Notat Gjennomgang av planer som gjelder innenfor Markagrensen

Transkript

1 Notat Gjennomgang av planer som gjelder innenfor Markagrensen Asker kommune har gjennomgått kommunale planer i henhold til Markalovens 8. Følgende utdrag er å finne i LOV nr 35: Lov om naturområder i Oslo og nærliggende kommuner (markaloven) og Ot.prp. nr. 23 ( ) Om lov om naturområder i Oslo og nærliggende kommuner (markaloven). LOV nr 35: Lov om naturområder i Oslo og nærliggende kommuner (markaloven) (Utdrag) 1. Formål Formålet med loven er å fremme og tilrettelegge for friluftsliv, naturopplevelse og idrett. Loven skal sikre Markas grenser og bevare et rikt og variert landskap og natur- og kulturmiljø med kulturminner. Det skal samtidig tas hensyn til bærekraftig bruk til andre formål. 8. Gjennomgang av planer som gjelder innenfor Markagrensen Kommunen skal sørge for at dens planer er i samsvar med denne lov senest fire år etter lovens ikrafttredelse. Ot.prp. nr. 23 ( ) Om lov om naturområder i Oslo og nærliggende kommuner (markaloven) Kap. 4 merknader til de enkelte bestemmelser Til 8 Gjennomgang av planer som gjelder innenfor Markagrensen Kommunene skal etter 8 sørge for at dens planer er i samsvar med denne lov senest fire år etter lovens ikrafttredelse. Bestemmelsen pålegger kommunene å gjennomgå sine vedtatte planer etter plan- og bygningsloven, nærmere bestemt kommuneplanens arealdel og reguleringsplaner. Dette kravet omfatter også kommunedelplaner med bindende arealbruk, samt bebyggelsesplaner. Formålet med gjennomgangen er å vurdere om planene eller deler av planene er i strid med markalovens bestemmelser eller formål. De planene eller delene av en plan som ikke er i samsvar med loven må oppheves eller endres av kommunen. Fristen for å gjennomgå og å bringe vedtatte planer i samsvar med markaloven er fire år fra markalovens ikrafttredelse. Markalovens bestemmelser om departementets rolle i planprosessen, jf. 6 og 7 kommer også til anvendelse så langt de passer ved kommunenes gjennomgang av planer etter 8. 1

2 Reguleringsplan 23C Vardåsen alpinanlegg Ikrafttredelsesdato Arealet som ligger innenfor markagrensen er ca. 180 daa stort og er regulert til friområde alpinanlegg og vegetasjonssone. Rådmannen anser dette å være i tråd med markalovens intensjoner og foreslår å opprettholde reguleringen. Figur 1: Reguleringsplan og markagrense vist i kart og flyfoto. På flyfotoet kan man se skille mellom utbygget og ikke-utbygget del av planen i form av vegetasjonsdekke. Aktuelle bestemmelser til planen Planen sett i forhold til Markalovens formålsparagraf Arealet som ligger innenfor markagrensen er regulert til friområde alpinanlegg og vegetasjonssone. I henhold til MD uttalelser til utvidelse av Tryvann vinterpark og Marikollen er alpin en idrett som faller inn under markalovens formål. Utvidelse av Tryvann vinterpark - brev av fra Miljøverndepartementet til Fylkesmannen i Oslo og Akershus/Oslo kommune: 2

3 Miljøverndepartementet legger til grunn at en utvikling av Tryvann Vinterpark til et tidsmessig helårsanlegg faller inn under markalovens formål om å fremme og tilrettelegge for idrett. Departementet mener reguleringsplanen både vil øke kapasiteten og kvaliteten på dagens tilbud og gi mulighet til å drive idrett i anlegget både sommer og vinter. Utvidelse av Marikollen alpinanlegg - brev av fra MD til FOA (Rælingen K) «Rælingen kommune - Kommunedelplan for Fjerdingby oversendelse for vurdering og stadfesting etter markaloven»: Miljøverndepartementet finner å kunne stadfeste deler av kommunedelplan for Fjerdingby, slik at planlagt utvidelse av Marikollen hopp- og alpinanlegg, etablering av et langrennsområde med ulike langrennstraséer for trening/ konkurranse og etablering av to transportløyper (skitraséer) fra Blystadlia og fram til toppen og bunnen av framtidig utvidet alpinanlegg i Marikollen, tillates med mindre justeringer som angitt. Departementet legger til grunn at disse tiltakene er i tråd med markalovens formål og at anleggene i liten grad berører andre viktige markainteresser og naturmangfold i området. Det skal utarbeides reguleringsplan før gjennomføring av tiltakene. Konsekvenser for markalovens øvrige formål For idrett og friluftsliv i form av skikjøring vil en utvidelse av alpinanlegget, for eksempel med tilbud til snowboardkjørere, vil øke brukervennligheten og gi et tilbud til flere grupper. For øvrig friluftsliv og naturopplevelse i dette området vurderes en utvidelse av alpinanlegget å ha begrenset negativ virkning. Innenfor planområdet er det er til dels relativt ufremkommelig terreng. Det finnes en sti på tvers av skråningen, som vil kunne opprettholdes sommerstid. Utvidelse vil gjøre at man lettere kan bevege seg gjennom dette området, men landskapsopplevelsen kan bli negativt berørt. I landskapet finnes fjellformasjoner/svaberg som bidrar til god naturopplevelse. Figuren over viser fjell i dagen. De største fjellformasjonene (som er mye besøkt) og de fleste svabergene ligger utenfor reguleringsplanområdet. Biofokus har i 2008 utført biologiske registreringer i forbindelse med vannledning og utvidelse av skibakke i Vardåsen. I følge rapporten regnes skibakkeområdet som forholdsvis uproblematisk, men et bekkedrag (Barlindbekken) bør ivaretas. Det finnes en barskoglokalitet i regulert vegetasjonssone i planområdet. Denne bør markeres og ivaretas i eventuelt videre arbeid med plan/utvikling av alpinanlegget. Planområdet inngår i Vardåsen viltområde, men er vurdert til ikke å avskjære noen trekkvei. 3

4 Figur 2: Flyfoto som viser landskapsformer og vegetasjon i området rundt Vardåsen alpinanlegg. 4

5 Reguleringsplan 179H Del av Poverud-Ulven Golfsenter Ikrafttredelsesdato Rådmannen anbefaler at den delen som ligger innenfor markagrensen oppheves, da planen legger opp til aktivitet og anlegg i marka som ikke faller inn under markalovens formål. Planen sett i forhold til Markalovens formålsparagraf Reguleringsplanen legger opp til anlegg for golf. I følge uttalelser og tidligere praksis er ikke golf en idrett som regnes inn under markalovens formål. Det vises til uttalelser fra fylkesmannen og Miljøverndepartementet i forbindelse med Smerta golfbane i Ski kommune under. 5

6 Smerta golfbane Kommunens forslag: Mesteparten av Smerta golfbane ligger i Marka, kun 42 av 207 dekar ligger utenfor. Kommunen foreslår at resten av golfbanen tas inn i Marka, da baneområdet med bekkedrag og randsoner har betydelige natur- og friluftsverdier. Strekningen videre sørover til Enga ved Oppsandvegen kan med fordel følge eiendomsgrenser og dagens grenser for dyrka mark der det er mer naturlig. Dagens grense går blant annet gjennom gårdstun. Forslaget innebærer at 30 dekar tas ut og 95 dekar legges inn i Marka. Fylkesmannens vurdering: Fylkesmannen kan se at det er hensiktsmessig at hele området omfattes av Markaloven, men ser samtidig at golf ikke er et formål som naturlig faller inn som et markaformål. Departementets vurdering: Golf er i utgangspunktet ikke en type idrett eller friluftsliv som faller inn under Markalovens formål, selv om banene har naturverdier og til dels også friluftsverdier idet en del brukes som turområder, særlig vinterstid. I dette tilfellet ligger størstedelen av golfbanen i Marka mens deler av den ligger utenfor. Departementet ser at det kan være hensiktsmessig at hele golfbanen ved Smerta omfattes av samme regelverk. De øvrige justeringene kommunen foreslår er små, og innebærer blant annet at grensen legges om der den i dag går tvers igjennom gårdstunet ved Strevopp. Dette er tekniske justeringer som det er hjemmel for. Reguleringsplan 179C Vardåsen nord Ikrafttredelsesdato Rådmannen anser dette å være i tråd med markalovens intensjoner og foreslår å opprettholde reguleringen. Denne bestemmelsen gjelder det regulerte arealet innenfor markagrensen: 6

7 Reguleringsplan under arbeid: Solli - Skiarena med atkomstvei og parkering Rådmannen anser formål med ny reguleringsplan som innenfor markalovens intensjoner og foreslår å legge arealet inn i kommuneplanen. Asker kommune søkte i februar 2012 Miljøverndepartementet, via Fylkesmannen i Oslo og Akershus, om å få starte opp reguleringsplanarbeid innenfor markagrensen. Reguleringsplanen vil inneholde skiarena med atkomstvei og parkering beliggende øst for Solli gård. I brev av «Asker kommune, tillatelse til igangsetting av arbeid med reguleringsplan for skianlegg med skiskytingsstadion ved Solli gård», gir Miljøverndepartementer klarsignal til oppstart av planarbeidet, innenfor markalovens rammer og øvrige bestemmelser. Miljøverndepartementets begrunnelse for vedtaket: Langrenns- og skiskytingsanlegg er i utgangspunktet idrettsanlegg det kan planlegges for i marka etter markalovens 7. Viser til at skiarenaen er planlagt beliggende i tilknytning til etablert løypenett og i nærheten av eksisterende utfartsparkering, der det også er lokaler hvor det i forbindelse med konkurranser kan etableres kafeteria og garderober med mer. Miljøverndepartementet bemerker at anlegget er planlagt: Nær et verdifullt kulturlandskap (herunder knyttet verdier til naturmangfold og opplevelser) I et område mye brukt til friluftsliv, naturopplevelse og idrett (herunder ligger støyproblematikk, landskapsbilde m.m.) Nær et område med høyt innhold av kulturminner Konsekvenser for ovennevnte forhold må utredes og tas hensyn til i planleggingen. Det må også, iht. ovennevnte brev, gjøres en vurdering av behovet for et skianlegg ved Solli gård i et regionalt perspektiv. 7

8 Kommuneplanens arealdel Arealer innenfor markagrensen er i kommuneplanen satt av til følgende formål: Vestmarka: LNF, Kjekstadmarka og Vardåsmarka: LNF, Friområde (Vardåsen alpinanlegg), faresone skytebane (rettes i ny kommuneplan) Kart til arealdelen viser en faresone som ikke er i samsvar med gjeldende reguleringsplan for Olledalen skytesenter. Kartet til arealdelen endres i samsvar med siste utgave av reguleringsplankart. Kommunedelplan for del av Poverud-Ulven golfsenter Vedtatt Rådmannen anbefaler at den delen av kommunedelplanen som ligger innenfor markagrensen oppheves, da planen legger opp til aktivitet og anlegg i marka som ikke faller inn under markalovens formål. Planen sett i forhold til Markalovens formålsparagraf Kommunedelplanen legger opp til anlegg for golf. I følge uttalelser og tidligere praksis er ikke golf en idrett som regnes inn under markalovens formål. Det vises til uttalelser fra fylkesmannen og Miljøverndepartementet i forbindelse med Smerta golfbane i Ski kommune (er gjengitt i forbindelse med Reguleringsplan 179H Del av Poverud-Ulven Golfsenter). 8

9 9