SAKSPAPIRER FORMANNSKAPET

Transkript

1 FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Daldatas lokaler Møtedato: Onsdag Tid: kl SAKSPAPIRER FORMANNSKAPET Før behandlingen av sakene vil Regionrådet v/bersvend Salbu og Rune Jørgensen orientere om regionrådet. SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 7/10 10/280 SØKNAD OM TILSKUDD TIL MUSIKKBINGE 8/10 10/157 DEKNING AV EKSTRAUTGIFTER I FORBINDELSE MED FORPROSJEKT - BRU VED RYKROKEN I GRIMSBU 9/10 10/285 INTERREG PROSJEKT SMÅFLYBYGGING - FORESPØRSEL OM DELTAGELSE 10/10 10/286 REVISJON AV DELEGERINGSREGLEMENT, FEBRUAR 2010 FOLLDAL, Eva Tørhaug ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum.

2 Sak 7/10 Sak 7/10 SØKNAD OM TILSKUDD TIL MUSIKKBINGE Arkiv: 233 C10 Arkivsaksnr.: 10/280 Saksbehandler: Arne Olav Vårtun Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 7/10 Formannskapet Kommunestyret Folldal Skole og Folldal Kulturskole jobber aktivt for å integrere deler av kulturskoleundervisningen i ordinær skoletid fra høsten. Bakgrunnen for dette er et flerårig ønske fra elever og foreldre samt ansatte i kulturskolen om at kulturskoleundervisningen i størst mulig grad legges til dagtid integrert i skoledagen. En slik organisering reduserer i vesentlig grad behovet for transport mellom hjem og undervisningslokale på ettermiddagen, frigjør tid til andre aktiviteter på ettermiddag/kveld for både foreldre og elever og reduserer den ubekvemme arbeidstiden for de ansatte i kulturskolen. Mange kommuner har hatt en slik organisering i mange år, og stadig flere legger om skoledagen slik at dette er mulig. Denne omorganiseringen vil bli fremlagt for politisk behandling i egen sak. I forbindelse med denne planlagte omorganiseringen dukker behovet for flere rom opp. Pr i dag har Folldal Skole ett musikkrom med tilhørende utstyr, og dette brukes av skolen på dagtid og kulturskolen på ettermiddag/kveld. I tillegg leies rommet ut til to kor på kveldstid. De ettermiddagene hvor det er størst aktivitet i kulturskolen er tre av skolens øvrige rom i bruk samtidig med musikkrommet - i tillegg til at det foregår undervisning på Follvang. Ved en integrering av kulturskoleundervisningen på dagtid vil antall ledige og egnede rom til kulturskolevirksomheten være en minimumsfaktor. De fleste rommene på skolen er i bruk, inkludert musikkrommet, og det vil bli en stor utfordring å få plassert inn kulturskoleundervisning av betydning i eksisterende rom. Det er ledige lokaler på Follvang, men dette er midlertidig og i tillegg for langt unna til at elevene kan gå til og fra i skoletida. Musikkutstyrsordningen MUO, tidligere MVO (musikkverkstedordningen) yter tilskudd til anskaffelse av ulikt utstyr til musikkrom og musikkundervisning. I 2009 startet Musikkutstyrsordningen en egen tilskudds kategori som kalles Musikkbinge. En musikkbinge er en frittstående brakke eller container, spesielt beregnet for utøvelse av rytmisk musikk/band. Musikkbingen er spesielt godt lydisolert, klargjort og ferdig innredet for bruk, og det er kommuner og fylkeskommuner som kan søke om tilskudd til musikkbinge. For 2010 er tilskuddet på kr pr. musikkbinge. En Musikkbinge i nærhet til musikkrommet ved Folldal Flerbrukshus vil i stor grad avhjelpe behovet for egnede lokaler ved en integrering av kulturskoleundervisningen på dagtid. Musikkbingen vil også gi rom for bandaktiviteter for interesserte ungdommer når den ikke brukes i organisert undervisning på ettermiddagen. Slike bandaktiviteter har pr i dag tilbud på Follvang i regi av BUR og ungdomsklubben. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 9

3 Sak 7/10 Kostnadene ved oppføring av en musikkbinge vil for 2010 være: Musikkbinge, brakkevarianten kr Tillegg farge (samme som Folldal fl.br.h) kr Spesialtransport fra kai i Trondheim kr Politieskorte spesialtransport kr Graving/masseskifting kr Fundament kr Tilførsel strøm kr Uforutsette utgifter kr Sum kostnad kr Kostnadene er beregnet ut fra fastpris pr binge for 2010 samt kostnadene til frakt og grunnarbeider ved oppsetting av musikkbinge på Alvdal i Beløpene er uten mva. Av den samlede kostnaden på kr yter MUO kr i tilskudd for 2010, slik at nettoutgift for Folldal kommune vil beløpe seg til kr I tildelingen for 2010 vil MUO prioritere de kommunene som har fattet vedtak om finansiering av egenandel og som har avsatt tomt til formålet. Tilskuddsordningen for Musikkbinge ble innført i 2009 og forlenget til Det er ikke sagt noe om denne ordningen vil bli forlenget til Søknadsfrist for tilskudd til Musikkbinge er 15. mars Saksbehandlingstid er 4 uker, svarfrist fra MUO 1. mai og bestillingsfrist 15. mai. Leveringstid 15. mai 1. september. Dette vil si at Folldal kommune kan ha en Musikkbinge på plass til skolestart hvis søknaden innvilges. Rådmannens saksvurdering: Folldal Skole og Folldal Kulturskole flyttet inn i nye lokaler i Folldal Flerbrukshus. Dette er nye og tidsriktige lokaler, oppført etter mange års planlegging og forberedelser. For å kunne realisere planene for nye Folldal Flerbrukshus måtte arealet reduseres underveis i forhold til opprinnelig behovsvurdering, men likevel innenfor det som man mente skulle dekke dagens og fremtidens behov for rom og areal. De siste årene har timetallet i norsk skole økt. Dette medfører økt bruk av lokalene, og mellomtrinnet som tradisjonelt har hatt fri en dag pr uke halve skoleåret har nå fått økt sitt timetall med en time pr uke. Dette medfører at de vil være på skolen alle dager. Tilpasning til skoleskyss og annet gjør at mulighetene for å legge deler av kulturskoleundervisningen inn i ordinær grunnskoletid øker med denne allmenne økningen av timetall i skolen. En (delvis) integrering av kulturskoletilbudet i skolehverdagen er ønsket av både elever, foreldre og kulturskoleansatte. Dette gir en betydelig gevinst i form av mindre transport til og fra undervisningslokalene på ettermiddag og kveld, det åpner for økt samhandling mellom skole og kulturskole og gir mulighet for mindre ubekvem arbeidstid for lærere i kulturskolen. En slik integrering krever egnede lokaler, og pr i dag er det ett spesialrom for musikk på skolen. Dette rommet er i bruk for dagens ordinære undervisning ca 20 timer per uke. For en Side 3 av 9

4 Sak 7/10 god integrering av aktiviteter knyttet til kulturskolen innenfor skoledagen er det derfor totalt sett for få spesialrom for musikkundervisning. Dette er beklagelig i og med at Folldal kommune akkurat har ferdigstilt nytt skolebygg/ flerbrukshus. Tilskuddsordningen til musikkbinge gir en mulighet til å skaffe ett spesialrom ekstra der inntil ,- gis i støtte fra statlig ordninger. Etablering av en slik musikkbinge vil gi økte muligheter til integrering av kulturskoleaktivitetene i ordinær skoletid samtidig som det gir et økt tilbud for barn og unge til å drive musikkaktiviteter etter skoletid uten å måtte inn i skolebygget. Forutsetningen for å sette opp en musikkbinge må være at denne harmonerer med skolebygget så langt dette er mulig. Rådmannens innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Folldal Kommune søker Musikkutstyrsordningen om tilskudd til musikkbinge. Kommunens egenandel på kr tas inn i revidert budsjett I/2010. Tomt for Musikkbingen avsettes på egnet område ved det nordøstre hjørnet av Folldal Flerbrukshus/Folldal skole. Side 4 av 9

5 Sak 8/10 Sak 8/10 DEKNING AV EKSTRAUTGIFTER I FORBINDELSE MED FORPROSJEKT - BRU VED RYKROKEN I GRIMSBU Arkiv: 242 Arkivsaksnr.: 10/157 Saksbehandler: Cato Streitlien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 8/10 Formannskapet Melding om vedtak sendes til: Arne Olsen 2582 GRIMSBU Andre dokumenter i saken: DEKNING AV EKSTRAUTGIFTER I FORBINDELSE MED FORPROSJEKT - BRU VED RYKROKEN I GRIMSBU Saksopplysninger: Folldal kommune har mottatt en søknad om støtte til dekning av ekstrakostnader på kr i forbindelse med forprosjektet for en bruforbindelse mellom Rykroken og Rv 29 ved Moan. Prosjektet fikk i formannskapet i 2008 tilsagn på støtte inntil kroner ,-, f-sak 57/08. Forprosjektet ønsket å få klarlagt i hvilke løsninger som var realistiske for å få etablert en bruforbindelse mellom Rykroken og Rv 29 ved Moan. Forprosjektet hadde ikke budsjettert nok med innkjøp av kartdata fra Folldal Kommune for det gjeldende området og søker nå om å få dekket ekstrautgiftene for dette. Rådmannens saksvurdering: Etter de gjeldene retningslinjer for bruk av kommunens næringsfond er det mulig å søke om støtte til fysisk infrastruktur for næringsutvikling. En bruforbindelse som her skal forprosjekteres vil gi både oppsittere og andre en bedre og kortere veiforbindelse med resten av bygda. Dette kan bidra positivt både i forhold til næring, og i forhold til private interesser. Prosjektets hovedmål har vært å ta stilling til om en slik bruforbindelse er gjennomførbar med realistiske kostnadsoverslag som i hovedsak ikke belaster kommunens budsjett. Solvang og Fredheim AS var ansvarlig for å utarbeide rapporten og ansvarlige for forprosjektet fikk et tilbud på kr for utarbeiding av denne rapporten. Dette budsjettet ble ikke overholdt av Solvang og Fredheim. Kostnadene til innkjøp av kartdata fra Folldal Kommune for det gjeldende området var ikke iberegnet budsjettet. Forprosjektet søker nå om å få dekket ekstrautgiftene for dette. Solvang og Fredheim burde ikke belaste forprosjektet med ekstrakostnader i utarbeidelsen av en rapport de selv har laget kostnadsoverslaget for. Misforståelser vedrørende kjøp av kartdata til rapporten er grunnen til kostnadsoverskridelsen. Disse kostnadene er ble antatt dekt av eller subsidiert av kommunen. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 9

6 Sak 8/10 Som nevnt i tidligere saksfremlegg anses prosjektet å ha en viss allmenn nytte, men er primært av interesse og næringsmessig betydning for oppsitterne i området. Tiltaket faller ikke naturlig inn under noen av hovedmålsettingene for Folldal kommunes gjeldene strategiske næringsplan. Ut fra en totalvurdering anbefaler rådmannen likevel at det gis støtte som dekker ekstrakostnadene til kjøp av kartdata for området. Forprosjektet er gjennomført som planlagt med de krav til regnskap og rapportering som fondsstyret forutsatte i F-Sak 57/08. Det understrekes at det er formannskapet, som fondsstyre, som selv avgjør, hvilke prosjekter som skal få støtte fra næringsfondet. Næringsfondet har før vedtak fattes i denne saken kroner ,- til disposisjon før årets bevilgning er klar. Rådmannens innstilling: Rådmannen anmoder formannskapet å fatte følgende vedtak: Formannskapet innvilger en tilleggsstøtte til forprosjekt for bruforbindelse ved Rykroken, Grimsbu på kr Midlene tas fra næringsfondet, ansvar 731. Side 6 av 9

7 Sak 9/10 Sak 9/10 INTERREG PROSJEKT SMÅFLYBYGGING - FORESPØRSEL OM DELTAGELSE Arkiv: 026 &40 Arkivsaksnr.: 10/285 Saksbehandler: Brit Kværness Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 9/10 Formannskapet Vedlegg: Prosjektbeskrivelse; Egna Vingar Saksopplysninger: Folldal kommune fikk den 25. januar en e-post fra prosjektkoordinator Cathrine Fodstad med forespørsel om kommunen ønsket å delta i et nytt interreg prosjekt i vår region. Nord-Østerdal videregående skole har utarbeidet en søknad til et svensk/norsk prosjekt med småflybygging som metode for å hindre drop out i videregående skole. Kommunenes innsats i forhold til prosjektet er skissert til å innbefatte en egeninnsats i form av deltagelse ved presentasjon av prosjektet samt spredning av informasjon til aktuelle ungdomsskoleelever. Egeninnsatsen for kommunen er tallfestet til ca kroner ,- per år i tre år. Kommunen ble bedt om å fylle ut et skjema der man bekreftet medfinansieringen innen 27. januar. Rådmannens saksvurdering: Denne forespørselen om deltagelse kom til kommunens servicekontor den kl Svarfristen var 48 timer senere. For rådmannen er henvendelser med så korte frister en utfordring. For det første er det så godt som praktisk umulig å få til en politisk forankring innen en slik tidsramme, og det er også vanskelig å få til en administrativ prosess og faglig diskusjon innenfor fristen. I begynnelsen av uke 4 hadde både rektor og rådmann flere møter utenfor kommunen, og det var derfor ikke praktisk mulig å få en faglig diskusjon om saken før fristen gikk ut. Siden fristen var absolutt ga rådmann beskjed til prosjektkoordinatoren at Folldal kommune ikke kunnet svare ja til deltagelse i dette interreg prosjektet på det nåværende tidspunkt. Etter rådmannens mening er det uheldig med denne typen saksbehandling. I AU møtet til regionrådet den 3. februar ble framgangsmåten karakterisert som useriøs av flere, og sekretariatet for regionrådet ville videreformidle denne kritikken overfor dem dette gjelder. Fylkesråd Gjestvang, som blant annet har ansvar for videregående opplæring, var til stede på AU møtet. Hun uttrykte forundring over at prosjektsøknad var sendt. Fylkesråden ga inntrykk av at dette prosjektet ikke var støttet av fylkeskommunens fagavdeling. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 9

8 Sak 9/10 Dessverre kan korte frister og manglende forankring føre til at prosjekter som har en god intensjon ikke blir realisert og/eller ikke blir faglig godt nok vurdert. Det faktum at ungdom slutter i videregående skole er en utfordring som blant annet Folldal kommune ønsker å gripe tak i. Det har vært møter i 2010 mellom kommunen og fylkeskommunen som skoleeier for videregående skole om dette. Rektor ved Folldal skole har startet et arbeid med å lete bak tallene for å få en bedre oversikt over hvordan situasjonen er konkret for Folldalsungdommen. Når vi får en bedre oversikt over hvem som faktisk avslutter videregående skole uten vitnemål, hvem som kun skifter skole (til en skole i et annet fylke) og hvem som rett og slett flytter, så får vi også et grunnlag for å si noe om hvilke tiltak som er relevante for å hindre drop out. Rådmann tar ikke stilling til om et prosjekt som det som er skissert - med modellfly bygging som metode er et egnet tiltak inntil vi vet mer konkret. På et allment grunnlag vil det være viktig at både administrasjon og kommunens politiske ledelse bidrar til at Folldal kommune er en fleksibel organisasjon som (også) kan ta raske avgjørelser dersom det er nødvendig. Kommunen har et delegeringsreglement og rutiner som i noen grad gjør dette mulig. Det ligger videre i kommunens struktur som lokaldemokratisk organ at noen prosesser tar tid. I denne konkrete saken var det, etter rådmannen mening, ikke mulig med forankring verken politisk eller administrativt innenfor den tidsrammen som var gitt, og kommunen måtte derfor takke nei til deltagelse. Saken er dermed på mange måter avsluttet, men rådmann reiser saken fordi den kan ha prinsipiell betydning. Etter rådmannens syn kan det virke som det er en tendens til at kommunene blir utfordret til å delta på stadig flere prosjekter og tiltak, innenfor eller utenfor eksisterende samarbeid, uten at det settes av tid til de prosessene som er vanlige/ønskelige. Felles for mange av disse tiltakene er at de hver for seg ikke medfører store kostnader eller direkte utbetalinger. Ut fra dette kan det synes unødvendig byråkratisk å avslå deltagelse eller medfinansiering i enkeltsaker. Rådmannens dilemma er imidlertid at mange bekker små, gjør en stor å. Det er ønskelig med signaler fra formannskapet slik at administrasjon og politisk ledelse er samstemt i disse spørsmålene. Rådmannens innstilling: Saken legges fram til diskusjon ingen forslag til vedtak Side 8 av 9

9 Sak 10/10 Sak 10/10 REVISJON AV DELEGERINGSREGLEMENT, FEBRUAR 2010 Arkiv: 044 Arkivsaksnr.: 10/286 Saksbehandler: Brit Kværness Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 10/10 Formannskapet Vedlegg: Oppdatert delegeringsreglement, Folldal kommune - ettersendes Saksopplysninger: Folldal kommune sitt delegeringsreglement var til politisk behandling i K-sak 17/08. Siden da har det vært foretatt mindre endinger knyttet til oppdatering av gjeldene lovverk. I K-sak 33/09 ble det vedtatt en mer omfattende revisjon av delegeringsreglementet på bakgrunn av dels lovendringer og dels nye lover. Kommunestyret vedtok endringene fra dags dato, og ga rådmannen fullmakt til å innarbeide disse i delegeringsreglementet. Rådmannens saksvurdering: Det skjer løpende endringer i regleverket som vårt delegeringsreglement bygger på. Rådmann er gitt fullmakt til å foreta nødvendige justeringer og formelle endringer for å bringe reglementet i samsvar med de vedtakene om delegering som er gjort (jf reglementet pkt 2.3). Siden det er foretatt flere formelle endringer siden delegeringsreglementet ble vedtatt i den formen det har i dag, velger rådmannen å legge fram siste reviderte utgave for formannskapet. På denne måten kan den politiske ledelsen se omfanget av endingene som er gjort, og det åpnes for en allmenn diskusjon om omfanget av delegering. Etter rådmannens mening fungerer dagens delegeringsreglement etter hensikten. Det kan oppleves som om det har vært færre saker til politisk behandling i formannskap og kommunestyret i 2009 enn tilfellet var tidligere. Rådmannen mener at årsaken til dette er sammensatt. Dels har saksmengden til driftsstyret tatt seg opp, dels har vi fått en tydeligere avklaring av hvilke saker som vedtas i de ulike utvalgene, og dels jobber både administrasjon og politiske arbeidsgrupper med store og komplekse saker som innføring av eiendomsskatt, revisjon av kommuneplan og andre. Ressurskrevende saker fører nødvendigvis til at andre, mindre saker ikke i den grad kan prioriteres. Rådmannens innstilling: Rådmannen anmoder formannskapet om å fatte følgende vedtak: Formannskapet tar det framlagte reviderte delegeringsreglementet til orientering. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 9