Før møtet settes gjennomføres Åpen spørretime Spørsmål til ordføreren angående barnehagetomt i Kjønstadmarka fra Ingebjørg Mikalsen. Se vedlegg.

Transkript

1 Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Levanger kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Levanger Rådhus Dato: Tid: 17:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e-post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr PS 53/09 PS 54/09 PS 55/09 FO 20/09 FO 21/09 FO 22/09 Innhold Boliganalyse for Verdal og Levanger kommuner Tertialrapport 2. tertial - Levanger kommune Økonomiplan Levanger kommune Spørsmål fra Siv By (SP) - ang ønkske om et mer aktivt lokalsamfunn Spørsmål fra Karl M. Buchholdt (V) - Spillemidler til samfunnshus og grendehus Spørsmål fra Karl M. Buchholdt (V) - Utvikling av eksisterende næringsliv i Levanger Før møtet settes gjennomføres Åpen spørretime Spørsmål til ordføreren angående barnehagetomt i Kjønstadmarka fra Ingebjørg Mikalsen. Se vedlegg. Orienteringer: Influensapandemien og Levanger kommunes tiltak. Levanger, den 15. oktober 2009 Robert Svarva ordfører OBS, OBS!!! VEDLEGGENE TIL SAKENE ER UTSENDT VED TIDLIGERE BEHANDLINGER I FORMANNSKAP/KOMITEER. ELLERS ER DE TILGJENGELIG HOS GRUPPELEDERNE, FORMANNSKAPSSEKRETÆREN OG PÅ KOMMUNENS HJEMMESIDE:

2 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste SPØRSMÅL TIL ÅPEN SPØRRETIME: 2 av 24

3 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Levanger kommune Sakspapir Boliganalyse for Verdal og Levanger kommuner Saksbehandler: E-post: Tlf.: Jon Marius Vaag Iversen jniv@levanger.kommune.no Arkivref: 2009/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /09 Levanger kommunestyre /09 Saksprotokoll i Levanger formannskap Orientering i møte: Trainee Jon Marius Vaag Iversen orienterte. Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Boliganalysen for Levanger og Verdal kommuner tas til orientering Rådmannens forslag til innstilling: Boliganalysen for Levanger og Verdal kommuner tas til orientering Vedlegg: 1 Boliganalyse for Verdal og Levanger kommuner Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Denne boliganalysen er ment for å skape en oversikt over framtidig befolkningsutvikling og boligbehov i Levanger og Verdal kommuner. Analysen tar utgangspunkt i data fra SSB, både offentlig tilgjengelig data på SSB sine hjemmesider, og mer detaljerte data med alderssammensetning på grunnkretsnivå som kommunene har fått tilgang til. Disse dataene viser dagens sammensetning på grunnkretsnivå, i tillegg til utviklingen de siste 20 årene. Etter å ha behandlet datamaterialet, har man kommet frem til en del resultater. Noen kretser ser ut til å ha nådd en topp når det gjelder barnetall, andre har hatt en sterk nedgang og er på vei opp igjen. Kretsene Gjemble og Brannan er eksempler hvor det har vært en kraftig nedgang i barnetall. Momarka/Høgberget ser også ut til å være over 3 av 24

4 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste toppen, og gjennomsnittsalderen er på vei opp. Kretsen Verdalsøra øst har vært gjennom en utskifting, i tillegg til at det har vært noe nybygging, slik at barnetallet har økt veldig. Disse historiske data, sammen med mer overordnet befolkningsframskriving, skal gi et bilde av hva man kan forvente seg i framtiden. Det har vært tegn til sentralisering i begge kommuner. Kommunene har hatt en befolkningsvekst i sentrum på bekostning av utkantene. Eldre har bidratt særlig til dette. Vi har sett flere eksempler på at antallet over 67 år har gått ned i utkantene og har økt i sentrum. På Verdal gjelder det fullt og helt inn til Verdal sentrum. På Levanger har vi lignende tendenser inn til småsentra, som Åsen og Skogn. Det har vært klare tendenser til at antallet eldre i utkantene går ned, mens de øker i sentrale strøk. Det presenteres flere figurer på dette. Årsaken til dette kan være sentralisering, men også ulik demografiutvikling. Boligdata tar utgangspunkt i folkeog boligtellingen fra 2001, i tillegg til tidligere folkeog boligtellinger. Enhet PBOM i Innherred samkommune har fremskaffet data for boligbygging etter 2001 og fram til mars 09. De siste 7-8 årene har det vært en stor endring på boligtyper, en vridning i retning av flere leiligheter. Antallet blokkleiligheter/leiegård har mer en doblet seg de siste 8 årene. I Verdal utgjør byggingen 58,4 % av all bygging i perioden mens andelen er 44,3 i Levanger. Dette ses i sammenheng med sentraliseringen av eldre. Analysen forsøker å avdekke utvikling blant de store brukergruppene til Verdal og Levangers tjenester, det vil si eldre og barn. Det har vært store forskjeller mellom grunnkretser i utviklingen blant de store brukergruppene. Barnetall utvikles forskjellig mellom kretser og analysen avdekker mønstre i flyttetrender blant eldre. Den nasjonale eldrebølgen har påvirkning på befolkningssammensetningen også i Levanger og Verdal. Detaljerte beskrivelser av dette analyseres i boliganalysen. Framtidig fødselstall på grunnkretsnivå er utfordrende å estimere. Med bakgrunn i utviklingen fram til nå og alderssammensetning i kretsene kan man gjøre antakelser av hvordan utviklingen vil bli. For eksempel vil antall kvinner i aldersgruppen år være en indikasjon på fødselstall på kort sikt. Videre kan antall kvinner i aldersgruppen like under dette være en indikasjon på lang sikt. Antall over 60 år i etablerte boligfelt med større eneboliger, kan være en indikasjon på utskifting i feltet, og dermed en yngre befolkning fram i tid med større sannsynlighet for å få barn. Rapporten diskuterer hvilken framskrivingsmetode for kommunene som kan være mest realistisk, og ser på utviklingen i boligtyper blant befolkningen. Framskrivingen sammen med utviklingen i boligtyper kan fortelle en del om boligbehovet de nærmeste tiårene. Verdal og Levanger ses på som et felles bo- og arbeidsmarked. Det presenteres i analysen tall på pendlestrømmen mellom kommunene som underbygger dette. Sektorinndelingen og arbeidsmarkene i Levanger og Verdal utfyller hverandre godt. Med sykehuset Levanger og Norske skog på Levanger, og Industriparken på Verdal har kommunen et rikt arbeidsmarked, og pendlestrømmene mellom kommunene gir et bilde av dette. Antallet som pendler mellom kommunene øker. Omtrent halvparten av de som pendler ut av Verdal pendler til Levanger. Pendlingen motsatt vei utgjør ¼ av den totale 4 av 24

5 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste pendlestrømmen ut av Levanger. Omtrent 1700 personer pendler mellom Levanger og Verdal. Det er enkelte grupper av befolkningen som er mer krevende i form av ressurser. SSB s behovsprofil fra 1999 og fram til i dag sier noe om hvordan utviklingen blant disse gruppene har vært. En kort diskusjon rundt befolkningsutviklingens konsekvenser for ulike sektorer og problemstillinger i kommunene er også inkludert. Antall personer med økt sannsynlighet få tjenestebehov i kommunene øker. Dette gjelder for eksempel innvandrere, uførepensjonister, skilte og separerte. Særlig innvandrerbefolkning i aldersgruppen 0-5 år har økt mye. Andre kommuner har gjennomført lignende analyser. For eksempel Råde kommune. Disse har fungert som utgangspunkt for denne analysen. Analysen har følgende disposisjon: 1. Innledning 2. Befolkningsutvikling 3. Befolkningsframskrivinger 4. Boligtyper 5. Pendlestrømmer 6. Tjenestetilbud og infrastruktur 7. Oppsummering Vurdering: Boliganalysen plasseres i det kommunale plansystemet som et tilleggsdokument til kommuneplanens arealdel. Informasjon og resultater som kommer fram av boliganalysen, brukes inn mot kommuneplanens arealdel. Sett i sammenheng med utsiktene innenfor sektorene i begge kommunene kan analysene vist her være av god hjelp i planlegging, både innenfor sektorene og i utvikling av kommunenes boligpolitikk. Større endringer i bosettingsmønstre blant eldre kan for eksempel få konsekvenser for organisering av pleie- og omsorgstjenestene. Større endringer i bosetting av barnefamilier kan få konsekvenser for inntaksområder til skolene og skolestruktur. Det er også viktig å ta inn over seg det boligsosiale perspektivet i boligplanleggingen. Problemstillinger her er for eksempel å skape en spredt bosetting ut fra boligsosiale behov. Tilstrekkelig spredte, men sentrumsnære tomter er en viktig forutsetning for videreutvikling av den kommunale boligmassen. 5 av 24

6 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Levanger kommune Sakspapir Tertialrapport 2. tertial - Levanger kommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Arnstein Kjeldsen arnstein.kjeldsen@innherred-samkommune.no Arkivref: 2009/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /09 Levanger kommunestyre /09 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Forslag til tillegg til pkt. 4 fra Jostein Trøite, SV: Det inngås avtale med Innherred Motorsportklubb om nedbetaling av lån. Avstemning: Trøites tilleggsforslag avvist med 8 mot 1 stemme. Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: 1. Kommunestyret tar tertialrapporten pr til orientering 2. Kommunestyret er bekymret over at flere resultatenheter varsler fare for merforbruk i 2009, og viser til at enhetene har ansvar for å gjennomføre tiltak for å komme i balanse. 3. Levanger kommunes budsjett for 2009 endres slik: Økt ramme Distrikt Sentrum Ytterøy ,- Reserverte bevilgninger reduseres med ,- 4. Forskudd på lån til Innhetter Motorsportklubb finansieres via kommunens Disposisjonsfond. Rådmannen får fullmakt til å foreta de nødvendige budsjettjusteringer. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Kommunestyret tar tertialrapporten pr til orientering 2. Kommunestyret er bekymret over at flere resultatenheter varsler fare for merforbruk i 2009, og viser til at enhetene har ansvar for å gjennomføre tiltak for å komme i balanse. 3. Levanger kommunes budsjett for 2009 endres slik: Økt ramme Distrikt Sentrum Ytterøy ,- Reserverte bevilgninger reduseres med ,- 4. Forskudd på lån til Innhetter Motorsportklubb finansieres via kommunens Disposisjonsfond. Rådmannen får fullmakt til å foreta de nødvendige budsjettjusteringer. Hjemmel/bakgrunn for saken: 6 av 24

7 Levanger kommunes økonomireglement Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Vedlegg: 1 TERTIALRAPPORT 2. TERTIAL - LEVANGER KOMMUNE Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Det vises til vedlagte rapport om budsjettsituasjonen pr Hovedoversikten viser følgende tall for driften etter 2. tertial: Grp. ansvar Regnskap Periodisert budsjett Forbruk Oppr. budsjett -09 Revidert budsjett -09 Forbruk Regnskap POLITISKE ORGANER RÅDMANNEN M/ STAB FELLESOMRÅDER NÆRINGSARBEIDE NAV KOMMUNE KIRKER M.V KOMMUNESKOGEN OPPVEKST FELLES INNVANDRERTJENESTEN MULE / OKKENHAUG OPPVEKST HALSAN / MOMARKA OPPVEKST NESHEIM SKOLE SKOGN BARNE- OG UNGDOMSSKO EKNE/TUV OPPVEKST ÅSEN OPPVEKST YTTERØY OPPVEKST FROL OPPVEKST NESSET UNGDOMSSKOLE BARN OG FAMILIE HELSE/REHABILITERING STAUPSHAUGEN VERKSTED DISTRIKT NESSET/FROL DISTRIKT SENTRUM/YTTERØY DISTRIKT SØR KULTUR DRIFT-ANLEGG BYGG OG EIENDOM KOMMUNALTEKNIKK BRANN OG FEIERVESEN STØRRE DRIFTSPROSJEKTER TILTAKSPAKKE SKATTER OG RAMMETILSKUDD FINANSTRANSAKSJONER T o t a l t Saken legges med dette fram til politisk behandling i henhold til økonomireglementet. Kommunestyret behandlet i møte , sak 41/09 Søknad om forhåndutbetaling av spillemidler Innherred motorsportklubb- Torsbustaden motorkrossanlegg. Klubben ble innvilget et lån på kr ,- til 3% rente, men det ble ikke fattet vedtak om hvordan dette lånet skulle finansieres. Rådmannen ser dette som en parallell sak til sak 20/08 hvor Frol IL fikk innvilget et tilsvarende lån. Med bakgrunn i dette foreslås det at lånet finansieres ved bruk av disposisjonsfondet. Vurdering: Rådmannens vurderinger fremgår av rapporten, men jeg finner det likevel naturlig å understreke at flere enheter varsler mulige budsjettoverskridelser i Det er satt i verk tiltak for å unngå/redusere dette, men det er ikke mulig å unngå visse justeringer av budsjettet etter 2. tertial. Det foreslås å styrke Distrikt Sentrum Ytterøy med 1 million 7 av 24

8 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste kroner. Dette for å dekke opp lavere brukerbetaling for dagtilbudet enn forutsatt i årets budsjett. Dette finansieres ved overføring fra posten for reserverte bevilgninger, hvor det som følge at et rimeligere lønnsoppgjør enn forutsatt står nok ubrukte midler til å dekke dette. I forslaget Økonomiplan er det tatt høyde for inntektssvikten. Rådmannen finner det nødvendig å påpeke at Nesset ungdomsskole går mot et overforbruk i Enheten fikk nedjustert sin budsjettramme i mai/juni inneværende år (med virkning fra ) som følge av utslag i den vedtatte kriteriemodellen for grunnskolen i Levanger. Enheten har store problemer med å klare å komme regnskapsmessig i balanse med budsjettet i år. Dette skyldes en høyere aktivitet i vårhalvåret enn på høsten. Det er foretatt endringer i driften som tilsier at enheten ved inngangen til budsjettåret 2010 vil ligge på et driftsmessig korrekt nivå. For å unngå at skolene får store endringer i budsjettene midt i året legger nå rådmannen opp til at beregninger i kriteriemodellen skal gjennomføres før jul slik at enhetene får bedre tid til å tilpasse seg eventuell reduksjoner i budsjettrammene. I tillegg er det rapportert om fare for budsjettoverskridelser ved en oppvekstenhet, de øvrige pleie- og omsorgsdistriktene, kultur og brann- og feiervesenet. Rådmannen ser ingen mulighet til å foreta tilleggsbevilgninger på disse områdene, og enhetene pålegges derfor å finne dekning for mulig merforbruk innenfor egne rammer. 8 av 24

9 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Levanger kommune Sakspapir Økonomiplan Levanger kommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Arnstein Kjeldsen arnstein.kjeldsen@innherred-samkommune.no Arkivref: 2009/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger Administrasjonsutvalg /09 Levanger Arbeidsmiljøutvalg /09 Levanger formannskap /09 Levanger kommunestyre /09 Kommunestyret Vedlegg: 1. Uttalelse fra Eldres Råd, datert Uttalelse fra Utdanningsforbundet, datert Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Hans Heieraas (SP) fremmet på vegne av DNA, SP og KRF følgende forslag til vedtak: Økonomiplan (med vedtatte merknader/ tillegg/endringer i møtet) legges ut til offentlig ettersyn fram til Deretter behandles saken i Kommunestyret Hans Heieraas (SP) fremmet på vegne av DNA, SP og KRF følgende forslag til innstilling: Forslag til økonomiplan vedtas med følgende merknader: I den videre politiske behandling av økonomiplan legges det til grunn at skolestrukturen består, likevel må det vurderes om det er muligheter for innsparinger innenfor området oppvekst. Det vises forøvrig til behandling av skolebruksplan i løpet Det legges videre til grunn at Pleie og omsorg styrkes i perioden. En gjennomføring av dette vil en oppnå ved: Å vurdere retaksering av eiendommer. Dette vil gi et mer rettferdig grunnlag å beregne eiendomsskatten ut i fra. En effektivisering av administrative oppgaver Vurdere salg av kommunale boliger 9 av 24

10 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Heidi Flaten (V) fremmet følgende tilleggsforslag: Tiltak nevn i punkt Tiltak det ikke er funnet rom for vedrørende klima og energiplanen tas inn i økonomiplanen. Jostein Trøite (SV) fremmet følgende forslag til innstilling: Rådmannens forslag til økonomiplan med følgende endringer vedtas: Drift Eiendomsskatt Sum renter og avdrag Lønnsoppgj/pensjonsøkn Overført til inv.regnskap Felleskostnad Oppvekst strukturtiltak PPT økt bemanning Barnehage: - spes.ped min.språkl Støttekontakter: - omsorgslønn 120 Handlingsprogram investeringer: Inv. i forhold til ny skolebruksplan Nesset u-skole Mule Det er ikke aktuelt å legge inn investeringer og driftsutgifter i forhold til en skolebruksplan som ikke er behandla. 2. Barn og unge i skolen skal ha mer fysisk aktivitet enn tidligere. Det forutsettes at dette følges opp. Dette som et ledd både i forebyggende helsearbeid og som læringsstrategi. Eventuelle budsjettmessige endringer vurderes i årsbudsjett for Det legges til grunn at det foretas en retaksering for eiendomsskatt. Skatten reduseres fra 3,5 0 /00 til 3,2 0 /00 Hans Aalberg (FRP) fremmet følgende endringsforslag: Det foretas ikke en retaksering av eiendommer i Levanger kommune for å hente inn økt eiendomsskatt. Avstemning: Heieraas forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Trøites forslag til innstilling avvist med 6 mot 3 stemmer. Heieraas forslag til innstilling tiltrådt med 6 mot 3 stemmer. Flatens tilleggsforslag avvist med 6 mot 3 stemmer. Trøites verbalforslag, pkt. 1, avvist med 6 mot 3 stemmer. Trøites verbalforslag, pkt. 2, avvist med 6 mot 3 stemmer. Trøites verbalforslag, pkt. 3, avvist med 8 mot 1 stemme. Aalbergs endringsforslag avvist med 7 mot 2 stemmer. 10 av 24

11 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Innstillingen, med tiltrådte merknader/tillegg/endringer i møtet, enstemmig tiltrådt. VEDTAK: Økonomiplan (med vedtatte merknader/ tillegg/endringer i møtet) legges ut til offentlig ettersyn fram til Deretter behandles saken i Kommunestyret INNSTILLING: Forslag til økonomiplan vedtas med følgende merknader: I den videre politiske behandling av økonomiplan legges det til grunn at skolestrukturen består, likevel må det vurderes om det er muligheter for innsparinger innenfor området oppvekst. Det vises forøvrig til behandling av skolebruksplan i løpet Det legges videre til grunn at Pleie og omsorg styrkes i perioden. En gjennomføring av dette vil en oppnå ved: Å vurdere retaksering av eiendommer. Dette vil gi et mer rettferdig grunnlag å beregne eiendomsskatten ut i fra. En effektivisering av administrative oppgaver Vurdere salg av kommunale boliger Rådmannens forslag til vedtak: Økonomiplan (Rådmannens forslag med foreslåtte endringer i formannskapsmøte ) legges ut til offentlig ettersyn fram til Deretter behandles saken i Kommunestyret Hjemmel/bakgrunn for saken: Kommunelovens 44. Vedlegg: Rådmannens forslag til økonomiplan Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Rådmannens foreløpige forslag til økonomiplan ble presentert for Administrasjonsutvalget i møte Saken legges nå fram til behandling i Formannskapet. Rådmannen foreslår følgende framdriftsplan for økonomiplanarbeidet: Behandling i Formannskapet Offentlig ettersyn til Behandling i Kommunestyret Vurdering: Rådmannens vurderinger fremgår av vedlagte forslag til økonomiplan. 11 av 24

12 Saksprotokoll i Levanger Arbeidsmiljøutvalg Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Orientering i møte: Økonomiplan Presentasjon av foreløpig forslag v/rådmann Ola Stene. Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Enstemmig VEDTAK: AMU tar saken til orientering. Saksprotokoll i Levanger Administrasjonsutvalg Orientering i møte: Økonomiplan Presentasjon av foreløpig forslag v/rådmann Ola Stene. Forslag i møte: Robert Svarva (DNA) fremmet følgende forslag til vedtak: Rådmannens orientering tas til orientering. Avstemning: Forslag i møtet enstemmig vedtatt. VEDTAK: Rådmannens orientering tas til orientering. 12 av 24