Sakskart til møtei Hovedutvalg for utdanning og kompetanse

Transkript

1 Møteinnkalling Sakskart til møtei Hovedutvalg for utdanning og kompetanse Møtested Schweigaardsgt.4, Oslo,Galleriet Fylkestingssalen Møtedato Tid 15:00

2

3 Saksliste Saksnr Tittel Saker til behandling 1/13 Narkotikaforbyggendeskoleinnsats,samarbeidmedpolitiet 2/13 Nye rutinerfor opplæringorganisertfor voksne,gjeldendefra /13 Tilbudsstrukturfor opplæringorganisertfor voksne 4/13 Skolevalg2013 5/13 Statistikkoverinntakog formidling, skoleåret /13 Lærernesdigitalekompetanse- evalueringav handlingsplan 7/ Lørenskogvgs.Byggeprogramfor auditoriumog kantine 8/ Ski vgs- Byggeprogramfor tilbygg medauditoriumogkantine 9/13 Årsbudsjett2013og økonomiplan : Oppfølgingav verbalforslag 10/13 Vedtakav regionalplanstrategi /13 Ombudetfor eleverog lærlinger- Årsmelding /13 Rapportfra studieturtil Canadafor hovedutvalgetfor utdanningogkompetanse Innledningsvisholdt rektorvednesbruvideregåendeskole,knut Jore,en presentasjonmedtittel «Historienom PåApåNesbruvgs». Det ble ogsågitt informasjonfra eiendomsdirektørtom Kristian Hansenom fremdrift vedjessheim-prosjektet.

4 Saker til behandling

5 Saker til behandling

6 Saksfremlegg Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato 1/13 Hovedutvalgfor utdanningog kompetanse Narkotik aforbyggendeskoleinnsats,samarbeid med politiet Innstilling 1. Akershusfylkeskommuneinngårfor 2013avtalemedpolitiet om samarbeidrundt rusforebyggendearbeidi devideregåendeskolenei Akershusfylkeskommune. 2. Det rusforebyggendearbeidetskjeri samarbeidmedelevene,skolehelsetjenestenog skolensansatte. 3. For at søkmedhundskalgjennomføresveddevideregåendeskolenei Akershus fylkeskommuneskalinformertsamtykke innhentesfra samtligeeleveri forkant. 4. Elevenesomønskerå reserveresegmot deltakelsei markeringmedhundvedskolene skalhamulighettil detutenat detfår noenform for konsekvenser. 5. Hovedutvalgfor utdanningog kompetansemottarenrapportom samarbeidetog tiltakenevedskoleneinnenutgangenav Sammendrag Stortingetoppfordretmai 2012regjeringentil å sikreat politiet haradgangtil å gjennomføre rusforebyggendetiltak vedskolene, herundermarkeringmedbruk av narkotikahund,etter skriftlig samtykke fra elevene vedtokoslokommunevedbystyret at detskalinnhentes skriftlig samtykke fra elevenevedbruk av narkotikahundi rusforebyggendearbeidi osloskolen. Vi serutfordringenemeddennetypenaksjonerveddevideregåendeskolenei Akershus fylkeskommune, menanserat detvedgodtinformasjonsarbeidi forbindelsemedaksjonen, informertsamtykke,mulighettil å reserveresegog tett samarbeidmedpolitiet vil kunnebidra positivt i dethelhetligearbeidetmedelevene skolemiljø,og såledesværei trådmed opplæringslovenkapittel 9a.

7 Saksutredning Bakgrunn og saksopplysninger Akershusfylkeskommuneble i november2012kontaktetavpolitiet i Bærumfor å avklare hvordanakershusfylkeskommunestiller segtil ordningenmedsamtykkeskjemafor narkotikaaksjonerveddevideregåendeskolene.politiet vistetil vedtaki Stortingetmai 2012, samtinnføringavsamtykkeskjemavedliknendearbeidi Oslo. I AskerogBærumerdettettsamarbeidermellompolitiet,kommunenogskolene. Gjennom samarbeidetavdekkes noenarkotikabrukvedskolene,og elevene selvmeldertil politiet om narkobrukpåskolene.politiet i Askerog Bærumhari flere år gjennomførtnarkotikamarkeringerveddevideregåendeskolenei regionen. Påenkelteskolerstårdeti skolereglementetat manmåpåregneat politiet foretarnarkotikamarkeringvedskoleni skoletiden.politiet harunderstreketat markeringeneskalværefrivillige, og er mentsom forebyggende.markeringeneharblitt gjennomført mednarkotikahundog medtydelig informasjoni forkantomhvapolitiet vil foretaseg. Lederutvalgenei deulike regioneneble kontakteti forbindelsemedsaken,medspørsmålom det i regionenvarsamarbeidmedpolitiet. Lederutvalgeti Askerog Bærumbekreftetdettetteog godesamarbeidetdeharmedpolitiet. LederutvalgetpåRomerikemelderom etablert rusforebyggendesamarbeidmedpolitiet. FraLederutvalgeti Follo meldesdetom litt varierende praksisnårdetgjelderetablertsamarbeidmedpolitiet. På Stortingsmøte10. mai 2012ble følgendevedtatt: «Stortingetber regjeringenpresisereoverforpolitiet at detmåinnhentesskriftlig samtykkefra elever før detgjennomføresevt. personverninngripendenarkotikaaksjoner vedskolene Vedgjennomføringav forebyggendetiltak medbruk av narkotikahundmådetsørgesfor godinformasjonog dialog omat forebyggendebesøkskalforegåinnenforreglenesom gjelder for dette,og adskillesstrengtfra ransakingav eleverog dereseiendelerhvor lovenkreverskjellig grunntil mistanke.det forutsettesat sammerettsikkerhetgjelder for eleversomfor alle andre. Stortingetber regjeringensikreat politiet har adgangtil å gjennomføretiltak medbruk av narkotikahund,herunderskoler Stortingethenstillertil regjerningenå sikreat detetableresflere narkotikaekvipasjertil bruk for politiet.» For skoleneog politiet innebærerdetteat detfor å kunneutførenarkotikaforebyggendearbeide medblantannetmarkeringerpåskolenemådeti forkantinnhentessamtykke fra elev,eller foresattom elevener under18 år. Det skalværefrivillig for elevenom han/hunønskerå deltai markeringen. Fylkesrådmannen foreslårat hverelevvedskolestartskriverunderpåensamtykkeerklæringpåom han/hunønsker å deltanårpolitiet kommer.å ønskeikke å deltaskalikke regnessommistenkelig.en hverelev i Akershusskolenskalhamulighettil selvå vurdereom devil deltaunderennarkoforebyggende markeringeller ikke.

8 Detfølgeravpolitiloven atpolitiet skaljobbeforebyggende,og detfølgerav opplæringslovenat skolenskaljobbefor et rusfritt skolemiljø. Forebyggendearbeidmednarkotikahunder ikke regulerti noeoverordnet regelverk,menriksadvokatenhartrukketoppretningslinjerfor hvordanslikt arbeidskal gjennomføres,og Stortingetharviderebestemtat slike markeringer kun kanskjemedelevenesskriftlige samtykke.stortingetberi sitt vedtakregjeringensikreat politiet haradgangtil ågjennomføretiltal vedskolene,og bruk av narkotikahund. Problemstillinger og alternativer Når hensiktenmedmarkeringer å bidratil å skapegodeholdningerhoseleveneer narkotikamarkeringmedhundet drastisktiltak, og børikke væredetførstemanbenytter segav. Skolenstiltak er basertpåtillit oggodtlæringsmiljøsomutgangspunkti arbeidmedholdninger. Eleverskalbehandlespålik linje medandreborgere,og enmarkeringmedhundkanoppleves somenrazzia,noesomikkeskalforekommeutenskjellig grunntil mistanke.politiet harikke et utvidethjemmelsgrunnlagfor aksjonermedhundi forbindelsemednarkotikaforebyggende arbeid,og detmåi forbindelsermedmarkeringerinnhentessamtykkeerklæringfra elevene. Hvordandennesamtykkeerklæringeninnhenteskreversmidighet. Fylkesrådmannenharbedtom uttalelsefra Elevorganisasjoneni Akershus(EOA) og ombudet for eleverog lærlingeri Akershusfylkeskommunei forbindelsemeddennesaken.begge instansen er motstandereav aksjonsformenog begrunnerdetteblantannetmedfarefor stigmatiseringav enkelteleversommotsettersegdeltakelsei markeringen.eoa og ombudet visertil at detkanværeflere grunnertil at enelevmotsettersegdeltakelsevedaksjonen, herunde redselfor hund,generellmotstandmot aksjonsformen,foreldreeller andrenæresitt rusmisbrukmedmer. De videregåendeskolenepåsin sidekanønskeat aksjonerav dennetypengjennomføre somen del av holdningsskapendearbeidi skolen,og somforebyggendetiltak i arbeidetfor enrusfri skole.det er et ønskeat skoleneskalværefri for narkotikaog atalle skalføle segtryggeog respektert.forskrift om ordensreglement i Akershusunderstrekerat skoleneskalværerusfrie arenaer.fylkesrådmannenønskerå tilretteleggefor samarbeidmedpolitiet i deenkelte regionenesomendel av et helhetligarbeidmedelevene skolemiljø.for Akershus fylkeskommunesomskoleeiervil detværeviktig at elevenesrettigheteri forbindelsemed markeringerpåskoleneivaretas,og fylkesdirektørenvil bli bedtom åholdesegoppdatertom situasjonenpåskolene.det er ogsånærliggendeå antaat ombudetog EOA vil meldefra om det forekommer bruddpåavtalensintensjoneller om elevenesrettigheterbrytes. Fylkesrådmannens anbefalinger Akershusfylkeskommuneharet ansvarfor å sikreat devideregåendeskolenei fylket er rusfrie arenaer.det er skoleeiersoppgaveå tilretteleggefor at opplæringslovensintensjonoppfylles, herunder 9a-1 omeleveneskolemiljøhvordetblantannetfremkommerat: «Alle elevari grunnskolarog vidaregåandeskolarhar rett til eit godtfysiskog psykososialtmiljø somfremjar helse,trivsel og læring». Fylkesrådmannenønskerå inngået forpliktendesamarbeidmedpolitidistriktenei Akershusmed mål om å: Tydeliggjøreskolensog politietsholdningertil narkotika Økebevissthetenrundtkonsekvensenevedbruk av narkotika Bidra til at eleveneforstår atbruk alltid er forbundetmedrisiko

9 Oslo, Tron Bamrud fylkesrådmann Saksbehandler:BeateBørja Utrykte vedlegg: Vedlegg 1 Narkotikaforebyggendeskoleinnsats 2 Elevorganisasjoneni AkershussinesynspunkterpåNarkotikaforebyggendeskoleinnsatts i Akershus

10 OMBUD FOR ELEVER OG LÆRLINGER Avdeling for videregående opplæring Postboks 1200 sentrum 0107 OSLO Vår saksbehandler Vår dato Vår referanse (oppgis ved svar) Andreas Nilsson / /122352/2012 EMNE Telefon Deres dato Deres referanse Innspill til brev om Narkotikaforebyggende skoleinnsats (ref 2012/23834) Ombudetfor eleverog lærlingerhar i brev fra fylkesdirektørenblitt bedt om å kommemed sine synspunkterangående«narkotikaforebyggendeskoleinnsats» Ombudet er opptatt av at skolen har en viktig rolle å spille i det forebyggende arbeidet mot rusmisbruk. Det er etter ombudet syn viktig med forebyggende tiltak som ikke svekker enkeltindividets rettigheter og på bakgrunn av dette er ombudet skeptisk til bruk av «demonstrasjoner» fra politiet med hunder som skal vise hvordan en narkorazzia blir gjennomført. Stortinget vedtok i mai 2012 om at slike «demonstrasjoner» ikke får gjennomføres uten frivillig skriftlig samtykke fra den enkelte eleven. Ombudet ber derfor fylkesdirektøren om å vurdere på hvilken måte man skal innhente slikt samtykke uten noen form for press. Samtykke til å frasi seg rettigheter, slik det vanligvis gjøres, er en beslutning eleven må få fatte i ro og mak og med mulighet til å vurdere tilgjengelig informasjon om hvilke konsekvenser det kan få. Eleven må også gis tid til å konferere med foresatte, venner eller andre før et samtykke signeres. Det kan være mange grunner til at man velger og ikke signere et slikt samtykke, og et slikt valg kan fort bli stigmatiserende for den enkelte. Det er derfor viktig for ombudet at Fylkesdirektøren tenker grundig gjennom hvordan man kan motvirke et slikt stigma. Dette i henhold til opplæringslovens 9a, og herunder spesielt 9a-1 og 9a3. Det kan finnes mange grunner til at man velger og ikke signere, uten at det for det innebærer at man bruker noen form for narkotika. Eksempler på hvorfor man ikke velger å signere kan være: - Man har et oppvekstmiljø der en eller begge foreldre bruker en form for narkotika - Man har vært i et miljø der det forekommer droger - Man anser at det svekker ens integritet Det er for ombudet også kjent at bruk av hunder ved søk noen ganger stiller til mer problemer enn tenkt. Senest denne uken fikk ombudet gjenfortalt om et søk der hunden markerte på en jente. Jenten ble tatt ut av klasserommet og var deretter borte resten av skoledagen uten at medelevene ble gitt noen informasjon. Elevenefortalte at de da trodde at jenten hadde brukt noen form for narkotika. Det viste seg at hunden markert feilaktig. Elevene fortalte at jenten ikke hadde hatt det spesielt bra på skolen etter dette. Lærere og andre elever så på henne som en bruker, dette til tross for at markeringen var feilaktig. Å bli sett på slik av andre personer svekket jentens psykososialemiljø på skolen. Postadresse Besøksadresse Telefon Org. nr - juridisk Postboks1200sentrum Schweigaardsgate 4,0185Oslo (+47) NO MVA 0107 OSLO E-post Fakturaadresse Telefaks Org. nr - bedrift post@akershus -fk.no Pb 1160Sentrum,0107Oslo (+47) NO

11 Det er også sånn, at noen elever er allergisk, eller bare redd for hunder. På hvilken måte skal man håndtere dette på en måte som gjør at disse elevene ikke blir sett på av medelever eller lærere som potensielle brukere? Razzia(eller «demonstrasjoner») må være den siste utveien. Dette da man må satse forebyggende når det kommer til narkotika. Elever skal behandles på lik linje med andre borgere og ombudet drister seg til å tro at fylkeskommunen ikke hadde gått med på lignende søk blant alle sine ansatte. Jeg har forståelse for at man kan se på dette som et forebyggende tiltak men på bakgrunn av motstanden som finnes hos Elevorganisasjonen,mange elever i skolen og den åpenbare forskjellsbehandlingen mellom en elev og resten av samfunnet så kan ombudet ikke støtte razziaer på skolen. Politiet har fortsatt muligheten, og hjemmel i loven, til å gå inn på skoler og sjekke enkeltelever hvis det foreligger skjellig mistanke. Ombudet anser her at politiet i større utstrekking må benytte seg av dette alternativet og ikke sette enkeltindividets rett til side for og «demonstrere hvordan en narkorazzia» gjennomføres. Skolens mandat er ikke bare at elevene skal være rusfrie og strømme gjennom skolen. Skolen har også et ansvar for å utvikle elevenes respekt for grunnleggende prinsipper i det demokratiske samfunnet, og «møte elevane med tillit, respekt og krav og gi dei utfor dringar som fremjar danning og lærelyst», for å sitere opplæringslova. Ombudet håper at fylkeskommunen avstår fra å bruke seg av razziametoden i det forebyggende arbeidet men hvis man velger denne veien må man sikkerstille at den enkelte elevens rettigheter som borgere og i henhold til opplæringsloven ikke blir satt til side. Det er etter ombudet syn viktig at fylkeskommunen som setter det psykososialemiljøet for eleven høyt, ikke på noen som helt måte bidrar til at dette svekkes for den enkelte elev. Med vennlig hilsen Andreas Nilsson Ombud for elever og lærlinger Dokumentet er elektronisk godkjent. 2

12

13

14

15 Saksfremlegg Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato 2/13 Hovedutvalgfor utdanningog kompetanse /13 Yrkesopplæringsnemnda Nye rutiner for opplæring organisert for voksne,gjeldendefra 2013 Innstilling Rutinerfor opplæringorganisertfor voksne,herunde rutinerfor søkeprosessog inntak,vedtas og gjøresgjeldendefra inntaketskoleåret2013/2014. Sammendrag Inntaketav kandidatertil opplæringorganisertfor voksenei Akershusfylkeskommuneer pr lagt til inntakskontoreti sentraladmi nistrasjonen.i denforbindelseer deti forslagettil rutinerogsålagt inn fordelingav arbeidsoppgaver rundtsøknadsbehandlingmellom inntakskontoretog defylkeskommunaleveiledningssentrene. Det forslåså innføresøknadsfrist,samtå dimensjoneretilbudetut fra søkeremedrett til videregåendeopplæringutfra denne.dettevil økeforutsigbarhetentil skolenerundt igangsettingav tilbud om opplæring. Saksutredning Bakgrunn og saksopplysninger Fylkestingeti Akershusvedtok14.mai 2012følgende: Inntaktil voksenopplæringhåndtere sentralt,og dekkesover voksenopplæringsbudsjettet. Det utarbeideset fellesinntaksreglement for voksenopplæringeni Akershus fylkeskommune. Påbakgrunnav saksfremlegget fra mai 2012haravdelingfor videregåendeopplæring(avo) og rådgivereinnenvoksenopplæringfra veiledningssentrene i deulike regioneneutarbeidet vedlagteforslag til rutinerfor opplæringorganisertfor voksne i Akershusfylkeskommune, herunderoppgavefordelingmellominntakskontoretog veiledningssenteret. Detvil i 2013gjøres enrevideringav inntaksreglementet til videregåendeopplæringi Akershus,og i denforbindelse vil inntaksreglementet til videregåendeopplæringfor voksneleggesinn i detgenerelle inntaksreglementet.

16 Arbeidetmedrutineneer foregåtti to ulike organer; enarbeidsgruppebeståendeav en representantfra henholdsvisavo og fylkesadvokaten, samtto representanter for veiledningssenteret. Påsistmøtedeltokogsåenny medarbeidersomskalhaansvarfor inntak av voksne påinntakskontoret.det andreorganetharværtenbredtsammensattgruppemed representanter fra samtligeveiledningssent re, AVO og juridisk avdelingi Akershus fylkeskommune. Utkasttil nye rutinerer ogsåsendtpåhøringtil devideregåendeskolenei fylket, veiledningssentreneog ombudetfor eleverog lærlinger.det kom inn svarfra ombudet,detre veiledningssentreneog tre avfylketsvideregåendeskoler.veiledningssentreneharblantannet stilt spørsmålvedarbeidsfordelingenrundtsøknadsbehandlingen. Ombudethaddeingen kommentarer. De videregåendeskoleneer positivetil at detvil bli enmerenhetligpraksis,og ønskeret meroversiktligsystem.videreharskoleneuttrykt bekymring for språkutfordringen rundtminoritetsspråklig elever,at noensøkerevil hautfordringernårdetgjeldersøknadsfrist, og detat detvil bli færresomfår tilbud omplass. Problemstillinger og alternativer Fylkesrådmannenforeslårat deti Akershusfylkeskommuneskalværesentraladministrasjonen somforetarenkeltvedtaksommedførerklageadgang.det er videreet ønskeom å sikrelik behandlingog vurderingav søkeretil opplæringorganisertfor voksne,samtå setilbudeti fylket underett. Videreerdeti økonomiplanenfor lagt inn krav om innsparingsom resultereri at deti størregradmåfokuserespåvoksnemedrett til opplæringpåbakgrunnav Opplæringslovens 4A-3: «Vaksnesomhar fullført grunnskoleneller tilsvarande,mensomikkje har fullført vidaregåandeopplæring,har ettersøknadrett til vidaregåandeopplæring.første punktumgjeld vaksnefrå og meddetåret dei fyller 25 år.» I Akershusfylkeskommuneharenstorandelkandidaterutenformell rett fått tilbud om videregåendeopplæringorganisertfor voksnefrem til nå.en endringi rutinenevil medføreat endel somtidligereville fått tilbud om plassnåvil få avslag.for denenkeltevil detkunne opplevesurettferdig.samtidiger detviktig at kandidatenesomfår tilbud omopplæringi Akershushardennødvendigegrunnkompetansen, somsikrerat deharmulighettil å kunne fullføre og bestå.søkeresomalleredeharenutdanning- i hovedsaksøkere med minoritetsspråkligbakgrunnmedvideregåendeopplæringfra hjemlandet- vil såledeshellerikke få tilbud om opplæringorganisertfor voksenei regiavfylkeskommunen.detteeren konsekvensav denøkonomiskeog befolkningsmessigesituasjoneni Akershus,samtet valg om i størregradå fokusereopplæringenrundtdekandidatenesomharlovmessigrettpået tilbud. I forbindelsemedbehandlingav økonomiplanenfor ble deti fylkestingetvedtatt følgendeverbalforslag: «Voksenopplæringen fangeroppeleversomav enrekkeulikeårsakerfaller ut av ordinæreopplæringsløp.somendel av et bredtskoletilbudi Akershusskal voksenopplæringenvidereutvikles.det leggesfram ensaksombelyserstatus,strategier og satsingerfremover.» I deforeslåtterutineneleggesdetopptil at dettilbysplasstil kandidaterunder25 år vedledig kapasitet.erfaringsmessigvil detbli ledigeplassersomdakantilbys dennegruppen.unge voksnemellom19 og 25 år utenarbeideller skolefaller fort gjennomi systemetog vedå tilby «restplasser»til dennegruppenvil Akershusfylkeskommuneta grepfor å tilretteleggeslik at dennegruppenharmulighettil å kunnefå et kompetansegivende tilbud.

17 Fylkesrådmannens anbefalinger Fylkesrådmannenserat detveddeforeslåtteendringenei rutinenetil inntakvil bli endreining nårdetgjelderkandidatersomvil få tilbud om plassi opplæringorganisertfor voksnei Akershus.Der dettidligereharvært slik at alle søkereharfått tilbud om plassvil fokusnåvære pådesøkernesomharlovmessigrett,og kandokumenter eller sannsynliggjøreat deinnehar tilstrekkeliggrunnkompetanse. Søkeremedfullført videregåendeopplæring,detværesegfra Norgeeller andreland,vil ikke få tilbud om opplæringut fra denye rutinene.ved fortsattå tilby plasstil søkereunder25 år nårdeter ledig kapasitetleggerakershussegpået nivå som kanværesamfunnsmessigfordelaktig,mensomgir rettigheterutoverdetlovbestemte. Denøkonomiskeog befolkningsmessigesituasjoneni Akershusfylkeskommunegjør at deti forhold til detfylkeskommunaletilbudetbørtasnoengrep.fylkesrådmannenanserdetsom viktig at delovmessigeoppgavenetil fylkeskommunenforvaltespåenbestmulig måte,og at fylkeskommunenbidrarutoverdetpålagtesålangtdeter mulig innenfordeøkonomiske rammenefylkeskommunenhar.en skolepolitikksomsikrer«rettighetselevene»enbestmulig opplæringssituasjon, somgir høyestmulig kompetanseoppnåelse er sentralt,mendeter også viktig for fylkeskommunenå væresitt ansvarbevisstog leggetil rettefor tiltak sålangt deter mulig. De foreslåtteinnstrammingener nødvendigfor å sikreetkvalitativt godtoglikeverdigtilbud for opplæringorganisertfor voksnei Akershusfylkeskommuneog vil kunnebidratil høyere kompetanseoppnåelse og korterevei inn i arbeidslivetfor kandidateneinnen voksenopplæringen. Fylkesrådmannenserat detkanværebehovfor justeringerunderveisunderimplementeringen av denye rutinene, og vil følgeoppområdetblantannetmedenegensaktil høstenom status, strategiog satsingfremover. Oslo, 7. januar2013 Tron Bamrud fylkesrådmann Saksbehandler:BeateBørja Vedlegg: Forslagtil rutiner Vedlegg 1 Nye rutinerfor opplæringorganisertfor voksne,gjeldendefra 2013

18 Videregåendeopplæring for voksne Rutinehåndbok Side:1

19 Innholdsfortegnelse 1. Innledning Regelverk Søknadsprosessen Søknadomopplæring Realkompetansevurdering utenopplæring Veiledning Inntaket Rangering Inntaksprosessen Praksiskandidater Klagebehandling Kandidater med ungdomsrett Side:2

20 1. INNLEDNING Dettedokumentetinneholderretningslinjerog rutinerfor behandlingav søknadertil videregående opplæringfor organisertfor voksne.rutineneskalsikreforutsigbarheti behandlingenav kandidatene,og likebehandlingavsøkernei Akershusfylkeskommune. 1.1 Regelverk Opplæringorganisertfor voksneer forankreti Opplæringsloven,medtilhørendeforskrift, rundskriv(særligrundskriv2-2008),tolkingerog forarbeid.videreerforvaltningslovenogandre lokaleog sentralestyringsdokumenteretningsgivende. Voksenrett,regulertav Opplæringsloven 4A-3 sierat voksnesøkereharrett til opplæring, spesielttilpassetdem,fra detåretdefyller 25 år.rettengjeldervoksnesomharfullført grunnskole eller tilsvarende,mensomikke harfullført videregåendeopplæring.alle somtasinn påopplæring organisertfor voksneharfullføringsrett. Fullføringsrett,regulertav Opplæringsloven 4A-3 sierat voksnesøkeresomer tatt inn til videregåendeopplæringharrett til å fullføre opplæringsløpet.dettegjelderuansettom manhar voksenretteller ikke. Fullføringsrettengjelderkun videregåendetrinn 2 (Vg2) eller videregående trinn 3 (Vg3), sombyggerpådetvg1 ellervg2 somsøkerenfikk inntaktil somsøker uten opplæringsrett.fullføringsrettengjelderkun påfølgendeskoleår. Tilstøtenderutiner,håndbøkerog regelverk.eksempler:brukerhåndbokvigovoksenog SATS. Side:3

21 2. SØKNADSPROSESSEN Alle søknaderskalsendeselektroniskvia opplæring behandlesav inntakskontoreti fylket. Søknaderom realkompetansevurdering og veiledning behandlesav veiledningssenteret. Søknadsflyt og ansvars- og oppgavefordelingmellomveiledningssentreneog inntakskontoret: DEL 1 OPPGAVE OPPGAVENSINNHOLD ANSVARLIG ENHET Veiledning -Veiledeog biståkandidater somsøkerveiledningog/eller opplæringog realkompetansevurdering Veiledningssentrene DEL 2 OPPGAVE OPPGAVENSINNHOLD ANSVARLIG ENHET Mottasøknadom opplæring -Ta ut lister oversøkeretil Inntakskontoret opplæring -Inntakskontoretfordeler «uklare»søknader,hvor det ikke fremkommerhva kandidaten ønsker,til veiledningssentrenesomda veilederkandidateni søknadsprosessen. Kartleggeog kvalitetssikre -Innhentedokumentasjon Inntakskontoret søknadom opplæring («kravom dok.»brev). -Følgeopptidsfristerog purringer. Vurderingav rett -Vurderesøknadog mottatt Inntakskontoret dokumentasjon -Avklaringerrundtsøkerei særtilfeller - Leggepånormalløpi databasen Fattevedtak -Sendevedtaksbrevtil søker Inntakskontoret -Inntaksenderfullstendig søknadmeddokumentasjon til veiledningssentrene i VigoVoksen Fordelesøkereetterrett -Fordelesøkeresomharfått Inntakskontoret vedtakom rett til veiledningssentrene i VigoVoksen Fordelingav søknader -Søknadom realkompetansevurdering Inntakskontoret Side:4

22 Søknaderom realkompetansevurdering 1.instansbehandlingav eventuelleklagerpå rettsvurdering Justeringog tilpasningav kurstilbudet (evt.etterdialogmed kandidaten) overførestil veiledningssentrene for videre behandling -Bestille realkompetansevurdering på skolenev/rektor -Belyse saken -Tilretteleggefor klagebehandling -Evt. omgjørevedtaket -Registrerekandidatens opplæringsløpi VigoVoksen -Opprettekursi databasen Veiledningssentrene Inntakskontoret Veiledningssentrene DEL 3 OPPGAVE OPPGAVENSINNHOLD ANSVARLIG ENHET Kurspåmeldingi VigoVoksen -Meldepådeltakeretil Veiledningssentrene etablertekurstilbudi VigoVoksen Kurslisterperskolesendestil Veiledningssenteret inntakskontoretfra veiledningssenteret Bestilleopplæring -Sendebestillingpåkurstil Inntakskontoret skolene- fordeltpåkurs/fag Inntaksbrev -Sendeut brevtil søkerne. Inntakskontoret DEL 4 Suppleringsinntak Eventuelleklagerpå inntak/manglendeinntak -Tildeling av skoleplasstil rettighetssøkeresomhar søkt ettersøknadsfrist-menfør 5. august -Tildeling av skoleplasstil søkereunder25 år,basertpå søkedatovedledig kapasitet -Behandlingavklagesaker Inntakskontoret Inntakskontoret 2.1 Søknad om opplæring Søknadsfrist1.april for inntak2013,fra 2014vil søknadsfristenvære1.mars. Manglendedokumentasjonetterspørresmedsvarfrist(10 dager), og purringetterdette.ved manglendedokumentasjoninnendennefristenvil søknadenbehandle slik denforeligger. Kandidateneskompetanseskalsannsynlighetsvurderesvedmanglendedokumentasjon.Ved tvil vil kandidatentestesi fagenematematikk,naturfag,samfunnskunnskapog engelsk. Side:5

23 Rettentil videregåendeopplæringer begrensetil detfylket duer folkeregistrerti. For åharett til voksenopplæringi Akershusmåmanfor skoleåret værefolkeregistrerti Akershusfør 1. april 2013.Fraog med2014vil dennefristenvære1.mars. 2.2 Realkompetansevurderinguten opplæring Inntakskontoretvurdererrett/ikke-rett utfra søknadog innsendtdokumentasjon.henvendelse videresendesveiledningssenteret i regionentil kandidatenfor viderebehandling. Veiledningssenteret bestiller realkompetansevurdering fra skolene,og fakturerereventuelle kandidaterutenrett. 2.3 Veiledning Henvendelsevideresendesveiledningssenteret i regionentil kandidatenom deter spørsmålom veiledning. I henholdtil 11 i forvaltningslovenharet forvaltningsorganinnenforsitt saksområden alminneligveiledningsplikt,og omfangetav denneplikten måtilpassesdet enkelte forvaltningsorgansituasjonog kapasitet.i Akershusfylkeskommuneer detveiledningssenteret somharansvarfor veiledningav blantannetvoksnesomvurdereropplæring. Side:6

24 3. INNTAKET 3.1 Rangering Søkereinnenfristen1. april: SøkeremedvoksenrettetterOpplæringslovens 4A-3 (Gruppe1) o tilbys plassved1. inntaket Søkeremed«ikke rett» påbakgrunnav å væreunder25 år og ikke fullført videregående opplæring(gruppe2) o tilbys plassvedskolestart(etter5. august)forutsattledig kapasitet, rangertetter søknadsdato Søkeremed«ikke rett» påbakgrunnavå hafullført videregåendeopplæringfra hjemlandet, somikke gir norskstudiekompetanseller yrkeskompetanse o tilbys plassvedskolestartforutsattledig kapasitetetterinntakav gruppe1 og 2, rangertettersøknadsdato Søkereetterfristen1. april, menfør 5. august: SøkeremedvoksenrettetterOpplæringslovens 4A-3 o tilbysplassved2. inntaketvedledig kapasitetrangertettersøknadsdato o tilbys plasskommendeskoleårvedmanglendeledig kapasitet,underforutsetningav at søknadenaktivt opprettholdes Søknadsfristener 1.april,og dimensjoneringav tilbudetom opplæringgjøresetterrettighetssøkere pr. 1 inntak.det kantildelesplasserettersøknadsfristenforutsattledig kapasitetsombørfylles. Dettekanbety at søkeremedrett til voksenopplæringsomsøkeretterfristen,kanmåttefå vedtak om plasspåfølgendeårforutsattat søknadenopprettholdes. 3.2 Inntak sprosessen Påbakgrunnav innsendtsøknadog dokumentasjonvurderessøkerensrettsstatus. Vedtakom opplæringstilbudfattes1.juni påbakgrunnav forelagtedokumentasjon Tilbud I vigovoksen:overførekandidatersomskalhaplasstil kursbasen. I vigovoksen:settestartdatopåkurs/fag. I vigovoksen:settedatofor tilbud gitt. Sendetilbudsbrevtil kandidatenmedsvarfristog konsekvensvedmanglendesvar. Side:7

25 3.2.2 Svar på tilbud Søkerenharfrist på8 virkedagertil å svarepåtilbudet Sendeklasselistetil skolen Sendeoppdatertklasselistetil skolenforløpendeetterhovedinntaket. Side:8

26 4. PRAKSISKANDIDA TER I Akershusfylkeskommunehardetværtpraksisat kandidateri opplæringorganisertfor voksne innenyrkesfagenetasinn medstatussompraksiskandidater kom denentolking rundt praksiskandidater i opplæringslovensforskrift kapittel Somskoleeierplikter fylkeskommunenå sikrelik praksisi fylket, og somansvarligsamfunnsaktørmåfylkeskommunen tilretteleggefor at flest mulig fullfører og bestårenkompetansegivendeopplæring.påbakgrunnav dettharfylkesdirektørenbesluttetat følgendegjelderfor praksiskandidater i Akershus fylkeskommune. Eksamenfor praksiskandidaterer enteoretiskeksamenpåvg3 nivå Teorieksamenskalværebeståttfør enpraksiskandidatmeldersegtil fag- eller svenneprøve For at enkandidatskalbli tatt innpå et løp somskalførefrem til fag- svenneprøvesom praksiskandidatskalvedkommendehaminimum3årsrelevantpraksisi bunn,dettefor at vedkommendeskalværeklar til fag- eller svenneprøvekort tid i etterkantav eksamen. Praksiskandidatordningener endokumentasjonsordningog fordrerat kandidatenhar mulighettil å kombinerepraksisog kurs. Ansiennitetsprinsippetgjelderog sierat enkandidatskalha5 årsfulltid i relevantpraksis Det seespåmulighetenefor å oppretteeksamensrettede kursinnen enkeltefag. Forvoksne,medvoksenrett,somsøkeryrkesrettedefag gjennomopplæringstilbudet organisertfor voksnei AkershusFylkeskommunegis dettilbud om entenvanlig 2+2 løp eller eksamensrettede kurssompraksiskandidat. Søkeretil voksenopplæri ng somikke hartilstrekkeligpraksisgis tilbud om søkbareløp med vg1 og vg2 medmål om læreplass. Kandidatersomhopperav et vg1 + vg2 løp måta vg3 praksiskandidateksamen. Side:9

27 5. KLAGEBEHANDLING Vedtakom avslagom rett til videregåendeopplæring for voksne,er et enkeltvedtaketter forvaltningslovenog somgir retttil åklage.deter fylkesmanneni OsloogAkershussomer klageorganfor enkeltvedtakvedrørendeinntaktil videregåendeopplæringi Akershus fylkeskommune. Klagebehandlingav enkeltvedtakbehandlesi kapittel 6 i forvaltningsloven. I henholdtil forvaltningslovens 29 er klagefristen3 ukerfra vedtaketer kjent for mottaker. Klagensendesinntakskontoretsomer ansvarligfor å belyse saken,klargjøreog videresendeklagen til fylkesmannen,eventueltgjøreom vedtaketutfra evt.ny informasjon. Side:10

28 6. KANDIDA TER MED UNGDOMSRETT Gjennomføring av videregåendeopplæring somvoksenopplæring Ungdommedrett til videregåendeopplæringkan, dersomdetforeliggersærligegrunner,med hjemmeli opplæringsloven 3-1 tiendeleddsøkeomåfå gjennomførevideregåendeopplæring somvoksenopplæring,etteropplæringsloven 4A-3. Grunnlagetfor å søkeom dettekanværesøkersalder,arbeidsbeskjeftigelsesomgjør detvanskelig å gjennomførevideregåendeopplæringetteropplæringsloven 3-1,eller at søkerenharbehovfor et mertilpassetoppleggenndetsomfølgerav opplæringsloven 3-1.Hovedregelener at unge gjennomførervideregåendeopplæringinnenordinærevideregåendeopplæringsløp (Opplæringsloven 3-1) Eleversomsøker,og får innvilget å gjennomførevideregåendeopplæringsomvoksenopplæring skalsignereet informertsamtykkehvor følgendefremkommer:«dersomdu får innvilget søknad om å gjennomførevideregåendeopplæringsomvoksenopplæringfår du derettighetersomfølger av opplæringsloven 4A-3, menmisterderettighetersomfølgerav opplæringsloven 3-1. Dette betyr at du blantannetmisterrettentil skoleskyss,spesialundervisningog rettentil oppfølgingstjenestefor ungdomsomikke er i opplæringeller arbeid.det er ikke angrefristhvis du harsøktom og fått innvilget gjennomføringav videregåendeopplæringsomvoksenopplæri ng.» Side:11

29 Saksfremlegg Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato 3/13 Hovedutvalgfor utdanningog kompetanse Tilbudsstruk tur for opplæring organisert for voksne Innstilling Fraskoleåret2013/2014leggesansvaretfor opplæringorganisertfor voksnei Akershus fylkeskommunepåfølgendevideregåendeskoler: Askerog Bærum:Rudvideregåendeskoleog Stabekkvideregåendeskole Follo: Ås videregåendeskoleog Ski videregåendeskole ØvreRomerike:Jessheimvideregåendeskoleog Nannestadvideregåendeskole NedreRomerike:Strømmenvideregåendeskoleog Lørenskogvideregåendeskole Sammendrag I behandlingav fylkestingsak36/12den om voksenopplæringenble detbesluttetålegge tilbudetom voksenopplæringi Akershusfylkeskommunetil færreskoler. Fylkesrådmannen foresloat til sammen8 videregåendeskoler,2 i hverregion,skullehaansvarfor voksenopplæringstilbudet i fylket. I forbindelsemedbehandlingenav fylkestingssak52/12den bledetvedtattat fylkesrådmannenskalta medøkt reiseavstandfor elevenei vurderingenom deter hensiktsmessigå leggeopplæringstilbudettil færreskoler. Påbakgrunnav vurderingerfra sentraladministrasjonenog innspill fra devideregåendeskolene foreslårfylkesrådmannenå leggeansvaretfor tilbudetom opplæringorganisertfor voksnetil 8 videregåendeskoleri fylket medet godtetablertsystemfor voksenopplæring.skoleneligger sentraltplasserti Akershusfylkeskommune,og vil kunnetilby deflestefag. Saksutredning Bakgrunn og saksopplysninger Bakgrunnenfor fylkesmannensforslagom atfærreskolerskaltilby voksenopplæringble blant annetbelyst i fylkestingsak36/12(hu 23/12). Sentralter forutsigbarhetfor skolene,kombinert medmulighetentil å utvikle tilbudetslik at flest mulig vil kunnefå et mertilpasset opplæringstilbud.en mulighettil å sikrevidereføring og kompetansevedskolenvil gjøredet lettereå planleggeaktiviteten, samtseutviklingsmuligheterinnendeulike fagområdene,og sikrefagmiljøetvednoenskoler.for elevenevil detværeenfordel medet større opplæringsmiljøog mulighetfor tilhørighet.

30 ble detsendtut forespørselpåbakgrunnavvedtaketi mai 2012om innspill til hvilke skolersomvill e værebesttil å gi tilbud om opplæringorganisertfor voksnei denenkelte regionen.sakener ogsåtatt oppvedderegionalelederutvalgene.deter kommet15 innspill til forespørselensomerblitt hensyntatti saken.detkominnspill fra 2 veiledningssentre,2 lederutvalgog 11 skoler. Problemstillinger og alternativer Fylkesrådmannenserat detinnenenkeltestudieretninger,blantannetinnenfagsomkrever spesialrom,vil værenødvendigåtilby undervisningeni andrelokalerennveddenvideregående skolensomtilbyr opplæringen.dettekanløsesvedat andrevideregåendeskoleri regionenkan bistådenvideregåendeskolensomharansvarfor opplæringorganisertfor voksnemed utdanningstilbudsomikke kantilbys grunnetmangelpålokalitetereller kompetanse. Fylkesrådmannens anbefalinger Fylkesrådmannenanbefalerat opplæringorganisertfor voksnei AkershusFylkeskommune lokaliserespåfølgendevideregåendeskoler:rud,stabekk,ski, Ås, Lørenskog,Strømmen, Jessheimog Nannestad.Detteer all skolermedgoderfaringi å tilby opplæringfor voksne,de vil kunnetilby deflestefagområder,og skoleneer motiverttil å utføreoppgaven.de foreslåtte skoleneligger sentraltplasserti deulike regionene,medgodemuligheterfor offentlig transport. Fylkesrådmannensanbefalinger langtpåvei i trådmedinnspill fra deforespurteinstansene. Oslo, Tron Bamrud Saksbehandler:BeateBørja Vedlegg: Utrykte vedlegg:

31 Saksfremlegg Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato 5/13 Fylkesting /13 Hovedutvalgfor utdanningog kompetanse Skolevalg2013Innstilling 1. Fylkestinget sluttersegtil fylkesrådmannensretningslinjerfor gjennomføringav skolevalg høsten Skoleneleggertil rettefor enprøveordningmedforhåndsstemmingpå devideregående skolenei samarbeidmeddekommunalevalgstyrene. 3. Det leggesfremensak for fylkestingetomevalueringav gjennomføringenav skolevalget 2013i løpetav året. Sammendrag Fylkesrådmannenforeslåri hovedsakå følgederammerog retningslinjerfor skolevalgenesom ble vedtattav hovedutvalgeti forbindelsemedskolevalgeti 2011.Funnenei evalueringenav skolevalget2011er herlagt til grunn. Det leggesogsåopptil enprøveordningmedforhåndsstemmingpådevideregåendeskolenefor å senketerskelentil valglokalenefor førstegangsvelgere. Saksutredning Bakgrunn og saksopplysninger De sisteåreneharfylkespolitikernefattetflere viktige vedtakom elevenesdemokratiutvikling. Det er skaptgoderammerog retningslinjerbådefor kontaktmellompartienes ungdomsorganisasjoner og skolene,og for hvordanskoleneleggertil rettefor konstruktive skoledebatterog politisk informasjon. Fylkesutvalgetvedtokden ,sak80/10retningslinjerfor politiskepartierog deres ungdomsorganisasjoners adgangtil devideregåendeskolenei Akershus. I HU-sak30/11vedtokhovedutvalgfor utdanningog kompetanserammerog retningslinjerfor gjennomføringav skolevalg2011.somendel av vedtaketønskethu enevalueringav gjennomføringenav skolevalget2011: Når skolevalget2011er over,vil fylkesrådmanneninvitereskoleneogpolitikernetil enskriftlig evalueringav opplegget.spesieltønskervi kommentarertil hvordandeføringene

32 somer lagt i dettebrevet,har fungerti praksis.vi vil beomat bådeelever,lærereog ledelse vedskolenblir trukketinn i denneevalueringen. En evalueringble gjennomførthøsten2011og lagt frem for HU i sak53/11den her sluttetbådeskoleneog politikernesegi hovedsaktil måtenskolevalgeneble gjennomførtpå.de fattetfølgendevedtaki saken: 1. Hovedutvalgetfor utdanningog kompetansetar evalueringenav skolevalget2011til orientering. 2. Funnenei denneevalueringenforutsetteslagt til grunni enjusteringav vedtatte rammerog retningslinjerfor skolevalg.detteskalleggesfremi ensakvåren2013,i forkantav nesteskolevalg. Hovedresultatenei evalueringenkansammenfatteslik: I forkantav høsten skolevalgønsketdepolitiskepartienesungdomsorganisasjoner at de videregåendeskoleneskullearrangerevalgtorgutenskoledebatter.detteble bestemtpå bakgrunnav massakrenpåutøya. Evalueringenviserstorsuksessfor valgtorget,spesieltfra skolenes/elevenes side,selvom mangeeleverogsåsavnetskoledebattene.de flesteskoleneønskerå arrangerevalgtorgfremfor skoledebattforannesteskolevalg.eleveneblemeraktivt engasjerti valgtorgmodellen,noesom tyderpået bedrelæringsutbytte. De politiskepartienefikk stortsettpositiveerfaringermed valgtorg,menønskerenkombinasjonav valgtorgog skoledebattvednesteskolevalg.noen skolerog partierkanogsåtenkesegvalgtorgetterfulgtav enkort appellfra deenkeltepartiene. Fylkesrådmannensanbefalinger Pådennebakgrunnforeslårfylkesrådmanneni hovedsakå følgederammerog retningslinjerfor skolevalgenesomble brukt i 2011.Til endel avpunkteneharfylkesrådmannenpresisertforhold somut fra evalueringenbørviesspesielloppmerksomhet. I tillegg harfylkesrådmanneni forslagetlagt inn mulighetfor å avtalemeddenenkelte kommuneat skolerstillestil disposisjonsomvalglokalefor forhåndsstemmingfor førstegangsvelgere. Detteer gjort medutgangspunkti interpellasjonenfremsattav Siri Engesæth (V) til fylkestinget om å senketerskelentil valglokalerfor førstegangsvelgere. Fylkesordførerenåpnetherfor at dersomhensiktenmednærhetil valglokaletskalfølgesopp, blir detviktig å sørgefor at alle videregåendeskolermedaktuelleførstegangsvelgerestiller noenavsinelokalertil disposisjon.interpellasjonenfra Siri Engesethog fylkesordførerensvar følgervedlagttil orientering(vedlegg1 og 2). Rammerog retningslinjerfor skolevalget2013 Det er viktig at alle involverteparterharfokuspådenegentligehensiktenmedskolevalgene:de skalbidratil elevenesopplæringi demokrati og væremedå byggeopprespektenfor politikk og politisk aktivitet. Det er et fellesansvarbådefor skoleneog for representantene for depolitiske partieneå bidratil at alt blir gjort for at dettemåletkanbli nådd.depolitiskepartienemåvære bevisstpåat dissemøteneskjerpåskolenspremisser.detvil ogsåbli gjennomførtenevaluering av skolevalgene, derbådeskoleneog partienesrepresentanterdeltar.pådennemåtenhåper fylkesrådmannenå ytterligerekunneforbedregjennomføringenav valgmøtenei trådmed hensikten. 1. Møteform

33 Skolenemåvelgemøteform.Ved skolevalgenehøsten2013skaldenenkeltevideregående skolegjennomføreenten: - Debattmøte - Valgtorg,eller - En kombinasjonav debattmøteog valgtorg. Fylkesrådmannenforeslårat elevrådetfår et avgjørendeord medi valgetav møteform.skolene måfølge retningslinjenei henholdtil avviklingenav møtene.det er viktig at oppleggeter forutsigbartfor depolitiskepartienesrepresentanter. For eksempeler detviktig at føringene medhensyn til taletidgjennomførespresistfor åsikreatallekommertil ordei noenlundelikt omfang. 2. Partiene skal aktiv t meldesegpå til hver skole Hvert enkeltpolitisk parti måmeldesegpåtil skolevalgmøtetpåhverenkeltskolederdeønsker å delta.de somikke meldersegpå,får ikke delta.påmeldingsfristener senest1 ukefør skolevalgmøtet, og dennefristenmåoverholdes.vi anbefalerpåmeldingalleredefør skoleferien.partienevil få tilsendtenoversiktoverskoleneskontaktpersonmede-postadresse. Påmeldingskalskjepr e-post. I evalueringenmentemangeskolerat dettefungertebedreenndengamleordningenhvor detvar skolenesomskullekontaktepartiene.det var få representantersomdukketopputenpåmelding. 3. Tidsramme Uavhengigav møteformer tidsrammenfor arrangementet inntil 2 klokketimer. I et rent debattmøtekantidsrammenopplevesganskeforskjellig fra skoletil skole- førstog fremst avhengigav hvor mangepartiersomdeltar.ved skolerderdetdeltarfå partier,ber fylkesrådmannenomat skolenvurdereromtidsrammenkanstrammesinn. Man måikke holde påi 2 timer dersomdebattenvisertegntil å tapesegi intensitet.ved skolerdermange/alle partier deltarkantidsrammenopplevessomlitt for trang til at alle partieneskalkunnefå frem sitt hovedbudskap.uansetter detviktig å gi plasstil skolensegneelevermeddespørsmålenede har. 4. Tema Samtidigsomdebattenvil tjenepåat partienefår anledningtil åpresenteresinehjertesaker,vil vi understrekeat deter viktig å slippeelevenetil medsinespørsmåletterdeinnledenderundene fra politikerpanelet,slik at debattenogsåkandreiesegom desakeneeleveneer interesserti. Da blir detogsåviktig at detsettesav tid i ukenefør valgmøtetfor elevenetil å forberedeseg. 5. Møteledelse Skolenkangjennomføredebattmøtenemedeller uteneksternemøteledere.det kanvelgesen elevtil møteleder,mendetforutsetterat elevenharenerfarenvoksenbokstaveligtalt vedsin sideunderhele møtet. Uansetthvemskolenvelgertil møteleder,måvedkommendeoppfylle følgendekrav: - Må kjenneforskjellenmellominnleggog replikk og praktiseredemestgrunnleggendereglene. - Må værenøye medå passetidsrammenefor innleggog replikk. - Må passepåat debattanteneholdersegtil sakog slånedpå/forhindrepersonangrep. - Må ikke deltai debatten. - Må haautoritetnok til enslik oppgave. - Må haevnentil nøytral møteledelse.

34 For øvrig viservi til vedlagte Huskelistefor møteledere (sevedlegg3), somvi forutsetter følgessamvittighetsfullt. 6. Gjennomføring av debattmøtet - Alle politikernefår 3 minuttertil et åpningsinnlegg.deretterénreplikkrundemed1 minutts taletid.det er viktig å begrenseadgangentil replikkerpåhverandres innlegg,dadetofte er der debattensklir ut og kanbli usaklig.vi anbefalerinntil 2 replikkerpr innlegg+ svarreplikk. - Elevenefår anledningtil åstille spørsmålknyttet til åpningsinnleggene, og politikerne svarer. - Deretteråpnesdetfor spørsmålfra eleveneog debattom andreaktuelle tema,blantannetdetemaeleveneharforberedtsegpå. - Møteledermåpåseat flest mulig partierfår svarepåspørsmålenefra elevene. - Debattenavsluttesmedenrundeavslutningsinnleggfra politikernemed inntil 2 minutterstaletidog ingenpåfølgendereplikkrunder. Vi berskoleneog spesieltmøteledertenkenøye gjennomhvordandevil struktureredebatten, slik at politikerpaneletkanbli orientertom detvedstartenav møtet.deter spesieltviktig at ingenskoleravvikerfra denanbefaltetaletidpååpningsinnleggene, darepresentantene for de politiskepartieneharforberedtsineinnleggut fra dette. Det vises til vedlagte Huskelistefor debattanter (sevedlegg4). 7. Gjennomføring av debattmøteog valgtorg Dersomskolenvelgerkombinasjonendebattmøteog valgtorg,skaldetstartes meddebattmøte etterdereglersomer nevntovenfor, og at detheleavsluttesmedvalgtorgpåmaksimum30 minutter.det børleggestil grunnfølgendenårvalgtorgetskalgjennomføres: - Mellom 20 og 30 minuttersvarighet. - Kreverbordog såmye gulvplasstil hvertav depolitiskepartieneat grupperav eleverkan gåfra parti til parti og stille sinespørsmålog diskutereutenat detsjenerernabobordet. - Skoleneskalhagjort et godtforarbeidvedå setteavtid til å la elevenejobbemedsine spørsmålpåforhånd. - Skolene børdeleeleveneinn i puljer for å sikrebestmulig læringsutbytte. Evalueringenvistenemligat informasjon fra politikernefungertebestnårklasserkom puljevis og elevenevar forberedtpåå stille spørsmålog argumenteremedpolitikerne. 8. Valgtorg Dettealternativetmåavtalesmedpolitikernei forkantettersomtorgetskalbeståav stands bemannetav detenkeltepolitiskeparti. Det vil gjeldedesammeretningslinjersomved debattmøternårdetgjelderfokuspåtema.hensiktenmedvalgtorger at elevenekanbevegeseg mellomdeforskjelligestandsog innhenteinformasjongjennomdiskusjoner,spørsmålog lignende. Det haddei 2011værtnoenpraktiskeproblemerpåenkelteskolernårnoenpartiertok merenn denplassendevar tiltenkt. Noenpartierstilte medfor mangerepresentanter, noesomførtetil plassmangel.det er derforviktig at skoleneog representantenefra partienetar detteoppnår politikernemeldersegpåarrangementet. Dentotaletidsrammenblir somveddebattmøter,dvs.totalt 2 timer. 9. Presentasjonsformer

35 Mangepolitikerefikk godesakligedialogerog diskusjonermedelevene, og fikk dermed profilert partietpåeninformativ måte. Det ble påpekti evalueringenat noenpartierbruktemye av tidenpåå deleut effekter,holde konkurranser,stekevafler o.l. og dro pådennemåtenfokusvekk fra politiskespørsmål. Fylkesrådmannenvil anbefaleat depolitiskerepresentanteneunngåraktivitetersomfjerner fokusfra detpolitiskeinnholdet. 10. Tidsplan Valgdagenfor stortings- og sametingsvalger 9. september2013.datofor skolevalger ikke fastsattennå.skolevalgetavvikleserfaringsmessignoendagerfør vanlig valgdag. Fylkesrådmannenskalkonsentrerevalgmøtenetil tidsrommetfra skolestartil dagenfør skolevalgene.det skallagesentidsplanfor debattenepåskolene.endeligtidsplanvil foreliggei juni 2013.Oppleggetforutsetterminst2 teammedpolitikeredeflestedagene.somnevnter tidsrammen 2 timer påhverskole. 11. Deltagendepartier Liste overaktuellepartiervil bli sendtut nårgodkjentevalglisterforeligger. Forhåndsstemmingpå skolene For å økeførstegangsvelgernes valgdeltakelsemednærhetil valglokaletskaldetleggesopptil at alle videregåendeskolermedførstegangsvelgerestiller noenav sinelokalertil disposisjontil å kunnegjennomføreforhåndsstemming. Det vil væreviktig at nødvendigkontaktmellomkommunenesvalgstyrer og deaktuelle videregåendeskoleneetableressåtidlig sommulig, slik at mankansikreakseptableforhold for å gjennomføreforhåndsstemminginnenfordetidsrammersomsettes.det forutsettesat skolene tar kontaktmedvalgstyret i egenkommune.aktuell tidsrammevil værefra skolestartog frem til detordinæreavslutningstidspunktet for forhåndsstemmingsomer fredagfør valgdagen.ut fra kommuneneskapasitetvedvalgavviklingenvil detnok sannsynligvis væremest hensiktsmessigå leggetil rettefor forhåndsstemmingkun dendagenskolengjennomfører paneldebatt/valgtorg.det måleggesopptil at forhåndsstemmingjennomføresi elevenes skoletid,detvil si pådagtid. Evaluering av skolevalget2013 Når skolevalget2013 er over,vil fylkesrådmanneninvitereskolene, politikerneog aktuelle kommunalevalgstyrer somharbenyttet segavforhåndsstemmingpåskolenetil enskriftlig evalueringav opplegget.spesieltønskervi kommentarertil hvordandeføringene somer lagt i dettebrevetharfungerti praksis.bådeelever,lærereog ledelsevedskolenvil deltai denneevalueringen. Oslo,11. januar2013 Tron Bamrud fylkesrådmann

36 Saksbehandler:Ulrike Sandø Vedlegg:Vedlegg1: Interpellasjonfra Siri Engesæth Vedlegg2: Svarfra fylkesordføreren Vedlegg3: Huskelistefor møteledere Vedlegg4: Huskelistefor debattanter Vedlegg 1 InterpellasjonSiri Engesæth- FT Fylkesordførerensvartil interpellasjonav Siri Engesæth 3 Huskelistefor møteledere 4 Huskelistefor debattanter

37 Interpellasjon Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato Fylkesting Interpellasjon fra repr. Siri Engesæth(V) om å senketerskelentil valglokaler for førstegangsvelgere Valgdeltagelsenblantførstegangsvelgerne i Norgeer langtlavereennblantbefolkningensom helhet.i 2009var valgdeltagelsenpå57%, i i 2005på55,3og i 2001på54,5% ịi Til sammenligningvar valgdeltagelsenblantalle velgernepå76,4%(2009),77,4%(2005)og 75,5%(2001). iii I mangeår harskoledebatterog skolevalgværtbrukt for å økeinteressenblant førstegangsvelgeresomogsåer eleverpåvideregåendeskoler.de sisteåreneharopplegget rundtskolevalgblitt «profesjonalisert», medfellesvalgdager,opptellinglokalt,innsendingav stemmertil ett nasjonaltregister,somregistrererog publisererlandsoversiktog fylkesoversikt somom dettevar detegentligevalget.bådepartier,valgkommentatorerog mediatar skolevalgeneveldig seriøst,og menerdegir viktige signalerom hvordandetvil gåi detekte valget. Skoledebatteneforut for skolevalgeneharderimothøstetmye kritikk. Oppleggetharblitt oppfattetsomfor showpreget,medurutinertemot rutinertedebattanter,og lite fokuspåhva partienehargjort og vil gjøre,mendestomerpåå kommemeddenkvikke replikkensomgjør at manvinnerdebatten.forberedelsentil skoledebattenevarierersværtfra skoletil skole. I 2011ble alle departipolitiskeungdomsorganisasjonene enigeom å avlyse skoledebattene, på grunnav massakrenav ungdommersomdeltokpåaufs sommerleirpåutøya. I stedetble det avholdtsåkaltevalgtorg.forannesteårsvalg er detuenighetblantorganisasjoneneom hvorvidt detbøravholdesskoledebatteri sammeform somtidligere,eller om manbørfortsetteordningen medvalgtorg.debattenom detteharhatthøy temperatur,og avfødtenmengdeleder- og kommentar-artikler i media. AkershusVenstremenerat terskelentil valglokaletbørsenkesfor førstegangsvelgerne. Dette kangjøresvedat valgstyretvedtarå opprettelokalefor forhåndsstemmingpåvideregående skoler.da må Akershusfylkeskommunesomskoleeierværepositiv til søknaderom dette.ved å ta detteoppnå,i underkantav et år før valget,børdettegi Akershusfylkeskommuneog de lokalevalgstyrene godnok tid til å ta forslagetmedi sineplanerfor valgavvikling.

38 Ved å gi eleveneanledningtil å forhåndsstemmepåskolendegårpåvil mannåut til ensvært storandelav førstegangsvelgerne. Samtidigvil detikke betysåmye om deter skoledebatteller valgtorgsomarrangeres.elevene,velgerne,får mulighettil å innhenteinformasjonom partiene gjennomdenordinærevalgkampen;fra partieneselv,fra media,og fra nettsider og selvavgi stemmenårmanmåtteønskedeti denperiodenvalglokaleter åpent. I 2013er mani denunikesituasjonat sværtfå om noenelever i videregåendeskoleharvært medpåskoledebattog skolevalgtidligere.detteer engodanledningtil åprøvenoenytt; å gi eleveneanledningtil å forhåndsstemmepåskolendegårpå.jegvil derfor,påvegneav Venstres gruppei Akershusfylkesting, stille følgendespørsmål: - Vil fylkesordførerensepositivt på søknadersomkommertil Akershusfylkeskommunesomeier av de aller fleste videregåendeskoleri fylket, om å opprette valglokalerfor forhåndsstemming på videregåendeskoleri fylket, for eleversomhar stemmerettvedstortingsvalget2013? i BerntAardalshjemmeside, ii BerntAardalshjemmeside, iii BerntAardalshjemmeside,