Endringer i byggereglene som berører byggavfall. Hva er endret og hvilke endringer kommer?

Transkript

1 Endringer i byggereglene som berører byggavfall. Hva er endret og hvilke endringer kommer? AVDELINGSDIREKTØR KETIL KROGSTAD BYGGAVFALLSKONFERANSEN 2016

2 Direktoratet for byggkvalitet (DiBK) Sentral godkjenning Tilsynsmyndighet produkter, heis og installasjoner Nasjonalt fagorgan byggesaksprosesser og byggeteknikk Gode bygg for et godt samfunn

3 , S t e d, t e m a Dette gjør DiBK Bidrar til å øke kunnskapsgrunnlaget Sikrer et hensiktsmessig regelverk og virkemiddelapparat Utvikler metoder og verktøy Sprer informasjon og støtter kompetansebygging 3

4 Regjeringens satsingsområder Enklere hverdag for folk flest Økt boligbygging, reduserte byggekostnader Levende lokaldemokrati Konkrete saker (utvalg): Forenkle plan- og bygningsloven med forskrifter. Utnytte IKT for enklere møte med døgnåpen forvaltning, høyere kvalitet Forenkling Forbedring Fornying Allmøte desember

5 Regjeringen har levert innenfor plan- og bygg Forenkling tilgjengelighet TEK ( ) Unntak søknadsplikt mindre tiltak ( ) Nye energikrav ( ) Forenklinger eksisterende bygg ( ) Bortfall lokal godkjenning, ny sentral godkjenning ( ) Frister behandling av innsigelser plan ( ) Femårsregelen for private detaljreguleringer ( ) PÅ GANG TEK17, bred gjennomgang Mer effektive planprosesser, diverse forenklinger, høring høst

6 Utfordringer Effektivisering, digitalisering Tøffere økonomiske tider lite rom for vekst i offentlige utgifter Stadig aldrende befolkning Klimaendringer Behov for økt boligbygging billigere Komplekst regelverk og lav produktivitet i byggsektoren Det må bli enklere å være seriøs aktør i byggenæringen Utdrag fra DiBK tildelingsbrev

7 Bortfall av lokal godkjenning Hva betyr dette i praksis? Byggesaksbehandlere skal ikke saksbehandle søknader om ansvarsrett Erklæring sendes kommunen via ansvarlig søker, eller til kommunen direkte Ansvarlig søker har samme oppgaver som tidligere Kommunen gir IG som tidligere

8 Erklæring om ansvarsrett Erstatter søknad om lokal godkjenning Erstatter kommunens vedtak Juridisk bindende Innebærer offentligrettslig ansvar Pbl

9 Krav til foretak som erklærer ansvarsrett Forpliktelser er uendret Følge lovverket Ansvar for å levere kvalitet Kvalifiserte aktører i tiltaket Krav til kvalitetssikring

10 Innhold i erklæringen Erklærer at de oppfyller kvalifikasjonskrav Erklærer at de påtar seg ansvaret Erklærer at de skal gjennomføre i samsvar med reglene

11 Konsekvenser for fremdrift Arbeidet kan startes opp med én gang erklæring er sendt kommunen At ansvarsrett for utførelse er på plass er ikke lenger et vilkår for IG Foretak erklære ansvar etter som arbeidet skrider frem Behovet for flertrinns-søknader redusert?

12 Kommunen kan frata foretaket ansvarsrett Ikke oppfyller kvalifikasjonskrav Ikke ivaretatt oppgaver som ligger til funksjonen Unnlatt å etterkomme pålegg Enkeltvedtak Varsel - 2 uker Ved betydelig fare for helse, miljø og sikkerhet Ansvarsretten settes ut av kraft med øyeblikkelig virkning

13 Ingen overgangsregler Erklæring gjelder for alle ansvarsretter fra 1. januar 2016 Også i pågående byggesaker

14 Ny sentral godkjenning Nye kvalifiserende vilkår Mva registrert Ikke utestående krav skatt, mva og arbeidsgiveravgift Levere HMS erklæring Tilleggsopplysninger Forsikringer Godkjent lærebedrift

15 Prioritert fokusområde for tilsyn Kvalifikasjonskrav Stoppe useriøse aktører Produktdokumentasjon Øke kompetansen i byggenæringen

16 A l l m ø t e d e s e m b e r Fremme digitalisering Digitalisere byggesaksprosessen i kommunene Tilrettelegge for åpne data og digitale verktøy i byggesektoren 16

17 Nasjonale prosjekt i regi av KS KommIT Representanter fra utvalgte kommuner Direktoratet for byggkvalitet, Kartverket og SSB Trekker med Arbeidstilsynet, Riksantikvaren og Vegvesen Løpende dialog med leverandørindustrien PROSJEKT ebyggesøknad PROSJEKT ebyggesak PROSJEKT edialog og Noark 5 PROSJEKT ekostra

18 Fokusert på byggesak i første omgang Innbygger fyller ut søknad Innbygger sender søknad med post Post-mottak mottar og sorterer post Saksbehandler arkiverer søknaden Saksbehandler behandler søknad Saksbehandler sender ut svar Innbygger mottar svaret per post ebyggesøknad Innbygger utformer søknad FIKS ebyggesak Saksbehandler behandler søknad og andre oppgaver som er tilknyttet saksbehandlingen Arkiv og fagregistre oppdateres FIKS Innbygger mottar digital post SSB mottar digital rapport

19 En felles informasjonsmodell for byggesaks-området Grå Arkiv Blå Matrikkelen Gul FKB Tiltak Lilla BIM/Ifc Rød Byggesak class Byggesak TODO dispensasjon, Flere tiltak i søknad Parter kan registreres Standardiserte ansvarsrett, avfallsplan, splittes på flere saker? Tilsyn? Arkivstruktur::SaksPart som saksparter virksomhetsspesifikke data for gjennomføringsplan alltid? Klage? sektor Byggesak - legges på Ulovlige byggetiltak? + systemid: SystemID [0..1] feks rolle=tiltakshaver mappenivå eller journalpost milepælsplan - prosessen er Fra prosessmodellen + sakspartrolle: string rolle = Nabo forskjellig fra sak til sak + virksomhetsspesifikkemetadata: any [0..1] Søknadstype +sakspart 0..* +undermappe 0..* Byggesak viktig med frister - og tilfeller + Ett-trinns søknad = ettrinnssoknad Arkivenhet med endringssøknad som + Søknad om rammetillatelse Arkiv struktur::sakspartenhet Arkiv struktur::mappe + søknadsid: string starter nye frister + Søknad om tiltak uten ansvarsrett + gjeldereiendom: Eiendom + Dispensasjon + organisasjonsnummer: string [0..1] + mappeid: string + tiltak: Tiltak [1..*] + Søknad om igangsettingstillatelse Saksbehandlingsv urderinger + navn: string + mappetype: Mappetype [0..1] + rammebetingelser: Rammebetingelser + Søknad om midlertidig brukstillatelse + forretningsadresse: EnkelAdresse [0..1] + tittel: string + registrertifkbpblsøknad: datetime [0..1] + kreverdispensasjon: boolean + Søknad om ferdigattest + postadresse: EnkelAdresse [0..1] + offentligtittel: string [0..1] + matrikkelregistrering: Matrikkelregistrering + Søknad om endring av tillatelse + manglerdokumentasjon: boolean + kontaktinformasjon: Kontaktinformasjon [0..1] + beskrivelse: string [0..1] + avfallsplan: Avfallsplan + vurderttiltaksklasse: string Datoer - vedtaksdato, + kontaktperson: string [0..1] + nøkkelord: string [0..*] + gjennomføringsplan: Gjennomføringsplan ansvarsretttilfredsstillende: boolean + dokumentmedium: string [0..1] + innenforplan: boolean + oppbevaringssted: string [0..*] i hendelseslogg? + omfatterprivatrettsligeforhold: boolean + avsluttetdato: datetime [0..1] Arkiv struktur::sakspartperson Eiendom + avsluttetav: string [0..1] + fødselsnummer: string [0..1] + referanseavsluttetav: SystemID [0..1] + eiendomsidentifikasjon: Matrikkelnummer + DNummer: string [0..1] + kassasjon: Kassasjon [0..1] + adresse: EnkelAdresse + navn: string + skjerming: Skjerming [0..1] + postadresse: EnkelAdresse [0..1] + gradering: Gradering [0..1] + bostedsadresse: EnkelAdresse [0..1] + referansearkivdel: SystemID [0..1] + referanseforeldermappe: SystemID [0..1] Tiltak Tiltakstype + kontaktinformasjon: Kontaktinformasjon [0..1] Formål + virksomhetsspesifikkemetadata: any [0..1] + bruk: Formål + næringsgruppe: string + Tilbygg med samlet areal mindre enn 50 m2 + bygningsnummer: long [0..1] + Fasade + bygningstypekode: string Felles::ByggIdent + type: Tiltakstype + Oppdeling av bolig Felles::Matrikkelnummer + bebyggelse: Bebyggelse bygningsnummer: Integer {root,leaf} + plassering: Plassering + endringsløpenummer: Integer [0..1] Utvider + kommunenummer: String + infrastruktur: Infrastruktur virksomhetsspesifikkemetadata + gårdsnummer: Integer + vedtak: Vedtak [0..1] Bebyggelse Arealdisponering Bygningsopplysninger + bruksnummer: Integer TekniskeInstallasjoner + festenummer: Integer [0..1] + arealdisponering: Arealdisponering + tomtearealbyggeområde: long + antalletasjer: int + erløfteinnretningibygning: boolean + seksjonsnummer: Integer [0..1] + bygningsopplysninger: Bygningsopplysninger + tomtearealsomtrekkesfra: long + antallbruksenheter: int + planleggesløfteinnretningibygning: boolean Registrering + tekniskeinstallasjoner: TekniskeInstallasjoner + tomtearealberegnet: long + antallbruksenheterbolig: int + heis: boolean + beregnetgradavutnytting: long Arkiv struktur::basisregistrering + beregnetmaksimaltbyggeareal: long + antallbruksenheterannet: int + trappeheis: boolean + arealeksisterendebebyggelse: long + antallbruksenhetereksisterende: int + rulletrapp: boolean + registreringsid: string + arealsomskalrives: long + antallbruksenheterboligeksisterende: int Arkivstruktur::Korrespondansepart + tittel: string + arealnybebyggelse: long + antallbruksenheteranneteksisterende: int +korrespondansepart + offentligtittel: string [0..1] + parkeringsareal: long + antallbruksenheternye: int + systemid: SystemID [0..1] + beskrivelse: string [0..1] + sumareal: long + antallbruksenheterfjernes: int 0..* + korrespondanseparttype: Korrespondanseparttype + nøkkelord: string [0..*] Plassering + antallbruksenheterbolignye: int + virksomhetsspesifikkemetadata: any [0..1] + forfatter: string [0..*] + antallbruksenheterannetnye: int + dokumentmedium: Dokumentmedium [0..1] + konflikthøyspentkraftlinje: boolean + oppbevaringssted: string [0..*] + konfliktvannogavløp: boolean Vedtakstatus Arkiv struktur::korrespondansepartenhet + virksomhetsspesifikkemetadata: any [0..1] Vedtak + Godkjent Sak som ikke er gyldig + organisasjonsnummer: string [0..1] lenger - feks 3 år gjelder + Avvist + navn: string + vedtaksdato: datetime godkjenning Infrastruktur + forretningsadresse: EnkelAdresse [0..1] Veg + status: Vedtakstatus + postadresse: EnkelAdresse [0..1] + registrertifkbpbltiltak: datetime [0..1] Sakarkiv ::Journalpost + vannforsyning: string + nyeavkjøringsforhold: boolean + kontaktinformasjon: Kontaktinformasjon [0..1] + veg: Veg + registrertifkbbygning: datetime [0..1] + vegtype: string + kontaktperson: string [0..1] + journalår: integer [0..1] + registrertimatrikkel: datetime [0..1] frister for innsending av + avløp: string + ertillatelsegitt: boolean + journalsekvensnummer: integer [0..1] xxx gitt i vedtak + krysseravløpannensgrunn: boolean + journalpostnummer: integer [0..1] + overvann: string Arkiv struktur::korrespondansepartperson + journalposttype: Journalposttype + fødselsnummer: string [0..1] + journalstatus: Journalstatus + DNummer: string [0..1] + journaldato: datetime Rammebetingelser GenerelleVilkår Plan Krav TilByggegrunn Varsling Koble klage til søknad + navn: string + dokumentetsdato: datetime [0..1] + mottattdato: datetime [0..1] + generellevilkår: GenerelleVilkår + selvbygger: boolean + navn: string + flomutsattområde: boolean + postadresse: EnkelAdresse [0..1] + erallenaboervarslet: boolean referanse mellom + sendtdato: datetime [0..1] + planstatus: Plan + oppfyllesvilkårfor3ukersfrist: boolean + status: string + skredutsattområde: boolean + bostedsadresse: EnkelAdresse [0..1] + foreliggerdetmerknader: boolean journalposter + forfallsdato: datetime [0..1] + kravtilbyggegrunn: KravTilByggegrunn + berørertidligere1850: boolean + formål: string + kontaktinformasjon: Kontaktinformasjon [0..1] + miljøforhold: boolean + offentlighetsvurdertdato: datetime [0..1] + varsling: Varsling + forhåndskonferanseavholdt: boolean + utnyttingsgrad: string + antallvedlegg: integer [0..1] + kravuavhengigkontroll: boolean + beregningsregler: string + utlåntdato: datetime [0..1] + berørerarbeidsplasser: boolean Metadata:: + utlånttil: string [0..1] + utarbeideavfallsplan: boolean Insigelsesmyndighet - Korrespondanseparttype + journalenhet: string [0..1] normalt på + Avsender + elektronisksignatur: ElektroniskSignatur [0..1] Dialog med eksterne - planbehandling + Mottaker fylkesmann, mm Matrikkelregistrering + Kopimottaker Endringslogg Sektormyndighet + Gruppemottaker Arkiv struktur::hendelseslogg + bruksenheter: Bruksenhet [0..*] Vedlegg sende saken til uttalelse + Intern avsender + etasjer: Etasje [0..*] 3D, omriss, takfasade, mm - + Intern mottaker + hendelsetype: Hendelsetype fasadetegninger, digitalisert fra pdf eller hentes + beskrivelse: string [0..1] situasjonskart +++ ut fra ifc/bim fil + hendelsedato: datetime IFCxml BIM ::Endringslogg Av fallsplan + systemid: SystemID [0..1] Arkivenhet + referansearkivenhet: SystemID [0..1] Arkiv struktur::dokumentbeskriv else + referansemetadata: string [0..1] + endretdato: datetime + dokumenttype: Dokumenttype + endretav: string + dokumentstatus: Dokumentstatus BIM_Byggesak::IfcProject + referanseendretav: SystemID Gjennomføringsplan + tittel: string Bygningsbeskrivelse, etasjer og bygg::bruksenhetsnummer + tidligereverdi: string [0..1] + ifcunitsincontext: IfcUnitAssignment + beskrivelse: string [0..1] + fagområdeprosjektering: string [0..*] bruksenheter + nyverdi: string [0..1] + etasjeplan: EtasjeplanKode + Name: IfcLabel + forfatter: string [0..*] + fagområdeutførelse: string [0..*] + etasjenummer: Integer + OwnerHistory: IfcOwnerHistory + dokumentmedium: Dokumentmedium [0..1] + ansvarsfordeling: string + løpenummer: Integer + oppbevaringssted: string [0..1] Metadata:: + tiltaksklasse: string +belongstoproject + tilknyttetregistreringsom: TilknyttetRegistreringSom FKB PblTiltak 4.02::PblTiltak Hendelsetype + dokumentnummer: integer + arealplanid: NasjonalArealplanId +aggregates 1 + tilknyttetdato: datetime + Endringslogg bygg::bruksenhet + avgjørelsesdato: Date + tilknyttetav: string + Søknad mottatt + bygningsnummer: Integer [0..1] BIM_Byggesak::IfcSite + kassasjon: Kassasjon [0..1] + Søknad komplett + bruksenhetsnummer: Bruksenhetsnummer [0..1] bygg::bruksenhetstypekode + dispensasjon: DispensasjonType [0..1] + utførtkassasjon: UtførtKassasjon [0..1] + Vedtak + antallbad: Integer [0..1] + landtitlenumber: IfcLabel + endringsløpenummer: Integer [0..1] + sletting: Sletting [0..1] + antallrom: Integer [0..1] + Bolig = B + gateadresse: GateadresseId [0..1] + skjerming: Skjerming [0..1] + antallwc: Integer [0..1] + Ikke godkjent bolig = I Bygg + høyde: Høyde [0..1] + gradering: Gradering [0..1] + bruksareal: Real [0..1] + Fritidsbolig = F bygg::bygning bygg:: + høydereferanse: Høydereferanse [0..1] +belongstosite + elektronisksignatur: ElektroniskSignatur [0..1] + bruksenhetstype: BruksenhetstypeKode + Annet enn bolig = A KjøkkentilgangKode + kartregistrering: Kartregistrering [0..1] + virksomhetsspesifikkemetadata: any [0..1] + kjøkkentilgang: KjøkkentilgangKode [0..1] + Unummerert bruksenhet = U + representasjonspunkt: Punkt + matrikkeladresse: MatrikkeladresseId [0..1] +aggregates 1..* + «historikk» oppdatertav: CharacterString +dokumentbeskrivelse 1 + bygningstype: BygningstypeKode + IkkeOppgitt = + matrikkelnummer: Matrikkelnummer [0..1] + «historikk» avsluttetav: CharacterString + koordinatkvalitet: KoordinatkvalitetKode [0..1] + Kjøkken = 1 + område: Flate [0..1] IfcSpatialStructureElement + ufullstendigareal: Boolean + IkkeKjøkken = 2 + posisjon: Punkt [0..1] BIM_Byggesak::IfcBuilding + FellesKjøkken = 3 + registreringsmetode: Registreringsmetode [0..1] + BuildingID: IfcIdentifier + saksnummer: Saksnummer [0..1] bygg::bygningsstatuskode bygg::etasje + Longname: IfcLabel [0..1] + senterlinje: Kurve [0..1] + Name: IfcLabel [0..1] +dokumentobjekt 0..* + Rammetillatelse = RA + alternativtareal: Real [0..1] + tilbyggsnr: Integer [0..1] Bygninger::Bygningstype + Igangsettingstillatelse = IG + alternativtareal2: Real [0..1] + tiltaksbeskrivelse: CharacterString [0..1] +belongstobuilding Arkiv struktur::dokumentobjekt + Enebolig = Midlertidig brukstillatelse = MB + antallboenheter: Integer [0..1] + tiltaksnummer: Integer + Ferdigattest = FA + Enebolig m/hybel/sokkelleil. = bruksarealtilannet: Real [0..1] + tiltakstype: Tiltakstype + systemid: SystemID [0..1] + Våningshus = Bygning er tatt i bruk = TB + bruksarealtilbolig: Real [0..1] + vedtakstype: Vedtakstype +aggregates 1..* + versjonsnummer: integer + Meldingsak registrer tiltak = MT + Del av tomannsbolig-vertikal = bruksarealtotalt: Real [0..1] + vertikalnivå: Vertikalnivå [0..1] IfcSpatialStructureElement + variantformat: Variantformat + Tomannsbolig; horisontaldelt = Meldingsak tiltak fullført = MF + etasjenummer: Integer + format: Format BIM_Byggesak:: + Byning godkjent revet/brent = GR + Del av våningh.tomannsb/vert. = etasjeplan: EtasjeplanKode + formatdetaljer: string [0..1] IfcBuildingStorey + Våningsh. tomannsb./horisont. = Ikke pliktig registrert = IP + bruttoarealtilbolig: Real + opprettetdato: datetime [0..1] + Bygning er revet eller brent = BR + Del av rekkeh. m/3-4 boliger = bruttoarealtilannet: Real + AboveGround: IfcBoolean + opprettetav: string [0..1] + Del av kjede/atr.h innt.4 bol. = Bygging avlyst = BA + bruttoarealtotalt: Real + EntranceLevel: IfcBoolean + referansedokumentfil: string + Bygning flyttet = BF + Terrassehus = «historikk» oppdatertav: CharacterString + Name: IfcLabel + sjekksum: string + Andre småhus med 3-4 boliger = Bygningsnummer er utgått = BU + «historikk» avsluttetav: CharacterString + sjekksumalgoritme: string + filstørrelse: string + Stort frittl. boligbygg på 2 etasjer. = elektronisksignatur: ElektroniskSignatur [0..1] + Stort frittl. boligbygg på 3 og 4 etasj. = Stort frittl. boligbygg på 5 -> etasjer = 143 bygg:: + Stort sammenh.boligbygg på 2 etasjer = 144 EtasjeplanKode + Stort sammenh.boligbygg på 3 og 4 et = 145 +dokumentfil Stort sammenh.boligbygg på 5 -> etasjer eller over (5 boliger eller mer) = IkkeOppgitt = + Bo- og servicesenter = Hovedetasje = H Arkivstruktur::Fil + Studenthjem/studentboliger = Kjelleretasje = K + Annen bygning for bofellesskap /1 = Loft = L + filnavn: string + Fritidsbygg(hytter;sommerh. Og lignende = Underetasje = U + mimetype: string + Helårsb.benyttes som fritidsb. = Våningh. benyttes som fritidsb = Seterhus; sel; rorbu og lignende = Skogs- og utmarkskoie; gamme = Garasje ;uthus anneks til bolig = Garasje; uth. anneks til fritidb = Naust; båthus; sjøbu = Kombinert bolig < annet areal = Boligbrakker = Annen boligb.(eks sekundærbolig reindr.) = Fabrikkbygning = Verkstedbygning = Produksjonshall = Bygning for renseanlegg = Bygning for avfallshåndtering = Bygn. for vannfors. bla. pumpest = Annen industribygning /1 = Kraftstasjon (> kva) = Mindre kraftstasjon = Transformatorstasj.(>10000 kva = Mindre transform.stasj./kiosk = Annen energiforsyningsbygning /1 = Lagerhall = Kjøle- og fryselager = Silobygning = Annen lagerbygning /1 = Hus for dyr/landbr.lager/silo = Landbruksgarasje/redskapshus = Veksthus = Driftsb. fiske/fangst/oppdr = 244

20 Vi har også fokus på hele verdikjeden Men byggesak inngår i en større helhet

21 Bærekraftige bygg helhetsperspektiv i hele byggets levetid Ressurser/råvarer Materialer Prioriterte kjemikalier/miljøgifter Energi Innemiljø Klima Ombruk og materialgjenvinning Avfall

22 Styrende dokumenter for fremtidens bygg Nasjonalt: Meld.st. 28 Gode bygg for eit betre samfunn Klimaforliket 2012 Meld.st. 21 Norsk klimapolitikk EU: Byggevaredirektivet nytt grunnleggende krav om bærekraftighet Økodesigndirektivet setter minimumskrav til energieffektivitet og miljø REACH kjemikalie- og produktregelverket Rammedirektivet for avfall EUs sirkulære økonomi nye mål i avfallspolitikken

23 2 3 Spørsmål? KETIL KROGSTAD BYGGAVFALLSKONFERANSEN 2016 Følg oss på: