Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering:

Transkript

1 Saksframlegg STAVANGER KOMMUNE REFERANSE JOURNALNR. DATO OST-14/ / Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Kommunalstyret for miljø og utbygging / BILPARKEN I STAVANGER KOMMUNE - STAUS OG UTVIKLING I FORHOLD TIL KLIMA- OG MILJØUTFORDRINGENE EL-BILSATSING Forslag til vedtak: Kommunalstyret for miljø og utbygging tar saken til etterretning og anbefaler at avdelingene og virksomheten legger om til mer miljøvennlige kjøretøy, spesielt el-biler og gassbiler med biogass avtale. Kommunalstyret støtter rådmannens forslag om en vurdering av elbilbehovet ved alle virksomhetene med tanke på en gradvis oppbygging av infrastruktur. 1

2 BILPARKEN I STAVANGER KOMMUNE - STAUS OG UTVIKLING I FORHOLD TIL KLIMA- OG MILJØUTFORDRINGENE EL-BILSATSING Hva saken gjelder Kommunen vedtok 14. juni 2010 Klima- og miljøplan for Stavanger. I planen er det et uttalt mål at kommunen skal gå foran ved å velge best mulig teknologi til egne kjøretøy. Kommunalstyret for Miljø og utbygging hadde en sak om status og utvikling til behandling , sak 37/11 og gjorde da følgende enstemmige vedtak: Kommunalstyret for miljø og utbygging legger til grunn at miljøvennlige kjøretøy benyttes av Stavanger kommune i henhold til intensjonene dersom slike kjøretøy for øvrig tilfredsstiller kravene til sikkerhet, funksjonalitet og totaløkonomi. KMU ber om en oppfølgingssak som blant annet belyser kommunens kjøp av biogasskvoter for egne biler. Det er også viktig å si innledningsvis at kommunen har en policy som prioriterer bruk av gange, sykkel og kollektiv. Men når en først skal og må bruke biler, så er kravene til bilparken viktig. Dagens situasjon Tabellen nedenfor viser bilparken i de ulike avdelinger og foretak i dag med oversikt over omfang, type kjøretøy og hvilke drivstoff som brukes. Det blir også gitt en beskrivelse av prosesser og utfordringer tilknyttet omlegging til mer miljøvennlige kjøretøy. Foretak/Avdeling Ant. kjøretø y Elbil/ Hybri d Natur -gass Biogass Bensin Diesel Leasing Eie Park/vei/idrett/renovasjo n Transportplan/geodata Stavanger eiendom Politisk sekretariat Oppvekst/Levekår IT Vann og avløp Plan og anlegg Byggdrift NIS Hjemmebaserte tjenester SUM Endringer Renovasjon IKS ) Gjelder bilparken for drift av avfall fra Stavanger. Tabellen viser den samlede bilpark som er eid eller leaset av foretak og avdelinger i Stavanger kommune. Det er til sammen 361 kjøretøy. Av disse kjøretøyene er ca 320 personbiler, varevogner og pick-up. 25 er lastebiler i ulike kategorier. I tillegg til disse 361kjøretøyene kommer spesialbiler og anleggsmaskiner. Renovasjon IKS er nevnt, da de er en viktig leverandør av tjenester for kommunen og er pålagt, i henhold til politisk vedtak, å velge biogassdrevne kjøretøy. 2

3 Hovedtyngden av bilene går fortsatt på bensin og diesel. Men det har vært en klar dreining fra diesel til bensin, noe som er en forbedring i forhold til nitrogendioksyd (NO 2 ), men ikke i forhold til CO 2. Den store endringen ligger i ny avtale med hjemmebaserte tjenester i den nye avtalen. Antall klimanøytrale biler (el- og gassbiler med biogassavtale) har økt fra 12 til 53. Det vi si at 15 % av bilparken kjører med klimanøytralt drivstoff. I tillegg er det flere som kommenterer at de har utgående leasing på dieselbiler i løpet av året og da vil gå for el eller gassbiler. Biogassen kommer fra Mekjarvik avløpsanlegg og blir ledet inn i Lyses gassnett. Biogass er per definisjon klimanøytral, all den tid den er fremstilt av biologisk (fornybar) materiale som råstoff. De 127 bensinbilene som brukes i hjemmebaserte tjenester er alle lavutslippsbiler med utslipp under 79 g CO 2 /km, etter krav i innkjøpsavtalen. NO x utslippet er 13 som også er bra. Det har vært møter med alle parter i hjemmebaserte tjenester for å informere om de nye kjøretøy, demonstrasjoner, prøvekjøring og drøfting av innkjøp og leasing. Det har imidlertid en skepsis til å gå for elbil til alle før det er prøvd mer ut praksis. Hjemmehjelpstjenesten har nå 15 biler og erfaringene så langt er svært positive. Utfordringer ved omlegging til mer miljøvennlig bilpark Tidligere år har det vært utfordringer i forhold til utvalg de krav til standard og sikkerhet som kommunen stiller i forhold til brukerne og leasing prisen på disse. Der har det skjedd en revolusjon de siste to år. Fra siste årsskiftet ble det også gjort en endring i regelverket ved at leie av elbiler ble fritatt for mva. For kommunens nye kontrakt betyr det at leieprisen pr bil og mnd. blir redusert med 693 kr. Justert oversikt pr. januar 2014: Bensin Biopgass X El XX Leie kr/bil/mnd 3 896, , ,04 Driftskostnader pr bil for 4 år og km/år kr kr X ) Biogassbil er dyrere pga. at det bare er 2 steder i landet som disse bilene kan brukes dvs. markedet/etterspørselen for brukte gassbiler er mindre enn for bensinbiler. XX ) Elbiler er fritatt for bompenger og parkeringsavgift og har billigere drivstoff (el mot bensin). Reelle brukskostnader for el-bil er derfor bedre enn det oppstillingen viser. I oppstillingen ser vi at kostnader til å drive bilene er kr lavere for elbil enn for bensinbil. Dette gjelder for 4 år og km/år. Selv om en betaler noe mer for biogassen enn for naturgass, ligger prisen for biogass fortsatt % under tilsvarende diesel-pris. Service og driftssikkerhet Kommunen jobber for at de ansatte også skal ha brukervennlig tilbud. Brukerne har for eksempel gitt klart til kjenne at det er lite ønskelig for hjemmehjelpen på Tasta å kjøre til Auglend for å fylle gass som drivstoff. Det må altså bygges opp infrastruktur med drivstoffstasjoner og ladepunkter som tilfredsstiller brukernes behov. Stavanger kommune jobber aktivt sammen med Lyse om utvikling av tilbud både på ladepunkter og gasstasjoner. Antall ladepunkter er fordoblet de siste to år og det er nå ca 150 ladepunkter i Stavanger og 250 på Nord-Jæren og dette skal videreutvikles i bydelene. Dette er også lagt inn som bestemmelse i kommuneplan om ladepunkter på alle nye anlegg. For alle nye gasstasjoner bygger nå Lyse også opp hurtigladestasjoner for elektrisitet. Det vil si at el-biler kan lades opp i løpet av ca minutter. I tillegg til infrastrukturen, så er det også viktig å være klar over at elbilene foreløpig har begrenset rekkevidde (den blir stadig bedre og mer driftssikker) og må ha tilgang til ladning. Også gassbilene 3

4 har mindre rekkevidde og må fylle tanken omtrent dobbelt så ofte som en diesel eller bensindreven bil. Kommunen har tilrettelagt lading av el-bilene til hjemmehjelpstjenesten med base på Storhaug. Tilsvarende vurderes nå ved hovedadministrasjonsbyggene i sentrum hvor det nå vurderes en egen bilpoolordning med elbiler. Etter hvert vil det også inngås som en del av satsingen ved de ulike avdelingene og bydelstjenestene. Styrke og robusthet Ett av problemene med gassdrevne lastebiler er at de foreløpig ikke kan leveres med motorer over 280 Hk. Det blir for lite for de mange av våre bruksområder, sier Renovasjonen IKS. De har likevel gått til innkjøp av den første gassdereven komprimatorbil i 2010, slik de ble pålagt av Stavanger kommune, Renovasjonen. Det har fungert så tilfredsstillende at de nå har 7 slike biler. Ellers er problemet mer marginalt, dvs at bilen går litt senere i tunge motbakker. Som nevnt i tidligere sak har Plan og anlegg store tippbiler og en stor tipp/kranbil. De kjører hele tiden med fulle lass og ligger dermed med en gjennomsnittlig vekt på 26 tonn, og vurderer også å kjøpe inn en tilhenger eller to, og vil da få en vogntogvekt opp mot 50 tonn. De krever langt større motorer enn 280 HK. Plan og anlegg uttaler at gassdrevne lastebiler vil være aktuelt for dem så snart disse kan håndtere vekten av kjøretøyene med henger på en akseptabel måte. Biogasskvote for egne biler Kommunen får kjøpe 100 % biogass på kjøretøy til sine biler. Vi har stimulert til at flere bruker denne muligheten, men ikke gitt noen pålegg. Kommunen har også hatt som politikk at vi ser på biogass som et like godt miljøtiltak som el-biler. I forhold til utslipp av klimagasser er biogassbilene minst like gode som el-biler. Det vil alltid være en drøfting av hvilken el-kraft en bruker for å lade elbilene og regnskapet blir avhengig av om det er ren kraft eller nordisk- eller europeisk miks. Men det kan inngås avtale om opprinnelsesgaranti for fornybar kraft på tilsvarende måte som en kjøper biogass. Dette er også bakgrunnen for betydelig vekst i denne gruppen biler. Taxiavtale Kommunen har også ved sin siste taxiavtale stilt krav om at leverandøren av taxitilbudet skal kunne stille elbiler og gassbiler med biogassavtale til disposisjon ved forhåndsbestilling. For øvrig skal taxileverandøren også ha biler med lave utslipp av klimagasser og NO 2 utslipp. Sammendrag og videre arbeid Kommunen har det siste året inngått flere avtaler og endringer som styrker kommunens miljøprofil i kjøretøyparken. Men vi er på mange måter nå kommet i en situasjon der teknologien og prisene på de mer miljøvennlige kjøretøyer går raskere enn kommunens greier å håndtere i avtaler og omstillinger. Det skjer mye positivt, men det vil ta sin tid for å integrere en tilfredsstillende miljøprofil i hele kommunens virksomhet. Kommunen vil sammen med sentrale samarbeidspartnere, jobbe videre med etablering av infrastruktur for el- og gassbiler. Kommunen vil selv videreutvikle konseptet som Renovasjonen har gjort overfor sine leverandører Renovasjonen IKS, der de pålegges å investere i gassbiler og bruk av biogass. Foretakene har dessuten meddelt at de vil følge opp kommunens klima- og miljøambisjoner i sine i reviderte kontrakter vedrørende leasing og innkjøp. Dette følges opp i den årlige rapportering til miljøvernsjefen. Det gjennomføres også kurs for økonomikjøring. Dette vil redusere skader og uhell, samt gi en positiv effekt for økonomi og miljø. 4

5 Rådmannens kommentar Rådmannen ser positivt på det arbeid som gjøres innen transport i kommunen og ser det som viktig at omlegging av bilparken til mer miljøvennlige kjøretøy skjer i pakt med det tilbud som gis i markedet. Rådmannen oppfordrer alle avdelinger til å være bevisst på kjøp og leasing av de til enhver tid mest miljøvennlige kjøretøy dersom de for øvrig tilfredsstiller de nødvendige krav til funksjonalitet og kostnader. Rådmannen vil anbefale at kommunen går til innkjøp av elbiler til hjemmebaserte tjenester når nåværende leasingavtale opphøres. Det gjøres også en kartlegging og vurdering av el-bilbehovet ved alle virksomheter og deretter en plan for tilrettelegging av infrastruktur med ladepunkter. Denne vil inngå som tiltak i HØP. Forslag til vedtak Kommunalstyret for bymiljø og utbygging tar saken til etterretning og anbefaler at avdelingene og virksomheten legger om til mer miljøvennlige kjøretøy, spesielt el-biler og gassbiler med biogass avtale. Kommunalstyret støtter rådmannens forslag om en vurdering av elbilbehovet ved alle virksomhetene med tanke på en gradvis oppbygging av infrastruktur. Leidulf Skjørestad direktør Olav Stav miljøvernsjef Vedlegg: Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. 5