med følgende endringer i kommunedelplanen for hovedsatsingsområdet oppvekst (0-19 år): 1. Tiltak 2.4 Yrkesmesse, ansvar endres til MON

Transkript

1 VEFSN KOMMUNE Saksbehandler: Morten Isaksen Tlf: Arkiv: 141 Arkivsaksnr.: 08/ KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL - 2. GANGS BEHANDLING Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 20-5,2.ledd vedtar kommunestyret: Kommuneplanens langsiktige samfunnsdel Kommunedelplan for hovedsatsingsområdet næringsutvikling Kommunedelplan for hovedsatsingsområdet helse/omsorg Kommunedelplan for hovedsatsingsområdet oppvekst (0-19 år) med følgende endringer i kommunedelplanen for hovedsatsingsområdet oppvekst (0-19 år): 1. Tiltak 2.4 Yrkesmesse, ansvar endres til MON med følgende endringer i kommunedelplanen for hovedsatsingsområdet helse/omsorg: 2. Tiltak 1.1 Boliger for funksjonshemmede, under handling,2.strekpunkt endres første setning til: Det planlegges ytterligere 16 plasser i to eller fire boenheter senest innen Tiltak 2.7 Ny avlastningsbolig, under beskrivelse av tiltaket, 4.avsnitt endres 3.strekpunkt til: Boligen bør ha kapasitet til 4 på avlastning i aldersgruppen 0-18 år og i tillegg ha 1-2 treningshybler for botrening for også eldre brukere. 4. Tiltak 3.1 Dagsenter for funksjonshemmede, endres 1. strekpunkt under handling til: Dagsenterdelen av driftsenheten Vefsn spesialpedagogiske senter/dagsenter utredes med konsekvensanalyser hvorvidt det er fornuftig å legge dette organisatorisk under driftsenheten Miljøterapitjenesten. 5. Tiltak 3.6 Uønskede små stillinger, siste avsnitt under beskrivelse av tiltaket endres til: I den tiden arbeidet med å komme i mål i forhold til ambisjonen om å få fjernet uønskede deltidsstillinger har foregått, er ikke all strukturelle grep som bl.a. annet helgeturnus, prøvd. Dersom en blir å opprettholde dagens turnusordning, vil det være mer kostnadskrevende hvis en skal unngå små stillinger. med følgende endringer i kommunedelplanen for hovedsatsingsområdet næringsutvikling: 6. Delplanen suppleres med tiltak som vedrører næringsområdet landbruk (jord- og skogbruk). MON utreder dette til kommunestyret i samarbeid med plan- og utvikling. 7. I tiltakene 2.2, 2.4, 2.5, 2.7 og 2.8 endres uttrykket innarbeid i økonomiplanen til : søkes innarbeidet i økonomiplanen. 8. Tiltak 2.3 utgår 9. Tiltak 3.1 Kompetanseutvikling. Tiltaket endres til kun å omfatte ikke-kommunal virksomhet. MON utreder endringen og fremmer egen sak om dette. 10. Tiltak 3.2 Høgskoletilbud, ansvar endres til: Rådmannen, tidsfrist endres til : fortløpende, 11. Beskrivelsen av tiltaket endres til: Vefsn kommune støtter Høgskolen i Nesna ved at HINE alltid skal spørres først når Vefsn kommune etterspør utdanninger. Vefsn kommune utarbeider tydelige kravspesifikasjoner og setter frist for tilbakemelding fra HINE i forhold til om HINE kan påta seg oppdraget. Dersom HINE ikke kan påta seg

2 oppdraget, eller ikke responderer før fristen går ut, vil Vefsn kommune kontakte andre høgskoler / andre tilbydere. Vefsn kommune vil stå fritt til å motta tilbud fra andre høgskoler/universitet som ønsker å holde / legge kompetansegivende utdanning her. Rådmannen er ansvarlig for å etablere kontakt med HiNe og andre relevante universitets-/høgskolemiljøer. Arbeid med utdanning innen omsorgsfag vernepleie pågår. Likeledes innen lærerutdanning, førskolelærerutdanning, et av fagene norsk, engelsk, matematikk som er de nye satsingsfagene i grunnskolen, spesialkompetanse i leseopplæringa, musikk, idrett, miljøterapeutisk utdanning for de som arbeider i asylmottak, miljøfag. 12. Tiltak 3.3 Trainee- og lærlingeordninger, under ansvar legges til :..og kommunens personalsjef 13. Tiltak 3.4 Videregående skole m.m., Under beskrivelse av tiltaket, 3. avsnitt tilføyes: Dette ses i sammenheng med utarbeidet plan for rådgivning til grunn- og videregående skolers elever i henhold til Opplæringsloven Følgende tidligere vedtatte planer erstattes: Kommuneplan,samfunnsdelen Kommunedelplan for hovedsatsingsområdet næringsutvikling Kommunedelplan for hovedsatsingsområdet helse/omsorg med følgende tillegg: Handlingsplan for lindrende behandling vedtatt Handlingsplan for Vold mot kvinner/vold i nære relasjoner vedtatt Kommunedelplan for hovedsatsingsområdet oppvekst (0-19 år) Begrunnelse: Begrunnelsen for rådmannens forslag til endringer er beskrevet i saksfremlegget. MILJØ Medfører saken miljøkonsekvenser? JA: X NEI: LIKESTILLING Berører saken likestillingsproblematikk? JA: NEI: X PLANFORANKRING Er saken forankret i kommuneplanen? JA: X NEI: DELEGASJON Er saken i tråd med delegasjonsreglementet? JA: X NEI: BUDSJETT Medfører saken budsjettregulering? JA: NEI: X Hvis ja klargjør kort:gjennomføring av tiltakene i kommuneplanens forskjellige deler kan gi mange positive miljømessige konsekvenser for Vefsnsamfunnet. Hvis ja klargjør kort: Angi her i hvilken del, evt. i hvilken annen plan. Kommuneplanens samfunnsdel Hvis nei, skal delegasj.reglementet endres? (angi i tilfellet hvordan) Hvis ja så skal reguleringen framgå i saksframlegget. Trykte vedlegg: Kommuneplanens langsiktige samfunnsdel (NB: Dette eksemplaret er ikke rettet etter 1.gangs behandling i DFUP Rettet eksemplaret framkommer på linken i saksutredningen nedenfor) Kommunedelplan for hovedsatsingsområdet næringsutvikling Kommunedelplan for hovedsatsingsområdet helse/omsorg Kommunedelplan for hovedsatsingsområdet oppvekst (0-19 år) Kommunestyrets vedtak (sak 30/08) DFUP s vedtak (sak 92/08) Saksutredningen til 1.gangsbehandling i DFUP ( ) Uttalelse fra Kjemsåsen alpinsenter/mosjøen Slalåmklubb datert

3 Uttalelse fra Helgelandsykehuset, Psykiatrisk senter datert Uttalelse fra oppvekstsentrene Olderskog, Mosjøen, Granmoen og Kulstad datert Uttalelse fra interessegruppen for funksjonshemmede barn og unge datert Bakgrunn Det vises til vedlagte saksutredning til 1.gangs behandling i DFUP I tillegg til den saksframstillingen framkommer nedenfor kun resultatet av den gjennomførte offentlige ettersyn/høring med høringsfrist Her følger linker til den enkelte planen: Kommuneplanens langsiktige samfunnsdel (rettet etter 1.gangs behandling i DFUP ) Kommunedelplan for hovedsatsingsområdet næringsutvikling Kommunedelplan for hovedsatsingsområdet helse/omsorg Kommunedelplan for hovedsatsingsområdet oppvekst (0-19 år) Resultat offentlig ettersyn/høring: Etter 1.gangs behandling har planen vært utlagt til offentlig ettersyn på Vefsn bibliotek, i rådhuset og i butikken Drevvatn nærmat med høringsfrist I tillegg har planene vært utlagt på kommunens hjemmeside. Fylkesmannen i Nordland og Nordland fylke har fått planene oversendt til evt. uttalelse. Ved høringsfristens utløp var det innkommet følgende uttalelser: Kjemsåsen alpinsenter/mosjøen Slalåmklubb datert Helgelandsykehuset, Psykiatrisk senter datert Oppvekstsentrene Olderskog, Mosjøen, Granmoen og Kulstad datert Uttalelse fra interessegruppen for funksjonshemmede barn og unge datert Kommentarer til enkelte innkomne uttalelser: Uttalelse fra Kjemsåsen alpinsenter/mosjøen Slalåmklubb datert : Uttalelsen dreier seg om et innspill til nytt tiltak i kommunedelplanen for hovedsatsingsområdet næringsutvikling: regionalt vintersportsted tilknyttet Kjemsåsen Alpinsenter. Helgelandsykehuset, Psykiatrisk senter datert : Uttalelsen dreier seg om kommunedelplanen for hovedsatsingsområdet helse/omsorg og inneholder kommentarer til 13 av de foreslåtte tiltakene. Kommentarene er tilsluttende og utfyllende og dels fremmes forslag til videre arbeid i forhold til enkelte tiltak. Oppvekstsentrene Olderskog, Mosjøen, Granmoen og Kulstad datert Uttalelsen dreier seg om kommunedelplanen for hovedsatsingsområdet oppvekst (0-19 år).uttalelsen viser til at planen gjennomgående ikke tar opp problemstillinger som berører barnehager. Det foreslås at de langsiktige mål for tjenesteområdet oppvekst (samfunnsdelens sd. 9) erstatter de mål som er inntatt i delplanens sd.4. Det foreslås også endringer i tiltakene 1.3 (Rehabilitering av skolebygg), 1.5 (Kompetanseutvikling i skolen) og 1.8 (Utearealene ved oppvekstsentrene) slik at barnehagevirksomhetene inkluderes. Uttalelse fra interessegruppen for funksjonshemmede barn og unge datert

4 Uttalelsen dreier seg om kommunedelplanen for hovedsatsingsområdet helse/omsorg. Den peker på store uløste behov i kommunen hva angår tjenester for funksjonshemmede barn og unge. Det vises til at framdriften av styrking av tiltak er lagt opp for sakte, flere tiltak bør prioriteres høyere. Det fremheves at det savnes tiltak innen sysselsetting for funksjonshemmede i planen. Rådmannens bemerkninger: Generelt til alle delplanene (satsingsområdene): Hovedmål og delmål. Målene for hovedsatsingsområdet burde helst vært annerledes enn målene i samfunnsdelen / den langsiktige delen. Jeg hadde helst sett at delmålene hadde vært kalt resultatmål og angitt et mer konkret ambisjonsnivå. Det ville gjort planene til et bedre styringsverktøy for politikere, administrasjonen, brukere og, innbyggere. Til kommunedelplan oppvekst: Tiltak 2.4. Yrkesmesse gratis leie av Mosjøhallen Erfaringsmessig avholder den videregående skolen hvert år slik messe. Ansvaret bør ligge hos MON da tiltaket først og fremst er å rekruttere til videregående utdanning og deretter gi grunnlag for yrke i regionen, noe som igjen bør ses på som en videreutvikling av VI VIL HEIM. Kommunalsjef oppvekst skal selvsagt være med å fremme tiltaket overfor våre ungdomsskoler De øvrige tiltakene er det ingen kommentarer til. Til kommunedelplan omsorg: Det er positivt at målformuleringene trekker fram noen av de aller største utfordringer innenfor helse / omsorg. Tiltak 1.1 Boliger for funksjonshemmede Dette er et helt nødvendig tiltak, men ambisjonsnivået synes noe lavt. Med 8 boliger i gjennomsnitt pr. 4-årsperiode vil det ta 20 år å bygge 40 boliger, noe som vil tvinge fram større bevilgninger til avlastningstiltak og omsorgslønn til nye brukere fordi gjennomstrømningen stopper opp. Man burde kanskje prioritere dette foran andre tiltak ved å doble innsatsen. Tiltak 2.1 varmtvannbasseng Tiltaket er et kostbart tiltak for en liten gruppe brukere med reell helsegevinst av tiltaket. Tiltak 2.2 støttekontaktvirksomhet Tiltaket er en nødvendig modernisering av avlønningen av støttekontaktene men etter budsjettreduksjonen i 2009 (1 % avsatt uforutsett) skyldes det å gjøre oppmerksom på at det likevel vil innebære en realnedgang i kapasiteten for ordningen. Tiltak 2.7 ny avlastningsbolig

5 Tiltaket er godt, men det bør poengteres sterkere at dette tiltaket må ha stor fleksibilitet. Det bør bygges en avlastningsbolig som kan ta imot barn 0 18 år. Tiltak 2.9 fritidskonsulent Tiltaket er kommet fordi kommunens kultur- og fritidstjeneste dessverre pr i dag ikke klarer å ivareta målgruppens særskilte behov. Tiltak 3.1. dagsenteret. Under handling bør det stå at Dagsenterdelen av driftsenheten Vefsn spesialpedagogiske senter/dagsenter utredes med konsekvensanalyser hvorvidt det er fornuftig å legge dette organisatorisk under driftsenheten Miljøterapitjenesten, i stedet for at det nå står senter/dagsenter legges (min understrekning) organisatorisk til driftsenheten Miljøterapitjenesten. Tiltak 3.6 opphør uønskede småstillinger Det er ikke riktig slik det står at er alle kjente ikke-kostnadskrevende metoder forsøkt utprøvd dels med og dels uten resultat. Det videre arbeid betinger økte kostnader som løpende er under vurderinger i den arbeidende styringsgruppen.. Blant annet er den ikke-kostnadskrevende metoden med annen helgeturnus ikke forsøkt. Alle strukturelle grep bør ses på. Mitt forslag er at ovenfornevnte sitat fjernes og erstattes med har foregått, er ikke all strukturelle grep som bl.a. annen helgeturnus, prøvd. Videre fjernes `Årsaken til at dette vil være unngås små stillinger` og erstattes med Dersom en blir å opprettholde dagens turnusordning, vil det være mer kostnadskrevende hvis en skal unngå små stillinger De øvrige tiltakene er det ingen kommentarer til. Til kommunedelplan næringsutvikling: Jord- og skogbruk er ikke nevnt i planen. Dette bør endres da næringsområdet er viktig i Vefsn. Jfr for øvrig kommuneplanens samfunnsdel delmål 1, med kommentar til delmål 1 der det bl.a. står Å ta hele kommunen i bruk, tilsier et sterkt fokus på Vefsn som jord- og skogbrukskommune med de muligheter som er tilstede for utvikling innen jord-, skog- og utmarksnæringer. Dette forutsetter utradisjonelle og nytenkende tilnærminger til virksomhet innen disse næringer. Med bakgrunn i dette bør det utarbeides tiltak for jord- og skogbruk. Dette kan landbrukskontoret være behjelpelig med. Side 3 i planen innledning/oversendelsesbrev tas ut av planen og brukes som del av saksframlegget. I tiltakene 2.2., 2.4., 2.5., 2.7., 2.8., står det at kostnader for oppfølging innarbeids i økonomiplanen. Kommunestyret bør ikke ved vedtak av næringsplanen nå bindes opp til vedtak i framtidig økonomiplan (sept 2009). På denne bakgrunn bør alle disse formuleringene endres til søkes innarbeidet i økonomiplanen. Tiltak 2.3 Alle næringssaker skal før vedtak fattes være vurdert av MON KF Tiltaket synes unødvendig og bør fjernes da det sier seg selv at MON KF skal være med i vurderingene. Slik tiltaket framkommer, kan en få en forståelse av at rådmannen bevisst holder MON KF utenfor, noe som slett ikke er tilfelle.

6 Tiltak 3.1. Samordne og koordinere alle tilgjengelige ressurser for kompetanseutvikling i Vefsn Jeg er svært usikker på hva vedtaket betyr da det er uklart beskrevet. For kommunal kompetanseutvikling har vi RKK som gjør en utmerket jobb, og de er ikke nevnt i dette tiltaket. På den annen side har vi behov for kompetansehevning i bedriftene utenfor kommunen og i den forbindelse kan jeg se at tiltaket er relevant. Mitt forslag er at tiltaket endres til å gjelde kompetanseutvikling for ikke-kommunal virksomhet. Dersom tiltaket blir stående slik det er, må ansvaret ligge hos rådmannen; se nedenfor ad tiltak 3.2 etablering av høgskoletilbud. Tiltak 3.2. etablering av høgskoletilbud innen relevante fag Ansvaret endres til rådmannen. Under tidsfrist endres det som står til fortløpende Under beskrivelse av tiltaket endres det som står til følgende: Vefsn kommune støtter Høgskolen på Nesna ved at HINE alltid skal spørres først når Vefsn kommune etterspør utdanninger. Vefsn kommune utarbeider tydelige kravspesifikasjoner og setter frist for tilbakemelding fra HINE i forhold til om HINE kan påta seg oppdraget. Dersom HINE ikke kan påta seg oppdraget, eller ikke responderer før fristen går ut, vil Vefsn kommune kontakte andre høgskoler / andre tilbydere. Vefsn kommune vil stå fritt til å motta tilbud fra andre høgskoler/universitet som ønsker å holde / leggekompetansegivende utdanning her Rådmannen er ansvarlig for å etablere kontakt med HiNe og andre relevante universitets- /høgskolemiljøer. Arbeid med utdanning innen omsorgsfag vernepleie pågår. Likeledes innen lærerutdanning, førskolelærerutdanning, et av fagene norsk, engelsk, matematikk som er de nye satsingsfagene i grunnskolen, spesialkompetanse i leseopplæringa, musikk, idrett, miljøterapeutisk utdanning for de som arbeider i asylmottak, miljøfag. Tiltak 3.3 etablering/styrking av trainee- og lærlingeordninger Under ansvar bør det tilføyes og kommunens personalsjef. Tiltak 3.4 tilbud innen videregående skole. Under beskrivelse av tiltaket, 3. avsnitt bør det tilføyes: Dette ses i sammenheng med utarbeidet plan for rådgivning til grunn- og videregående skolers elever i henhold til Opplæringsloven De øvrige tiltakene er det ingen kommentarer til. Rettelse: Under høringen er det påpekt en feil i kommunedelplanen for hovedsatsingsområdet helse/omsorg, tiltak 1.2 hvor det framkommer at det ved Vefsn sykehjem er 16 institusjonsplasser for demente. Det korrekte skal være 28. Feilen vil bli rettet opp etter avsluttet behandling. Konklusjon:

7 Rådmannen har valgt å føre fram sine endringsforslag i forslaget til vedtak der dette synes hensiktsmessig for det videre arbeid Rådmannen vil i løpet av 2009 ta initiativ til en evaluering av planprossessen som er gjennomført med sikte på å få avdekket svakheter/styrket de gode sidene av prosessen. Den nye planlovens bestemmelser og eventuelle forskrifter knytt til denne vil bli vektlagt i evalueringen. Magne Pettersen rådmann John Peter Garnes