Møteinnkalling Fylkestrafikksikkerhetsutvalget

Transkript

1 Møteinnkalling Fylkestrafikksikkerhetsutvalget Møtested: Kornmagasinet, Skjærhalden på Hvaler Tidspunkt: Tirsdag 4. juni kl. 10:00 Eventuelle forfall meldes til Margrethe Corneliussen på e-post Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Olav Ingebjørn Moe Leder Kristelig Folkeparti Andreas Lervik Nestleder Arbeiderpartiet Aase Furali Medlem Arbeiderpartiet Gunnel Edfeldt Medlem Arbeiderpartiet Ole Hagen Medlem Arbeiderpartiet Lars Vangen Medlem Senterpartiet Gretha Kant Medlem Høyre Tor Prøitz Medlem Høyre Hilde Borger Medlem Høyre Kjell Håvard Jensen Medlem Fremskrittspartiet Hanne Therese S. Myhrer Medlem Fremskrittspartiet Lasse Kristiansen Konsultativt medlem Østfold politidistrikt Stein-Olaf Røberg Konsultativt medlem UP-distrikt Jørn Claudius Konsultativt medlem Statens vegvesen Trond I. B. Olsen Konsultativt medlem Statens vegvesen Pål Gunnar Mathisen Konsultativt medlem Trygg Trafikk Terje Vidar Tutturen Konsultativt medlem Follo politidistrikt Roar Midtbø Jensen Konsultativt medlem Statens vegvesen Sarpsborg, 21. mai 2013 Olav Ingebjørn Moe leder Side1

2 Saksliste Saksnr. Sakstittel Side Saker til behandling PS 7/2013 Høringssak. Justisdepartementet, forslag om alkolås som alternativ til tap av førerrett som del av program mot ruskjøring PS 8/2013 Prioritering og ressursbruk til holdningsskapende og atferdsettede trafikksikkerhetstiltak i Østfold PS 9/2013 Vegtrafikkulykker i Østfold hittil i år PS 10/2013 Uttalelsessak. Statens vegvesen, forslag om innføring av forkjørsregulering av forkjørsveg 121 i Våler kommune Kjøreplan SMK og FTU 4. juni Gruppemøter Velkommen til Hvaler v/ Torleif Gjellebæk - Presentasjon av Hvaler Nasjonalparksenter v/bent Erik Larsen FTU Lunsj på Restaurant FørsteReis SMK Pause SMK - behandling av saker fortsetter Side2

3 Sakertilbehandling Side3

4 Sakertilbehandling Side4

5 Saksnr.: 2013/2100 Løpenr.: 31078/2013 Klassering: 668 Saksbehandler: Jørn Claudius Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkestrafikksikkerhetsutvalget /2013 Høringssak. Justisdepartementet, forslag om alkolås som alternativ til tap av førerrett som del av program mot ruskjøring Vedlegg Rapporten «Alkolås som alternativ til tap av førerrett» og Justisdepartementets brev til høringsinstansene legges ved som elektroniske dokumenter til saken. Bakgrunn for saken Justisdepartementet har sendt ut på høring et forslag om å innføre alkolås som alternativ til tap av førerrett. Ved å kombinere bruk av alkolås med program mot ruspåvirket kjøring vil det bli en tettere oppfølging av den dømte, med sikte på å påvirke holdningen til rus og trafikk. Departementet ønsker spesielt høringsinstansenes syn på administrering av ordningen og hvilken målgruppe den skal omfatte. Fakta En alkolås er en teknisk anordning som kobles til bilens tenningssystem. Før bilen startes må føreren blåse i et munnstykke slik at utåndingsluften kontrolleres. Dersom utåndingsluften inneholder mer alkohol enn den fastsatte lovlige grensen, er det ikke mulig å starte bilen. Bruk av alkolås er et tiltak for å bedre trafikksikkerheten ved å hindre kjøring under påvirkning av alkohol, og dermed forhindre trafikkulykker. Arbeidsgruppen som er oppnevnt av Justisdepartementet og Samferdselsdepartementet forslår at målgruppen for den foreslåtte ordningen skal være den samme som for program mot ruspåvirket kjøring de som kvalifiserer for ubetinget fengsel. Dette er en høyrisikogruppe hva gjelder faren for kjøring under påvirkning av alkohol, og alkolås for denne gruppen antas å gi økt trafikksikkerhet. Forslaget innebærer at deltakerne må gjennomføre program mot ruspåvirket kjøring i regi av kriminalomsorgen (friomsorgen). De må også til jevnlige legeundersøkelser, og i tillegg vil det være en regelmessig kontroll av kjøretøyet og alkolåsen for å avdekke eventuelt misbruk. Side5

6 Administrasjon og saksgang Arbeidsgruppen foreslår at politiet bør administrere ordningen siden de har myndighet til å tilbakekalle førerretten. Arbeidsgruppen har også vurdert om kriminalomsorgen skal ha dette ansvaret, alternativt at ingen etat har et overordnet ansvar for sakene, men at hver involvert instans har ansvar for å melde fra til Statens vegvesen om brudd som innebærer at alkolåsbetinget førerrett ikke skal fornyes. Avgrensning av målgruppen Forslaget innebærer at kun de mest alvorlige overtredelsene vil kvalifisere for ordningen. Dette er begrunnet med trafikksikkerhetshensyn, og henger sammen med koblingen av bruken av alkolås til gjennomføring av program mot ruspåvirket kjøring. Fylkesrådmannens vurdering Alkolås som alternativ til tap av førerrett kombinert med programmer mot ruspåvirket kjøring kan være et effektivt virkemiddel for å fjerne rusmisbrukere fra trafikken, og således kan det være et riktig tiltak i retning mot 0-visjonen i trafikksikkerhetsarbeidet Siden politiet har myndighet til å tilbakekalle førerretten, bør de også ha det overordnede ansvaret for å administrere ordningen. Ordningen bør administreres i nært samspill lege og med kriminalomsorgen i forbindelse med gjennomføring av kursprogrammene. Målgruppen bør oppfatte kun de mest alvorlige overtredelsene. I dag er det lege og kriminalomsorgen som avgrenser hvem som kvalifiserer til rusprogrammene, og slik bør det også være i ordningen med alkolås. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkestrafikksikkerhetsutvalget (FTU) i Østfold mener at alkolås er et riktig tiltak i retning mot 0-visjonen i trafikksikkerhetsarbeidet, og støtter derfor forslaget om alkolås som alternativ til tap av førerrett kombinert med programmer mot ruspåvirkning. Målgruppen bør være de mest alvorlige overtredelsene. I dag er det lege og kriminalomsorgen som avgrenser hvem som kvalifiserer til rusprogrammene, og slik bør det også være i ordningen med alkolås. Sarpsborg, 13. mai 2013 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 2 Side6

7 Saksnr.: 2013/1674 Løpenr.: 31070/2013 Klassering: Q80 Saksbehandler: Jørn Claudius Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkestrafikksikkerhetsutvalget /2013 Prioritering og ressursbruk til holdningsskapende og atferdsettede trafikksikkerhetstiltak i Østfold Bakgrunn for saken Fylkestrafikksikkerhetsutvalget (FTU) i Østfold har i oppgave å følge opp fylkeskommunens lovpålagte ansvar for å samordne det totale trafikksikkerhetsarbeidet i fylket. I FTU-møte 21. november 2012 (PS 6/2012) behandlet utvalget fylkesrådmannens utredning om hvilke typer saker FTU skal behandle. Da ble det bl.a. vedtatt at FTU skal samordne innsatsen mellom det offentlige og det frivillige TS-arbeidet i fylket, og at FTU-sekretæren skal legge fram saker av prinsipiell betydning. FTU-sekretæren legger nå fram en slik sak i forhold til de offentlige etatenes prioriteringer og ressursbruk i det holdningsskapende og atferdsrettede TS-arbeidet. Fakta Det holdningsskapende og atferdsrettede TS-arbeidet er forankret i styringsdokumenter fra nasjonalt- til lokalt nivå. Styringsdokumentene består av handlingsplaner og tilhørende tiltaksplaner og programmer som rulleres hvert fjerde år. Når tiltakene skal omsette til praktisk handling, oppstår det ofte problemer på grunn av knappe ressurser fra samarbeidende etater. Det kan føre til at vedtatte mål om reduksjon i antall drepte og hardt skadde ikke kan nås som forutsatt i styringsdokumentene. Nasjonal tiltaksplan for trafikksikkerhet på veg Nasjonal tiltaksplan for trafikksikkerhet på veg er det mest sentrale styringsdokumentet for hovedaktørene i TS-arbeidet, og dokumentet er en signert samarbeidsavtale mellom vegdirektoratet, politidirektoratet, helsedirektoratet, utdanningsdirektoratet og Trygg Trafikk. Tiltaksplanen bygger på Nasjonal transportplan (NTP), og formålet med planen er å vise hvilke tiltak som skal gjennomføres i planperioden for å sikre at vi har stø kurs mot Side7

8 regjeringens og Stortingets mål om at vi skal redusere antall drepte og hardt skadde med en tredjedel innen Midler til å gjennomføre tiltakene i planen skal være innarbeidet i etatenes og Trygg Trafikks årlige budsjetter. I planen er det bl. a. beskrevet 152 tiltak som de nasjonale aktørene har forpliktet seg til å gjennomføre i perioden Av disse er 81 tiltak rettet mot trafikanter og skadeforebyggende tiltak. De fleste tiltakene skal videreføres i den kommende Nasjonal tiltaksplan for trafikksikkerhet på veg i tillegg til nye tiltak som kommer. Det nye i denne planen er at målene for reduksjon og drepte og hardt skadde brytes ned på fylkesnivå. For Østfold innebærer det en reduksjon fra 41 til 24 i løpet av 2024, og med et delmål om maksimum 34 drepte og hardt skadde i Regional transportplan for Østfold mot 2050 Regional transportplan for Østfold (RTP) mot 2050 er fylkeskommens styringsdokument for trafikksikkerhetsarbeidet. I Handlingsprogram for fylkesveger og kollektivtransport forutsettes det en reduksjon av antall drepte og hardt skadde med en tredjedel innen 2020, og det krever en reell og påviselig nedgang allerede i programperioden. Kunnskapsløftet for grunnskolen og videregående opplæring Kunnskapsløftet er skolereformen som ble innført fra skoleåret Den inneholder blant annet egne kompetansemål for trafikk. En av forutsetningene for å nå disse målene er at det lages lokale planer for undervisningen, og at skolene lager kriterier for måloppnåelse og vurdering av elevenes kunnskaper og ferdigheter i trafikken. Erfaringene er at skolene ikke følger opp forutsetningene for å nå kompetansemålene i trafikk, og at de trenger faglig påvirkning fra politiet, Trygg Trafikk og statens vegvesen. Aktivitetsplan for FTU i 2013 Aktivitetene til FTU skal forankres i Østfolds handlingsprogram for fylkesveger For 2013 er det vedtatt en aktivitetsplan som består av 15 hovedtiltak som skal utføres i samarbeid med Statens vegvesen, politiet, Trygg Trafikk og kommunene i Østfold. Prioritering og ressursbruk Styringsdokumentene fra nasjonalt- til lokalt nivå forutsetter altså at hovedaktørene prioriterer og avsetter nødvendige ressurser til TS-arbeidet. Når vedtatte tiltak skal gjennomføres oppleves det ofte som problematisk på grunn av knappe ressurser fra politiet og Statens vegvesen. Ressurser fra politiet FTU samarbeider godt med UP og politiet i Østfold, men signalene derfra er at det er knapphet på ressurser til å delta i planlagte aktiviteter regi av FTU, Trygg Trafikk eller Statens vegvesen. Det fører blant annet til redusert deltakelse i forhold til Aksjon skolestart, Fartskampanjen, Si ifra-kampanjen og nødvendige møter til forberedelse av tiltakene. 2 Side8

9 Resurser fra Statens vegvesen Vegavdelingen til Statens vegvesen er en viktig bidragsyter til FTU, og ressurstilgangen på fagkompetanse og bistand til å planlegge og utrede TS-tiltakene er relativt god. Til praktisk gjennomføring av TS-tiltakene er det imidlertid større behov for personell fra Trafikant- og kjøretøyavdelingen (TK-avdelingen). Da er det ofte mangel på personell fordi førerprøver og andre kontrolloppgaver må prioriteres først. Det er kommet signaler om at det i framtiden kan bli vanskeligere å få bistand fra TKavdelingen fordi andre oppgaver skal prioriteres først. Dersom denne ressursen trekkes inn vil det føre til at alle trafikantrettede tiltak hvor Statens vegvesen er hovedaktør må reduseres eller utgå. Fylkesrådmannens vurdering Målsettingen i NTP og RTP om fortsatt nedgang i antall drepte og hardt skadde i trafikken krever full innsats i trafikksikkerhetsarbeidet på alle fronter. Gjennom NTP og Nasjonal tiltaksplan for trafikksikkerhet på veg har vegdirektoratet, politidirektoratet, helsedirektoratet, utdanningsdirektoratet og Trygg Trafikk inngått en forpliktende samarbeidsavtale for å nå regjeringens og Stortingets mål om fortsatt reduksjon i antall drepte og hardt skadde i trafikken. Når det i det praktiske arbeidet viser seg å være vanskelig å gjennomføre planlagte og vedtatte trafikksikkerhetstiltak på lokalplanet, bør det gis signaler til de ansvarlige etatene om konsekvensene i forhold til 0-visjonen og målene om reduksjon i antall drepte og hardt skadde. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkestrafikksikkerhetsutvalget (FTU) i Østfold er positive til at en rekke statlige aktører med ansvar for trafikksikkerhetsarbeidet har inngått et forpliktende samarbeid med sikte på økt trafikksikkerhet. FTU vil imidlertid uttrykke bekymring for at de statlige økonomiske rammene til spesielt lokale holdningsskapende og atferdsrettede trafikksikkerhetstiltak ikke er nok for å kunne nå lokale og nasjonale mål om reduksjon i drepte og hardt skadde i trafikken. Sarpsborg, 13. mai 2013 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 3 Side9

10 Side10 4

11 Saksnr.: 2013/1663 Løpenr.: 31062/2013 Klassering: Q80 Saksbehandler: Jørn Claudius Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkestrafikksikkerhetsutvalget /2013 Vegtrafikkulykker i Østfold hittil i år Vedlegg Vegtrafikkulykker i Østfold 1. kvartal 2013 er tidligere sendt ut til medlemmene. Bakgrunn for saken I henhold til tidligere vedtak, skal FTU være oppdatert på ulykkessituasjonen. Det skal gjøres ved at hvert møte tar for seg utviklingen i trafikkulykkene i fylket. Fakta Statens vegvesen, fylkesavdeling Østfold utgir kvartalsvis rapporter som beskriver ulykkessituasjonen i fylket. Rapportene omfatter alle politirapporterte ulykker med personskade. Vegtrafikkulykker i Østfold 1. kvartal 2013 viser ulykkesutviklingen for perioden januar, februar og mars sammenlignet med tilsvarende tall for tidligere år. Antall personskadeulykker 1. kvartal 2013 er 68 og antall skadde/drepte er 90. Tilsvarende tali for samme periode i 2012 var det 94 og 138 Tallene for 2013 er foreløpige på grunn av etterslep i registreringen. I Østfoldtrafikken er 5 personer drept/hardt skadd i 1. kvartal 2013, i samme periode for 2012 ble 15 personer drept/skadd Under møtet vil det også bli orientert om de alvorligste ulykkene som har skjedd hittil fra april. Fylkesrådmannens vurdering Kvartalsrapporten viser en gledelig nedgang i både antall ulykker og antall skadde/drepte i forhold til samme periode i fjor. Rapporten viser også et det kan være tilfeldige svingninger, og derfor må det fortsatt arbeides systematisk på alle fronter for å redusere ulykker og skader i trafikken. Side11

12 Fylkesrådmannens forslag til vedtak Den fremlagte rapporten om vegtrafikkulykker, tas til orientering. Sarpsborg, 13. mai 2013 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 2 Side12

13 Saksnr.: 2013/3121 Løpenr.: 31065/2013 Klassering: Q80 Saksbehandler: Jørn Claudius Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkestrafikksikkerhetsutvalget /2013 Uttalelsessak. Statens vegvesen, forslag om innføring av forkjørsregulering av forkjørsveg 121 i Våler kommune Vedlegg Brev fra Statens vegvesen med forslag om forkjørsregulering av fylkesveg 121. Bakgrunn for saken I tråd med tidligere vedtatte utredning om saker som FTU skal behandle, skal FTU orienteres om forslag til endringer i hastighetsregulering og andre trafikkreguleringer på fylkesvei Fakta Fylkesveg 121 går mellom Vestland og Kobbøl i Våler kommune. Den er 3,3 km lang og går for en stor del gjennom strøk med spredt bebyggelse og med fartsgrense 60 km/t. I hver ende av vegen er det en strekning med svært lite bebyggelse hvor fartsgrensen er 80 km/t. Statens vegvesen mener at fylkesveg 121 helt klart oppfyller krav og kriterier til forkjørsregulering, og at vegen i seg selv gir inntrykk av å være forkjørsveg der alle sidevegene er underordnet denne. Det gjelder både kryssenes utforming og størrelse, samt at trafikkmengden er betydelig større enn på sidevegene. Statens vegvesen foreslår å innføre forkjørsregulering av fylkesveg 121 mellom Vestland og Kobbøl i Våler kommune. I følge skiltforskriften 27 skal politiet og kommunen uttale seg i saken før vedtak kan fattes. I tråd med FTU ønske om orientering i slike saker, er forslaget også sendt til fylkeskommunen for uttalelse. Fylkesrådmannens forslag til vedtak FTU støtter Statens vegvesen forslag om å innføre forkjørsregulering av fylkesveg 121 mellom Vestland og Kobbøl i Våler kommune. Side13

14 Sarpsborg, 13. mai 2013 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 2 Side14