Stokke Kommune. Planbeskrivelse regulering Brunstad friområde. Utgave: 2 Dato: Sist revidert

Transkript

1 Stokke Kommune Planbeskrivelse regulering Brunstad friområde Utgave: 2 Dato: Sist revidert

2 1 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Stokke Kommune Rapporttittel: Planbeskrivelse Brunstad Utgave/dato: Arkivreferanse: - Lagringsnavn rapport Oppdrag: Detaljregulering friområde Brunstad Oppdragsbeskrivelse: Utarbeide plankart og planbeskrivelse til detaljregulering av Brunstad friområde og småbåthavn Oppdragsleder: Grimsæth Susanna Fag: Plan og analyse Tema Detaljregulering Skrevet av: Kvalitetskontroll: Susanna Grimsæth Lars Krugerud Redigert av Stokke kommune

3 2 FORORD Asplan Viak har vært engasjert av Stokke kommune for å utarbeide plankart og planbeskrivelse for Brunstad friområde. Kommunens saksbehandler har vært kontaktperson for oppdraget. Stokke kommune har deltatt aktivt i arbeidet. Susanna Grimsæth har vært oppdragsleder for Asplan Viak. Tønsberg, Susanna Grimsæth Oppdragsleder Lars Krugerud Kvalitetssikrer

4 3 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Bakgrunn og sammendrag Eiendomsforhold og planstatus Eiendomsforhold Forhold til gjeldende planer og retningslinjer Beskrivelse av planområdet (dagens situasjon) Arealbruk Atkomst og parkering Grunnforhold Kulturminner Grønnstruktur (naturmangfold) Landskap og terreng Planprosess Oppstart og varsling Sammendrag av innkomne merknader Beskrivelse av planforslag Planens hensikt Reguleringsformål Virkninger av planforslaget Allmennhetens tilgjengelighet... 22

5 4 1 BAKGRUNN OG SAMMENDRAG Stokke kommune ønsker i samarbeid med Brunstad båtforening å legge til rette for etablering av en samlet småbåthavn for Brunstad friområde. Videre er hensikten med planarbeidet å bedre tilgjengelighet for allmennheten samt å utvide og ivareta tilgang til strandsonen. Før etablering av en småbåthavn skal private brygger og båtplasser fjernes. Området utgjør ca. 60 dekar og ligger syd for Oslofjord Convention Center. Området omfatter friområde,, badeområde, kyststi samt parkeringsareal for besøkende og brukere av småbåthavna. Oppstart av planarbeidet ble varslet den Reguleringsforslaget er i henhold til kommuneplanens arealdel av 2009.

6 5 2 EIENDOMSFORHOLD OG PLANSTATUS 2.1 Eiendomsforhold Planområdet er på ca. 60 dekar inklusiv areal i sjø og omfatter eiendommene gnr/bnr 9/48 og gnr/bnr 9/1. Hele området utgjør kommunal grunn og er i dag uregulert. 2.2 Forhold til gjeldende planer og retningslinjer Kommuneplanens arealdel Figur 1: Kommuneplanens arealdel Området er i kommuneplanens arealdel vist som friluftsområde i sjø/vassdrag, småbåthavn og friområde med hensynssone for faresone stormflo Reguleringsplan Området er i dag uregulert.

7 Retningslinjer Rikspolitiske retningslinjer for planlegging i kyst- og sjøområder i Oslofjordregionen. Statlige planretningslinjer for strandsonen. Kystkommunene i Oslofjordregionen. Fylkesdelplan for kystsonen i Vestfold. Kapittel 5 i fylkesdelplanen inneholder følgende prinsipper som skal legges til grunn ved planlegging av småbåthavner: Ved revisjon av kommuneplanens arealdel bør det gjøres en samlet vurdering av havnekapasiteten for lystbåter og aktuelle lokaliseringsalternativer. Økning av havnekapasiteten skal fortrinnsvis skje gjennom utvidelse av eksisterende anlegg. Ved utvidelse og nyetablering av anlegg skal: o konflikter med boliger, fritidsbebyggelse, fiskeriinteresser, kulturminner, landskapsbildet og naturmiljøet unngås o bygninger og utomhus områdene anlegges slik at de kan brukes av alle befolkningsgrupper o havnene utformes og drives slik at forurensning unngås o Gjesteplasser for allmenn bruk vurderes

8 7 3 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON) 3.1 Arealbruk Området brukes i dag som friområde. Friområdet ligger inntil et hytteområde og er flittig brukt av hytteeiere. De som har båt benytter seg av bryggene i området. I strandsonen er det således anlagt 11 private brygger. Dette har ført til utflytende grenser mellom hytteeieres hager og kommunes areal. Langs strandsonen er det merket kyststi. Deler av strandsonen utgjør fine badeplasser. Del av friområdet brukes også til landbruk og dyrkes. Området er et statlig sikret friområde. Figur 2: Privat anlagt brygge Bebyggelse og anlegg Planområdet er i stort sett lite bebygd. I strandsonen er det imidlertid satt opp et mindre bygningsvolum med offentlige toaletter. Ellers består eksisterende bebyggelse/anlegg av 11 private brygger og ett båtskur.

9 8 3.2 Atkomst og parkering Atkomst til området foregår primært med bil, men også båt. Kjøreatkomst skjer fra Fv303 inn på Skjærsnesvegen og videre inn på Brunstadveien. Området ligger sentralt med god tilgjengelighet for gående og syklende. Det går merket kyststi gjennom området via eksisterende parkeringsplass i nord. Det er etablert en parkeringsplass på området som har til dels dårlig tilpasning og begrenset kapasitet. Enkelte hytteeiere uten egen parkeringsplass bruker denne parkeringen. Renovasjons containere for hyttetomtene er i dag plassert på parkeringsarealet. Figur 3: Parkering sett fra vest

10 9 3.3 Grunnforhold Figur 4: Løsmassekart fra NGU. Det er ikke gjennomført geotekniske undersøkelser i planområdet da det i utgangspunkt ikke skal gjøres andre tiltak i området enn oppgradering av parkeringsplassen. I henhold til geoteknisk rapport som er utarbeidet i forbindelse med utbygging av OCC består nærområdet av relativt faste masser i grunnen. Dersom det skal utføres tiltak innenfor friområdet bør det imidlertid gjennomføres en detaljert vurdering av grunnforholdene for evt. tiltak omsøkes. 3.4 Kulturminner Kulturminner er undersøkt på land og området er klarert. Norsk Maritimt Museum har vurdert kulturminner i sjø, men ikke funnet grunnlag for å foreta undersøkelser. Det er således ingen bindinger til arkeologiske funn. 3.5 Grønnstruktur (naturmangfold) Området på land består både av naturlig vegetasjon og noe dyrka mark. På direktoratet for naturforvaltnings nettside i naturbasen, er det ikke registrert noen spesielle arter innenfor området. I strandsonen er det imidlertid registrert lokalt og nasjonalt viktige naturtyper.

11 10 Figur 5: Nasjonalt viktig naturtype: bløtbunnsområder i strandsonen (naturbase) Figur 6 og 7: Lokalt viktig naturtype: Ålegressenger og bløtbunnsområder i strandsonen (naturbase) Det er lite vegetasjon i planområdet (foruten gress og dyrka mark). I nord går umerket sti inn i et areal med busk- og trevegetasjon. Ellers finnes det enkelte trær i strandsonen dette særskilt i områdets søndre del.

12 11 Figur 8: Umerket sti i nord, mot Oslo Convention Center. 3.6 Landskap og terreng Det omkringliggende landskapet består av åpne landbruksarealer og spredt boligbebyggelse. Friområdets topografi består av et til dels skrånende terreng ned mot sjøen i øst, noe som preger atkomsten og tilgjengeligheten til strandsonen.

13 12 4 PLANPROSESS 4.1 Oppstart og varsling Planarbeidet startet opp i nov 2011 og varsel om oppstart av regulering ble sendt ut Oppstart av reguleringsarbeidet ble annonsert i Tønsberg Blad. 4.2 Sammendrag av innkomne merknader Vedr. innspill og sluttbehandling, se saksframstillingen (sak ID 12/1590) til 3. møterunde 2013.

14 13 5 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAG 5.1 Planens hensikt Hensikten med planarbeidet er å øke tilgjengeligheten i området og ivareta allmenhetens behov for rekreasjon. For å rydde opp i en tiltagende privatisering av strandsonen forutsettes derfor private brygger fjernet. Båtplassene samles i stedet i en småbåthavn i områdets nordre del. Planforslaget forholder seg til kommuneplanens arealdel, med noen mindre justeringer/konkretiseringer av formål og grenser. 5.2 Reguleringsformål Formål Bebyggelse og anlegg Renovasjonsanlegg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veg Parkering Grønnstruktur Turveg Friområde Bruk og vern av sjø og vassdrag Småbåthavn Friluftsområde Badeområde Areal 0,04 daa ca. 1,35 daa ca. 2 daa ca. 16 daa ca. 9 daa ca. 25 daa ca. 7,4 daa Grønnstruktur og friluftsområde Friområde Det planlegges ikke noen umiddelbare tiltak i friområdet men bestemmelsene åpner for at det kan etableres et aktivitetsanlegg på dagens jorde. Aktivitetsanlegget kan inneholde baner for sandvolleyboll, lekeapparater etc. Turvei Kyststi merket på plankartet opprettholdes og merkes videre nordover. Merkingen vil følge eksisterende turveitrasé. Framtidig merking av denne vil skje når forholdene ligger til rette for dette Småbåthavn

15 14 Småbåthavnen vil bli utformet som flytebrygge med uteliggere på hver side. Det skal være plass til ca. 70 båtplasser i anlegget. 5% av disse kan være gjesteplasser i tillegg. Småbåthavnen vil erstatte private brygger og båtplasser som nå er anlagt i hele strandsonens lengde. Anlegget skal finansieres og driftes av den lokale båtforening. Vedtektene skal godkjennes av Stokke kommune. Det er en forutsetning at alle innbyggere i Stokke kommune har adgang til å søke om plass. Dersom det er behov for en vaktbu i forbindelse med småbåthavnen, kan den etableres sammen med toalettanlegget. Figur 9: Båtforeningens forslag til nytt bryggeanlegg Badeområde Arealet som er lettest tilgjengelig, til dels flatt og har den mest attraktive strandsonen er satt av som badeområde. Området strekker seg fra småbåthavnen i nord til brygge nr. 8 i sør. Innenfor dette området kan deler av bryggefundamenter til brygge nr. 2 og nr. 6 tilrettelegges særskilt for områdets formål. Innenfor badeområdet og friluftsområdet skal allmennhetens behov for rekreasjon i strandsonen prioriteres fremfor båtferdsel. Det er i den forbindelse gjort en registrering av privat anlagte brygger, fortøyningsfester og et båtskur. Alle private anlegg i friområdet forutsettes fjernet helt eller delvis. Registreringen er gjort løpende fra nord mot syd og anvist på plankartet.

16 15 Brygge nr 1: Naturstein, trekonstruksjoner, stål og betong fjernes på land og i sjø. Brygge nr. 2: Mulig gammel dampskipsbrygge. Deler vurderes beholdt og tilrettelegges for badeområde.

17 16 Brygge nr. 3: Naturstein, trekonstruksjoner, stål og betong fjernes på land og i sjø. Brygge nr. 4: Naturstein, trekonstruksjoner, stål og betong fjernes på land og i sjø.

18 17 Brygge nr. 5: Naturstein, trekonstruksjoner, stål og betong fjernes på land og i sjø. Brygge nr. 6: Deler av bryggen vurderes beholdt og tilrettelegges for badeområde Brygge nr. 7: Naturstein, trekonstruksjoner, stål og betong fjernes på land og i sjø

19 18 Brygge nr. 8: Naturstein, trekonstruksjoner, stål og betong fjernes på land og i sjø. Brygge nr. 9: Naturstein, trekonstruksjoner, stål og betong fjernes på land og i sjø. Tilhørende brygge nr. 9: Naust fjernes i sin helhet.

20 19 Brygge nr. 10: Naturstein, trekonstruksjoner, stål og betong fjernes på land og i sjø. Brygge nr. 11: Naturstein, trekonstruksjoner, stål og betong fjernes på land og i sjø.

21 20 Bøyer og fortøyningsfester: Alle båtbøyer og fortøyningsfester fjernes på land og i sjø Veg og parkering / renovasjon Atkomstsituasjonen vil være slik den er i dag med hensyn til veg fram til parkering. Det er ikke lagt til grunn i planen at biltrafikken til området vil øke betraktelig. Tiltak knyttet til trafikksikkerhet i kryssløsninger og langs atkomstvei er derfor ikke vurdert. Dagens parkeringsareal vil bli bedre tilpasset og utvides til å romme 40 biler. Innenfor parkeringsarealet vil det også kunne reserveres plasser for hytteeiere som ikke har parkering på egen tomt. Bruk av parkeringsplassene skal avklares gjennom avtale med kommunen.

22 21 Figur 10: Illustrasjon av parkeringsløsning. Flytting av renovasjonsanlegg, bom og gangvei ned til strandsone er ikke oppdatert på tegningen. Se Reguleringsplan revidert Ved opparbeidelse av parkeringsplassen må det anlegges forstøttende mur. Stedvis bratt og hellende terreng krever en sikker, men også estetisk god utforming. Rekkverk monteres etter behov. Renovasjonsanlegg for hyttene etableres på avsatt plass (se reguleringsplan revidert ) forbindelse med parkeringen. Plasseringen skal ta ivareta tilgjengelighet og svingradius for servicebil.

23 22 6 VIRKNINGER AV PLANFORSLAGET 6.1 Allmennhetens tilgjengelighet Planen søker å legge bedre til rette for allmenhetens tilgjengelighet. Fjerning av private brygger i strandsonen, tilrettelegging for badeområde og merking av kyststi er viktige virkemidler. Tidligere private båtplasser erstattes av et felles bryggeanlegg for å frigjøre de ressursene friområdet i sin helhet representerer. Det er viktig at småbåthavnen ikke blir et lukket anlegg kun for lokale hytteeiere, men at det åpnes for generell allmenn benyttelse. Oppgradering av parkeringsplassen skal gi selve atkomsten til friområdet en estetisk og forskriftsmessig standard som i større grad inviterer til allmenn benyttelse. Atkomsten fra parkeringen og ned til strandsonen er til dels bratt. Området er lite egnet for rullestolbrukere. Kommunen har imidlertid etablert universelt utformede badeplasser på Bogen og planlegger for slik tilretteleggelse i friområdet på Olsåsen. Det er derfor ikke planlagt tiltak knyttet til universell utforming her. Det skal lages egen illustrasjonsplan for å sikre at reguleringens formål og hensikter ivaretas under gjennomføring av planen. 6.2 Naturmiljø Områdeformålet småbåthavn er i henhold til kommuneplanens arealdel. En økning av antall plasser vil føre til noe økt båttrafikk og større bruk av friluftsområdet. Småbåthavnen vil anlegges som flytebrygge der forankring i sjøbunnen må forutsettes. Det skal bli tatt tilbørlig hensyn til bunnforhold og naturtyper ved etablering av småbåthavnen slik det er nedfelt i reguleringsbestemmelsene. Det kan derfor stilles krav om dokumentasjon på eventuelle konsekvenser for naturtyper og bunnforhold før bryggeløsningen gjennomføres.