Møteinnkalling. Fredrikstad ungdomsråd. Møtested: Fredrikstad Rådhus, møterom Gutzeit, 4. etg. Tidspunkt: Tirsdag , kl.

Transkript

1 Møteinnkalling Fredrikstad ungdomsråd Møtested: Fredrikstad Rådhus, møterom Gutzeit, 4. etg. Tidspunkt: Tirsdag , kl. 17:30 Eventuelle forfall meldes til Solveig Finstad, telefon , eller e-post Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Fredrikstad, Anne-Kari Sønsterød spesialkonsulent

2 Sakliste PS 16/10 PS 17/10 PS 18/10 Referatsaker Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn Fredrikstad ungdomsråd - valg av leder og nestleder for perioden

3 PS 16/10 Referatsaker RS 14/10 Orientering om kollektivtrafikk og svar på spørsmål fra ungdomsrådet v/repr. fra Østfold kollektivtrafikk RS 15/10 Orientering om møtegodtgjørelse og skattebestemmelser v/reidun Bentsen

4 Saksnr.: 2010/14829 Dokumentnr.: 22 Løpenr.: /2010 Klassering: 233 Saksbehandler: Anne-Kari Sønsterød Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Oppvekstutvalget Fredrikstad ungdomsråd /10 Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn - prioritering Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler oppvekstutvalget å fatte slikt vedtak: 1. Søknadene om midler fra Støtte til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn ( kap 857, post 60 på statsbudsjettet) herunder tilskudd til tiltak mot fattigdom, prioriteres i tråd med rådmannens forslag. 2. Søknadene oversendes Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet til endelig behandling. 3. Det søkes om til sammen kr , hvorav kr til området Ungdomstiltak i 19 bykommuner og kr til området Tiltak mot fattigdom blant barn, unge og familier. Fredrikstad, Sammendrag Barne- likestillings- og inkluderingsdepartementet (senere i saken kalt BLD) inviterer gjennom rundskriv Q- 10/2010 de største bykommunene og bydelene i Oslo til å søke om midler til barne- og ungdomstiltak i Rundskrivet omhandler 4 områder under kap 857 post 60 på statsbudsjettet som det kan søkes om midler fra. Fredrikstad kommune er blant de kommunene som kan søke midler fra følgende områder: Tilskudd til ungdomstiltak i 19 bykommuner Tilskudd til tiltak mot fattigdom blant barn, unge og familier i 23 bykommuner. Tilskudd til strakstiltak, som også omfatter 23 bykommuner. Offentlige og private etater eller instanser, bydeler, frivillige organisasjoner eller ungdomsgrupper kan søke om midler her. Den enkelte kommune eller bydel har ansvar for å samle inn og vurdere søknadene, og foreslå en prioritering av søknadene. Det kreves politisk behandling og vedtak knyttet til prioriteringen av søknadene. Den enkelte kommune skal oversende alle søknadene til endelig behandling i BLD, innen 10. januar Invitasjon til å søke om midler er annonsert gjennom lokalavisene og på kommunens hjemmeside og eget intranett. Fristen hit var satt til 15.november 2010.

5 Det er til sammen innkommet 15 søknader, hvorav 4 gjelder tilskudd til ungdomstiltak i 19 bykommuner, og 11 gjelder tilskudd til tiltak mot fattigdom blant barn, unge og familier. Rådmannen mener at de fleste søknadene tilfredsstiller departementets kriterier og krav til presisering av målgrupper og formål med tiltakene. Saksfremlegget under gir en vurdering av den enkelte søknad og en begrunnet anbefaling til prioritering. Vedlegg Ingen. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt), til sammen 15 dokumenter: Søknader til ordningen Tilskudd til ungdomstiltak i 19 bykommuner : 1. Du kan søknad fra privat stiftelse La Skøyta leve i Sarpsborg. 2. Feil spor søknad fra privat aksjeselskap Alfa og Omega AS i Rolvsøy. 3. Naturlig natur søknad fra Fredrikstad frikirkes speidergruppe 4. Gruppetilbud til jenter og gutter fra Fredrikstad kommune ved Utekontakten Søknader til ordningen Tilskudd til tiltak mot fattigdom blant barn, unge og familier 1. Ferie og fritidstilbud til familier med barn søknad fra Fredrikstad kommune ved helsevern for barn og unge 2. Mestringsgruppe for barn av rusavhengige foreldre søknad fra Fredrikstad kommune ved helsevern for barn og unge 3. CU2 tilbud om oppfølging for barn og ungdom som har vært med i tidligere gruppetilbud søknad fra Fredrikstad kommune ved helsevern for barn og unge 4. Muligheter for ferie og fritidstilbud uten særlig egenandel søknad fra Fredrikstad kommune ved SLT koordinator 5. Ung i arbeid søknad fra NAV Fredrikstad, Oppfølgingstjenesten, og Fredrikstad kommune ved utdanning og oppvekst, samfunn og miljø, kultur og SLT 6. Piratleir sommeren 2011 for 1.-5.klassinger søknad fra Fredrikstad speiderråd 7. Ferieklubb sommeren 2011 for 5.-7-klassinger søknad fra Fredrikstad speiderråd 8. Middagsgruppe og ferie-, fritids og høytidstilbud til familier søknad fra Barnas stasjon, Blå Kors 9. Ferie for alle søknad fra Østfold Røde Kors 10. Ungdomsgruppe søknad fra Mental Helse Fredrikstad 11. Alternative praksisplasser for elever ved videregående skole søknad fra Glemmen videregående skole og NAV Saksopplysninger Fredrikstad kommune har i flere år mottatt øremerkede statlige midler fra ordningen Støtte til barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn fra BLD, herunder også støtte til tiltak mot fattigdom. Formålet med tilskuddsordningen er å bedre oppvekst- og levekår for barn og unge i de byene og bydelene som er nevnt i rundskriv Q- 10 /2010. Dette gjøres gjennom at bykommunene inviteres til å søke om tilskudd til tiltak som: bidrar til sosial inkludering og forebygger uønsket sosial atferd, som bl.a. vold, mobbing, kriminalitet og rus, og motvirker fordommer, diskriminering og fremmer gjensidig aksept bidrar til deltakelse og medvirkning for barn, ungdom og ungdomsgrupper som i liten grad benytter seg av eksisterende kultur- og fritidstilbud bidra t kvalifisering og inkludering av ungdom blant annet gjennom etablering av alternative mestringsarenaer motvirker og/ eller demper fattigdomsproblemer blant barn, unge og deres familier

6 fremmer likeverd og like muligheter for jenter og gutter fremmer deltakelse og likeverdige muligheter for barn og unge med nedsatt funksjonsevne Under overskriften retningslinjer for å søke om midler, stiller departementet blant annet krav om at kommunen administrativt og politisk gjør vurdering og anbefaler søknader i et helhetlig oppvekstpolitisk perspektiv og med hensyn til omfang og utvikling av lokale risikogrupper blant barn og ungdom. Den enkelte kommune har ansvar for å sikre rapportering og regnskapsføring for alle tiltakene som får midler, også de tiltakene som gjennomføres i regi av frivillige organisasjoner og private stiftelser eller bedrifter. Økonomiske konsekvenser Departementet krever at søkere til denne ordningen bidrar med en egenandel inn i prosjektet de søker om midler til. Alle søknadene som er innkommet ivaretar kravet om egenandel i prosjektet eller tiltaket. Ansattes medbestemmelse Har ikke relevans. Vurdering Ungdomstiltak i 19 bykommuner. Til denne tilskuddsordningen er det innkommet til sammen fire søknader: 1. Søknad fra stiftelsen La skøyta leve i Sarpsborg, som søker om kr ,- til tiltaket Du kan. Målgruppe er barn og unge i alderen år som er uten mulighet til gode ferieopplevelser. 2. Søknad fra AS Alfa og Omega, som søker om kr ,- til tiltaket Feil spor. Målgruppe her er ungdom som er i risikosonen ifht rus og kriminalitet. Dette er et konsept som inneholder veiledning og kunnskapsformidling om rusmidler og rusavhengighet, gjennom foredrag, rollespill og oppgaver. 3. Søknad fra Fredrikstad frikirkes speidergruppe, som søker om kr ,- til utvidelse av friluftsplass med hytter, lavvoer osv til bruk for alle, i utkanten av kommunen, med formål om å skape nye muligheter i naturen for familier og gruppe av barn ( skoleklasser, speidergrupper og lignende). 4. Søknad fra Fredrikstad kommune ved Utekontakten, i samarbeid med helsevern, fritidsklubbene, SLT koordinator, skole og andre. Søker om kr ,- til videreføring av gruppetilbud til jenter og gutter, med sikte på bedre sosial kompetanse, atferdsendring og muligheter til å denne positive nettverk og få gode, sunne fritidsopplevelser. Tiltaket som er beskrevet i søknad nr 4 har hatt tilskudd i to år tidligere under samme ordning. Tiltaket er i tråd med formålet for tilskuddsordningen; den bidrar først og fremst til sosial inkludering og forebygger uønsket atferd, og til deltakelse og medvirkning. Denne foreslås prioritert som nr 1 blant søknadene her. Søknad nr 1 Du kan er en nøktern søknad, med målgruppe ungdom som har få eller ingen mulighet til gode ferieopplevelser. I søknaden skisseres et opplegg med båtliv og opplevelser i Hvaler skjærgården, et opplegg som kan gi tilbud til grupper eller enkeltungdom i samarbeid

7 med kommunale oppvekstinstanser. Sarpsborg kommune har mottatt tilsvarende søknad. Dersom departementet innvilger søknaden, vil det ligge en mulighet for samarbeid mellom søknadseier og kommunene Sarpsborg og Fredrikstad ved SLT koordinatorene og hjelpetjenestene. Denne foreslås prioritert som nr 2. De to siste søknadene synes litt mer diffuse og generelle, særlig søknad nr 3 som kan gi grunnlag for gode naturopplevelser for nær sagt alle. I Fredrikstad kommune finnes mange gode muligheter for naturopplevelser, hvor det er tilrettelagt for både dagsturer og overnatting. Rådmannen foreslår følgende prioritering av søknadene til Ungdomstiltak i 19 bykommuner : 1. Søknad nr 4 fra Fredrikstad kommune ved utekontakten, Søknadssum kr Søknad nr 1 fra stiftelsen La skøyta leve, Søknadssum kr Søknad nr 2 fra AS Alfa og Omega, Søknadssum kr Søknad nr 3 fra Fredrikstad frikirkes speidergruppe, Søknadssum kr Tiltak mot fattigdom blant barn, unge og familier i 23 bykommuner. Til denne tilskuddsordningen er det innkommet til sammen 11 søknader: 1. Søknad fra Fredrikstad kommune ved helsevern for barn og unge / familieveileder, som søker om kr til videreføring av tilbud til familier som er berørt av fattigdom, og ofte annen problematikk. Tiltaket har hatt tilskudd fra BLD i flere år, og det bidrar til at barn og foreldre får gode ferie og fritidsopplevelser sammen. Dette handler om virkelig tidlig overfor særlig sårbare barn, unge og foreldre. 2. Søknad fra Fredrikstad kommune ved helsevern for barn og unge/ familieveileder, som søker om kr til nytt tilbud til barn av rusavhengige foreldre. Helsedirektoratet har gitt et oppstartstilskudd for 2010 til dette tiltaket. Vi har et tverrfaglig ønske om å prøve et strukturert opplegg for barn som pårørende i familier med rusproblematikk. Metoden som benyttes er den samme som brukes i gruppetilbud til barn av psykisk syke foreldre, med noen justeringer. Målgruppen er berørt av fattigdomsproblematikk, utestengingsmekanismer, ensomhet og utrygghet. 3. Søknad fra Fredrikstad kommune ved helsevern for barn og unge, som søker om kr til videreføring av et tilbud om oppfølging over tid for de barna / ungdommene som allerede har deltatt i gruppetiltak og som drar god nytte av en lengre kontakttid med fagpersonene. Dette tiltaket viser seg å bidra til å dempe fattigdomsproblemer og ensomhet, og bidrar til opplevelse av mestring, økende trygghet og bedre selvbilde. 4. Søknad fra Fredrikstad kommune ved SLT koordinator, som søker om kr til videreføring av en ordning som gir mulighet for deltagelse på for eksempel cup er, turneringer, men hvor foreldrene ikke har råd til å la dem delta. Ordningen i sin nåværende form har fått tilskudd i to år tidligere. Tall og annen dokumentasjon bekrefter at dette virkelig bidrar til sosial inkludering, deltagelse og gode ferieminner. En ekstra bonus ser vi i at lag og foreninger (idrettslag, korps og speiderlag).stadig blir mer kreative og inkludere i sin policy for å motvirke utestenging og stigmatisering. 5. Søknad fra NAV Fredrikstad og Fredrikstad kommune / oppvekst og SLT, som søker om kr til videreføring av et tiltak Ung i arbeid som bidrar til å motivere drop out elever til å oppta skolegang og til å fullføre videregående skole med mål om fagbrev. Ordningen er bifalt og blitt presentert i møter med både BLD og justisdepartementet. Tiltaket ser hittil ut til å faktisk virke forebyggende mot lediggang og bortvalg av videregående utdanning.

8 6. Søknad fra Fredrikstad speiderråd, som søker om kr til sommertilbud til klassinger. Tilbud Piratleir i skolens sommerferie er et tilbud med lav egenandel og muligheter for deltagelse for grupper av barn uten krav om egenandel, hvor kommunens oppveksttjenester samarbeider med speideren om rekruttering. Ordningen har fått tilskudd fra departementet tre ganger tidligere. 7. Søknad fra Fredrikstad speiderråd, som søker om kr til tilbud til klassinger i skolens sommerferie. Konseptet er sydd over samme lest som Piratleir for klassinger, men det daglige programmet er mer utfordrende og tilpasset eldre barn / ungdom. Denne ordningen har også fått tilskudd tidligere. 8. Søknad fra Blå Kors / Barnas stasjon, som søker om kr til opprettelse av middagsgrupper for barn og foresatte og ferie, fritids- og høytidstilbud til familier berørt av fattigdomsproblematikk og annen problematikk. Tilbudet er tenkt som en videreutvikling av det samlede tilbudet ved Barnas stasjon. Til ferie og fritidstilbud i regi av Blå Kors har kommunens hjelpetjenester bistått familier med å søke om deltagelse. Der hvor familier har fått plass på ferietilbudet, har kommunen dekket egenandelen. 9. Søknad fra Østfold Røde Kors, som søker om kr til gjennomføring av gratis ferietilbud til familier med barn, som er berørt av fattigdomsproblematikk og som har liten eller ingen mulighet til gode ferie og fritidsopplevelser. Tilsvarende søknad ble behandlet for 2010, og departementet tildelte Østfold Røde Kors midler gjennom søknad til flere østfoldbyer. I søknadspapirene bekrefter Røde Kors at til sammen 39 personer (foreldre og barn) fra Fredrikstad fikk delta på deres ferietilbud i De har et mål om å kunne tilby til flere i Barneverntjenesten og helsevern for barn og unge bistår familier til å søke om å få komme med her. Ingen egenandel for familien eller kommunen. 10. Søknad fra Mental Helse Fredrikstad, som søker om kr til å videreføre og videreutvikle et ungdomsgruppetilbud, i samarbeid med kommunens avdeling for støttekontaktordning og avdeling for psykisk helse. Målgruppa er ungdom berørt av psykiske vansker og lidelser og av mangel på nettverk og positive fritidsopplevelser. 11. Søknad fra videregående skole, NAV og Fredrikstad kommune, som søker om kr til å prøve ut alternative praksisplasser for 10 elever pr gruppe; en kombinasjon av praksis og teori for de elevene som deltar. Tiltaket er tenkt å være særlig motiverende i fht til å bli i utdanningsløpet for de som har begynt på videregående utdanning, men sliter med motivasjon til å fortsette. Rådmannen vil knytte sine anbefalinger til departementets beskrivelse av ordningens formål, nedfelt i rundskriv Q-10/2010, punktene a- f, og til retningslinjer som stiller krav om at tiltakene skal inngå i en helhetlig plan eller tenkning for barns oppvekst, og krav til barn og unges medvirkning. Departementet skriver at anbefalingene bør gis på grunnlag av konkrete målsettinger for arbeidet med målgruppene ut fra omfang og utvikling av lokale risikogrupper. I arbeidet med å dempe fattigdomsproblematikken hos barn, ungdom og familier har både BLD og flere andre departement satt spesielt fokus på betydningen av å bidra til at flest mulig unge gjennomfører videregående utdanning og får seg arbeid. Tiltaket Ung i arbeid har fått mye oppmerksomhet og skryt fra så vel sentralt som lokalt nivå, og blir omtalt som et konkret tiltak som viser seg å bidra til nettopp motivasjon til å gjennomføre videregående utdanning. Søknaden som gjelder dette tiltaket bør prioriteres høyest.

9 Departementet understreker også i rundskriv Q-10/2010 viktigheten av at tiltakene etableres og gjennomføres i tråd med kommunens planer og helhetlig perspektiv for oppvekstvilkår. Seksjon for utdanning og oppvekst vil i 2011 og framover ha særlig fokus på tidlig innsats, tverrfaglig samarbeid og ansvar, språk, leseferdigheter i skolen, og tett samarbeid mellom foreldrene og barnehage, skole og øvrig hjelpeapparat. Alle søknadene har både elementer av de forventningene departementet har, og av de områdene Fredrikstad kommune ønsker å ha fokus på. Målgruppene i søknadene nr 2 og 8, fra henholdsvis Helsevern for barn og unge og Barnas stasjon er noenlunde de samme, og overfor målgruppa barn av rusavhengige foreldre vil kommunalsjefens overordnede tverrfaglige gruppe ta initiativ til et samarbeid med Barnas stasjon tidlig på nyåret, særlig med tanke på samordning av tiltak for denne målgruppa. Begrunnelse og argumenter for å foreslå den prioriteringen som følger under, ligger i henvisning til forskjellene hos søkerne når det gjelder spesifisering av målgrupper, dokumentasjon og tall, nøkternhet, realisme og konkret henvisning til samarbeidsparter. Eksempelvis har vi erfaringer fra satsingen som er beskrevet i søknad nr 4, som viser at vi uten stor kostnader når mange barn og unge berørt av fattigdom: 1. Søknad nr 5 fra NAV, SLT og oppfølgingstjenesten, søknadssum kr Søknad nr 1 fra Helsevern for barn og unge, søknadssum kr Søknad nr 4 fra Fredrikstad kommune / SLT søknadssum kr Søknad nr 3 fra Helsevern for barn og unge søknadssum kr Søknad nr 10 fra Mental Helse søknadssum kr Søknad nr 2 fra Helsevern for barn og unge, søknadssum kr Søknad nr 9 fra Røde Kors søknadssum kr Søknad nr 8 fra Barnas stasjon/blå Kors søknadssum kr Søknad nr 6 fra Fredrikstad speiderråd søknadssum kr Søknad nr 7 fra Fredrikstad speiderråd søknadssum kr Søknad nr 11 fra Glemmen VG skole og NAV søknadssum kr

10 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2010/10885 Dokumentnr.: 2 Løpenr.: /2010 Klassering: 033 Saksbehandler: Solveig Finstad Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fredrikstad ungdomsråd /10 Fredrikstad ungdomsråd /10 Fredrikstad ungdomsråd /10 Fredrikstad ungdomsråd - valg av leder og nestleder for perioden Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Fredrikstad ungdomsråd å fatte slikt vedtak: 1. Som leder i Fredrikstad ungdomsråd perioden velges Som nestleder i Fredrikstad ungdomsråd perioden velges Fredrikstad, Fredrikstad ungdomsråds behandling : Forslag fremsatt i møtet: Utvalgsleder Helene Mellqvist Edvardsen foreslo at saken utsettes til neste møte. Votering: Forslaget ble enstemmig vedtatt Fredrikstad ungdomsråds vedtak : Saken utsettes til neste møte. Fredrikstad ungdomsråds behandling : Da det fortsatt ikke er valgt inn et fulltallig ungdomsråd foreslo Anne-Kari Sønsterød at saken utsettes til neste møte. Votering: Forslaget ble enstemmig vedtatt Fredrikstad ungdomsråds vedtak : Saken utsettes Sammendrag Ungdomsrådet velger selv leder og nestleder for perioden Vedlegg Ingen

11 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Ingen Saksopplysninger I hht til Reglement for Fredrikstad ungdomsråd, 2 Valg og sammensetning, skal det velges leder og nestleder. I pkt c går det fram at Ungdomsrådet konstituerer seg selv. Leder og nestleder velges for et år av gangen. Økonomiske konsekvenser Ingen Ansattes medbestemmelse Ikke relevant