c52ca9dcaa794a42a2-b01d-14ffb72o835e 2

Transkript

1 c52ca9dcaa794a42a2-b01d-14ffb72o835e 2 _ ATLÅZNTOS Å a AL EYLKESKOMEUNE._ D eres ref: Karvag MORE Du HUMSD i M_~ fl_ Var ref: 2016/ AVERØY. / Dato: TT x Org.nr: 'l i jul _ ~ " """"" "_' j :J Am «owe: P g_ \_:g_ 7Q,,M ~-»- --' Hmm - y 1, "" l D L : Q_[ _;,._.'._ -TRE r '. ATLANTOS AS- RAPPORT MED VEDTAK OM GODKJENNING- UTVIDELSE AV LOKALITET GAUSTAD FRA MTB 780 TONN TIL MTB 1560 TONN Mattilsynet viser til søknad fra Nekton Havbruk AS/Atlantos AS datert og oversendt fra Møre og Romsdal Fylkeskommune Vi viser også til (på forespørsel) ettersendt tilleggsinformasjon fra Atlantos AS/Nekton i e-poster av Utvidelse av produksjonsomfang og annen vesentlig endring av allerede godkjent akvakulturanlegg, skal i henhold til "Forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv" 5 være godkjent av Mattilsynet. Det søkes om utvidelse av lokaliteten Gaustad fra MTB fra 780 tonn til 1560 tonn, samt arealutvidelse og justering av anleggsplassering. Lokaliteten har tidligere vært godkjent for 1560 tonn, men lokaliteten har kun hatt 780 tonn siden siste godkjenning, da innehaver kun har hatt en konsesjon til rådighet (tidligere tillatelse fra Mattilsynet til Atlantos AS, vår ref 2010/211754, dato ). Det skal settes ut smolt og/eller postsmolt og eller smolt på lokaliteten. (Nekton har produksjon av postsmolt i lukkede merder på Gullklakken.) Det er et krav at alle lokaliteter følger soneavtaler for felles områdebrakklegging. For Gaustad er dette i pt gjeldende avtale antydet april Saken gjelder GAUSTAD, Lokalitetsnummer Hovedinntrykk Godkjenning av omsøkt utvidelse innvilges med vilkår. Vedtak om godkjenning Atlantos/Nekton Havbruk AS gis godkjenning til utvidelse av Iokalitet Gaustad fra 780 tonn til 1560 tonn. Dette under forutsetning av at også omsøkt arealutvidelse og justering av anleggsplassering innvilges fra tildelende myndighet. Vilkår: Tiltak mot lakselus skal så langt mulig basere seg på ikke resistensdrivende metoder og metoder som hindrer utslipp av lus til miljøet. Mattilsynet Saksbehandler: Astrid Pihl Hansen Region Midt Tlf: / Epost: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) wwwmattilsgnetno Postadresse: Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks: O1

2 96#780:c52ca9dc-a794-42a2-b0 l d-'i 4ff e:3 Deres ref: Vår ref: 2016/ Dato: Det skal være kontinuerlig oksygenmåling på lokaliteten på stedet der det er minst gunstige forhold. Fisken skal plasseres slik at vanngjennomstrømningen er er best mulig. Godkjenningen fra Mattilsynet er ikke gyldig før Møre og Romsdal Fylkeskommune har gitt tillatelse etter Akvakulturloven. Vedtaket er fattet med hjemmel i forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg jf 5, 6 og 7, jf Matloven og Dyrevelferdsloven. mv 10 Tilsyn og vedtak Vi har observert: Utvidelse av produksjonsomfang og annen vesentlig endring av allerede godkjent akvakulturanlegg, skal i henhold til "Forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv" 5 være godkjent av Mattilsynet. Atlantos AS for Nekton Havbruk AS har søkt om utvidelse av lokalitet Gaustad fra MTB 780 tonn til MTB 1560 tonn. Det søkes også om arealutvidelse og justert anleggsplassering. Per i dag står Nekton Havbruk AS ikke som innehaver av lokaliteten Gaustad. Søknad inneholder de opplysninger og dokumenter etter Forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv 6 bokstav a)-g) og det som er nødvendig for å vurdere om godkjenning kan gis. Det er lagt ved plan for fiskehelse og- velferd, hygiene- og renholdsplan, prosedyrer for dødfisk, tiltaksplan mot sykdom, strømmåling, MOM-undersøkelser mv. En del oppdaterte prosedyrer og etterspurt dokumentasjon på beredskap mv er ettersendt. Søknaden fremstår komplett ift de vurderinger Mattilsynet skal gjøre i henhold til sitt regelverk. Avstand til andre anle o vassdra driftsform roduksonsomfan : Det er relativt liten produksjon det er søkt om en total MTB på 1560 tonn. Det er en godkjent matfisklokalitet innenfor 5 km, Ørjasvika, som er en kveitelokalitet, ca 2,5 km unna. Dette er anbefalt minsteavstand til andre akvakulturlokaliteter i sjø. for mindre anlegg. Nærmeste lokalitet med laks er Kornstad, over 6 km unna. Nærmeste vassdrag er Lyngstadvassdraget innenfor 5 km (3,7 km.) Det har ingen bestand av laks eller sjørøye, tilstand for sjøørret er "hensynskrevende" (Utheimselva og Sandblåstelva ligger 6 km unna. Det samme gjelder dem). Artens krav til et odt levemil`ø: Stømforhold: Strømmålinger er lagt ved som en lokalitetsrapport for 5 og 15 m. Den mangler spredningsstrøm og bunnstrøm og er ingen fullverdig strømmåling. Den konkluderer med hvos stor 10- og 50 års strøm er. Men sier ikke noe om fiskens levemiljø. ift vannutskifting, null-målinger etc. Vi har funnet en strømmåling gjennomført oktober 2011, etterlyst før tidligere tillatelse på Gaustad (vår ref 2010/211754tillatelse fra oss av ) Oppdragshaver Havbrukstjenesten skriver i denne "7. KOMMENTARER IKONKLUSJON: Lokaliteten har en gjennomsnittlig lav vannutskiftning for fisken på 5 og 15 m dybde. Et noe høyt antall målinger under 3 cm/sek. Sprednings strømmen og bunnstrømmen var moderat. Produksjons enhetene bør spres over et størst mulig område for å få mest mulig vann inn til fisken." Side 2 av 5

3 96#781'c52ca9dc-a794-42a2b01d-l4ff e:4 Deres ref: Vår ref: 2016/ Dato: Artens krav til et odt levemilø: Mil`ø MOM: MOM B-undersøkelsen viser en svak 2'er etter produsert menge 664 tonn av en MTB på 780 på inneværende tillatelse. To av målepunktene har tilstand 4, de andre åtte har tilstand 2. MOM C er ikke tatt og lagt ved for Gaustad men for nabolokaliteter Ørjasvik 2,5 km sørøst og Kornstad 6,5 km sørøst. Målingen fra Ørjasvik, som er en kveitelokalitet, gir miljøtilstand 1 på nærsonen og god på overgangssone og fjernsone. Oppdragshaver skriver at Resultatene for alle tre stasjonene er innenfor det som regnes som normal tilstand, sett i sammenheng med tilsvarende undersøkelser i dette fjordsystemet. For Kornstad sammendrar oppdragshaver at undersøkelsen viste et noe påvirket bunndyrsamfunn i undersøkelsesområdet, men diversiteten var likevel moderat til god. Lokaliteten hadde vært brakk et års tid da undersøkelsen ble gjennomført. Internkontrolls stem sanns nli `ørin smitteh ienisko velferdsmessi forsvarli drift: Innsendt dokumentasjon og planer/prosedyrer synes tilfredsstillende. Lakselussituasonen: Anlegget har under siste produksjonssyklus klart å holde lusetallene under kontroll. Helt mot slutten av utsettet (høstfisk 2014) har det vært 5 uker med overskridelser. lkke mer enn to uker på rad. Uke 48, 50-51/2015 og uke 10-11/2016. Anlegget har brukt aktivt rensefisk. Mattils net vurderer dette slik: Lakselussituasonen: Lokalitet Gaustad ligger i et område (Nordmøre) der det sensommer/høst 2015 har vært store utfordringer i forhold til lakselus. Flere lokaliteter i området fikk (varsel om) vedtak om tiltak mot lakselus og/eller tilbaketrekking av biomasse på lokaliteter. På lokalitet Gaustad har det i midlertid vært kontroll på lakselus gjennom hele utsettet og det vil derfor ikke være aktuelt å kreve (midlertidig) tilbaketrekking av tilsvarende den omsøkte utvidelsen på 780 tonn for andre av selskapenes lokaliteter, slik forutsetningen er i de fleste tilfeller der der selskaper har hatt utfordringer med lakselussituasjonen. Det forutsettes at anlegget fortsetter den gode driften med god kontroll på lusesituasjonen også ved en utvidelse, grep og tiltak skal gjøres i god tid slik at grensene ikke overskrides. Det må tas forbehold om at kommende endringer i havbruksforvaltningen ved mer overordnet områdeforvaltning kan endre krav ift lusesituasjonen sett til flere lokaliteter under ett mv. Avstander: Anbefalte avstander til andre anlegg er overholdt. Det forutsettes ellers at lokaliteten også drifter og brakklegger med fellesbrakklegging med koordineringsområde den tilhører. Pt er dette Nordmøre Sør, jf soneavtale av Det må tas forbehold om at kommende endringer i havbruksforvaltningen ved mer overordnet områdeforvaltning kan endre krav til størrelser på koordineringsområder mv. Strømmålinger: Strømmålingene er ikke av de beste men det er lite rene 0-målinger og stillestående vann der fisken oppholder seg, men noe lav vannutskifting og en god del < 3 m/s. Lokaliteten har vært i drift uten større utfordringer med 1560 tonn tidligere. Beliggenheten utvides noe og justeres slik at dette kan forbedres. Uttalelsen fra Havbrukstjenesten fra 2011 anbefaler at produksjonsenhetene bør spres over et størst mulig område for å få mest mulig vann inn til fisken. Nå blir det firedobbelt areal på dobbelt så mye fisk slik at det er gode muligheter for god spredning av fisken. Søker skriver under punkt 5. supplerende opplysninger i selve søknaden at det forventes bedre oksygenverdier ved flytting nordøstover. Merk også vilkår om oksygenmåling. Mil`lø/MOM: MOM-undersøkelser har fått en tilstand 2 (svak 2'er toer totalt) åtte punkter med tilstand 2 og to punkter med tilstand 4. De dårligste punktene var sørvest i anlegget hvor hovedtyngden av fisken var plassert. Flytting/utvidelse lengre nordvest vil minske påvirkningen av de dårligste Side 3 av 5

4 96#782:c52ca9dc«a794«42a2~b01d~ Deres ref: Vår ref: 2016/ Dato: punktene. Vi er noe bekymret for at denne tilstanden har kommet etter svært liten produksjon (664 tonn), men mener likevel en større arealutvidelse vil kunne balansere dette. Mattils net skal vurdere søknaden i forhold til LOV nr 100: Lov om forvaltnin av av naturens man fold naturman foldloven Det vil være grunn til å tro at MOM B-undersøkelsen vil vise seg noe bedre ved justering av anleggsplassering og arealutvidelse, og at påvirkingen under anlegget vil kunne bli mindre konsentrert og dermed mindre belastende Det er lagt ved to MOM C men disse er ikke tatt på Gaustad, de er tatt ved nabolokalitet Ørjasvika og Kornstad. De viser at miljøet i fjorden er noe belastet. Det foreligger for lokalitet Gaustad en utslippstillatelse fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal for 1560tonn. Som miljømyndighet vil ev påvirking av bunnforhold mv utover selve anlegget måtte følges opp ytterligere av andre sektormyndigheter enn Mattilsynet, og vurderingen av hvorvidt MOM C som er tatt på andre anlegg er tilstrekkelig eller om det blir krevet at det skal utføres på Gaustad, må vurderes av andre enn Mattilsynet. De nærmeste vassdragene er ca 3,5 og 6,5 km fra anlegget, og har ingen bestand av egen villaks.det er derfor mindre sannsynlig at villaksstammer skal bli negativt påvirket av anlegget. Sjøørretbestanden i på Nordmøre er beskrevet som «hensynskrevende»., jf Lakseregisteret, og KU i forbindelse med utvidelse av andre lokaliteter i området. En nylig utkommet rapport "Lakselussituasjonen på vill laksefisk langs norskekysten i 2015" (Rapport fra havforskningen nr ) har for Midt-Norge testet tilstand i Romsdal og Namsen Vikna viser et stor økning og høy intensitet av lus utover sommeren og stort trykk på sjøørreten, mens utvandrende laksesmolt ha unngått det største smittepresset. Dette "harmonerer" også med en utfordrende og presset situasjon for sjøørreten på Nordmøre. Med den utfordrende situasjonen med lakselus de siste par år er mye lus er påvist på sjøørreten i området på Nordmøre. Dette er en stor bekymring Mattilsynet deler med Fylkesmannen, og er den kanskje største miljøtrusselen i forbindelse med utvidelse av denne lokaliteten, slik vi ser det. På Nordmøre oppleves at bestander av sjøørret er nærmest forsvunnet. Mye av årsaken til den negative bestandsutviklingen er identifisert som effekter av kommersielt fiskeoppdrett. Det vil derfor være helt avgjørende godt under tiltaksgrense. at anlegget også i framtiden vil drifte godt og holde lusenivået Vi registrerer også Fiskeridirektoratets uttalelse om fiskeriinteresser av at de uttrykker bekymring for enkelte avlusningsmidler i forhold til påvirking av skalldyr i området, og ellers usikkerhet omkring eventuell mulig påvirking av gytefelt for torsk. På Nordmøre har flere anlegg vist nedsatt følsomhet/resistens ved medikamentell avlusning, og det er ønskelig at avlusning foregår på en ikke resistensdrivende måte. Anleggets internkontroll og prosedyrer skal ivareta et godt levemiljø for fisken i anlegget og også ift miljøet rundt. Tiltak som blir satt i verk og videre miljøundersøkelser vil vise om området tåler belastningen som en utvidelse vil føre til. (nml 11 og 12). Vi mener "føre var"- prinsippet opprettholdes ved følgende: Lokaliteten har vist at de er i stand til å håndtere lakselussituasjonen. Flytting og utvidelse av areal mv, er forhold som vil gjøre lokaliteten bedre egnet enn den har vært, samtidig som vi mener utvidelsen er såpass beskjeden at den vil være reverserbar, dersom det viser Side 4 av 5

5 96#783 c52ca9dc-a794-42a2-bo1d-14f'f e:6 Deres ref: - Vår ref: 2016/ Dato: seg at utvidelsen skulle få uheldige virkninger, inkludert at det fortsatt skulle bli stor belastning under anlegget, slik at målepunkter kommer dårlig ut ved neste miljømåling. Folkehelse: Mattilsynet kan ikke se at produksjonen vil være en risiko for folkehelsen. Mattilsynet vil vurdere å trekke godkjenningen tilbake dersom virksomheten ikke overholder vesentlige forhold i vilkårene for godkjenningen eller ikke oppfyller vesentlige krav i regelverket. Mattilsynet skal til enhver tid holdes orientert om hvem som er ansvarlig for virksomheten. Se vedlegg til tilsynsrapport. Med hilsen John Bjarne Falch avdelingssjef Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Dokumenter som må ha signatur blir i tillegg sendt i papirversjon. Kopi til: NÆRINGS- OG MILJØAVDELINGA, Julsundvegen 9, 6412 MOLDE MØRE OG ROMSDAL FYLKESKOMMUNE SENTRALADMINISTRASJON, Julsundvegen 12, 6412 MOLDE FISKERIDIREKTORATET, Postboks 185 Sentrum, 5804 BERGEN FYLKESMANNEN I MØRE OG ROMSDAL, Postboks 2520, 6404 MOLDE EIDE KOMMUNE SENTRALADMINISTRASJON, Rådhuset, 6490 EIDE NEKTON HAVBRUK AS, Aunvågen, 6570 SMØLA Vedlegg: Vedlegg til tilsynsrapport Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak Side 5 av 5

6 96#785:c52ca9dC-a794-42a2-b0 l d- I 4f f e:8 Deres ref: Vår ref: 2016/ Dato: VEDLEGG TIL TILSYNSRAPPORT Hjemmel for tilsyn Mattilsynet har i henhold til matloven 23 / dyrevelferdsloven 30 hjemmel til å føre tilsyn og fatte vedtak for gjennomføring av bestemmelser gitt i medhold av loven /forskriften Klagerett Det er klagerett på enkeltvedtak. Fristen for å klage er tre uker etter at dere har mottatt informasjon om vedtaket, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Dere finner mer informasjon om klageretten i vedlegget Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak. Klagefrist på vedtak fra Mattilsynet som sektormyndighet i etablerings-lutvidelsessaker er tre uker etter at Fylkeskommunen har fattet endelig vedtak etter Akvakulturloven. Aktuelt regelverk: - FOR nr 823: Forskrift 17. jun nr. 823 om etablering og utvidelse av akvakulturanlegg, zoobutikker m.m (forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv) - Lov 19. des nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv (matloven ) - Lov 19. jun nr. 97 om dyrevelferd (dyrevelferdsloven )

7 96#787'c52ca9dc«a794-42a2-bO1d-14ff e 10 Avsender Melding om rett til å klage Mattilsynet Avdeling Nordmøre og Romsdal - Felles postmottak, Postboks B' " a' (Forvaltningsloven 27) Mottaker (navn og adresse) Dato Klageinstans ATLANTOS AS Mattilsynet, hovedkontoret Kårvåg 6530 AVERØY Denne meldingen gir viktige opplysninger hvis De ønsker å klage over vedtak De har fått underretning om. Klagerett Hvem kan De klage til Fristen til å klage Rett til å kreve begrunnelse Klagens innhold Utsetting av vedtaket Rett til å se sakens dokumenter og til å kreve veiledning Kostnader ved klagesaken Klage til Sivilombudsmannen De har rett til å klage over vedtaket. Klagen skal først sendes til avsenderen av denne meldingen. Dersom dette organet ikke endrer vedtaket som følge av klagen, vil den bli sendt videre til klageinstansen for avgjørelse. Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet ble mottatt. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristen løper ut. Dersom De klager så sent at det kan være uklart for oss om De har klaget i rett tid, bes De oppgi dato når denne meldingen ble mottatt. Dersom klagen blir sendt for sent, er det adgang til å se bort fra den. Om De har særlig grunn til det, kan De likevel søke om å få forlenget klagefristen. De bør da i tilfelle nevne grunnen til forsinkelsen. Dersom De ikke allerede har fått begrunnelse for vedtaket, kan De sette fram krav om å få det. Slikt krav må settes fram i løpet av klagefristen. Klagefristen blir i så fall avbrutt, og ny frist begynner å løpe fra det tidspunkt De mottar begrunnelsen. Klagen skal nevne det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. De bør også nevne Deres begrunnelse for å klage og eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen. Klagen må undertegnes. Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De har imidlertid adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort Med visse begrensninger har De rett til å se dokumentene i saken, jf fvl 18 og 19. De må i tilfelle vende Dem til det forvaltningsorgan som har sendt denne meldingen. Der kan De også få nærmere veiledning om adgangen til å klage, om fremgangsmåten ved klage og om reglene for saksbehandlingen ellers. De kan søke om å få dekket utgifter til nødvendig advokatbistand etter reglene om fritt rettsråd. Her gjelder imidlertid normalt visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller vedkommende advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også særskilt adgang til å kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, for eksempel til advokatbistand. Dersom vedtaket er blitt endret til gunst for klageren, er det etter fvl 36 også adgang til å søke dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med saken. Klageinstansen vil om nødvendig orientere Dem om retten til å kreve slik dekning for sakskostnader. Det er også mulig å klage til Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen). Mattilsynet Region Midt Saksbehandler: Astrid Pihl Hansen Tlf: OO 00 I E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks: Ol

8 96#777'c52ca9dC-a794-42a2-b01d 14ff e: l Mattilsynet Postboks Brumunddal 37 MØRE OG ROMSDAL FYLKESKOMMUNE SENTRALADMINISTRASJON Julsundvegen MOLDE ATLANTOS AS- RAPPORT MED VEDTAK OM GODKJENNING- UTVIDELSE AV LOKALITET GAUSTAD FRA MTB 780 TONN TIL MTB 1560 TONN Vedlagt følger dokument fra Mattilsynet. Har du spørsmål kan du kontakte oss ved å sende e-post til postmottak@mattilsynet.no eller ringe