OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er tilgjengelig på kommunens hjemmeside:

Transkript

1 Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Levanger kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Levanger Rådhus Dato: Tid: 17:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e- post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Saksnr Innhold PS 56/11 Referatsaker PS 57/11 Valg av utvalg, råd og nemnder i Levanger kommune PS 58/11 Boligsosial handlingsplan PS 59/11 Økonomirapportering 2. tertial Levanger kommune PS 60/11 Søknad om godkjenning av endret sats for feste av grav PS 61/11 Levanger Boligforvaltning KF - Investeringsbudsjett revidering 2011 PS 62/ /314/375 m.fl. - Planprogram for detaljregulering og konsekvensutredning Levanger sør FO 12/11 Spørsmål fra Karl M. Buchholdt (V) - "Redusert byggesaksgebyr for bygging av passivhus" Orienteringer: Reiselivsprosjekt Fenka-Sæther-Falstad v/odd Ivar Berg Levanger, den 20. oktober 2011 Robert Svarva ordfører OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er tilgjengelig på kommunens hjemmeside:

2 PS 56/11 Referatsaker RS 2/11 Protokoll fra kontrollutvalgets møte den Side 2 av 19

3 Levanger kommune Sakspapir Valg av utvalg, råd og nemnder i Levanger kommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rita-Mari Keiserås rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Arkivref: 2011/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger kommunestyre /11 Forslag til vedtak: Valgnemndas forslag på medlemmer til utvalg, råd og nemnder i Levanger kommune, perioden , legges fram i møtet. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Kommunestyrets møte , sak 55/11. Side 3 av 19

4 Levanger kommune Sakspapir Boligsosial handlingsplan Saksbehandler: E-post: Tlf.: Jon Ketil Vongraven Side 4 av 19 Arkivref: 2011/ /F17 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /11 Levanger kommunestyre /11 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Hans Aalberg (FRP) fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Boligsosial handlingsplan tas til etterretning, men alle føringer knyttet til organisering av Levanger boligforvaltning tas ut av planen. 2. Planen søkes innarbeidet i framtidige budsjett og økonomiplaner. 3. Rådmannen igangsetter et arbeid for å etablere en felles ressurs for saksbehandling, utredning og tildeling. Avstemning: Aalbergs forslag vedtatt med 5 mot 4 stemmer som ble avgitt for rådmannens forslag til vedtak. INNSTILLING: 1. Boligsosial handlingsplan tas til etterretning, men alle føringer knyttet til organisering av Levanger boligforvaltning tas ut av planen. 2. Planen søkes innarbeidet i framtidige budsjett og økonomiplaner. 3. Rådmannen igangsetter et arbeid for å etablere en felles ressurs for saksbehandling, utredning og tildeling. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Boligsosial handlingsplan tas til etterretning. 2. Planen søkes innarbeidet i framtidige budsjett og økonomiplaner. 3. Rådmannen igangsetter et arbeid for å etablere en felles ressurs for saksbehandling, utredning og tildeling. Hjemmel/bakgrunn for saken: I 2009 ble Levanger kommune invitert av Husbanken til å delta i et kompetanseutviklingsprogram for boligsosialt arbeid. Med bakgrunn i denne invitasjon iverksatte rådmannen et arbeid med å kartlegge kommunens utfordringer i f.h.t. det boligsosiale arbeidet. Arbeidet ble gjennomført med hjemmel i følgende dokumenter: Husbankens kompetanseutviklingsprogram Driftskomiteen sak 28/09

5 Vedlegg: Ingen Side 5 av 19 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste St.meld. 34 ( ) Boligpolitikk i 90-årene St.meld. 49 ( ) Boligetablering for unge og vanskeligstilte Rundskriv U-10/2002 Boligsosialt arbeid bistand til å mestre boforhold. St.meld.23 ( ) Om boligpolitikken. Strategien På veg mot egen bolig ( ) - med mål å forebygge og bekjempe bostedsløshet. Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen (ikrafttredelse ) Lov om sosial tjenester regulerer kommunenes plikt til å bistå vanskeligstilte på boligmarkedet. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Lenke til temaplanen. Kunsten å bo. Folkemøter Skjema boligkartlegging. Gjennomgangsboliger BKF Alle omsorgsboliger Forslag tildelingskriterier Retningslinjer startlån Saksopplysninger: I arbeidet med å finne utfordringsområdene i kommune har det blitt gjennomført en rekke analyser og redegjøringer: - identifisering og redegjøring for lovgrunnlag og lokale og nasjonale føringer - redegjøring for typer virkemidler og tjenester (statlige og kommunale) - redegjøring for dagens tildelingskriterier, organisering, rolle og ansvar - redegjøring for rutiner og praksis i forhold til inn og utflytting av boliger med kommunal tildelingsrett (økonomisk ansvar for leietaker, kommunen og boligeier). En prosjektgruppe ble satt sammen med medlemmer fra administrasjon, ansatte, tillitsvalgte, politikere og bruker representanter. Det er i perioden fra til gjennomført totalt 33 møter med prosjektgruppa, prosjektgruppa og styringsgruppa og møter med Husbanken og Møreforskning. Det er arrangert 2 åpne folkemøter i prosjektperioden. På grunn av skifte i ledelse og krav om ny mal for kommunal temaplan ble det et bytte i prosjektledelse høsten Etter at planen ble ferdigstilt fra prosjektgruppen ble den sendt ut på høring med svarfrist satt til Høringsinstanser var blant annet alle politiske partier i Levanger kommune, Rådet for likestilling av funksjonshemmede, FMS og aktuelle kommunale enheter. Det kom inn 11 høringsuttalelser som prosjektgruppa har gjennomgått og behandlet.

6 I samme periode har flere av prosjektgruppens medlemmer deltatt i et 15 vekttalls studium i boligsosial ledelse ved HINT i samarbeid med Husbanken. Noen av konklusjonene fra denne gruppa sin rapport danner grunnlag for konklusjoner og utforming av planen. Vurdering: I arbeidet med boligsosial handlingsplan og i kompetansebyggingen som har skjedd parallelt med prosjektarbeidet, så har et av de sentrale temaene vært: Hvordan sikre innbyggerne i Levanger kommune gode tjenester innenfor det boligsosiale feltet? Planen gir i sin oppstilling over Handlingsplanen en beskrivelse på hvordan gode tjenester stiller krav til organiseringen. Det er derfor nødvendig med et fokus på hvordan systemet skal bygges opp og hvordan Levanger kommune bør forvalte sine boliger til beste for vanskeligstilte på boligmarkedet. Begrepet gode tjenester vil måtte bety at det arbeides for å ivareta alle sider ved det boligsosiale tilbudet. På kort sikt vil dette bety en gjennomgang av rutiner og prosedyrer for tildeling og vurdering/saksutredning. Siden kommunal bolig er å betrakte som en tjeneste etter loven, så er prinsippet om rettferdig og lik behandling viktig også på dette området. Dette betyr at det må bygges opp en kompetanse rundt det boligsosiale arbeidet som bør samles i en felles enhet for saksbehandling, utredning og tildeling. Dette er også i tråd med PO-planen fra 2008 og OU Videre krever en aktiv bruk av boligsosiale virkemidler, herunder Husbankens virkemidler, en god oversikt over og styring av kommunenes boligmasse med en plan for rullering av boligmassen som igjen vil muliggjøre nye investeringer og mer tilrettelagte enheter. Dette omtales i planens handlingsdel under satsingsdelen koordinering. Det er også helt nødvendig, for å oppnå målet om koordinerte tjenester og god samhandling, at det settes fokus på gode rutiner i forhold til eksterne og interne samarbeidspartnere. Som det fremgår av planen så er handlingsdelen fokusert omkring saksbehandling, utredning og tildeling, rutiner og avtaler, forvaltning, kompetanse og investeringer. I dette ligger også at man i planen ikke går inn på den enkelte målgruppe, men legger seg på det som er intensjonene med lov og forskrift: Alle som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet, har en rett på å bli vurdert med hensyn til bolig som tjeneste vurdert opp i mot den enkeltes behov, herunder behovet for tjenester i bolig. I praksis hviler handlingsplanen på noen premisser som er viktige for å nå målet med å sikre innbyggerne i Levanger gode boligsosiale tjenester. En plan for rullering av boligmassen og en reorganisering av boligforvaltningen, en egen forvaltningstjeneste med fokus på boligsosiale kompetansebygging og nye investeringer som kan gi bedre og mer hensiktsmessige boliger for vanskeligstilte boligsøkere. Side 6 av 19

7 Levanger kommune Sakspapir Økonomirapportering 2. tertial Levanger kommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Arnstein Kjeldsen arnstein.kjeldsen@innherred-samkommune.no Arkivref: 2011/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /11 Levanger kommunestyre /11 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: 1. Kommunestyret tar rapporten om budsjettsituasjonen pr til orientering. 2. Avsatte midler til enhetsfond fordeles mellom enhetene slik det fremkommer i rådmannens vurderinger. 3. Budsjettrammen for Barne- og Familietjenesten styrkes med 2,0 millioner kroner. Beløpet dekkes gjennom redusert overføring til disposisjonsfond. 4. Rådmannen gis fullmakt til å fordele avsatte midler til økte kostnader til nye lokaler. 5. Rådmannen gis fullmakt til å foreta budsjettjustering mellom drifts- og investeringsbudsjettet for kjøp av minibuss til Innvandrertjenesten. Justeringen foretas når resultatet av gjennomført anbudsrunde er kjent. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Kommunestyret tar rapporten om budsjettsituasjonen pr til orientering. 2. Avsatte midler til enhetsfond fordeles mellom enhetene slik det fremkommer i rådmannens vurderinger. 3. Budsjettrammen for Barne- og Familietjenesten styrkes med 2,0 millioner kroner. Beløpet dekkes gjennom redusert overføring til disposisjonsfond. 4. Rådmannen gis fullmakt til å fordele avsatte midler til økte kostnader til nye lokaler. 5. Rådmannen gis fullmakt til å foreta budsjettjustering mellom drifts- og investeringsbudsjettet for kjøp av minibuss til Innvandrertjenesten. Justeringen foretas når resultatet av gjennomført anbudsrunde er kjent. Hjemmel/bakgrunn for saken: Side 7 av 19

8 Levanger kommunes økonomireglement. Vedlegg: 1 Økonomirapportering 2. tertial Levanger kommune Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Det vises til vedlagte rapport om budsjettsituasjonen pr Vurdering: Rapporten avlegges i henhold til økonomireglement for Levanger kommune. Det rapporteres om relativt små avvik for de fleste enhetene ved utgangen av 2. tertial, men følgende enheter varsler risiko for overskridelser ved utgangen av året: Næringsarbeid inkl. Næringsbygget ca. 1,0 mill kroner BaFa ca. 2,0 mill kroner Staupshaugen verksted ca. 0,1 mill kroner Distrikt Nesset- Frol ca. 0,5 mill. kroner Distrikt Sør ca. 1,0 1,3 mill. kroner Kultur ca. 0,3 mill. kroner Rådmannen foreslår å styrke Barne- og Familietjenestens rammer med 2,0 millioner kroner på bakgrunn av økt aktivitet/økte plasseringskostnader. Bakgrunnen for å justere budsjettet er at denne aktivitetsøkningen er forventet å vedvare. De øvrige enhetene som varsler om mulig merforbruk pålegges å bringe aktiviteten ned på et nivå som tilsvarer de tildelte budsjettrammer. Det er i budsjettet for 2011 budsjettert med knapt 3,0 millioner kroner til drift av nye lokaler. Dette er midler som er planlagt brukt til skolesvømming i Trønderhallen og til økte kostnader til lokaler ved Nesset ungdomsskole. Rådmannen ber nå om fullmakt til å fordele disse midlene på de aktuelle ansvarsområdene. Innvandrertjenesten har et stort behov for å anskaffe en ny minibuss. Dette har enheten satt av midler til i årets budsjett, men ettersom beløpet vil passere grensen for hva som skal belastes investeringsbudsjettet er det behov for en budsjettjustering mellom driftsog investeringsbudsjettet. Rådmannen ber om fullmakt til å foreta den nødvendige justeringen når anbudsrunden er gjennomført og endelig kostnad ved anskaffelsen er kjent. Ved behandlingen av regnskapet for 2011 ble det satt av 2 millioner kroner av fjorårets mindreforbruk til enhetsfond. Ut fra de vedtatte retningslinjene har rådmannen beregnet følgende fordeling av enhetsfondet: Side 8 av 19

9 Enhet Rådmannen m/stab Innvandrertjenesten Nesheim skole Skogn barne og u.skole Åsen oppv.senter Ytterøy oppv.senter Nesset u.skole Distrikt sentrum/ytterøy Distrikt sør Drift - anlegg ISK-enheter SUM Overføringene til ISK-enhetene vil kun bli gjennomført om Verdal kommune foretar tilsvarende overføring. Disse midlene er ikke disponible for enhetene før neste budsjettår ettersom dette er poster som kan bli strøket om kommunen som helhet går med regnskapsmessig underskudd i Side 9 av 19

10 Levanger kommune Sakspapir Søknad om godkjenning av endret sats for feste av grav Saksbehandler: E-post: Tlf.: Arnstein Kjeldsen Arkivref: 2011/ /D41 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /11 Levanger kommunestyre /11 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Festeavgiftene for feste av grav settes fra og med 2011 til kr ,- for 10 års feste. Rådmannens forslag til innstilling: Festeavgiftene for feste av grav settes fra og med 2011 til kr ,- for 10 års feste. Hjemmel/bakgrunn for saken: Søknad fra Sør-Innherad prosti datert Vedlegg: 1 Søknad om godkjenning av endret sats for feste av grav Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Gravferdsloven bestemmer i ledd at: Avgifter for bruk av gravkapell, kremasjon og feste av grav fastsettes av kommunen etter forslag fra fellesrådet. Prostistyret (som utøver funksjonen for kirkelig fellesråd for kommunene i prostiet) har tidligere vedtatt å foreslå en sats på kr. 1000,- for 10 års feste av grav. Denne satsen er vedtatt i Levanger og Verdal, mens Frosta kommune har hatt en sats på kr. 800,- for 10 års feste. Side 10 av 19

11 Prostistyret har i sak 10/11 vedtatt å søke om en økning av denne avgiften til kr ,- for 10 års feste. Bakgrunnen for dette vedtaket er at prostistyret har behov for å øke sine inntekter for å kunne holde tritt med kostnadsutviklingen og for inndekking av tidligere års underskudd. Prostistyret skal i høst behandle økonomiplan for kommende 4 år. I den forbindelse vil ytterligere tiltak bli innarbeidet etter at kommunene er konsultert. Selv om det arbeides med en samlet økonomiplan søker prostistyret om en økning i festeavgiften med virkning fra Vurdering: Økningen i festeavgiften fra kr. 1000,- til kr. 1500,- for 10 års feste kan synes som en høy økning, men i praksis medfører den kun en økning i den årlige avgiften på kr. 50,-. En ny årlig sats på kr. 150,- medfører vi vil ha en sats som vil ligge omtrent i midtsjiktet sammenlignet med andre kommuner i landet. Med bakgrunn i at prostistyret har behov for å bringe økonomien i balanse anser rådmannen denne økningen som akseptabel. Prostistyret opplyser at man samlet sett har behov for å forbedre budsjettbalansen med ca. 1 mill. kroner på årsbasis. Den foreslåtte økningen i festeavgiften vil medføre en inntektsøkning på ca. 0,5 mill. kroner pr. år. Frosta kommunestyre har allerede vedtatt økningen. Side 11 av 19

12 Levanger kommune Sakspapir Levanger Boligforvaltning KF - Investeringsbudsjett revidering 2011 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Asbjørn Eriksen aer@levanger.kommune.no Side 12 av 19 Arkivref: 2011/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger kommunestyre /11 Styret i Levanger Boligforvaltning sin innstilling: Revidering av investeringsbudsjett for 2011 for Levanger Boligforvaltning KF vedtas. Hjemmel/bakgrunn for saken: Ingen Vedlegg: 1 Investeringsbudsjett revidert av styret i BKF 16. september 2011, sak 19/11 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Økonomiplan Saksopplysninger: Gjeldende investeringsbudsjett 2011 for Levanger Boligforvaltning KF (senere benevnt BKF) ble behandlet og godkjent av Levanger kommunestyre sak 74/10. Budsjettet inneholdt ingen forslag til salg av boliger, men omfattet finansiering av oppføring av to boenheter i Okkenhaugvegen og to boenheter i Jernbanegt. 22B, alle finansiert med låneopptak og tilskudd. Revidering av investeringsbudsjettet ble behandlet av styret i BKF 16. september sak 19/11 hvor følgende større utbedringsprosjekter ble godkjent: Olai Olsens veg 4 (Prestebolig Skogn): Utbedring bad/vaskerom, utskifting av vinduer/ dører m.m, kostnad ca. kr ,- Nordsivegen 4: Utbedring bad/utskifting vinduer/dører m.m., kostnad ca. kr ,-. Jamtvegen 16: Helrenovering leil. med bad, vinduer, dører, golvbelegg m.m., kostnad kr ,-. Levanger Bo- og aktivitetssenter: Utskifting dører/vinduer og innv. belysning i gml.bygg, kostnad ca. kr ,-. Sjøgata 42A: Nytt tak, kostnad kr ,-. Sommervegen 2: Utskifting bordkledning m.m. kostnad kr ,-.

13 Ringvegen 5: Tilleggsisolering, ny bordkledning og vinduer, kostnad kr ,- Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Utbedringskostnadene forutsettes inndekket ved salg av eiendommene Byåsvegen 11 og Åsvegen 23, Skogn, leilighet i Bjørnehiet 14, Skogn. Vurdering: Salg av boliger som foreslått er nødvendig for å kunne komme i gang med gjennomføring av større utbedringsprosjekter for å hindre ytterligere forfall på bygningsmassen. Revidering av investeringsbudsjett vil i tillegg bidra til at årets driftsbudsjett kan gå i balanse og underskudd fra 2009 på kr ,- kan inndekkes. Foreslåtte tiltak vurderes å være i samsvar med foretakets formål: Foretakets formål er å sørge for effektiv ivaretakelse av bygging, forvaltning, drift og vedlikehold av kommunens boligmasse. Foretaket skal gjennom bygging, kjøp, salg og rehabilitering av eiendommene sørge for at eiendomsmassen utvikles i samsvar med kommunens målsetting for servicenivå og utvikling i kommunen. BUDSJETT FINANSIERING TILTAK NYBYGGING/UTBEDRING UTBEDRING SALG TILSKUDD LÅN TOMTEVERDI Okkenhaugvegen 20 oppføring 2 nye leil Jernbanegt. 22B ombygging uthus til 2 nye leil Olai Olsens veg 4 - vinduer, bad m.m Levanger Bo- og aktivitetssenter utskifting dører/vinduer og innvendig belysning Sjøgata 42A (skifte tak m.m.) Sommervegen 2 ny bordkledning Jamtvegen 16 utbedring 1 leil (vinduer, dører, golv, bad m.m) Nordsivegen 4 utbedring 1 leil (vinduer, dører, golv, bad m.m) Ringvegen 5 ny bordkledning, tilleggsisolering, utskifting vinduer Åsvegen 23 (Meiset) Byåsvegen Bjørnehiet 14 leil Ekstra innbetaling avdrag på lån Finansiering/egenkapital Sum kostnader nybygging/utbedring (budsjett) Sum finansiering/egenkapital Side 13 av 19

14 Levanger kommune Sakspapir 1719/314/375 m.fl. - Planprogram for detaljregulering og konsekvensutredning Levanger sør Saksbehandler: E-post: Tlf.: Kirstine Karlsaune kirstine.karlsaune@innherred-samkommune.no Arkivref: 2011/ /L12 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /11 Levanger kommunestyre /11 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Forslag til planprogram for detaljregulering av Levanger sør fastsettes i medhold av plan- og bygningslovens 4-1 og Rådmannens forslag til innstilling: Forslag til planprogram for detaljregulering av Levanger sør fastsettes i medhold av plan- og bygningslovens 4-1 og Vedlegg: 1 Arkidèco AS, Planprogram revidert etter høring 3 Levanger sentrum - sentrumsstruktur, vedtatt Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Nord-Trøndelag fylkeskommune, NVE, NTE Nett AS, Arkidèco AS, Mulighetsstudie datert Levanger sentrum, bykjerne avlastningsområde, vedtatt av Levanger kommunestyre i møte den , sak 71/03 Saksopplysninger: Bakgrunn Arkidéco AS, har på vegne av Berg Eiendom AS, oversendt revidert planprogram for Side 14 av 19

15 behandling/fastsetting. Planprogrammet gjelder konsekvensutredning og detaljregulering av eiendommene gnr./bnr. 314/317, 338, 346, 348 og 375, Moafjæra 4-10, kalt Levanger Sør. Området er gjennom detaljreguleringen tenkt tilrettelagt for næringsarealer, leiligheter, tjenesteytende næring, parkområder, nødvendig infrastruktur m.m. Reguleringsformålet næring omfatter i reguleringsplansammenheng industri-, håndverks- og lagervirksomhet - ikke forretning/handel og tjenesteyting. Vi antar imidlertid at området tenkes tilrettelagt for sistnevnte formål. Boligformål og kino er nytt ift. gjeldende reguleringsplan. Hvis det skulle bli aktuelt med kjøpesenter må dette avklares med fylkesmannen i fht. rikspolitisk bestemmelse. Fire etasjer og høyere utnyttelse er også nytt ift. gjeldende plan. Planprogram og konsekvensutredning Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Det må framgå hvilke metoder som skal benyttes og utformingen skal være slik at det kan tas stilling til om reguleringsplanen er utarbeidet i samsvar med planprogrammet. Ved oversendelse av planforslag skal planbeskrivelsen beskrive planens formål, hovedinnhold og virkninger, samt planens forhold til rammer og retningslinjer som gjelder for området. For reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal planbeskrivelsen gi en særskilt vurdering og beskrivelse - konsekvensutredning av planens virkninger for miljø og samfunn. Planen utløser krav om konsekvensutredning iht. pbl 4-2 andre ledd, da det er en reguleringsplan som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Videre faller planarbeidet inn under Forskrift om konsekvensutredninger Vedlegg I; Planer og tiltak som alltid skal konsekvensutredes pkt. 1: Industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med en investeringskostnad på mer en 500 mill kr eller et bruksareal på mer en m 2 Planprogrammets punkt 8.2 til 8.4 omhandler tema som skal konsekvensutredes. Det stilles krav til konsekvensutredning for trafikkforhold, beredskaps- og ulykkesrisiko samt konkurranseforholdet mellom Levanger Sør og bykjernen. Det er gjort rede for problemstilling og metode. Planbeskrivelsen skal imidlertid også belyse andre tema og virkninger av planen. Vi har spesielt bedt om vurdering av energiløsninger, forholdet til kjøpesenterstoppen/avlastningsområde, parkeringsløsning, kommunedelplanens fortettingsregler, estetikk/skilt/reklame, universell utforming og renovasjon (underjordisk løsning). Planområdet Planområdet ligger på Moan, sørvest for Levanger sentrum. Planområdet avgrenses av senter veg (Moafjæra) i øst, friområdet mot Eidsbotn i vest, studentboliger og campingplass i nord og butikk-/forretningsbygget i Moafjæra 10 (som bl.a. inneholder Intersport Gigant, expert m.m.) i sør. Side 15 av 19

16 Planområdet består av oppfylte masser og er stort sett ikke bebygd eller opparbeidet, men virksomheten til Felleskjøpet ligger innenfor planområdet. Generelt om Moanområdet: Området preges av store bygninger og parkeringsflater. Vegen Moafjæra forbinder området med Fv 125 i sør og nord. Det er regulert en ny vegforbindelse nærmere sentrum i nord, men det er uklart når denne vil bli realisert. Moafjæra er noe tilrettelagt for fotgjengere, men oppleves først og fremst som en bilbasert transportåre. I grøntdraget langs Eidsbotn er det en promenade med ulike møteplasser. Planlagte parkbelter (S2 og S3) mellom vegen Moafjæra og grøntdraget langs Eidsbotn er ikke opparbeidet. Mot dyrka mark i øst er det et vegetasjonsbelte. Planstatus Området omfattes av kommunedelplan for Levanger sentrum, vedtatt Planen viser til at området ligger innenfor områder med reguleringsplan som fortsatt skal gjelde. Gjeldende reguleringsplaner Mesteparten av planområdet (nordre del) omfattes av mindre endring Sundet - Eidsbotn - Moan med bestemmelser, vedtatt I en kommunestyrebehandling den ble en liten trekantflik av regulert parkbelte (S2) innlemmet i byggeområde (MI3). I overnevnte plan er byggeområde MI3 regulert til blanda formål kontor/ forretning/industri/lager med BYA = 50 %. Maks gesimshøyde er 7,5 m og maks mønehøyde er 10,0 m. Tak skal være saltak, pulttak eller annen type skråtak. Det er krav om bebyggelsesplan og bestemmelsene angir flere forhold (bl.a. siktsektor, trevegetasjon osv.) som skal hensyntas. Disse forholdene er nevnt i planprogrammet. Søndre del av planområdet omfattes av reguleringsplan for Moan gnr. 314/317, 82, vedtatt (bestemmelser) og mindre endring av plankart vedtatt Området er regulert til forretning/kontor med byggehøyder som angitt ovenfor og med tilhørende fellesområder. I grove trekk er området fra nord til sør i dag regulert til hhv. gangveg, parkbelte, byggeområde, parkbelte og byggeområde. Overordna føringer Bl.a. forskrift om rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre. Regionalpolitiske retningslinjer for lokalisering av handel og tjenester i Fylkesplanmelding nr (Arealmelding for Nord-Trøndelag). I kommunens sentrumsavgrensning har Moan status som avlastningsområde i forhold til etablering av handel og tjenester. Fylkesplanens retningslinjer gjelder, men med en lokal tilpassing for Moan som åpner for plasskrevende varer og kjedebutikker. Planområdet ligger innenfor konsesjonsområde for levering av fjernvarme. Planområdet ligger i 100-metersbeltet langs Eidsbotn, som er vernet etter naturvernloven som fuglefredningsområde. Klima- og energiplan, vedtatt Utbyggingsavtale Samtidig med varsel om planoppstart ble det også varslet oppstart av arbeid med Side 16 av 19

17 utbyggingsavtale. Denne bør foreligge til første gangs behandling av planforslaget. Planprosess Medvirkning Forhåndskonferanse i denne plansaken ble avholdt den 25. februar Varsel om planoppstart med høring av planprogram ble kunngjort den og berørte parter ble tilskrevet med brev av Kunngjøring med planprogram og mulighetsstudie ble lagt ut på kommunens hjemmeside den Høringsfristen var I forbindelse med høringen mottok forslagsstiller uttalelse fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Nord-Trøndelag fylkeskommune, NVE og NTE Nett AS. Det foreligger ikke uttalelse fra bl.a. Statens vegvesen. Innspillene gjelder planprogrammets utredningstema, medvirkningsopplegg og øvrige forhold som forventes vurdert i planarbeidet. Forhold som nevnes er forutsetning om bymessig og høg utnytting, miljøkvaliteter (biologisk mangfold og friluftsliv både innenfor og omkring planområdet), støy, ROS (inkl. geoteknikk, stormflo/havnivåstigning og flom/avrenning), elforsyning (nye nettstasjoner), redegjørelse for eksisterende situasjon, kulturminner, vurderinger ift. nye funksjoner (bolig, kino) samt konkurranseforhold mellom Levanger sør og bysentrum inkl. en del strategiske spørsmål knyttet til ny arealbruk. Fylkeskommunen angir bl.a. flere faglige grunner for å beholde kinoen i sentrum, og frarår sterkt at det legges til rette for etablering av kino på Moan. De vil vurdere sitt standpunkt/evt.innsigelse nærmere når konkret plan og konsekvensutredning foreligger. Vi har ikke sett behov for å innhente uttalelse fra andre enheter/fagområder i kommunen. Endringer av planprogrammet etter høring Det vises til orientering i vedlegg 1. Vurdering: Revidert planprogram imøtekommer stort sett mottatte innspill. Forhåpentligvis vil den også bidra til å få belyst flere av fylkeskommunens spørsmål. Fylkeskommunen ønsker alternativvurderinger i forhold til funksjoner som er nye ift. gjeldende plan, som boligbygging og kino. Videre stiller fylkeskommunen en del strategiske spørsmål som de mener er relevante, selv om disse egentlig burde vært vurdert i en kommunedelplanprosess. Dette gjelder bl.a. langsiktig behov for næringsareal hvis avlastningsområdet på Moan brukes opp av funksjoner som ikke må ligge i et avlastningsområde. Fylkeskommunen stiller også følgende bypolitiske spørsmål ifb. utbygging av dette omfang (opptil m 2 ) på Moan: Hvordan, og til hva bør de resterende ledige areal på Moan prioriteres? Hvordan er handelsdekningen i forhold til befolkningsgrunnlaget? Hvor skal bransje/storhandel lokaliseres når Moan er oppfylt? Hvilke funksjoner er kritisk viktige å beholde i et aktivt bysentrum, og som dermed ikke bør flyttes ut av sentrum? Hva med forholdet til utbygging i Levanger havn, der plan for en omfattende utbygging nettopp er vedtatt? Finnes det markedspotensiale nok til å få en god utvikling i begge områder samtidig? Side 17 av 19

18 Noe av intensjonen med planen er å legge til rette for boliger og kino. Å belyse en utvikling uten dette er av forslagsstiller vurdert som lite hensiktsmessig. For å imøtekomme fylkeskommunen noe, også mht. andre spørsmål, er det i brevet sagt at konsekvensutredningen skal belyse befolkningsgrunnlaget og anslått befolkningsvekst opp mot det samlede arealet for bransje- og storhandel på Moan. Og at en utfra disse vurderingene vil kunne danne seg et bilde av områdets kapasitet for nevnte funksjoner. Denne vurderingen må også gjøres ift. 0-visjonen. Vi har fått inntrykk av at det er store enheter det tenkes tilrettelagt for her. Lokalene i bykjernen og kvartalene på havneområdet er sannsynligvis mindre egnet for større enheter. Det tenkes også høyere utnyttelse med mulighet for flere etasjer enn i gjeldende plan, samt parkering under bebyggelsen. I et avlastningsområde vil det sannsynligvis ikke være særlig hensiktsmessig med forretning i øvre etasjer. Følgelig trenger ikke en utvikling kombinert med bolig (og kino) å bli begrensende i forhold til arealer for handel og tjenester i dette avlastningsområdet. Ifølge forskriften skal det også redegjøres for følgene av å ikke realisere tiltaket (0-alternativet). Vi anser at det følgelig ikke er nødvendig å stille krav om utredning av alternativ i samsvar med gjeldende planer/forutsetninger (uten boliger og kino) i tillegg til 0-alternativet. Konklusjon Kommunen finner at forslag til planprogram på en tilfredsstillende måte gjør rede for formålet med planarbeidet, planprosess, opplegg for medvirkning og behov for utredninger. Vi tilrår at det innstilles på at forslag til planprogram for detaljregulering av Levanger sør fastsettes i medhold av plan- og bygningslovens 4-1 og Side 18 av 19

19 FO 12/11 Spørsmål fra Karl M. Buchholdt (V) - "Redusert byggesaksgebyr for bygging av passivhus" Spørsmål til kommunestyrets møte 26. oktober 2011 REDUSERT BYGGESAKSGEBYR FOR BYGGING AV PASSIVHUS Passivhus er et enkelt og rimelig tiltak for å oppfordre folk til å redusere energibruken. Det bygges ikke passivhus i Levanger kommune i dag. Levanger Venstre vil gi minst 50 prosent reduksjon i byggesaksgebyrene for passivhus i kommunen for å stimulere til bygging av mer energieffektive bygninger. Passivhus kjennetegnes med at de har et meget lavt energibehov, godt inneklima og høy teknisk komfort. Energibehovet reduseres gjennom passive tiltak, som ekstra varmeisolasjon, ekstra god tetthet og varmegjenvinning. Spørsmål til ordføreren: Vil ordføreren gi redusert byggesaksgebyr, eventuelt ingen gebyrer for bygging av passivhus i Levanger? Karl M. Buchholdt Levanger Venstre Side 19 av 19