Kvæfjord kommune. Møteinnkalling. Utvalg: Teknisk utvalg Møtested: Kvæfjord rådhus, møterom 2 Dato: Tid: 09:30

Transkript

1 Kvæfjord kommune Møteinnkalling Utvalg: Teknisk utvalg Møtested: Kvæfjord rådhus, møterom 2 Dato: Tid: 09:30 Eventuelt gyldig forfall meldes til kommunens servicekontor på tlf eller ved e-post: postmottak@kvafjord.kommune.no som sørger for innkalling av varamedlem. Varamedlem møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Wiggo Grønlund Leder AP Kåre Joakim Bakken Medlem SP Anne Marit Bygdnes Medlem AP Randi Hokland Medlem SP Arne Martin Dahle Medlem SV Børre Skoglund Medlem FRP Svein Robert Guttormsen Medlem V

2

3 Saksnr Innhold PS 24/15 Godkjenning av møtebok fra teknisk utvalg PS 25/15 PS 26/15 PS 27/15 Reguleringsplan for Leikvika i Kvæfjord kommune, gnr 56 bnr 98 m.fl - Utlegging av plan til offentlig ettersyn gnr 57 Bnr overflatevann i Bygdevegen 65B Referatsaker RS 35/15 IUA Sør-Troms; Styremøte og årsmøte juni 2015 RS 36/15 RS 37/15 RS 38/15 Spørsmål om veibelysning langs fylkeskommunale veger Gnr 48 Bnr 1 - klage over dispensasjon fra LNF-formål til fradeling av tomt til boligformål Gnr 53 Bnr 10 - forhåndsvarsel omkring videre oppfølging av byggesak RS 39/15 Mari-Ann Bakke: Gnr 53 bnr 10 RS 40/15 RS 41/15 RS 42/15 RS 43/15 RS 44/15 Nedklassifisering veier - Markvegen Gnr 47 Bnr 86 - Midlertidig svar på mottatt søknad om bruksendring fra barnehage til tomannsbolig Gnr 27 Bnr 23 - Fylkesmannen har stadfestet kommunens dispensasjonsvedtak av Gnr 58 bnr 24 - Ferdigattest i forbindelse med installasjon av automatisk slokkeanlegg / sprinkleranlegg i Borkenes mottak - Bergsvegen 68/72 Spørsmål fra Johan Helge Elde om veiadressering

4

5 Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: /11 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Birger Bjørnstad Saksnr Utvalg Møtedato 24/15 Teknisk utvalg Godkjenning av møtebok fra teknisk utvalg Administrasjonssjefens innstilling 1. Teknisk utvalg godkjenner møtebok fra teknisk utvalgs møte Til å signere møteboka velges: Teknisk utvalg viser til at der under TU-sakene 19/15 og 20/15 er vist til feil lovhenvisninger under punkt 4, men at dette er korrigert i tilknytning til kommunestyrets endelig behandling under K-sakene 42/15 og 43/15. Dokumenter i saken: Møtebok fra teknisk utvalg Møtebok fra Kvæfjord kommunestyre Kvæfjord kommune :50 Kvæfjord kommunestyre tilleggsdokumenter/tilleggssa Kvæfjord kommune :22 Endret møtedato teknisk utvalg til 11.juni TU-sak 16/15 Godkjenning av møtebok fra teknisk utvalg K-sak 68/13 Endring i kommunestyrets reglement - pkt 3 Innkalling til møter Saksopplysninger Det følger av kommuneloven 15 at kommunestyret fastsetter regler om føring av møtebok. Regler for føring av møtebok er behandlet i K-sak 3/13 Kommunestyrets reglement - oppdatering der det framgår at reglene for møteavvikling også gjelder for andre kommunale utvalg. Kommunestyret har siste gang vedtatt endringer i reglementet under K-sak 68/13. Forarbeidene til kommuneloven av 1992 gir prinsipper for hva som bør føres inn i møteboka. Lovproposisjonen påpekte som vesentlig at berørt organ kan innestå for det som er protokollert og at det av den grunn sørges for at organet godkjenner møteboka etter hvert møte. Godkjenning kan skje på flere måter, lokal praksis er at organet selv i neste møte godkjenner (eller forkaster) møteboka samtidig som to medlemmer som tok del i det aktuelle møte velges til å gjennomgå og underskrive møteboka på organets

6 vegne, jf 5 i reglementet. Bestemmelsen kom inn i reglementet samtidig med vedtak om elektronisk føring av møtebok. Etter dette skal både utvalgsmedlemmer og andre ha tilgang til møtebok via kommunens hjemmeside Papirversjonen kan om ønskelig fås ved henvendelse til servicekontoret. Utvalgsbehandlingen av saker som lovhjemlet er unntatt offentlighet, tas ikke inn i den del av møteboka som er åpent tilgjengelig. Møteboka skal da angi lovhjemmel for slikt unntak. Det er påpekt som ulempe at det kan være langt fram til neste møte, og at administrasjonen da kan nøle med å iverksette et vedtak før man sikkert vet at det som er protokollert vil bli godkjent. En godkjenningsprosedyre betyr imidlertid ikke at vedkommende organ har fri rådighet når det gjelder møtebokas innhold. Vedtak som er gjort, kan ikke endres eller justeres kun ved senere endring av møteboka. Om det er på det rene hvilket vedtak som ble truffet, kan administrasjonen derfor trygt sette det ut i livet. Vurderinger Ut fra forutgående dialog med utvalgsleder, ble medlemmene den meddelt at møte i teknisk utvalg var flyttet fra 2.juni til 11.juni. Der framkom ingen merknader til dette. Det er i ettersendelse av tilleggsdokumenter til kommunestyrets medlemmer blant annet vist til behov for korrigeringer i innstilling fra TU-sakene 19/15 og 20/15 under møte i teknisk utvalg , hvor der i begge vedtakenes punkt 4 er vist til feil lovhenvisninger. Dette er formulert slik i utsendingen til kommunestyrets medlemmer: Ad TU-sak 19/15: 42/15 Forslag til reguleringsplan for Bygdevegen 24 mv Teknisk utvalgs innstilling til vedtak, punkt 4 (lovhenvisningene) er feil. Bør lyde slik: 4. Dette vedtaket kan påklages til fylkesmannen med hjemmel i plan- og bygningsloven tredje ledd, jf 1-9 og tilhørende regler i forvaltningsloven. Klagefrist er tre uker regnet fra vedtaket er gjort kjent for den med klageinteresse i saken. Ad TU-sak 20/15: 43/15 Områdereguleringsplan for Sørlimarka skyte- og øvingsfelt i Harstad og Kvæfjord kommuner Teknisk utvalgs innstilling til vedtak, punkt 4 (lovhenvisningene) er feil. Bør lyde slik: 4. Dette vedtaket kan påklages til fylkesmannen med hjemmel i plan- og bygningsloven tredje ledd, jf 1-9 og tilhørende regler i forvaltningsloven. Klagefrist er tre uker regnet fra vedtaket er gjort kjent for den med klageinteresse i saken. Møtende medlemmer og varamedlemmer i kommunestyrets møte ble altså gjort kjent med de foreliggende feil i lovhenvisningene, som for selve sakene mest har et formelt preg men som likevel ut fra lovkravene til saksbehandling bør ivaretas. Under kommunestyrets behandling ble der fattet vedtak med slik korrigering under punkt 4 som angitt ovenfor. For øvrig fikk teknisk utvalgs innstilling i begge disse sakene kommunestyrets tilslutning.

7 Ettersom teknisk utvalg ikke foretok den endelige behandlingen av disse to sakene, tilrås det at møteboka fra står uendret med de feil dette innebærer i forhold til overnevnte, men at det anføres særskilt i denne saken om godkjenning av møteboka, ved slik tilføyelse i vedtaksformuleringen: Teknisk utvalg viser til at der under TU-sakene 19/15 og 20/15 er vist til feil lovhenvisninger under punkt 4, men at dette er korrigert i tilknytning til kommunestyrets endelig behandling under K-sakene 42/15 og 43/15. Der foreligger i det øvrige ingen merknader til møtebok for teknisk utvalgs møte Merete Hessen Administrasjonssjef

8 Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: /855 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Helge Stoltenberg Saksnr Utvalg Møtedato 25/15 Teknisk utvalg Reguleringsplan for Leikvika i Kvæfjord kommune, gnr 56 bnr 98 m.fl. - Utlegging av planforslag til offentlig ettersyn - Førstegangsbehandling Administrasjonssjefens innstilling 1. Kvæfjord kommune varslet planstart for utarbeidelse av reguleringsplan i Leikvika, jfr Plan- og bygningsloven 12-8, med Kvæfjord kommune som tiltakshaver. Planens formål er tilrettelegging og utvikling av området for arealer tilhørende henholdsvis XL-Bygg, Leikvika næringseiendom og Kvæfjord kommune, herunder arealer som benyttes av Kvæfjord båtforening. 2. Teknisk utvalg har fått fremlagt forslag til reguleringsplan for område Leikvika, gnr 56 bnr 98 med flere, på Borkenes i Kvæfjord kommune, datert Teknisk utvalg vedtar å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker, jfr Plan- og bygningsloven Vedlegg: a. Planbeskrivelse, datert b. Reguleringsbestemmelser, datert c. Plankart med tegnforklaringer, datert Dokumenter i saken: d. K-sak 42/13 Ny reguleringsplan Leikvika finansiering, e. Varsel om planstart, datert f. ROS-analyse, datert g. Orienteringssak til møte i Teknisk utvalg, h. Grunnundersøkelser for utfylling i sjø Multiconsult - datert (mottatt i Kvæfjord kommune, ). i. Kontrakt mellom Kvæfjord kommune og Leikvika næringseiendom as. F-sak 11/15 Avtale om grunnavståelse i forbindelse med etablering av drivstoffanlegg i Leikvika - godkjenning. Festekontrakt med Kvæfjord Båtforening 56/98/1. Avtale med Kvæfjord Båtforening om drift av gjesteplasser i Leikvika småbåthavn.

9 Kontrakt med Kvæfjord og omegn padleklubb om leie av nausttomt. Saksopplysninger Kvæfjord kommunestyre tiltrådte under K-sak 42/13 et opplegg for samfinansiering av arbeidet med planprogram og ny reguleringsplan for Leikvika-området, som også involverte XL-Bygg, Leikvika Næringseiendom og Kvæfjord Båtforening. Næringsaktørenes involvering i tiltaket er deretter delfinansiert via tilskudd fra kommunalt næringsfond. Etter forutgående anbudsrunde, ble Asplan Viak valgt for utarbeidelse av reguleringsplanen. Bakgrunn for arbeidet er å få utviklet en ny reguleringsplan avgrenset for bruk av arealer som tilhører henholdsvis XL-Bygg, Leikvika Næringseiendom og kommunen samt arealer som Kvæfjord Båtforening disponerer ut fra to leieavtaler inngått med kommunen. Områdets aktører og næringsdrivende har hatt ulike interesser i forbindelse med planarbeidet og har derfor fått muligheter til å fremme sine interesser forbundet med fremtidige aktiviteter. Kvæfjord kommune er en av områdets grunneiere, og har vesentlige interesser forbundet med etablering av henholdsvis utvidet og oppgradert adkomst inn til Leikvika, forbedring av renovasjonssystemet i området samt å bidra til etablering av drivstoffstasjon slik at drivstoff kan tilbys lokalbefolkningen. Planprosessens tidlige fase var preget av litt større ambisjoner om utfylling i sjøarealer. Underveis i prosessen er utfyllingsarealene blitt redusert av de stedlige næringsdrivende etter hvert som det totale kostnadsbildet fremkom. Utfylling i sjøarealer forutsetter geologiske grunnundersøkelser, fordi utfyllingsarbeider ikke kan tillates uten gjennomførte undersøkelser med dokumentasjon fra kompetent geologfirma, og med anbefaling om utfylling. Eldre reguleringsplaner med tilhørende planbestemmelser, omfatter ikke bruk av sjøarealer til noe formål, og i dag tillater ikke fylkesmannen at slike utfyllinger skjer uten dokumentasjon av stedlige grunnforhold. Slike undersøkelser må gjennomføres av utbygger. Rapport om grunnundersøkelse ble først mottatt av Kvæfjord kommune Denne anbefaler at aktuelt sjøareal kan fylles ut. Selve utfyllingen kan ikke skje før ny reguleringsplan er vedtatt og etter at utfyllings- og igangsettingstillatelser er gitt i forbindelse med etterfølgende byggesaksbehandling. Som ledd i den videre oppfølging av saken, vil det også være nødvendig å overdra arealer fra Kvæfjord kommune til Leikvika Næringseiendom i forbindelse med etablering og drift av drivstoffstasjon. Avtale om vederlagsfri kommunal grunnavståelse av 654 m 2 i forbindelse med etablering av drivstoffanlegget i Leikvika er godkjent av formannskapet under F-sak 11/15. Trafikale avklaringer medfører at XL-bygg og Leikvika Næringseiendom vil få adkomst fra hver sin side og på denne måte vil unngå å virke forstyrrende på hverandres aktiviteter. Prosjektering og utbygging av kryss mot fylkesvegen i Leikvika må senere gjennomføres i regi av kommunen for at dette skal få nødvendig utvidelse og utforming slik som dette kreves for biler, busser og lastebiler i henhold til gjeldende håndbøker og standarder fastsatt av Statens vegvesen. Internvegen planlegges ikke dimensjonert for trafikk med vogntog og semitrailere, og slike kjøretøyer trafikkerer heller ikke området slik det er i dag. Dimensjonering og oppbygging for slike kjøretøyer vil generere mer omfattende kostnader for kommunen i forbindelse med belastningsklasse frem til tankanleggene og ikke minst at tilgjengelige snuarealer er utilfredsstillende. Det er oppnådd avklaringer i forhold til aktiviteter som relaterer seg til Kvæfjord Båtforening. For kommunen har det i planarbeidet også vært et mål å få etablert om lag 4-6 oppstillingsplasser for bobiler i tilknytning til parkeringsarealene mot småbåthavna. Dette har også vært et etterspurt tiltak fra lokalt næringsliv og Norsk Bobilforening.

10 I forbindelse med varsel om planstart, har Troms fylkeskommune gitt kommunen tilbakemelding om at trafikksikkerheten må vektlegges også internt i planområdet, og at vegvesenets håndbøker må legges til grunn. Kravene til universell utforming må følges for gående og for funksjonshemmede i området, og relaterer seg til planformål som gangveg. Dette er medtatt i planforslaget. Troms fylkeskommune opplyser at det ikke er automatisk fredede kulturminner i planområdet. Kulturetaten vektlegger at det må opprettes en hensynssone rundt bryggehuset til XL-Bygg. Momentene fra Troms fylkeskommune er medtatt i forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplanen. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) krever grunnundersøkelser i sjøarealer, samt at hensyn tas i forbindelse med stedlig havnivåstigningstabell. Grunnundersøkelser er gjennomført og dokumentasjon er mottatt. Forhold omkring havnivåstigning må tas hensyn til forbindelse med byggearbeider. Statens vegvesen presiserer at dagens kryss til fylkesvegen ikke tilfredsstiller gjeldende krav. Arealer forbundet med utforming av nytt vegkryss er derfor medtatt i planforslaget, men må prosjekteres og ikke minst bygges for at vegkrysset skal bli godkjent som adkomst til drivstoffanlegget. Vegkrysset må sannsynligvis også etableres i en tidlig fase av selve utbyggingsprosessen. Derfor vil det bli nødvendig for Kvæfjord kommune å budsjettere med både prosjektering og utbygging av et tilfredsstillende vegkryss ved utarbeidelse av investeringsplaner for kommende økonomiplanperiode. Fylkesmannen er oversendt dokumentasjon på at planen utarbeides i forhold til overordnet planverk. Fylkesmannen er også oversendt kommunens vurderinger i forhold til krav om konsekvensutredning. Områdets formål er vurdert til ikke å utløse noe krav om konsekvensutredning. Vurderinger Kvæfjord kommune legger til grunn at det er behov for utarbeidelse av en samlet reguleringsplan for planområdet, som regulerer dets aktiviteter og samtidig gir nye muligheter for områdets aktører. Det berørte planområdet er i dag preget av flere eldre planer som ikke lenger er så relevante i forhold til fremtidig utvikling. Alle stedlige aktører i planområdet har fått anledning til å delta i planutviklingen og har så langt mulig fått denne tilpasset i forhold til sine fremtidige interesser i området. En ny reguleringsplan vil gjelde for alle aktiviteter fra Leikvika småbåthavn og frem til det nedlagte fergeleiet for den tidligere fergeforbindelse Borkenes-Kveøy. Kommunen har i 2011 bedt fylkeskommunen se til at fergekaien blir fjernet. Eldre og utdaterte reguleringsplaner vil bli erstattet av en ny og samtidig mer avgrenset reguleringsplan som er enklere å forholde seg til. En viktig målsetting for kommunen er å tilrettelegge for etablering av et drivstoffanlegg slik at lokalbefolkningen skal få et lokalt tilbud om drivstoffylling, da dette lenge har vært etterlyst av kommunens innbyggere. Kvæfjord kommune er en av få kommuner som pr dags dato ikke har denne muligheten, noe som bidrar dette til unødige handelslekkasjer først og fremst til Harstad og Sortland. Mens planprosessen pågår kan behandlingsprosedyrer forbundet med henholdsvis utfyllingstillatelse og etablering av drivstoffinstallasjoner gjennomføres, slik at dette er forberedt. Kvæfjord kommune har et utbyggingsansvar som må følges opp i forbindelse med etablering av drivstoffstasjon, og dette relaterer seg til opparbeidelse og utbygging av vegkryss. Forventede kostnader for prosjektering og utbygging av vegkryss må derfor medtas i framtidige kommunale investeringsplaner. Under forutsetning av at planforslaget utlegges til offentlig høring etter førstegangsbehandling i teknisk utvalg 20.oktober, vil reguleringsplanen kunne vedtas av Kvæfjord kommunestyre i løpet av første kvartal Merete Hessen Administrasjonssjef

11

12 Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: /1121 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Birger Bjørnstad Saksnr Utvalg Møtedato 26/15 Teknisk utvalg Gnr 57 Bnr overflatevann i Bygdevegen 65B Administrasjonssjefens innstilling Saken fremmes uten administrativ innstilling. Dokumenter i saken: Kommuneingeniøren i Kvæfjord Vedr felles avkjørsel fra fylkesveg X 1 Borkenes 57/19/parsell av Brukstillatelse /19/parsell av Byggetillatelse Bygningsrådet sak 196/77 Søknad om byggetillatelse fra Oddbjørn Selnes, Borkenes v/dankert Eilertsen, 57/19 Søknad om ansvarsrett for arbeid /19 Søknad om byggetillatelse for arbeid etter bygningsloven Saksopplysninger Den aktuelle bolig ligger mot Nyvegen men står ut fra atkomstløsningen med adresse Bygdevegen 65B, jf vedlagte skisse. Det foreligger slik e-post av til utvalgsleder fra Sonja Robertsen Selnes som er eier av Bygdevegen 65B: Hei. Jeg tok kontakt våren 2013 med Kvæfjord kommune v/terje Indregaard ang overflatevann på min eiendom i Bygdeveien 65b. Jeg har fremdeles det samme problemet, det vil med andre ord si at jeg ikke har fått hjelp med mitt problem. Det er nettopp gjort ei befaring på det aktuelle området uten at jeg som eier ble kontaktet. Der ble det konkludert med at det er ei naturlig helling. Jeg syns det er lite faglig vurdert og ønsker ei befaring på veien overfor min eiendom, med oss tilstede som kjenner til dette problemet best.

13 Utvalgsleder har videresendt henvendelsen til administrasjonen, med anmodning om at forespørselen om befaring imøtekommes i tilknytning til førstkommende møte i teknisk utvalg. Vi har etter dette sendt bekreftelse til Selnes i tilknytning til teknisk utvalgs møte 20.oktober. Sonja Robertsen Selnes har bekreftet mottak av kommunens tilbakemelding og vil i utgangspunktet delta på befaring. Vurderinger Administrasjonssjefen har gjennomgått den angjeldende byggesaken fra 1977, jf byggetillatelse gitt i bygningsrådet under sak 196/77. Byggesaken bygger på situasjonstegninger som hva gjelder forholdet mellom Nyvegen og det omsøkte bolighuset ligger nær opp til dagens faktiske situasjon, både hva gjelder avstandsforhold og terrenghelning. I forhold til ansvar for vegholder (kommunen) for over(flate)vann vil administrasjonssjefen i denne omgang nøye seg med å vise til at rettspraksis i saker fra før dagens lovgivning for et tilfelle la til grunn at kommunen ikke hadde plikt til å sørge for at vann fra gaten ikke trengte inn på tomten (Kristiansand byrett 1967) mens vegholder i en annen sak ble frifunnet fordi vegen var bygget før huset (Vardø herredsrett 1956). Nyere rettspraksis betoner nok i større grad det offentliges ansvar for dimensjonering av vann- og avløpssystemer, selv om det i kortversjon fortsatt påhviler den enkelte huseier et ansvar for å finne tilfredsstillende løsninger på sin egen eiendom. I tillegg kan huseier også bli ansvarlig for vann som renner til naboeiendommer, herunder til vei. Sistnevnte ble særlig påpekt i overnevnte byggesaken, via brev fra kommuneingeniøren av Merete Hessen Administrasjonssjef

14 PS27/15Referatsaker RS35/15IUASør-Troms;Styremøteogårsmøtejuni2015 RS36/15Spørsmålomveibelysninglangsfylkeskommunaleveger RS37/15Gnr48Bnr1-klageoverdispensasjonfraLNF-formåltilfradelingav tomttilboligformål RS38/15Gnr53Bnr10-forhåndsvarselomkringvidereoppfølgingav byggesak RS39/15Mari-AnnBakke:Gnr53bnr10 RS40/15Nedklassifiseringveier-Markvegen RS41/15Gnr47Bnr86-Midlertidigsvarpåmottattsøknadombruksendring frabarnehagetiltomannsbolig RS42/15Gnr27Bnr23-Fylkesmannenharstadfestetkommunens dispensasjonsvedtakav RS43/15Gnr58bnr24-Ferdigattestiforbindelsemedinstallasjonav automatiskslokkeanlegg/sprinkleranleggiborkenesmottak-bergsvegen 68/72 RS44/15SpørsmålfraJohanHelgeEldeomveiadressering