Møteinnkalling Styret i Østfoldhelsa

Transkript

1 Møteinnkalling Styret i Østfoldhelsa Møtested: Fylkeshuset, Kongsten Tidspunkt: kl. 13:00 Eventuelle forfall meldes til Caroline Østvold, telefon eller caros1@ostfoldfk.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Inger-Christin Torp Leder Arbeiderpartiet May Elisabeth Hansen Medlem Sosialistisk Venstreparti Monica Carmen Gåsvatn Medlem Fremskrittspartiet Håvard Wennevold Osflaten Medlem Hobøl kommune Reidar Kaabbel Medlem Våler kommune Ellen Solbrække Nestleder Rakkestad kommune Jon-Ivar Nygård Medlem Fredrikstad kommune Sarpsborg, 22. januar 2013 Inger-Christin Torp leder Side1

2 Saksliste Saksnr. Sakstittel Side Saker til behandling PS 2/2013 Saker til orientering i styret i Østfoldhelsa 30. januar 2013 PS 3/2013 Planstrategi Sarpsborg kommune - høringsuttalelse fra styret i Østfoldhelsa PS 4/2013 Høringsuttalelse fra Østfoldhelsa - revidering av veileder for kommunale frisklivssentraler PS 5/2013 Årsrapport ressursgrupper for 2012 PS 6/2013 PS 7/2013 Handlingsplaner for Østfoldhelsas ressursgrupper Aktivitetsplan for sekretariatet i Østfoldhelsa første halvår 2013 PS 8/2013 Status for Heprogress pr. januar 2013 Side2

3 Sakertilbehandling Side3

4 Sakertilbehandling Side4

5 Saksnr.: 2013/126 Løpenr.: 1325/2013 Klassering: 033 Saksbehandler: Elsie Brenne Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Styret i Østfoldhelsa /2013 Saker til orientering i styret i Østfoldhelsa 30.januar 2013 Vedlegg 1. Dokumenter nevnt under blir framlagt til eller orientert muntlig om i styremøte i Østfoldhelsa 30. januar Bakgrunn for saken Til orientering blir følgende omdelt eller orientert om i styremøte i Østfoldhelsa 30. januar 2013: 1. Partnerskapsavtalen Østfoldhelsa. Sak til fylkestinget Statusrapport 6, Helsefremmende skoler. Sak til opplæring, kultur og helsekomiteen Fylkeskommunens søknad om støtte til prosjekt «Bærekraftige Østfold». Søknaden og den politiske saken legges fram i møtet. Fylkesdirektørens forslag til vedtak De framlagte dokumentene tas til orientering. Sarpsborg, 7. januar 2013 Elisabeth Dahle Fylkesdirektør Elsie Brenne kst. folkehelsesjef Side5

6 Saksnr.: 2012/9571 Løpenr.: 73116/2012 Klassering: 141 Saksbehandler: Gunnar Hjorthaug Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Styret i Østfoldhelsa /2013 Planstrategi Sarpsborg kommune - høringsuttalelse fra styret i Østfoldhelsa Vedlegg 1. Styreleders høringsuttalelse av Bakgrunn for saken Sarpsborg kommune har 14. november 2012 annonsert forslag til planstrategi kommunestyreperioden til høring med frist 10. desember i forbindelse med sin handlingsplan for og årsbudsjett Fakta Folkehelsearbeidet i Østfold skal bidra til at forebyggende og helsefremmende arbeid gir positive resultater for den enkelte og for samfunnet. Østfold skal bli ledende fylke for å utjevne sosiale helseforskjeller. Østfoldhelsa er opptatt av at kommunale planstrategier og kommuneplaner følger planlovens krav til medvirkning og innhold samt at den har gode koblinger til Regionalt planverk. Styreleder har oversendt Sarpsborg kommune vedlagte høringsuttalelse fra Østfoldhelsa sitt styre slik at tidsfristen for høring blir overholdt. Styreleders vurdering Planstrategien redegjør for planlovens krav og intensjon. Kommunen sier om dette strategiarbeidet: «Planstrategien er ikke et plandokument, men et drøftingsgrunnlag for utarbeidelse eller rullering av kommuneplanens samfunnsdel. Den vil også være et viktig grunnlag når arealdelen, handlingsdelen(hp) og kommunedelplaner utarbeides.» Sarpsborg har valgt på en god måte å presentere planstrategien sammen med handlingsplan og budsjett. De har på en systematisk måte klart å få frem folkehelseutfordringer som legges til grunn for handling og ny prioritert planlegging. Styreleder har under hvert av strategiens Side6

7 hovedkapitler gitt enkelte vurderinger og merknader som kan understøtte folkehelse som tema i planstrategien. Styreleders forslag til vedtak Styreleders forslag til høringsuttalelse til planstrategi for Sarpsborg kommune for perioden godkjennes. Sarpsborg, 16. januar 2013 Inger-Christin Torp leder i styret for Østfoldhelsa 2 Side7

8 Saksnr.: 2010/11884 Løpenr.: 2063/2013 Klassering: G10 Saksbehandler: Gunnar Hjorthaug Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Styret i Østfoldhelsa /2013 Høringsuttalelse fra Østfoldhelsa - revidering av veileder for kommunale frisklivssentraler Vedlegg 1. Høringsbrev fra Helsedirektoratet om Revidering av veileder for kommunale frisklivssentraler Utrykket vedlegg. Bakgrunn for saken Helsedirektoratet har sendt ut høringsnotat med forslag revidering av veilederen med høringsfrist 31. Januar Fakta Veileder for kommunale frisklivsentraler ble utgitt I Veilederen foreslås nå å revideres på bakgrunn av ny helse- og omsorgs lov, ny folkehelselov og en rask utvikling av tjenesten hvor frisklivssentraler er et ledd i kommunens styrking av forebyggende helsetjenester og individ- og grupperettet folkehelsearbeid. Frisklivssentraler har blitt etablert over hele landet og tilbakemeldinger tyder på at dette arbeidet gir god effekt. Veilederen er relevant for de kommunene som ønsker å etablere kommunal frisklivssentral eller videreutvikle et eksisterende tilbud. Som et supplement til denne veilederen er det etablert en egen elektronisk verktøykasse på helsedirektoratets nettsider med utdypende fagstoff og erfaring om arbeid med frisklivssentraler. I Østfold har det vært de største bykommunene som har startet opp frisklivssentral. Direktoratet ber om innspill på utkastet til den reviderte veilederen, spesielt med tanke på: Nytt lovverk Frisklivsentralen som ny forebyggende helsetjeneste Brukermedvirkning Kvalitetskrav Organisering Tydeliggjøring av frisklivsresepten og utslusningstiltak Kompetanse Side8

9 Forløpstenkning Økonomi Rollene til Fylkesmann og Fylkeskommune Samhandling med andre aktører Innvandrerhelse Psykisk helse Alkohol som tema ved frisklivssentraler Barn og unge som målgruppe Helsedirektoratet sier om veilederen: Veileder for kommunale frisklivssentraler beskriver kvalitetskrav og anbefalinger for etablering, organisering, videreutvikling og drift av kommunale frisklivssentraler. Veilederen beskriver basistilbudet, frisklivsresepten, og utviklingsområder for frisklivssentralene. Veilederen er relevant for kommuner som ønsker å etablere kommunal frisklivssentral eller videreutvikle et eksisterende tilbud. Den vil være nyttig for beslutningstakere på kommunalt nivå, utøvende personell ved frisklivssentralen, ledere i helse- og omsorgstjenesten, øvrig helsepersonell, folkehelsekoordinatorer og andre relevante aktører. Det vil i tillegg til veileder også etableres ei verktøykasse for erfaringsformidling. Veilederen behandler det nye lovverkets begreper: Folkehelsearbeid er samfunnets totale innsats for å påvirke faktorer som direkte eller indirekte fremmer befolkningens helse og trivsel, forebygger psykisk og somatisk sykdom, skade og lidelse, eller som beskytter mot helsetrusler, samt arbeider for en jevnere fordeling av faktorer som direkte eller indirekte påvirker helse. Frisklivssentralen omtales som helsetjenestens forebyggende helsearbeid og er en kommunal forebyggende helsetjeneste med tilbud om hjelp til endring og mestring av levevaner. Frisklivssentralen gir strukturert oppfølging primært gjennom helsesamtale, tilbud om fysisk aktivitet, kostholdsendring og snus- og røykeslutt. Videre kan frisklivssentralen tilby kurs i mestring av depresjon, endring av alkoholvaner og andre tilbud som fremmer mestring av egen helse. Frisklivssentralen skal ha oversikt over andre helsefremmende og forebyggende tilbud i kommunen og samarbeide med andre aktører der det er naturlig. Frisklivsresept er et tidsbegrenset, strukturert veilednings- og oppfølgingstiltak som starter og avsluttes med en helsesamtale. Henvisende instanser kan skrive ut en henvisningsblankett som kalles frisklivsresept. Målgruppen for frisklivssentralen er personer som har økt risiko for eller allerede har sykdommer eller utfordringer knyttet til fysisk og psykisk helse. Tilbudet ved frisklivssentralen er utviklet for å styrke individets kontroll over egen helse. Gjennom å styrke positive helsefaktorer bidrar frisklivssentralen til å øke individets mestringsfølelse, kapasitet og funksjon, slik at flere kan oppnå bedre helseatferd. Frisklivssentralen kan omfatte tilbud til alle aldersgrupper. Frisklivssentralen er en forebyggende helsetjeneste. Dette er i tråd med Helse- og omsorgstjenestelovens formål og virkeområde, jf. 1-1:...forebygge, behandle og 2 Side9

10 tilrettelegge for mestring av sykdom, skade, lidelse og nedsatt funksjonsevne»83. Frisklivssentralen bør inngå som del av kommunens forebyggende tjeneste. Tilskudd over statsbudsjettet til etablering og videreutvikling av frisklivssentraler forvaltes av Fylkesmannen. Enkeltkommuner og kommuner med interkommunalt samarbeid kan søke om tilskudd over tre år med forbehold om tildeling over statsbudsjettet. Fylkeskommunens rolle beskrives som at fylkeskommunen skal understøtte folkehelsearbeidet i kommunene og være pådriver for å samordne folkehelsearbeidet i fylket, for eksempel gjennom partnerskap. Fylkeskommunen er en regional utviklingsaktør og skal ha oversikt over helsetilstanden i fylket samt de positive og negative faktorene som kan virke inn på denne. Fylkeskommunen har en sentral rolle med hensyn til å drive utviklingsarbeid innen forebyggende og helsefremmende arbeid. Dette inkluderer arbeid knyttet til å utvikle frisklivssentraler. Samspillet mellom regionalt og lokalt nivå er beskrevet som en viktig suksessfaktor i evalueringen av den modellutprøvingen som foregikk i perioden Fylkesmannen og fylkeskommunen oppfordres til å samordne tilskudds- og økonomiforvaltningen angående fysisk aktivitet, kosthold, tobakk, psykisk helse, rus, regional utvikling, NAV og omsorgstjenester. Bruk av disse midlene kan vurderes relatert til tiltak som tilbys av frisklivssentraler i kommunene. Frisklivssentraler er en relativt ny helsetjeneste. For å sikre kvalitet kan det være viktig at regionale instanser som fylkesmann og fylkeskommune etablerer nettverk for frisklivssentralene. Fylkesrådmannens vurdering Frisklivssentralene er kommet som et av de kommunale helsetjenesters verdifulle forebyggende verktøy. Det er viktig at helsetjenesten ser det som effektivt å forebygge mer for å behandle mindre. En samordning av erfaring og en oppdatert verktøykasse for et slikt nytt tiltak har staten sett som nyttig og nødvendig. Revidering av veilederen er som en naturlig følge av dette. Fylkesdirektøren støtter veilederen når den omtaler fylkeskommunens rolle i det store folkehelsearbeidet og fastslår at det å være med på å utvikle frisklivssentraler er en del av fylkeskommunens utviklingsarbeid. Fylkesdirektøren er også enig med helsedirektoratet at en skal tenke helhetlig og samordnet mellom støtteordninger og tilskudd i det helsefremmende og forebyggende arbeidet. Samtidig er det slik at tilskudd over statsbudsjettet til etablering og videreutvikling av frisklivssentraler forvaltes av Fylkesmannen. Det bør derfor være fylkesmannens ansvar å etablere nettverk for frisklivssentralene med mulighet for fylkeskommunen til å delta. Østfold fylkeskommune har på sin side i mange år hatt ansvar for å drifte sekretariat for folkehelsepartnerskap i regionen hvor fylkesmannen har anledning til å delta. 3 Side10

11 Fylkesdirektøren ser det som fylkeskommunens rolle som regional utviklings aktør at en skal være med på å drive utviklingsarbeid innen helsefremmende og forebyggende arbeid. Det generelle helsefremmende arbeidet vil måtte prioriteres og det generelle forebyggende arbeidet gjøres. Forebyggende arbeid som ligger lengst ned på en skala mot rehabilitering og behandling av utsatte grupper av befolkningen er det også ønskelig å være med på i den grad en har arbeidskapasitet til å gjøre dette. Frisklivssentraler er helsetjenestens forebyggende område som regnes for å være i den siste kategorien. Fylkeskommunen har en sentral rolle i deltagelse i utviklingsarbeid med forebyggende tiltak som frisklivssentraler. Vi er mer i tvil om at fylkeskommunen er den som skal stå for etablering av fagnettverk for frisklivssentralene. Fylkesdirektørens forslag til vedtak 1. Østfoldhelsa støtter forslag til revidering av veileder for kommunale frisklivssentraler med følgende merknad til pkt hvor Østfoldhelsa foreslår endring på siste setning i avsnittet til: <<For å sikre kvalitet kan det være viktig at en regional instans som fylkesmann etablerer nettverk for frisklivssentralene>>. Sarpsborg, 14. januar 2013 Elisabeth Dahle fylkesdirektør Elsie Brenne kst. folkehelsesjef 4 Side11

12 Saksnr.: 2009/1464 Løpenr.: 1787/2013 Klassering: J07 Saksbehandler: Trine Falstad Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Styret i Østfoldhelsa /2013 Årsrapport ressursgrupper for 2012 Vedlegg Ingen Bakgrunn for saken Østfoldhelsas styre har fattet vedtak om at det skal rapporteres årlig fra innsatsen i ressursgruppene (Østfoldhelsa 26. mai 2012, PS 14/2010). Det er etablert ressursgrupper for hvert av områdene skade og ulykkesforebygging, ernæring og fysisk aktivitet, og tobakk. Fakta Ressursgrupper ble i sin tid etablert som følge av en statlig satsing med støtte til lokalt folkehelsearbeid. Etter at denne satsingen ble avviklet har fylkeskommunen overtatt ansvaret for å opprettholde og videreutvikle arbeidet med ressursgrupper. I Østfold skjer dette gjennom folkehelsepartnerskapet Østfoldhelsa. Gjennom bruk av ressursgrupper vil vi stimulere til et mer kunnskapsbasert folkehelsearbeid i Østfold. For å ivareta dette er det vedtatt slike retningslinjer for ressursgruppene: A. Ressursgruppene skal bidra til å oppfylle østfoldhelsas målsettinger og statlige føringer B. Ressursgruppene skal være en tilgjengelig ressurs for Østfoldhelsas partnere, veilede og bidra til å holde de faglig oppdatert på forskning og gode metoder C. Ressursgruppene skal kommunisere med og informere Østfoldhelsas partnere om arbeidet D. Ressursgruppene skal sørge for at innsatsen har et regionalt perspektiv E. Ressursgruppene bør sette temaet på dagsorden i mediene F. Ressursgruppene kan informere politiske organer G. Ressursgruppene kan gjennomføre tiltak Ressursgruppene er bredt sammensatt for å ivareta arbeidet på en best mulig måte. Ledelse ivaretas av Østfold fylkeskommune, folkehelseseksjonen. Møtehyppigheten for gruppene varierer fra 2 til 4 møter i halvåret. Side12

13 Ressursgruppene deltok i arbeidet med handlingsprogrammet til regional plan for folkehelse som ble vedtatt av fylkestinget i juni RESSURSGRUPPE SKADE- OG ULYKKESFOREBYGGING; Arbeidet til ressursgruppa har metodisk og tematisk vært lagt nært opp til de 6 nasjonale og internasjonale kriterier for et «Trygt lokalsamfunn» (Safe Community). Trygge lokalsamfunn setter innbyggernes trygghet og sikkerhet i fokus. Det arbeides tverrsektorielt for å sikre at ulike perspektiv blir hørt og at det etableres langsiktige, bærekraftige løsninger. Ved dannelsen av et fylkesnettverk for de kommunene som arbeider spesielt med Trygge lokalsamfunnsmodellen og sammenslåing med ressursgruppa har en prioritert å kartlegge pågående arbeid, erfaringsutveksling, faglig oppdatering og i noen grad igangsetting av fellestiltak. Ressursgruppa er også fylkesnettverk for Trygge Lokalsamfunn. Dette har gitt flere av gruppas medlemmer faglig oppdatering og mulighet til erfaringsutveksling med andre kommuner og regioner. Trafikksikkerhet I 2012 har vi på Østfoldhelsa sin webside presentert lenker til samtlige kommuners Trafikksikkerhetsplaner (TS planer). På en egen samling for trafikksikkerhetsplanlegging i fylket kom det frem at flere kommuner er i ferd med å rullere sine TS planer. Kommunene som har lagt frem sine planstrategier har også beskrevet sitt planoppdateringsbehov i forhold til folkehelse og for en stor del i forhold til trafikksikkerhet. Trafikalt grunnkurs Trafikalt grunnkurs for innbyggere med innvandrerbakgrunn ble fullført. Etter en erfaringsgjennomgang er kurset nå litt utvidet med flere timer. Sarpsborg fikk i 2012 et slikt utvidet kurs. Trygge og universelle sentrumsstier Etter støtte fra fylkesprosjektet Universell utforming og med statlige spillemidler har kommunene Rakkestad, Sarpsborg og Fredrikstad fått hver sin universelt utformet sti. Tilsagn er også gitt til Spydeberg, Eidsberg og Halden som arbeider med sine prosjekter. Flere Freske Folk (FFF) Fem kommuner arbeider sammen med Østfold fylkeskommune om et skadeforebyggende prosjekt med Østfold Idrettskrets som prosjektleder. Stedsutvikling med sosiale møteplasser for seniortrim, livskvalitet, sosialt samvær, aktiviteter for egenmestring og trygghetsskapende arbeid er sentralt i prosjektet. Med dette håper en å gjøre sentrumsområder til gode og trygge bosteder. Arbeid på tvers av generasjoner og kulturer håper en skal gi gode helseeffekter for den enkelte og økt fokus på forebygging og samlet reduksjon av personskader i kommunene. Dette er ett prosjekt som tar tak i Samhandlingsreformens intensjon om forebygging og bærekraft i lokalsamfunn. I Rakkestad, Sarpsborg, og Fredrikstad er det i gangsatt nye sosiale møteplasser med temasamlinger, Kafè -Lyst på Livet. Dette har skapt begeistring og svært god oppslutning. Flere Freske Folk (FFF) har også igangsatt flere aktivitets grupper. 2 Side13

14 Folkehelsestatistikk Kilder for lokale skade- og ulykkestall er kartlagt og lagt ut på Østfoldhelsa sin webside. Tilknyttet spørreundersøkelsen Østfold helseprofil var det lagt inn enkelte spørsmål og hvor rapport 2013 vil vise til statistikk og sammenheng med FFF. Informasjon om forebygging Egen webside for FFF under Østfoldhelsa har mange lenker til nyhetsoppslag og aktivitet i disse kommunene. Her er det fortløpende presentert resultater av det skadeforebyggende lokalsamfunnsarbeidet. RESSURSGRUPPE ERNÆRING OG FYSISK AKTIVITET; Ressursgruppe ernæring og fysisk aktivitet er en av Østfoldhelsas arbeidsmåter for et kunnskapsbasert folkehelsearbeid. Gruppens formål er å jobbe for Østfoldhelsas målsettinger og for å realisere statlige føringer. Arbeidet i ressursgruppen skal bidra til å forankre folkehelsearbeidet politisk og administrativt i Østfold. Strategier i arbeidet med ernæring og fysisk aktivitet er; å tilrettelegge for gode valg, særlig med fokus på å utjevne sosial ulikhet i helse mellom grupper i befolkningen kunnskapsbasert arbeid helsefremmende barnehager og skoler Ressursgruppen har i 2012 blant annet jobbet med å samle resultater fra nyere kartlegginger knyttet til ernæring og fysisk aktivitet som er gjort av ressursgruppen, eller av aktører tilknyttet gruppen. Kartleggingen vil bli benyttet til planlegging og videreutvikling av tiltak, og er presentert i saken om handlingsplaner for ressursgrupper i Inaktivitet, særlig blant barn og unge På bakgrunn av funn i vår kartlegging i 2011 har ressursgruppen i samarbeid med Østfold idrettskrets arrangert kurs for ansatte i skole og skolefritidsordning i Rakkestad og Eidsberg om aktivitetstiltak rettet mot barn. Det har også vært gjennomført en «skolegårdskonferanse» på Inspiria, som samlet foreldre, skoleledere, lærere og politikere, totalt 54 deltakere. For lite frukt og grønt og for mye sukker i kostholdet til barn og unge Tiltaket «Velg sunnere på idrettsarenaen» har revidert kursheftet, og lagt til rette for besøk i klubber. Blant annet er det utviklet en plakat, som på en enkel måte kommuniserer gode valg for utvalget av matvarer og drikker i kiosker og utsalg på idrettsarenaer. Det er også satt i gang et arbeid med eiere av idrettshaller for å få dem til å stille krav til drivere av kiosker og utsalg. Det er gjennomført et seminar for alle ansatte i kantiner i de videregående skolene. Formålet var å få kantinene til å lage sin virksomhetsplan og reflektere over hva som er deres «matfilosofi». Vi lyktes ikke helt med dette i 2012, men tiltaket tas opp igjen i Det er utredet muligheter for å sette i gang kompetanseheving for ansatte i kantiner, med sikte på tverrfaglig eksamen på vg3-nivå. Foreløpig er 12 kantinemedarbeidere ved 3 Side14

15 videregående skoler påmeldt, og tilbudet vil også bli gitt til ansatte i barnehager og skolefritidsordning. Utdanningen starter i september Økende forekomst av overvekt blant barn og unge Prosjekt Friskliv 2-12 som er et samarbeid mellom Rygge, Halden og Moss kommuner og fylkeskommunen gjennomførte en kartlegging av forekomst av overvekt blant 3.klassinger. Man fant en høy andel, ca 24 % som er overvektige, og at gjennomsnittstallet var ganske likt i de tre kommunene. Men det er imidlertid store forskjeller i forekomst mellom skoler internt i kommunene. Kommunene har valgt ulike innfallsvinkler og tiltak; Rygge prøver ut frisklivsmetodikken rettet mot barn og familier, Halden prøver ut innsats rettet særlig mot utvalgte skoler og mot minoritetsbefolkningen, mens Moss prøver ut samarbeid mellom helsestasjon og skole. Ressursgruppen og Friskliv 2-12 har startet arbeid med å se på muligheter for å vedtektsfeste barnehagers og skolers arbeid med kosthold og fysisk aktivitet. Ressursgruppen anbefaler at dette tas tak i gjennom Helsefremmende barnehager og grunnskoler. Livsstilssykdommer blant voksne I samarbeid med Fylkesmannen har vi etablert nettverk for ansatte i frisklivsentraler. Ressursgruppen og fylkeskommunen har fortsatt stort fokus på tiltaket Aktiv på dagtid. I 2012 har Apd økt antallet brukere generelt, og man har også hatt et spesielt fokus på integrering av innvandrere. 64 ulike nasjonaliteter var representert hos Apd i fjor. Enkelte tiltak fra ressursgruppens handlingsplan er ikke gjennomført, som «selvangivelse for skolers arbeid med kosthold», og innspill overfor handlingsprogrammet til regional trafikkplan. Årsaker er at tiltakene enten ikke har vært hensiktsmessige, eller at det ikke har latt seg gjennomføre tidsmessig. RESSURSGRUPPE TOBAKK; Ressursgruppe tobakk ble etablert i Fokuset for ressursgruppen har vært å oppnå flere leveår med god helse, og reduserte sosiale helseforskjeller. Aktører både på sentralt og lokalt nivå kan medvirke til dette gjennom; å identifisere og påvirke viktige faktorer for helsen styrke helsetjenestens forebyggende innsats bidra til at andre samfunnssektorer ivaretar helse Målet for ressursgruppen er færre tobakksbrukere og bedre helse i befolkningen i Østfold, samt en tobakksfri hverdag. Ressursgruppas strategi for å nå disse målene er å forhindre røykestart for barn og unge, og tilby tobakksluttekurs til befolkningen i Østfold. Arbeidsmåten for ressursgruppen er å ta initiativ til informasjon, kurs, samordning, utvikling av materiell, events, mediekontakt, evaluering, møter, samt å iverksette og gjennomføre tiltak. 4 Side15

16 Verdens tobakksfrie dag På Verdens tobakksfrie dag den 31. mai 2012 gjennomførte ressursgruppen et halvdagsseminar om tobakksforebygging med tittelen «Ikke flaut å åpne munnen uten snus og røyk». Seminaret ble holdt på Inspiria med 40 deltagere. FRI-programmet Høsten 2012 ble Norges Astma og Allergiforening, avdeling Østfold engasjert for å ta kontakt med de ungdomsskolene i Østfold som ikke var meldt på til «FRI-programmet». I desember ble dette fulgt opp med å sende ut et kort med påminnelse til de samme skolene om å melde seg på. I Østfold er det nå 6502 elever som deltar på «FRI-programmet». Dette er 61 % av alle elever i Østfold, mot 50 % på landsbasis. Deltagelsen i 2012 har økt med 7 % flere påmeldte ungdomsskoleelever i forhold til Tobakksluttekurs Det ble satt inn annonse i avisene i Østfold om tobakksluttekurs, og det ble laget en annonse som gikk på nærradioene i 7 dager i januar. Det ble også annonsert i Østfolds aviser i august. Interessen var imidlertid liten. Det ble derfor ikke arrangert tobakksluttekurs i Østfold i regi av AOF, Østfold, som er samarbeidspartnere med Østfoldhelsa. Senere har vi fått tilbakemelding fra Røyketelefonen, i regi av Helsedirektoratet, om at det har vært større pågang fra Østfold i den perioden enn ellers i året. Gravide, småbarnsforeldre og røyking Det ble utarbeidet en kursrekke på tre kursdager med temaene tobakk, ernæring, psykisk helse, solvett og tannhygene for gravide og småbarnsforeldre i kommunen Moss, Rygge, Råde og Våler. Det var helsesøstrene i de respektive kommune som skulle markedsføre disse kursene, men det ble for få påmeldte til å avholde kursene. Etter en evaluering kom man fram til at markedsføringen var for dårlig, og at man burde avholde kursene på allerede opparbeidede møteplasser for målgruppen. Kols-kort Det er i 2012 utarbeidet et «kols-kort» hvor tittelen var «Lev bedre med KOLS». Kortet ble sendt til alle almenpraktiserende leger og Sykehuset Østfold, til bruk under samtale med pasienter med kols. Fylkesdirektørens vurdering Fylkeskommunen har en pådriver- og samordningsfunksjon i folkehelsearbeidet overfor kommuner, andre aktører og frivillige organisasjoner. Som samfunnsutvikler bør fylkeskommunen bygge allianser med ulike aktører og sektorer, og ta lederskap for å få til et helhetsgrep i folkehelsearbeidet i fylket. Folkehelsearbeidet krever systematisk og langsiktig innsats på tvers av sektorer og forvaltningsnivåer, med involvering av frivillige organisasjoner og medvirkning fra befolkningen. 5 Side16

17 Bruk av ressursgrupper har vist seg å være et godt virkemiddel i folkehelsearbeidet, hvor det kan oppnås tverrfaglige og sektorovergripende resultater av arbeid i forhold til de konkrete arbeidsoppgavene som er tillagt ressursgruppene. Arbeidet i ressursgruppene er kunnskapsbasert, og bidrar til å styrke kompetansen innen folkehelse blant de organisasjoner som deltar og i partnerskapet. Gjennom dette får vi bredere deltakelse i arbeidet, og grunnlaget legges for en bedre forankring av helsefremmende arbeid både lokalt og regionalt. Resultater fra ressursgruppene vil også synliggjøres i Østfoldhelsas årsrapport. Fylkesdirektørens forslag til vedtak Årsrapport for ressursgruppenes arbeid i 2012 tas til orientering. Sarpsborg, 11. januar 2013 Elisabeth Dahle fylkesdirektør Elsie Brenne kst. folkehelsesjef 6 Side17

18 Saksnr.: 2009/1464 Løpenr.: 1772/2013 Klassering: J07 Saksbehandler: Trine Falstad Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Styret i Østfoldhelsa /2013 Handlingsplaner for Østfoldhelsas ressursgrupper Vedlegg 1. Handlingsplaner 2013 for Østfoldnettverk av Trygge lokalsamfunn ressursgruppe forebygging av ulykker og skader. 2. Handlingsplan 2013 for ressursgruppe tobakk Østfoldhelsa. 3. Handlingsplan for arbeid med ernæring og fysisk aktivitet i Østfold Kunnskapsoppsummering om forhold knyttet til fysisk aktivitet og ernæring. Østfold-tall 2012» Bakgrunn for saken Styret for Østfoldhelsa behandlet 26. mai 2010 sak om ressursgrupper som arbeidsmåte i Østfoldhelsa, for å bidra til å kunnskapsbasere arbeidet. Styret vedtok at ressursgruppene skal rapportere årlig til styret om innsatsen i gruppene og at handlingsplaner for kommende år skal behandles og godkjennes av styret. For å oppfylle mandatet om å stimulere til et mer kunnskapsbasert folkehelsearbeid i Østfold ble følgende retningslinjer vedtatt i 2010: Formatert: Skrift: (Standard) +Brødtekst (Calibri), 12 pkt Formatert: Innrykk: Venstre: 0 cm, Nummerert + Nivå: 1 + Nummereringsstil: 1, 2, 3, + Start på: 1 + Justering: Venstre + Justert ved: 0,63 cm + Innrykk ved: 1,27 cm Formatert: Skrift: (Standard) +Brødtekst (Calibri), 12 pkt Formatert: Innrykk: Venstre: 0 cm, Nummerert + Nivå: 1 + Nummereringsstil: 1, 2, 3, + Start på: 1 + Justering: Venstre + Justert ved: 0,63 cm + Innrykk ved: 1,27 cm, Automatisk tegnavstand mellom latinske og asiatiske tegn, Juster mellomrom mellom asiatisk tekst og tall Formatert: Automatisk tegnavstand mellom latinske og asiatiske tegn, Juster mellomrom mellom asiatisk tekst og tall A. Ressursgruppene skal bidra til å oppfylle Østfoldhelsas målsettinger og statlige føringer B. Ressursgruppene skal være en tilgjengelig ressurs for Østfoldhelsas partnere, veilede og bidra til å holde de faglig oppdatert på forskning og gode metoder C. Ressursgruppene skal kommunisere med og informere Østfoldhelsas partnere om arbeidet D. Ressursgruppene skal sørge for at innsatsen har et regionalt perspektiv E. Ressursgruppene bør sette temaet på dagsorden i mediene F. Ressursgruppene kan informere politiske organer G. Ressursgruppene kan gjennomføre tiltak Fakta Fra 2013 ledes alle ressursgruppene av en ansatt fra folkehelseseksjonen, Østfold Side18

19 fylkeskommune. Møtehyppighet varierer fra to til seks møter i halvåret. Ressursgruppe forebygging av ulykker og skader har et budsjett på kr., ressursgruppe tobakk har et budsjett på kr., mens ressursgruppe ernæring og fysisk aktivitet har et budsjett på kroner til drift av gruppen og til tiltak i De siste årene har man også lykkes med å finne eksterne midler til flere av tiltakene. Ressursgruppe Trygge lokalsamfunn (TL) ressursgruppe forebygging av ulykker og skader Temaene for Trygge lokalsamfunn (TL) ressursgruppe forebygging av ulykker og skader som er i handlingsplanen for 2013: Trygge lokalsamfunn - Tverrsektoriell ressursgruppe som er ansvarlig for å frem sikkerhet og trygghet. Redusere ulykker og skader i Østfold gjennom Trygg lokalsamfunn som arbeidsmodell. Trygghetsfremmende tema - Langsiktige, bærekraftige programmer som omhandler begge kjønn og alle aldre, miljøer og situasjoner. Høyrisiko grupper og -miljøer: o Trafikkulykker o Forebygging av vold og kriminalitet, (SLT arb) o Brannulykker, sunne seniorer og ulykkesforebygging Skaderegistrering - Hyppighet og årsak Evalueringstiltak Deltagelse i nettverk erfaringsutveksling Merknad [ED1]: Dette henger ikke helt sammen med det som står med rødt lenger bak om Trine og Elsie. se på formuleringer/fremstilling av hvordan de ulike gruppene ledes Merknad [ED2]: Dette er vel en innledningstekst ta bort kulepunktet Merknad [ED3]: Hva betyr det? Deltagere i Trygge lokalsamfunn (TL) ressursgruppe forebygging av ulykker og skader i 2013: Anne Sofie Andersen, Rakkestad kommune Bent Olav Olsen, Fredrikstad kommune Sigmund Lereim, Spydeberg kommune Gun Kleve Halden, kommune Astrid Rutherford Sarpsborg Jørn Claudius, Statens vegvesen Pål Gunnar Mathisen, Trygg Trafikk Ragnar Foss, Østfold Politidistrikt Fred Nilsen, Sparebank 1, Forebygging Gunnar Hjorthaug, Østfold fylkeskommune Ressursgruppe ernæring og fysisk aktivitet Ressursgruppe ernæring og fysisk aktivitet vil i 2013 ha fokus på tre hovedområder; inaktivitet, for lite frukt og grønt og for mye sukker i kostholdet, samt økende forekomst av overvekt blant barn og ungdom. Foreslåtte tiltak er bl.a. å etablere samarbeid om Helsefremmende barnehager og grunnskoler med kommuner og virksomheter som viser spesiell interesse. Arbeidet knyttes opp mot erfaringer fra det fylkeskommunale prosjektet Helsefremmende videregående skoler, som avsluttes som prosjekt sommeren Videre vil ressursgruppen arbeide med og gjennom prosjekt Friskliv 2-12 som har framskaffet tall for overvekt blant 3. klassinger i tre kommuner i Østfold, og som nå Merknad [ED4]: sin aktivitet 2 Side19

20 intensiverer innsatsen for å forebygge overvekt generelt og gi tilbud til overvektige barn spesielt. Til grunn for ressursgruppens valg av innsatsområder ligger bl.a. en «Kunnskapsoppsummering om forhold knyttet til fysisk aktivitet og ernæring». Oppsummeringen er laget på grunnlag av flere kartlegginger som er gjennomført i 2011 og 2012 i regi av ressursgruppen eller av representanter i gruppen. Ressursgruppen gir i kunnskapsoppsummeringen flere anbefalinger for videre arbeid; At partnerskapet Østfoldhelsa starter arbeid med tiltaket «Helsefremmende barnehager og grunnskoler», og at partnere som prioriterer dette tiltaket for eksempel kan «premieres» ved tildeling av regionale folkehelsemidler. Ressursgruppen anbefaler at partnerskapet utvikler og prøver ut et tverrfaglig prosjekt med mål å fremme fysisk aktivitet som metode for økt læringsutbytte og som mål i seg selv for å øke fysisk aktivitet blant barn og unge. Aktivitetsvaner og kostvaner er blant de livsstilsfaktorene som tydeligst viser forskjell mellom grupper av befolkningen, og Ressursgruppe ernæring og fysisk aktivitet anbefaler at Østfoldhelsa inkluderer disse områdene i arbeidet med «Rettferdige Østfold.» Kunnskapsoppsummeringen og handlingsplan for ressursgruppen 2013 er vedlagt. Ressursgruppen vil ha et noe lavere aktivitetsnivå i 2013 enn foregående år, fordi leder av gruppen inneværende år har lederansvaret for folkehelseseksjonen i Østfold fylkeskommune. Deltakere i ressursgruppe ernæring og fysisk aktivitet i 2013; Bente R Hansen, folkehelsekoordinator, Råde kommune Siri Underdal, helsesøster, Rakkestad kommune Irene Teigen Paulsen, ernæringsfysiolog, Helsehuset Indre Østfold Birgitte Husebye, høgskolelektor, Høgskolen i Østfold Torill Johansen, daglig leder, Østfold idrettskrets Line Bjørnebekk, fysioterapeut, Inspiria Christine Hassel Kristoffersen, avdelingsleder, Inspiria Margrethe Vefferstad, Statens vegvesen Line Schrøder Karlsen, tannhelse, Østfold fylkeskommune Elsie Brenne, folkehelse, Østfold fylkeskommune Ressursgruppe tobakk Ressursgruppe tobakk ble etablert i Fokuset for ressursgruppen har vært å oppnå flere leveår med god helse, og reduserte sosiale helseforskjeller. Aktører både på sentralt og lokalt nivå kan medvirke til dette gjennom å identifisere og påvirke viktige faktorer for helsen, styrke helsetjenestens forebyggende innsats og bidra til at andre samfunnssektorer ivaretar helse. Målet for ressursgruppen er færre tobakksbrukere og bedre helse i befolkningen i 3 Side20

21 Østfold, samt en tobakksfri hverdag. Ressursgruppas strategi for å nå disse målene er å forebygge røykestart blant barn og unge, og tilby tobakksluttekurs til befolkningen i Østfold. Temaene for Ressursgruppe tobakk i handlingsplanen 2013 er: Verdens tobakksfrie dag Tobakksfri skole Oppfølging av Helseundersøkelsen Informasjon om tobakksforebygging Frisklivssentraler tobakk Deltagere i Ressursgruppe Tobakk i 2012: Mona Marthinussen, Norges astma og allergiforbund Line Schrøder Karlsen, Østfold fylkeskommune Therese Brevik, Varna Tannteknikk Marit Pedersen, Sarpsborg kommune Trine Falstad, Østfold fylkeskommune, leder av ressursgruppen I siste møte i 2012 for ressursgruppe tobakk meddelte 2 medlemmer at de slutter i sin jobb pr. 1. januar. Det jobbes nå med å få to nye representanter med i ressursgruppen. Fylkesdirektørens forslag til vedtak Handlingsplan for ressursgruppe forebygging av ulykker og skader i Østfoldhelsa 2013 vedtas. Handlingsplan for ressursgruppe ernæring og fysisk aktivitet i Østfoldhelsa 2013 vedtas. Handlingsplan for ressursgruppe tobakk i Østfoldhelsa 2013 vedtas. Sarpsborg, 11. januar 2013 Formatert: Automatisk tegnavstand mellom latinske og asiatiske tegn, Juster mellomrom mellom asiatisk tekst og tall Formatert: Automatisk tegnavstand mellom latinske og asiatiske tegn, Juster mellomrom mellom asiatisk tekst og tall Merknad [ED5]: Tror ikke jeg har sett disse handlingsplanene? Elisabeth Dahle fylkesdirektør Elsie Brenne kst. folkehelsesjef 4 Side21

22 Saksnr.: 2013/264 Løpenr.: 2318/2013 Klassering: 033 Saksbehandler: Elsie Brenne Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Styret i Østfoldhelsa /2013 Aktivitetsplan for sekretariatet i Østfoldhelsa første halvår 2013 Vedlegg 1. Aktivitetsplan Bakgrunn for saken Sekretariatet for Østfoldhelsa (folkehelseseksjonen, Østfold fylkeskommune) legger hvert halvår fram aktivitetsplan for styret for Østfoldhelsa. Aktivitetsplanen dekker bare det arbeidet sekretariatet skal gjøre inneværende halvår. Folkehelseaktiviteter i regi av partnerne i Østfoldhelsa presenteres ikke i denne saken, men vil i noen grad synliggjøres i Østfoldhelsas årsmelding som legges fram senere. Fakta Østfoldhelsas aktivitetsplan tar utgangspunkt i regional plan for folkehelse /2024. Hvert år revideres handlingsprogrammet til regional plan i forbindelse med fylkeskommunens økonomiplanarbeid. Aktivitetsplan for sekretariatet i Østfoldhelsa, første halvår 2013 bygger på gjeldende handlingsprogram, som ble vedtatt av fylkestinget juni Regional plan for folkehelse har syv innsatsområder og delmål; 1. Forankring 2. Partnerskap 3. Helsevalg 4. Lokalsamfunn 5. Sosial ulikhet 6. Kunnskap 7. Østfold fylkeskommune Fylkesdirektørens vurdering Aktivitetsplan for sekretariatet fremmes for styret i Østfoldhelsa for å synliggjøre bredde og mangfold i folkehelsearbeidet i regi av folkehelseseksjonen, og for å få innspill fra styret på valgte tiltak og aktiviteter innenfor de vedtatte innsatsområdene. Side22

23 Videre danner aktivitetsplanen et godt grunnlag for rapportering på oppnådde resultater i folkehelsearbeidet i partnerskapet. Nye oppgaver i fylkeskommunens folkehelsearbeid har kommet til i 2012 gjennom lov om folkehelse, og forskrift om oversikt over folkehelsen. I 2012 ble det ansatt en folkehelseanalytiker på seksjonen, som i stor grad vil bidra til å ivareta nye lovpålagte oppgaver. Dels vil folkehelseseksjonen fokusere på analyse og bruk av resultater fra Heprogress og tidligere undersøkelser, og dels vil vi starte opp samarbeidet med kommunene om utfordringer og muligheter som er gitt folkehelsearbeidet gjennom ny lov og forskrift. Veileder til forskriften om oversikt over folkehelsen utarbeides av Helsedirektoratet, og vil bli et nyttig verktøy for fylkeskommunen og kommunene framover. Andre prioriterte temaer i sekretariatet første halvår 2013 vil være arbeidet med reviderte partnerskapsavtaler med kommunene, arbeidet i ressursgruppene, helsefremmende skoler og videreføring av gode erfaringer til grunnskoler og øvrige videregående skoler, arbeid med tverrfaglig folkehelsestrategi, og utredning av et nærmere samarbeid mellom folkehelse og kultur under overskriften «kultur gir helse». Sekretariatet sender på vegne av en rekke partnere søknad om økonomisk støtte til Helseog omsorgsdepartementet om et bredt anlagt folkehelseprosjekt for å redusere sosial ulikhet i helse. Videre innsats i prosjektet avventer til vi får svar fra departementet. Aktivitetsnivået i folkehelseseksjonen har over tid vært for høyt, ikke bare i perioder med uforutsett fravær, men også i forhold til ordinær bemanning på seksjonen. Aktivitetsplanen tar hensyn til at seksjonen i 2013 har en noe redusert bemanning bl.a. pga studiepermisjon. Fylkesdirektørens forslag til vedtak Aktivitetsplan for sekretariatet til Østfoldhelsa, første halvår 2013 vedtas. Sarpsborg, 14. januar Elisabeth Dahle Fylkesdirektør Elsie Brenne kst. folkehelsesjef 2 Side23

24 Saksnr.: 2010/7780 Løpenr.: 2349/2013 Klassering: G10 Saksbehandler: Gunilla Martinsson Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Styret i Østfoldhelsa /2013 Statusrapport for Heprogress pr. januar 2013 Vedlegg Ingen Bakgrunn for saken Prosjektet HEPROGRESS er en oppfølger av det internasjonale prosjektet HEPRO ( ) der Østfold fylkeskommune var prosjektleder. Prosjektet utviklet blant annet et konsept som gjorde det mulig å gjennomføre folkehelseundersøkelser på tvers av landegrenser. Den gang deltok cirka europeere i seks forskjellige land. HEPROGRESS gjentok og videreutviklet undersøkelsen i 2011 da cirka østfoldinger deltok. Fakta Det er tidligere vist at det er store ulikheter i helse i Østfold og forskjellene er sannsynligvis økende. En vesentlig faktor for å klare å redusere sosiale ulikheter i helse er at de aktører som sitter på virkemidlene både har nok kunnskap og motivasjon til å gjennomføre endring. Prinsippet om helse i alt vi gjør, som er et bærende element i den nye folkehelseloven, er avgjørende for å lykkes. Da blir opplæring og forankring hos politiske og administrative ledere helt vesentlig. Det meste av aktivitetene i HEPROGRESS har derfor som formål å bygge opp mer kompetanse og kunnskap omkring utjevning av sosiale helseforskjeller. Særlige målgrupper er politikere og administrativt ansatte, og innsatsen skal bidra til å motivere disse til å arbeide for å redusere sosiale helseforskjeller. Videre skal prosjektet peke på mulige politiske grep innenfor feltene i Østfold som kan forebygge utfordringer i fremtiden. Med den nye folkehelseloven skal folkehelsearbeid gjennomføres systematisk og fylkeskommunen skal bistå med oversikter over populasjonens helse i fylket og de positive og negative faktorer som påvirker dette. Oversikten skal være skriftlig og identifisere utfordringene i fylket. Å utføre en folkehelseprofil og spre resultatene til politikere, administrativt ansatte og samfunnet er et brukbart instrument for å initiere og støtte utviklingen av folkehelsestrategier på lokalt og regionalt nivå. Side24

25 I løpet av høsten 2012 er det påbegynt en rapport om undersøkelsen med foreløpige resultater fra helseprofilen på engelsk og latvisk. Rapporten fokuserer på egen vurdert helse og medvirkning og skal heretter anvendes som modell for de norske analysene og rapportene. Fra 11. januar 2013 skal databasen med folkehelseprofildata struktureres og analyseres. Presentasjon av foreløpige resultater kommer etterhvert i temaformat for avslutningsvis å presenteres i en rapport på «Østfold folkehelseprofil 2011». Fylkesdirektørens vurdering Helsedirektoratet presenterer i løpet av våren en veileder om oversikt over folkehelsen de vil anmode fylker og kommuner om å følge. Arbeidet med oversikten over folkehelsen i Østfold er allerede i gang og dette arbeid vil bidra til at både kommunene og fylkeskommunen får en god start på oppfølging av folkehelseloven og planstrategier. Helsedirektoratet sin veileder vil bli fulgt opp i det videre arbeidet med oversikten når den presenteres. Dataanalyse og presentasjon av data er en arbeidskrevende prosess og våren 2013 anvendes til å strukturere, analysere og presentere data, samt sikre god kvalitet. Folkehelseprofilen er designet for planlegging, deskriptive og praktiske formål og ikke for studier av kausalitet (årsakssammenheng) eller effekter av intervensjoner. Vi må bygge broer mellom politikere og forskere for å evidensbasere våre planer og strategier. Folkehelseprofilen kommer til å gi oss mer kunnskap om sosiale ulikheter i helse, om helse og livskvalitet i populasjonen, identifisere sårbare grupper, samt styrke lokal policyutvikling og planlegging. I 2013 vil fylkeskommunen fokusere på å fortsette det lovpålagte folkehelsearbeidet med oversikter, samt på oppbygging av en infrastruktur for å redusere sosiale helseforskjeller, og da eksempelvis gjennom Østfold sin folkehelseprofil. Fylkesdirektørens forslag til vedtak Statusrapport for HEPROGRESS pr. januar 2013 tas til orientering. Sarpsborg, 11. januar 2013 Elisabeth Dahle Fylkesdirektør Elsie Brenne kst. folkehelsesjef 2 Side25