PLASSERING OG OPPSETTING AV MINNESMERKE ETTER 22. JULI 2011

Transkript

1 VEFSN KOMMUNE Saksbehandler: Ragna Berg Tlf: Arkiv: D33 Arkivsaksnr.: 12/ PLASSERING OG OPPSETTING AV MINNESMERKE ETTER 22. JULI 2011 Rådmannens forslag til vedtak: Alternativ A: Kommunestyret vedtar at minnesmerket skal plasseres i Vefsnaparken Ospelunden Alternativ B: Kommunestyret vedtar at minnesmerket skal plasseres i Dolstad Sør Plenområdet sør for gangbrua Alternativ C: Kommunestyret vedtar at minnesmerket skal plasseres i Grusovalen i 2000-parken i Byparken 2. Finansiering: Uavhengig av hvilket alternativ som velges, bevilger kommunestyret kr ,- for oppsetting av minnesmerket og for parkmessig opparbeidelse i tilknytning til dette. Dette medfører følgende budsjettregulering: Konto Funksjon Ansvar Tekst Beløp Oppsetting av minnesmerke inkl ,- parkmessig opparbeidelse Bruk av fond ,- Fondet som benyttes er avsatt investeringsfond. Begrunnelse: Begrunnelse Alt. A: I Vefsnaparken Ospelunden vil minnesmerket komme til sin rett og få den funksjonen som minnesmerket bør ha. Dessuten vil dette bli en framtidsrettet løsning som kan bli starten på utviklingen av et nytt unikt og attraktivt grøntområde i byen. Begrunnelse Alt. B: I Dolstadparken Sør - Plenområdet sør for gangbrua vil minnesmerket komme til sin rett og vil få den funksjonen som minnesmerket bør ha. Dessuten vektlegges nærhet til Dolstad Kirke og minnesmerket for krigens falne, samt at dette området vil være ferdig utviklet når minnesmerket plasseres der, ettersom det ikke er plass til andre elementer i området. Begrunnelse Alt. C: Plassering av minnesmerket i 2000-parken i Byparken velges på grunn av at ønsket fra de pårørende vektlegges sterkest.

2 MILJØ Medfører saken miljøkonsekvenser? JA: NEI: X LIKESTILLING Berører saken likestillingsproblematikk? JA: NEI: X PLANFORANKRING Er saken forankret i kommuneplanen? JA: X NEI: DELEGASJON Er saken i tråd med delegasjonsreglementet? JA: X NEI: BUDSJETT Medfører saken budsjettregulering? JA: X NEI: Hvis ja klargjør kort: Hvis ja klargjør kort: Angi her i hvilken del, evt. i hvilken annen plan. Hvis nei, skal delegasj.reglementet endres? (angi i tilfellet hvordan) Hvis ja så skal reguleringen framgå i saksframlegget. Trykte vedlegg: Kart/ flyfoto med alle 8 plasseringene markert Bilder fra alle 8 alternativene Plan over 2000-parken med foreslått brosteinssti og plassering av minnesmerket Utrykte vedlegg: Sakens øvrige dokumenter Bakgrunn Vefsn kommune har fått tilbud om å ta imot et minnesmerke over ofrene etter 22.juli Minnesmerket er gitt av en anonym giver og er laget av Nico Widerberg. Formannskapet har takket ja til å ta i mot minnesmerket, jf sak 14/12: Vefsn kommune takker ja til minnesmerke over ofre for terrorangrep 22. juli Kulturutvalget får i oppdrag å komme med forslag til endelig budsjett og forslag til plassering og arrangement rundt avdukingen, til kommunestyrets møte 2. mai. Saksbehandler og kontaktperson mot kunstneren vil være rådmannen v/ kommunegartneren. Det forutsettes et nært samarbeid med familien til den omkomne. Minnesmerket er en 2,20 meter høy skulptur i Iddefjordgranitt, som veier kg. 2 sider av minnesmerket er wiresaget og 2 sider er råkilt og rettet

3 opp med kantjern. Undersiden er saget og toppen er råkilt. Granittblokka er gjennomskåret av en manns- og en damefigur. På den ene wiresagete siden av skulpturen er det sandblåst inn en tekst av Lars Saabye Christensen, og på motsatt side er datoen 22. juli 2011 hugget inn. Kunstneren har i følge nrk.no uttalt at: - Minnesmerket må være noe som minner oss alle sammen om det som skjedde. Minnesteinen er laget slik at det handler om mennesker som er borte, men som likevel alltid vil være der. Videre sier han at det er en figur som er skåret ut, og som symboliserer en mann eller en kvinne, hvor: - Det rommet figuren lager i steinen, er på en måte en symbolikk for at sporene alltid vil være der. Administrasjonen har tidligere utredet følgende 6 alternativer for plassering av minnesmerket. Disse ble lagt fram for kulturutvalget (alternativene er ikke oppført i prioritert rekkefølge): 1. Dolstadparken Sør - Plenområdet sør for gangbrua 2. Dolstadparken Sør - Ved elvebredden og framtidig elvepromenade (naturområdet) 3. Vefsnaparken - Ospelund 4. Vefsnaparken - Plenområde ved gamle Øybrua 5. Skjervaparken 6. Plen ved kryss Jernbanegata/Skjervgata Kulturutvalget behandlet saken i møte den , tilleggssak 9/12. I kulturutvalgets møte ble et nytt alternativ tatt opp og vurdert: Dolstadparken Nord - mot bekk (på andre siden av gangvegen enn minnesmerket for krigens falne). Kulturutvalget tilrådde at minnesmerket skulle plasseres på Dolstad, enten i Dolstadparken Nord - ned mot bekken, alternativt i Dolstadparken Sør - plenområde sør før gangbrua. Plassering i Byparken ble vurdert som uaktuelt på grunn av at parken er fredet etter kulturminneloven. Foreldrene til den omkomne fra Vefsn, Ronja Søttar Johansen, har overfor ordføreren gitt uttrykk for at de ønsker at minnesmerket plasseres i Byparken. Kommunen har på denne bakgrunn søkt om dispensasjon fra fredningsbestemmelsene. Søknaden ble innvilget ved brev datert på følgende vilkår: - Minnesmerket må plasseres i 2000-parken - Før tiltaket gjennomføres skal kommunen sende en nøyaktig angivelse av plassering og beskrivelse av eventuelle andre tiltak som er nødvendig å gjøre i forbindelse med tiltaket. - Minnesmerket inngår ikke i fredningen av parken. - Tiltaket må være gjennomført innen 3 måneder fra , ellers faller tillatelsen bort. I tillegg forutsettes det i brevet fra kulturminnemyndigheten at minnesmerket ikke må plasseres sentralt i parken eller i nærheten av paviljongen. Vurdering Generelt

4 Minnesmerket er gjennomskåret av en manns- og en damefigur, med tekst på 2 motstående sider og symboliserer i følge kunstneren mennesker som er borte, men som likevel alltid vil være der. Minnesmerket er gitt til kommunen og skal plasseres på et offentlig grøntområde og er et minnesmerke for hele befolkningen Administrasjonen har i sin vurdering og forslag til plassering lagt vekt på nedenstående når det gjelder minnesmerket og området hvor minnesmerket skal plasseres. For at minnesmerket skal oppfylle sin funksjon og komme til sin rett må det: - være tilgjengelig fra alle fire sider - være tilstrekkelig areal og luft rundt, slik at lys, luft, evt. vann og solstråler kan sees/skinne gjennom steinen - ikke være underordnet omgivelsene eller annen aktivitet - gis en plassering hvor omgivelsene er tilpasset den funksjonen minnesmerket skal ha Videre må området hvor minnesmerket skal plasseres: - kunne opparbeides parkmessig med stier, benker og blomstrende beplantning - gi ro og verdighet - egne seg for markeringer - ha plass for mange mennesker - være et sted hvor enkeltmennesker kan sitte i fred og ro og stille ettertanke - være tilgjengelig - ha utviklingsmuligheter - ha parkeringsmuligheter Kommunen bør vurdere om det er riktig å ta stilling til plassering av minnesmerket nå, ettersom det har gått relativt kort tid siden hendelsen. De som har mistet en av sine nærmeste skal høres og må ha en mening om lokalisering samtidig som de er inne i en vanskelig sorgperiode. Dette gjør at valg av sted for minnesmerket blir svært følelsesladet. På den andre siden er minnesmerket en gave til kommunen som innebærer at politikerne må ta stilling til hva som er den beste løsningen for kommunens befolkning og for den funksjonen som minnesmerket skal ha. En utsettelse kan gi kommunen mulighet til å vurdere om det er behov for å se på plasseringen i en større sammenheng, som f. eks om det er behov for å øremerke arealer på et av kommunens grøntarealer som krever ro og verdighet. En utsettelse av saken ut over 3 måneder vil føre til at innvilget dispensasjon fra fylkeskommunen blir trukket tilbake. Det må da i tilfelle søkes på nytt. Oppsetting og tilrettelegging med kostnader Uavhengig av plassering, må det anlegges fundament for minnesmerket og området må opparbeides parkmessige med benker, blomstrende beplantning og adkomst som f.eks skifer/bruddheller tilsvarende det som er lagt rundt minnesmerket for krigens falne i Dolstadparken Nord. Kostnadene for de ulike alternativene varierer ikke så mye, så pris legges ikke til grunn i vurderingen av alternativene. Kostnadene anslås til kr ,- som må bevilges Vurdering av alternativene (alternativene er ikke satt opp i prioritert rekkefølge): 1. Dolstadparken Sør - Plenområdet sør for gangbrua - Nærhet til offentlig gangvei og barns skolevei - Nærhet til minnesmerket for krigens falne

5 - Nærhet til Dolstad kirke, samtidig som området ikke er en del av kirka og kirkegården - Gode parkeringsmuligheter på begge sider av gangbrua I dette alternativet foreslås minnesmerket plassert fritt og åpent på høyden mot vest på plenarealet. Området er lett tilgjengelig og en lun og frodig plass med omgivelser der minnesmerket kan oppfylle sin funksjon, både for markeringer med relativt mange mennesker og til stille ettertanke. Området er skjermet samtidig som det framstår som en åpen plass og vurderes å gi nødvendig ro. Området har tilstrekkelig areal til at minnesmerket vil komme til sin rett og ikke være underordnet omgivelsene eller annen aktivitet. Det foreslås å legge skifer, bruddheller, rundt minnesmerket samt en eller to skiferganger fra gangvegen til minnesmerket. Buskene på høyden bak minnesmerket beskjæres og det etableres blomster- og rosebed i ytterkanten av skiferplassen og eventuelt ett blomstrende prydtre på plenarealet øst for minneplassen. Det monteres benker på skiferplassen med front mot minnesmerket. Dolstadparken Sør - Plenområdet sør for gangbrua vurderes som det nest beste alternativet for plassering av minnesmerket. 2. Dolstadparken Sør - Ved elvebredden (naturområdet) - Nærhet til Skjerva og fremtidig elvepromenade - Nærhet til minnesmerket for krigens falne - Nærhet til Dolstad kirke, samtidig som området ikke er en del av kirka og kirkegården - Gode parkeringsmuligheter på begge sider av gangbrua I dette alternativet foreslås minnesmerket plassert på elvebredden mellom gangbrua og jernbanen. Området er frodig men vurderes å ikke være stort nok til å fylle sin funksjon ved markeringer som samler mange mennesker. Minnesmerket vurderes heller ikke å komme til sin rett. Videre er området litt bortgjemt og vil bli påvirket av støy fra E6 på motsatt side av elva, som er negativt i forhold til at området skal ha nødvendig ro og verdighet. Området er relativt lett tilgjengelig, men vil kunne oppfattes å ligge utenfor "allfarvei" Planlagt elvepromenade gjennom området må fullføres før området får ønsket tilgjengelighet. I tillegg må det anlegges en plass med fast dekke, eksempelvis bruddheller, rundt minnesmerket. Det må tynnes i vegetasjonen. På bakgrunn av at området har "naturpreg" foreslås ikke store blomster- og rosebed. Det monteres benker på skiferplassen med front mot minnesmerket og elva. Dolstadparken Sør - Ved elvebredden (naturområdet) foreslås ikke som lokaliseringssted for minnesmerket. 3. Vefsnaparken Ospelunden Denne innledningen gjelder både for alternativ 3 og 4. Vefsnaparken er et stort grøntområde mellom nye og gamle Øybrua vest for Vefsnvegen og jernbanen. Parken rommer blant annet skulpturlandskap Nordlands "Tre Eldar". Gjennom hele parken går det en asfaltert gangvei med belysning som er en del av elvepromenaden. Nord for "Tre Eldar" er parken åpen med enkeltstående store trær. Mot sør smalner parken noe og en høyde mot elva er skogbevokst med ospetrær.

6 Parken brukes i dag hovedsakelig av de som sykler og går gjennom og de som besøker Tre Eldar. Vefsnaparken har et stort potensial med mange utviklingsmuligheter. Den vurderes å være stor nok til at den kan romme både områder for aktivitet og lek, områder for kunst og kultur (som Tre Eldar og eksempelvis i forbindelse med Galleria) og rolige deler av parken kan utvikles til å bli et sted for minnemarkeringer og lignende. Ved en slik tilrettelegging er Vefsnaparken en framtidsrettet løsning som vil gjøre parken til et viktig element i byen som kan bli mye brukt, på linje med Byparken. Nærhet til Vefsna Nærhet gangvei/elvepromenade Nærhet til Skulpturlandskap Nordland "Tre Eldar" Parkeringsmuligheter med private og offentlige parkeringsplasser i nærheten Stort utviklingspotensial I dette alternativet foreslås minnesmerket plassert fritt og åpent mot elva, i ospelunden. Det må felles trær for å få en tilstrekkelig åpen plass, gjenstående skog må tynnes. Dette er en lun og frodig ospelund med tilstrekkelig plass for at minnesmerket vil komme til sin rett og stå i fokus. Området er åpent men samtidig skjermet, med Vefsna og Øyfjellet som bakgrunn og kulisse. Minnesmerket vil bli satt i sentrum og ikke være underordnet omgivelsene eller annen aktivitet. Området vil framstå som en åpen plass og vurderes å gi nødvendig ro og verdighet. Ospeløv som rasler i vinden vil i seg selv være et positivt element som gir en fredfull og rolig stemning. Området er lett tilgjengelig og med omgivelser der minnesmerket kan oppfylle sin funksjon, både for markeringer med mange mennesker og til stille ettertanke. Det må hugges en tilstrekkelig stor plass i ospelunden. Gjenstående skog må tynnes. Minnesmerket plasseres nord i Ospelunden på høyden mot Vefsna. Det foreslås å legge skifer, bruddheller, rundt minnesmerket samt en eller to adkomster fra gangvegen/elvepromenaden til plassen. Det etableres blomster- og rosebed i ytterkanten av skiferplassen og eventuelt noen blomstrende prydtre på plenarealet nord og vest for minneplassen. Benkene plasseres på skiferplassen med front mot minnesmerket og elva. Vefsnaparken - Ospelunden vurderes som den beste plasseringen for minnesmerket. Dette vil også være en framtidsrettet løsning. 4. Vefsnaparken - Plen ved gamle Øybrua Se innledningen ovenfor som gjelder for både alternativ 3 og 4. Nærhet til Vefsna Nærhet gamle Øybrua Nærhet til gangvei/elvepromenade Nærhet til Skulpturlandskap Nordland "Tre Eldar" Utviklingspotensial Parkeringsmuligheter med private og offentlige parkeringsplasser i nærheten I dette alternativet foreslås minnesmerket plassert på et stille og rolig område som ligger åpent mot elva, mellom ospelunden og gamle Øybrua. Dette er et lunt og frodig område med flott utsikt oppover elva. Område er skjermet, med Vefsna og Øyfjellet som bakgrunn og kulisse. Området er lett tilgjengelig langs elvepromenaden, men vil kunne oppfattes å ligge for langt fra byen. Med denne plasseringen vil minnesmerke få en rolig og intim plass til stille

7 ettertanke, men det er mulig området kan være for lite til å oppfylle sin funksjon i forbindelse med markeringer som samler mange mennesker. Området opparbeides med skiferheller, benker og blomster- og rosebed. Vefsnaparken - Plen ved gamle Øybrua foreslås ikke som lokaliseringssted for minnesmerket. 5. Skjervaparken Nærhet til Skjerva Utsikt over Skjerva Utsikt mot friområdet/lekeplassen på Nervollan Parkeringsmuligheter på offentlige parkeringsplasser ved Sjøsiden senter og rådhuset. I dette alternativet foreslås minnesmerket plassert i et rolig, frodig og vakkert parkområde som er skjermet fra innfartsveien til byen ved en beplantet støyvoll (busker, trær og stauder). Området er lett tilgjengelig selv om det kan oppfattes å være avskjermet med sin beliggenhet bak støyvollen. Det er mulig området er noe smalt til at minnesmerket vil komme til sin rett. I forbindelse med markeringer som samler mange mennesker kan område oppfattes som for lite. Området opparbeides med skiferheller, benker samt blomster- og rosebed. Skjervaparken foreslås ikke som lokaliseringssted for minnesmerket. 6. Plen ved kryss Jernbanegata/Skjervgata Nærhet til gangvei Parkeringsmuligheter Minnesmerket er foreslått på et eksisterende plenareal i et relativt mye trafikkert boligfeltkryss. Arealet vurderes å være for lite og område vil ikke gi nødvendig ro og verdighet. Området er tilgjengelig og har parkeringsmuligheter, men mangler utviklingsmuligheter. Det må legges fast dekke med eksempelvis skifer rundt og til minnesmerket. Området må opparbeides parkmessig med busker, trær og benker samt blomster- og rosebed for å bli attraktivt. Plen ved kryss Jernbanegata/Skjervgata foreslås ikke som lokaliseringssted for minnesmerket. 7. Dolstadparken Nord - mot bekk (tatt opp av kulturutvalget) Nærhet til offentlig gangvei og barns skolevei Nærhet til minnesmerket for krigens falne Nærhet til Dolstad kirke Nærhet til 2000-årssteinen

8 Gode parkeringsmuligheter på begge sider av gangbrua Minnesmerket foreslås på flaten ned mot bekken. Området er en lett tilgjengelig, lun, frodig og stille plass, men minnesmerke vil her få en lite framtredende plassering og vurderes å ikke komme til sin rett. Minnesmerket vil kunne oppfylle sin funksjon som et område for markeringer med mange mennesker. Området er skjermet og vurderes å gi nødvendig ro. Området kan bli oppfattet som en del av kirka og kirkegården. Det legges fast dekke rundt og til minnesmerket tilsvarende skiferhellene som er lagt rundt minnesmerket for krigens falne. Benker monteres på skiferplassen. Noe av den eksisterende vegetasjonen må tynnes. Dolstadparken Nord - mot bekk foreslås ikke som lokaliseringssted for minnesmerket. 8. Byparken parken Byparken var ferdig restaurert i 2008 og ble fredet etter kulturminneloven i Den har etter dette fått flere utmerkelser og restaureringen har ført til at alle de forskjellige parkdelene blir mye brukt av folk i alle aldersgrupper, fra lek og annen aktivitet til stille ettertanke. Parken har også fått et renommé som gjør at mange turister og tilreisende besøker den. - Nærhet til byen - Nærhet til videregående skole - Nærhet til Parken bo- og servicesenter - Parkeringsmuligheter på offentlige parkeringsplasser i nærområdet Dispensasjonen innebærer at minnesmerket må plasseres i 2000-parken. Det er også satt som vilkår at kulturminnemyndigheten skal godkjenne nøyaktig plassering og eventuelle andre tiltak som må gjøres i parken. For raskest mulig saksbehandling og forutsigbarhet har administrasjonen i samråd med kulturminnemyndigheten utarbeidet et forslag til plassering i grusovalen i 2000-parken. Minnesmerket foreslås plassert på den nordlige delen av grusovalen, men ikke lenger mot nord enn at minnesmerket kan sees/oppleves fra alle sider. Videre plasseres minnesmerket slik at det blir behov for minst mulig endring i form av tiltak i den fredete parken. Dersom minnesmerket skal plasseres i Byparken vurderes grusovalen å være den beste løsningen, både sett fra minnesmerkets og fra parkens side. Grusovalen er en lett tilgjengelig, lun og frodig plass. Området rundt grusovalen kan oppfattes som lite ved større markeringer, selv om Byparken er stor og kan romme mange mennesker. Areal og rom som minnesmerket har til rådighet i dag vil oppleves som mindre etter hvert som de nyplantede trærne vokser. Blodbøkene og furutrærne som i dag er små vil med tiden bli 15 meter brede og over 20 meter høye. Fredningsbestemmelsene eller dispensasjonen gir ikke rom for flytting eller hugging av trær. For øvrig eies trærne av enkeltpersoner, lag og foreninger og bedrifter, som vil vanskeliggjøre hugging ytterligere. Minnesmerket vil få en lite framtredende plassering og vurderes ikke å komme til sin rett blant 2000-parkens andre installasjoner. Området er skjermet, men vurderes ikke å gi nødvendig ro da dette er den parkdelen i Byparken med mest lek og aktivitet. Minnesmerket vil legge beslag på lekeareal i grusovalen, på den andre siden vil barns lek i 2000-parken, spesielt vanndammen og i lekeapparatene kunne føles som sjenerende både for de som søker til minnesmerket for stille ettertanke og for barna med foreldre som leker i parken. Byparken vil for mange føles for offentlig og med for mye aktivitet nært minnesteinen.

9 Området har ikke utviklingsmuligheter pga at parken er fredet. All endring vil være styrt av fredningsbestemmelsene og det må søkes om dispensasjon fra disse dersom det i fremtiden ønskes endringer eller utvikling av minnestedet. Området vurderes å ha tilfredsstillende parkeringsmuligheter på offentlige parkeringsplasser i nærheten. Kulturminnemyndigheten har signalisert at de vil gi dispensasjon for å anlegge en universelt utformet adkomst med granittbrostein i tilknytning til dammen, fra diagonalen (asfaltert gangvei på skrå gjennom 2000parken) til grusovalen. Det er ikke behov for annen tilrettelegging da det er fastmonterte benker samt beplantning ved ovalen. Det vil ikke gis dispensasjon for andre større tilretteligger/etableringer i forbindelse med minnesmerket. Byparken 2000parken er ikke en faglig god løsning, men dersom det legges avgjørende vekt på foreldrene til den omkomnes ønske, foreslås 2000parken som alternativ lokaliseringssted for minnesmerket. Konklusjon Hendelsene den 22. juli 2011 var en nasjonal tragedie med mange direkte og indirekte berørte. Minnesmerket er gitt til kommunen og skal plasseres på et offentlig grøntområde og skal være et minnesmerke og et sted for ettertanke for hele kommunens befolkning, for ikke å si for hele landets befolkning. I saksframlegget vurderes utsettelse av saken ettersom det har gått relativt kort tid siden hendelsen, men administrasjonen finner ikke å ville foreslå dette. Administrasjonen har utredet 8 alternativer for plassering av minnesmerket og har i sin vurdering og tilrådning valgt å legge avgjørende vekt på den funksjonen minnesmerket skal ha. På faglig grunnlag konkluderes med at Vefsnaparken Ospelunden og Dolstadparken Sør plenområde sør for gangbrua er de klart beste løsningene for plassering av minnesmerket. På begge stedene vil minnesmerket komme til sin rett og kunne ivareta den funksjonen som minnesmerket bør ha. Dersom Dolstadparken Sør velges vil dette området være ferdig utviklet når minnesmerket plasseres der ettersom det ikke er plass til andre elementer i området. Ospelunden i Vefsnaparken vurderes som den beste løsningene pga utviklingsmulighetene. Dersom ospelunden i Vefsnaparken velges vil dette være starten på utviklingen av et nytt unikt grøntområde i byen. Det er ulike oppfatninger om hvor minnesmerket skal plasseres. Foreldrene til den omkomne i Vefsn har et sterkt ønske om at minnesmerket skal plasseres i Byparken. Dette gjør at valg av sted for minnesmerket blir vanskelig og følelsesladet. Dersom kommunen ønsker å plassere minnesmerket i 2000-parken må foreldrenes ønske vektlegge sterkere enn den faglige begrunnelsen. Etter en helhetsvurdering tilrår administrasjonen at saken legges fram til behandling med 3 alternative forslag til plassering av minnesmerket: Alternativ A - plassering i Vefsnaparken Ospelunden Alternativ B - plassering i Dolstad Sør Plenområdet sør for gangbrua

10 Alternativ C - plassering i Grusovalen i Byparken parken. Finansiering: Uavhengig av hvilket alternativ som velges, må kommunestyret bevilge kr ,- for oppsetting av minnesmerket og for parkmessig opparbeidelse og adkomst i tilknytning til dette. Magne Pettersen rådmann Harald Hoel Hammer