden behandles i Kongelig resolusjon. Hvis vedtak om fylkessammenslåing i Fylkestingene ikke blir vedtatt innen skal ikke søknaden behandles i Kongelig resolusjon før kommunestyrene i Leksvik og Rissa har gjort likelydende vedtak om fylkestilhørighet. 4. Lokalisering av sentrale funksjoner og lederstillinger i ny kommune vedtas som framlagt. 5. Revisor for virksomheten i fellesnemnda blir Fosen kommunerevisjon IKS. 6. Søknad om sammenslåing vedtas som framlagt, og sendes så snart som råd. PS 56/15 Prosjektbeskrivelse sammenslåing Leksvik og Rissa kommuner Rådmannens innstilling:

14 1. Prosjektbeskrivelse for sammenslåingsprosess og utvikling av ny kommune vedtas som framlagt. 2. Kommunestyret gir Fellesnemnda fullmakt som beskrevet i prosjektbeskrivelsen. 3. Det skal ikke gjennomføres valg i forkant av etablering av nytt kommunestyre. Kommunestyret i ny kommune skal bestå av 49 representanter. Leksvik sin andel blir 25 representanter og Rissa kommune sin andel blir 24 representanter. Saksprotokoll i Leksvik kommunestyre Behandling: Anne Berit Skjerve Sæther (AP) fremmer et utsettelsesforslag. Ordfører og kommunestyre var enige i dette og saken ble utsatt til neste kommunestyremøte Endelig vedtak: Saken utsettes til behandling i kommunestyremøte Saksprotokoll i Leksvik kommunestyre Behandling: Enstemmig som innstillingen. Endelig vedtak: 1. Prosjektbeskrivelse for sammenslåingsprosess og utvikling av ny kommune vedtas som framlagt. 2. Kommunestyret gir Fellesnemnda fullmakt som beskrevet i prosjektbeskrivelsen. 3. Det skal ikke gjennomføres valg i forkant av etablering av nytt kommunestyre. Kommunestyret i ny kommune skal bestå av 49 representanter. Leksvik sin andel blir 25 representanter og Rissa kommune sin andel blir 24 representanter.

15 Møteprotokoll Utvalg: Leksvik kommunestyre og Rissa kommunestyre Møtested: Kantina, LIV-bygget, Vanvikan Dato: Tid: 14:30-15:25 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Bjørnar Buhaug Varaordfører LE-SP Steinar Saghaug Ordfører LE-H Camilla Sollie Finsmyr Medlem LE-SP Aud Dagmar Ramdal Medlem LE-SP Randi Hindrum Dahl Medlem LE-SP Linda Renate Lutdal Medlem LE-H Arvid Penna Steen Medlem LE-H Malin Lyng Medlem LE-H Alvin Berg Medlem LE-H Kurt Håvard Myrabakk Medlem LE-FRP Dag-Jøran Ness Medlem LE-FRP Sigurd Saue Medlem LE-SV Knut Ola Vang Medlem LE-AP Merethe Kopreitan Dahl Medlem LE-AP Viggo Lian Medlem LE-AP Torkil Berg Medlem LE-AP Rune Tveiten Medlem LE-AP Anne Berit Skjerve Sæther Medlem LE-AP Wenche Stenkjær Medlem LE-AP Sylvia Vågen Medlem LE-AP Barbro Hølaas Vang Medlem LE-AP Jomar Tømmerdal Medlem LE-AP Jon Normann Tviberg Medlem LE-KRF Line Marie Rosvold Abel Medlem LE-V Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Raymond Balstad MEDL LE-SP Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Arve Myran Raymond Balstad LE-SP Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Kai Terje Dretvik Rådmann

16 Kristin Andreassen Kjersti Lerstad Personalsjef Utvalgssekretær Fra Rissa: Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Ove Vollan Ordfører RI-HØ Liv Darell Varaordfører RI-SP Benjamin Schei Medlem RI-HØ Rune Schei Medlem RI-HØ Daniel Lyngseth Fenstad Medlem RI-HØ Lillian Nøst Medlem RI-HØ Torun Skjærvø Bakken Medlem RI-AP Maria Husby Gjølgali Medlem RI-AP Gerd Janne Husby Medlem RI-AP Per Kristian Skjærvik Medlem RI-AP Petter Harald Kimo Medlem RI-AP Erling Kristian Pedersen Medlem RI-SP Eivind Myklebust Medlem RI-SP Randi Kvitland Brødreskift Medlem RI-SP Harald Fagervold Medlem RI-PP Jan Stølen Medlem RI-PP Per Brovold Medlem RI-SV Vegard Heide Medlem RI-MDG Marthe Helen Småvik Medlem RI-FRP Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Vigdis Schei Wårum Karl Idar Frengen RI-HØ Line Leira Bjørn Vangen RI-HØ Johan Ersland Rein Odd - Arne Sakseid RI-KRF Reidar Gullesen Stefan Hansen RI-V Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Vigdis Bolås Rådmann Kristoffer Fjeldvær Økonomisjef Ola Andreas Stavne Personalsjef Fra fylkesmannen i Nord- og Sør-Trøndelag møtte: Navn Stilling Inge Ryan Fylkesmann, Embetsledelsen, FMNT Brit Skjelbred Konstituert Fylkesmann, FMST Alf-Petter Tenfjord Direktør Kommunal- og samordningsstaben, FMST Hans Brattås Kommunaldirektør, FMNT Trude Mathiesen Kommunalavdelingen, FMNT

17 Merknader: Dette er møte 2 i sak 55/2015: Navn på den nye kommunen Saksnr Sakstittel Lukket Politiske saker PS 55/15 Søknad om sammenslåing av kommunene Leksvik og Rissa Det skal vedtas navn på den nye kommunen.

18 PS 55/15 Søknad om sammenslåing av kommunene Leksvik og Rissa Saksprotokoll i Leksvik kommunestyre Behandling: Torkil Berg (AP) fremmet Fosen kommunerevisjon IKS sin innstilling til revisor for Fellesnemnda: Kommunestyret i Leksvik kommune velger Fosen kommunerevisjon IKS som revisor for Fellesnemd, Leksvik og Rissa kommune. Venstre v/line Marie Rosvold Abel fremmet skriftlig forslag til endring i innstilling: Leksvik kommunestyre avventer å sende søknad om sammenslåing av Leksvik og Rissa kommuner inntil fylkestingene i Sør- og Nord-Trøndelag har behandlet fylkessammenslåing. Votering utsettelsesforslag fra Venstre: 17 for og 8 mot og derved forkastet. Votering Rådmannens innstilling med revisorinnstilling Fosen IKS: 16 for og 9 mot og dermed vedtatt. Endelig vedtak: 1. Kommunene Leksvik og Rissa slås sammen til en kommune. 2. Vedtatt intensjonsavtale legges til grunn for det videre arbeidet med etablering av den nye kommunen. 3. Det vedtas å sende søknad om sammenslåing av Leksvik kommune og Rissa kommune før Det legges til grunn for søknaden at en avklaring om fylkessammenslåing av Sør-Trøndelag og Nord-Trøndelag foreligger før søknaden behandles i Kongelig resolusjon. Hvis vedtak om fylkessammenslåing i Fylkestingene ikke blir vedtatt innen skal ikke søknaden behandles i Kongelig resolusjon før kommunestyrene i Leksvik og Rissa har gjort likelydende vedtak om fylkestilhørighet. 4. Lokalisering av sentrale funksjoner og lederstillinger i ny kommune vedtas som framlagt. 5. Revisor for virksomheten i fellesnemnda blir Fosen kommunerevisjon IKS. 6. Søknad om sammenslåing vedtas som framlagt, og sendes så snart som råd. Saksprotokoll i Leksvik kommunestyre Behandling:

19 4 navnealternativer: - Fosen: - Indre Fosen - Søndre Fosen - Rein Skriftlig avstemming Utslagsmetoden. 1. avstemming: Søndre Fosen fikk 4 stemmer og falt. 2. avstemming: Fosen fikk 14 stemmer og falt. 3. avstemming: Indre Fosen fikk 26 stemmer. Rein fikk 22 stemmer og falt. Endelig vedtak: Navn på den nye kommunen blir Indre Fosen.

20 Møteprotokoll Utvalg: Leksvik kommunestyre Møtested: Møterom, LIV-bygget, Vanvikan Dato: Tid: 16:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Bjørnar Buhaug Varaordfører LE-SP Steinar Saghaug Ordfører LE-H Camilla Sollie Finsmyr Medlem LE-SP Aud Dagmar Ramdal Medlem LE-SP Randi Hindrum Dahl Medlem LE-SP Linda Renate Lutdal Medlem LE-H Arvid Penna Steen Medlem LE-H Malin Lyng Medlem LE-H Alvin Berg Medlem LE-H Kurt Håvard Myrabakk Medlem LE-FRP Dag-Jøran Ness Medlem LE-FRP Sigurd Saue Medlem LE-SV Knut Ola Vang Medlem LE-AP Merethe Kopreitan Dahl Medlem LE-AP Viggo Lian Medlem LE-AP Torkil Berg Medlem LE-AP Rune Tveiten Medlem LE-AP Anne Berit Skjerve Sæther Medlem LE-AP Wenche Stenkjær Medlem LE-AP Sylvia Vågen Medlem LE-AP Barbro Hølaas Vang Medlem LE-AP Jomar Tømmerdal Medlem LE-AP Jon Normann Tviberg Medlem LE-KRF Line Marie Rosvold Abel Medlem LE-V Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Raymond Balstad MEDL LE-SP Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Arve Myran Raymond Balstad LE-SP Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Kai Terje Dretvik Rådmann

21 Kjersti Lerstad Utvalgssekretær Merknader:

22 Politiske saker Saksnr Sakstittel Lukket PS 55/15 Søknad om sammenslåing av kommunene Leksvik og Rissa Møte 4: Bekreftelse på vedtak gjort tidligere i dag, etter fylkesmannens drøftingsmøte (møte 3).

23 PS 55/15 Søknad om sammenslåing av kommunene Leksvik og Rissa Saksprotokoll i Leksvik kommunestyre Behandling: Torkil Berg (AP) fremmet Fosen kommunerevisjon IKS sin innstilling til revisor for Fellesnemnda: Kommunestyret i Leksvik kommune velger Fosen kommunerevisjon IKS som revisor for Fellesnemd, Leksvik og Rissa kommune. Venstre v/line Marie Rosvold Abel fremmet skriftlig forslag til endring i innstilling: Leksvik kommunestyre avventer å sende søknad om sammenslåing av Leksvik og Rissa kommuner inntil fylkestingene i Sør- og Nord-Trøndelag har behandlet fylkessammenslåing. Votering utsettelsesforslag fra Venstre: 17 for og 8 mot og derved forkastet. Votering Rådmannens innstilling med revisorinnstilling Fosen IKS: 16 for og 9 mot og dermed vedtatt. Endelig vedtak: 1. Kommunene Leksvik og Rissa slås sammen til en kommune. 2. Vedtatt intensjonsavtale legges til grunn for det videre arbeidet med etablering av den nye kommunen. 3. Det vedtas å sende søknad om sammenslåing av Leksvik kommune og Rissa kommune før Det legges til grunn for søknaden at en avklaring om fylkessammenslåing av Sør-Trøndelag og Nord-Trøndelag foreligger før søknaden behandles i Kongelig resolusjon. Hvis vedtak om fylkessammenslåing i Fylkestingene ikke blir vedtatt innen skal ikke søknaden behandles i Kongelig resolusjon før kommunestyrene i Leksvik og Rissa har gjort likelydende vedtak om fylkestilhørighet. 4. Lokalisering av sentrale funksjoner og lederstillinger i ny kommune vedtas som framlagt. 5. Revisor for virksomheten i fellesnemnda blir Fosen kommunerevisjon IKS. 6. Søknad om sammenslåing vedtas som framlagt, og sendes så snart som råd. Saksprotokoll i Leksvik kommunestyre Behandling:

24 4 navnealternativer: - Fosen: - Indre Fosen - Søndre Fosen - Rein Skriftlig avstemming Utslagsmetoden. 1. avstemming: Søndre Fosen fikk 4 stemmer og falt. 2. avstemming: Fosen fikk 14 stemmer og falt. 3. avstemming: Indre Fosen fikk 26 stemmer. Rein fikk 22 stemmer og falt. Endelig vedtak: Navn på den nye kommunen blir Indre Fosen. Saksprotokoll i Leksvik kommunestyre Behandling: Møte 4: Punktene i drøftingsmøtet (møte 3) enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Med bakgrunn i drøftinger i felles kommunestyre for Leksvik og Rissa kommuner iht. inndelingslovens 25 fatter kommunestyret i Rissa følgende vedtak: 1. Den nye kommunens navn blir Indre Fosen kommune. 2. Kommunestyret i ny kommune skal bestå av 49 representanter. Leksvik kommune sin andel blir 25 representanter, og Rissa kommune sin andel blir 24 representanter. 3. Kriterier for sammensetning og funksjoner til fellesnemnda, jf. inndelingsloven 26: Fellesnemnda skal bestå av faste medlemmer i formannskapet i Leksvik kommune og Rissa kommune, samt gruppeledere i de politiske partiene i hvert av kommunestyrene som ikke er representert i formannskapene. Fellesnemnda består av 21 representanter; 10 fra Leksvik og 11 fra Rissa. Varamedlemmer innkalles fra det partiet vedkommende representerer i fellesnemnda. Fellesnemndas funksjoner er fastsatt i henhold til følgende vedtak: Kommunestyret i Leksvik sak 56/15 Prosjektbeskrivelse - sammenslåing Leksvik og Rissa kommuner Kommunestyret i Rissa sak 115/15 Prosjektbeskrivelse - sammenslåing Leksvik og Rissa kommuner

25 4. Revisor for virksomheten i fellesnemnda blir Fosen kommunerevisjon IKS. 5. Partssammensatt utvalg og andre fellesorgan er fastsatt i henhold til følgende vedtak: Kommunestyret i Leksvik sak 56/15 Prosjektbeskrivelse - sammenslåing Leksvik og Rissa kommuner. Kommunestyret i Rissa sak 115/15 Prosjektbeskrivelse - sammenslåing Leksvik og Rissa kommuner. Søknad om sammenslåing vedtas som framlagt og sendes så snart som råd.

26

27 Saksprotokoll i Rissa Kommunestyre Behandling: Avstemming: Rådmannens innstilling ble vedtatt 22 mot 1 stemme. Oddmund Otterstad stemte i mot. Endelig vedtak: 1. Det opprettes, så snart som mulig, en Fellesnemnd i Rissa og Leksvik kommuner som følger prosedyrene i Inndelingsloven. Fellesnemndas representanter fra Rissa kommune skal bestå av Formannskapet samt gruppeledere i de politiske partiene i Kommunestyret som ikke er representert i Formannskapet. 2. Når nytt Kommunestyre er konstituert høsten 2015, endres medlemmene i Fellesnemnda i tråd med nye representanter i tilsvarende posisjoner. 3. Følgende fullmakt gis til Fellesnemnda som starter arbeidet så snart som mulig: o Forberedelse av, og beslutning om, struktur for prosjektorganisasjonen som får ansvar for oppbygging av ny kommune fra evt vedtak om sammenslåing er fattet til ny kommune er etablert. o Beslutte hvordan rekruttering av prosjektleder skal gjennomføres. o Beslutte om prosjektleder skal være rådmann i den nye kommunen. Det er en forutsetning av Leksvik kommune fatter tilsvarende vedtak som punktene 1, 2 og 3

28 Møteprotokoll Utvalg: Rissa Kommunestyre Møtested: Storsalen, Rissa rådhus Dato: Tid: 16:00-17:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Ove Vollan Ordfører RI-HØ Anita Nesset Kristiansen Varaordfører RI-HØ Rune Schei Medlem RI-HØ Bjørn Vangen Medlem RI-HØ Ken Robin Sivertsvik Medlem RI-HØ Håvard Husby Medlem RI-HØ Linda Iversen Medlem RI-HØ Geir Vidar Johansen Medlem RI-HØ Per Kristian Skjærvik Medlem RI-AP Sverre Anders Hafeld Medlem RI-AP Olga Johanne Berg Medlem RI-AP Trond Sagmyr Medlem RI-AP Torun Skjærvø Bakken Medlem RI-AP Tor Martin Sunde Medlem RI-SP Randi Sollie Denstad Medlem RI-SP Liv Darell Medlem RI-SP Oddmund Otterstad Medlem RI-UAV Anne Kirkeby Medlem RI-SV Odd Arne Sakseid Medlem RI-KRF Harald Fagervold Medlem RI-PP Reidar Gullesen Medlem RI-V Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Erling Kristian Pedersen MEDL RI-SP Tormod Overland MEDL RI-FRP Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Lars Kristian Brevik Erling Kristian Pedersen RI-SP Marthe Helen Småvik Tormod Overland RI-FRP

29 Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Vigdis Bolås Rådmann Kari Klepp Sekretær Øyvind Lindseth Video Kristoffer Fjeldvær Økonomisjef Merknader: Kulturinnslag ved kultursjef Kine Larsen Kimo.

30 Saksnr Sakstittel Lukket Saker til behandling PS 46/15 Vedtak om kommunesammenslåing Rissa og Leksvik kommuner

31

32 Saker til behandling PS 46/15 Vedtak om kommunesammenslåing Rissa og Leksvik kommuner Rådmannens innstilling: Saken legges frem uten innstilling. Saksprotokoll i Rissa Kommunestyre PS 46/15 Vedtak om kommunesammenslåing Rissa og Leksvik kommuner Behandling: Møteinnkallingen ble sendt ut før rådgivende folkeavstemning ble gjennomført. Saksfremlegget ble derfor sendt ut uten innstilling. Kommunestyret fikk i møtet delt ut rådmannens innstilling på papir. Teksten lyder som følger: «Kommunene Leksvik og Rissa har i fellesskap utarbeidet en intensjonsavtale som ble enstemmig vedtatt i kommunestyrene i begge kommunene I henhold til intensjonsavtalen ble det gjennomført rådgivende folkeavstemming i Rissa den 14.september Resultatet av rådgivende folkeavstemming ble 63,3 % for «ja», 35,7 % for «nei» og 1 % var blank.» Rådmannens innstilling: 1. Kommunene Leksvik og Rissa slås sammen til en kommune. 2. Vedtatt intensjonsavtale legges til grunn for det videre arbeidet med etablering av den nye kommunen. Avstemming: Rådmannens innstilling ble vedtatt mot 2 stemmer. Oddmund Otterstad (uavhengig) og Trond Sagmyr (Ap) stemte mot. Endelig vedtak: 1. Kommunene Leksvik og Rissa slås sammen til en kommune. 2. Vedtatt intensjonsavtale legges til grunn for det videre arbeidet med etablering av den nye kommunen.

33 Saksprotokoll i Rissa Kommunestyre Rådmannens innstilling: 1. Prosjektbeskrivelse for sammenslåingsprosess og utvikling av ny kommune vedtas som framlagt. 2. Kommunestyret gir Fellesnemnda fullmakt som beskrevet i prosjektbeskrivelsen. 3. Det skal ikke gjennomføres valg i forkant av etablering av nytt kommunestyre. Kommunestyret i ny kommune skal bestå av 49 representanter. Rissa kommune sin andel blir 24 representanter. Behandling: Forslag fra Rissa SV v/ Per Brovold: Foreslår at vi øker antallet representanter fra Rissa fra 24 til 26. Avstemning: Rådmannens innstilling Vedtatt med 22 mot 1 stemme. Den som stemte mot var Vegard Heide. Forslag fra Rissa SV: Forslaget falt med 15 mot 8 stemmer. De som stemte for forslaget var Per Brovold, Daniel L. Fenstad, Marthe Småvik, Maria Gjølgali, Petter Kimo, Gerd Janne Husby, Torun S. Bakken og Per K. Skjærvik. Endelig vedtak: 1. Prosjektbeskrivelse for sammenslåingsprosess og utvikling av ny kommune vedtas som framlagt. 2. Kommunestyret gir Fellesnemnda fullmakt som beskrevet i prosjektbeskrivelsen. 3. Det skal ikke gjennomføres valg i forkant av etablering av nytt kommunestyre. Kommunestyret i ny kommune skal bestå av 49 representanter. Rissa kommune sin andel blir 24 representanter.

34 Møteprotokoll Utvalg: Rissa Kommunestyre Møtested: LIV-bygget - Vanvikan Dato: Tid: 14:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Ove Vollan Ordfører RI-HØ Liv Darell Varaordfører RI-SP Benjamin Schei Medlem RI-HØ Rune Schei Medlem RI-HØ Daniel Lyngseth Fenstad Medlem RI-HØ Lillian Nøst Medlem RI-HØ Torun Skjærvø Bakken Medlem RI-AP Maria Husby Gjølgali Medlem RI-AP Gerd Janne Husby Medlem RI-AP Per Kristian Skjærvik Medlem RI-AP Petter Harald Kimo Medlem RI-AP Erling Kristian Pedersen Medlem RI-SP Eivind Myklebust Medlem RI-SP Randi Kvitland Brødreskift Medlem RI-SP Harald Fagervold Medlem RI-PP Jan Stølen Medlem RI-PP Per Brovold Medlem RI-SV Vegard Heide Medlem RI-MDG Marthe Helen Småvik Medlem RI-FRP Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Bjørn Vangen MEDL RI-HØ Stefan Hansen MEDL RI-V Odd - Arne Sakseid MEDL RI-KRF Karl Idar Frengen MEDL RI-HØ Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Vigdis Schei Wårum Karl Idar Frengen RI-HØ Line Leira Bjørn Vangen RI-HØ Johan Ersland Rein Odd - Arne Sakseid RI-KRF Reidar Gullesen Stefan Hansen RI-V

35 Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Vigdis Bolås Rådmann Kristoffer Fjeldvær Økonomisjef Ola Andreas Stavne Personalsjef Fra Leksvik: Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Bjørnar Buhaug Varaordfører LE-SP Steinar Saghaug Ordfører LE-H Camilla Sollie Finsmyr Medlem LE-SP Aud Dagmar Ramdal Medlem LE-SP Randi Hindrum Dahl Medlem LE-SP Linda Renate Lutdal Medlem LE-H Arvid Penna Steen Medlem LE-H Malin Lyng Medlem LE-H Alvin Berg Medlem LE-H Kurt Håvard Myrabakk Medlem LE-FRP Dag-Jøran Ness Medlem LE-FRP Sigurd Saue Medlem LE-SV Knut Ola Vang Medlem LE-AP Merethe Kopreitan Dahl Medlem LE-AP Viggo Lian Medlem LE-AP Torkil Berg Medlem LE-AP Rune Tveiten Medlem LE-AP Anne Berit Skjerve Sæther Medlem LE-AP Wenche Stenkjær Medlem LE-AP Sylvia Vågen Medlem LE-AP Barbro Hølaas Vang Medlem LE-AP Jomar Tømmerdal Medlem LE-AP Jon Normann Tviberg Medlem LE-KRF Line Marie Rosvold Abel Medlem LE-V Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Raymond Balstad MEDL LE-SP Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Arve Myran Raymond Balstad LE-SP Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Kai Terje Dretvik Rådmann Kristin Andreassen Personalsjef Kjersti Lerstad Utvalgssekretær

36 Fra fylkesmannen i Nord- og Sør-Trøndelag møtte: Navn Stilling Inge Ryan Fylkesmann, Embetsledelsen, FMNT Brit Skjelbred Konstituert Fylkesmann, FMST Alf-Petter Tenfjord Direktør Kommunal- og samordningsstaben, FMST Hans Brattås Kommunaldirektør, FMNT Trude Mathiesen Kommunalavdelingen, FMNT Merknader: Ingen merknader til innkallingen, og dermed godkjent.

37 Saksnr Sakstittel Lukket Saker til behandling PS 119/15 Søknad om sammenslåing av kommunene Leksvik og Rissa

38

39 Saker til behandling PS 119/15 Søknad om sammenslåing av kommunene Leksvik og Rissa Møte 1: Rådmannens innstilling 1. Det vedtas å sende søknad om sammenslåing av Leksvik kommune og Rissa kommune før Det legges til grunn for søknaden at en avklaring om fylkessammenslåing av Sør-Trøndelag og Nord-Trøndelag foreligger før søknaden behandles i Kongelig resolusjon. Hvis vedtak om fylkessammenslåing i Fylkestingene ikke blir vedtatt innen skal ikke søknaden behandles i Kongelig resolusjon før kommunestyrene i Leksvik og Rissa har gjort likelydende vedtak om fylkestilhørighet. 2. Lokalisering av sentrale funksjoner og lederstillinger i ny kommune vedtas som framlagt. 3. Revisor for virksomheten i fellesnemnda blir 4. Søknad om sammenslåing vedtas som framlagt, og sendes så snart som råd. Møte 2: Navn på den nye kommunen Innstilling fra fellesnemnda er vedlagt. Møte 3: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag kaller inn til drøftingsmøte Innkalling fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag er vedlagt. Møte 4: Protokoll fra drøftingsmøtet (møte 3) legges til grunn for behandlingen Saksprotokoll i Rissa Kommunestyre Behandling: Møte 1: Rådmannens innstilling vedtatt mot en stemme. Vegard Heide, MDG, stemte mot. Møte 2: Avstemning 1: Avstemning 2: Avstemning 3: Søndre Fosen gikk ut. Fosen gikk ut. Indre Fosen vedtatt som navn på ny kommune. 26 stemte for Indre Fosen og 22 for Rein. Møte 3: Drøftingsmøte innkalt av Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. Viser til Fylkesmannens protokoll. Møte 4: Punktene i drøftingsmøte (møte 3) enstemmig vedtatt. I tillegg ble pkt. 4 i møte 1 enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Møte 1:

40 1. Det vedtas å sende søknad om sammenslåing av Leksvik kommune og Rissa kommune før Det legges til grunn for søknaden at en avklaring om fylkessammenslåing av Sør-Trøndelag og Nord-Trøndelag foreligger før søknaden behandles i Kongelig resolusjon. Hvis vedtak om fylkessammenslåing i Fylkestingene ikke blir vedtatt innen skal ikke søknaden behandles i Kongelig resolusjon før kommunestyrene i Leksvik og Rissa har gjort likelydende vedtak om fylkestilhørighet. 2. Lokalisering av sentrale funksjoner og lederstillinger i ny kommune vedtas som framlagt. 3. Revisor for virksomheten i fellesnemnda blir Fosen kommunerevisjon IKS. 4. Søknad om sammenslåing vedtas som framlagt, og sendes så snart som råd. Møte 2: 1. Navn på den nye kommunen blir Indre Fosen kommune

41 Møte 4: Med bakgrunn i drøftinger i felles kommunestyre for Leksvik og Rissa kommuner iht. inndelingslovens 25 fatter kommunestyret i Rissa følgende vedtak: 1. Den nye kommunens navn blir Indre Fosen kommune. 2. Kommunestyret i ny kommune skal bestå av 49 representanter. Leksvik kommune sin andel blir 25 representanter, og Rissa kommune sin andel blir 24 representanter. 3. Kriterier for sammensetning og funksjoner til fellesnemnda, jf. inndelingsloven 26: Fellesnemnda skal bestå av faste medlemmer i formannskapet i Leksvik kommune og Rissa kommune, samt gruppeledere i de politiske partiene i hvert av kommunestyrene som ikke er representert i formannskapene. Fellesnemnda består av 21 representanter; 10 fra Leksvik og 11 fra Rissa. Varamedlemmer innkalles fra det partiet vedkommende representerer i fellesnemnda. Fellesnemndas funksjoner er fastsatt i henhold til følgende vedtak: Kommunestyret i Leksvik sak 56/15 Prosjektbeskrivelse - sammenslåing Leksvik og Rissa kommuner Kommunestyret i Rissa sak 115/15 Prosjektbeskrivelse - sammenslåing Leksvik og Rissa kommuner 4. Revisor for virksomheten i fellesnemnda blir Fosen kommunerevisjon IKS. 5. Partssammensatt utvalg og andre fellesorgan er fastsatt i henhold til følgende vedtak: Kommunestyret i Leksvik sak 56/15 Prosjektbeskrivelse - sammenslåing Leksvik og Rissa kommuner. Kommunestyret i Rissa sak 115/15 Prosjektbeskrivelse - sammenslåing Leksvik og Rissa kommuner. 6. Søknad om sammenslåing vedtas som framlagt og sendes så snart som råd.