RAPPORT MED VEDTAK OM GODKJENNING

Transkript

1 Strømsnes Akvakultur as Ulvøyvegen RONG Deres ref: Vår ref: 2016/ Dato: Org.nr: RAPPORT MED VEDTAK OM GODKJENNING Mattilsynet viser til søknad om utvidelse av produksjonskapasitet ved settefiskanlegget Strømsnes i Askøy kommune. Søknaden ble oversendt fra Hordaland Fylkeskommune den Mattilsynet beklager lang saksbehandlingstid i denne saken. Saken gjelder STRØMSNES Hovedinntrykk Strømsnes Akvakultur AS søker om å øke produksjonen i settefiskanlegget fra 212,5 tonn til 1132 tonn årlig biomasse. I følge produksjonsplanen innebærer det en produksjon av 4 millioner sjøklar settefisk på 250 gram pr år og 12 millioner yngel på ca 11 gram i året. Utvidelsen vil skje innenfor eksisterende areal, men ved bruk at større kar og mer effektiv bruk av vann. Anlegget ligger ved Byfjorden og har sjøvannsinntak via en inntaksledning som ligger på 40 meters dyp i fjorden, 20 meter fra land. Anlegget har allerede sjøvannsinntak til det eksisterende anlegget, og det er derfor ikke vurdert i denne søknaden. Ferskvann kommer fra Hops-/Strømsnesvatnet, som får tilsig av vann fra Askevatnet. Askevatnet er regulert til drikkevann og strømproduksjon av Askøy kommune. Vi fatter etter vurdering følgende vedtak Vedtak om godkjenning Mattilsynet godkjenner en utvidelse av lokalitet Strømsnes til 1132 tonn biomasse pr år, hhv 4 millioner sjøklar settefisk og 12 millioner yngel. Godkjenning på vilkår: - overvåking av relevante vannkvalitetsparametere, der parameter og frekvens er basert på en risikokartlegging. Godkjenningen er ikke gyldig før endelig godkjenning er gitt av Fylkeskommunen i Hordaland. Mattilsynet Region Sør og Vest Saksbehandler: Cecilie Ihle Tlf: / E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

2 Deres ref: Vår ref: 2016/ Dato: Vedtaket er fattet med hjemmel i forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv 5 Krav om godkjenning Vi har observert: Strømsnes Akvakultur AS søker om utvidelse av eksisterende landlokalitet for produksjon av settefisk av laks og regnbueørret i Askøy kommune. Det søkes om en utvidelse fra 212,5 tonn til 1132 tonn biomasse pr år. Det planlegges gjenbruk av vann i tillegg til bruk av sjøvann. Det er ikke oppgang av anadrom fisk til vannkilden (Askevatnet/Hopsvatnet). Mattilsynet vurderer dette slik: For at godkjenning skal kunne gis må etableringen av akvakulturanlegget, eller akvakulturområdet for bløtdyr, ikke innebære uakseptabel risiko for spredning av smitte, herunder smitte inn til akvakulturanlegget eller akvakulturområdet for bløtdyr og dets omkringliggende miljø. I vurdering av smittefaren skal det legges særlig vekt på avstand til vassdrag, annen akvakulturrelatert virksomhet og til grupper av akvakulturanlegg. Det skal også legges vekt på hvilken art som skal produseres, driftsform og produksjonsomfang. For akvakulturanlegg på land vurderes avstand til andre akvakulturrelaterte virksomheter og vassdrag i hovedsak ut fra vanninntak og avløp. Det skal foreligge et internkontrollsystem som sannsynliggjør at krav til smittehygienisk og velferdsmessig forsvarlig drift, herunder beredskapsplan, risikobasert helsekontroll, opprettholdelse av god vannkvalitet og journalføring, kan etterleves. Akvakulturanlegget skal kunne ivareta artens krav til et godt levemiljø. Det skal være sikkerhet for tilstrekkelig tilførsel av vann av egnet kvalitet. Anlegget skal være slik lokalisert og konstruert at risikoen er lav for at akvakulturdyrene påføres skade eller unødig påkjenning. Ved vurdering av velferden skal opplysninger om anleggets utforming og utstyr samt dets plassering på lokaliteten vurderes opp mot produksjonsform og vanndata. Det kan stilles vilkår til godkjenningen. Ettersom Strømsnes er et eksisterende anlegg, har Mattilsynet vektlagt hvordan driften har vært på anlegget fram til i dag. Anlegget har både regnbueørret og laks. Avstand til andre anlegg relatert til sjøvannsinntaket vil ikke bli vurdert i denne omgang, da anlegget allerede har et godkjent sjøvannsinntak. Historikk i anlegget Anlegget ble overtatt av Blom Fiskeoppdrett AS i 2012, og det er derfor historikk de siste fire år som er vurdert i søknadsprosessen. Anlegget fremstår som veldrevet og har gode driftsrutiner. Strømsnes ble også kontrollert i forbindelse med Mattilsynets kampanje "Tilsynskampanje Settefisk ". Dette var en tilsynskampanje rettet mot vannkvalitet, vannbehandling og anleggene sin oppfølgning av helse- og velferdsindikatorer knyttet til vann. Det har ikke vært dødelighetsepisoder i anlegget relatert til vannkvalitet, men det har vært dødelighetsepisoder knyttet til sykdomsutbrudd. Det ble blant annet påvist virus Y / PRV om på regnbueørret i Vannkvalitet Side 2 av 4

3 Deres ref: Vår ref: 2016/ Dato: Ferskvann: Økningen i produksjonsomfang innebærer økt behov for ferskvann. Anlegget har i dag begrenset tilgang på ferskvann fordi Askevatnet er regulert til drikkevann og strømproduksjon. Kommunens vannuttak fra Askevatnet vil være økende i årene framover og har prioritet for sitt vannuttak foran Strømsnes. I følge innsendte prognoser vil kommunens og Strømsnes sitt samlede behov for vannuttak kunne overstige kapasiteten til Askevatnet etter Tilrenning til Hops-/og Strømsnesvatnet vil da også reduseres. For å kompensere for redusert ferskvannstilgang etter 2022, vil settefiskanlegget effektivisere vannbruken gjennom å økt oksygentilsetting og CO2 lufting. På denne måten ser de for seg å kunne utnytte vannet lenger i karene, og til dels gjenbruk av vann. I tørre perioder vil likevel vanntilgangen kunne bli problematisk, og anlegget vil derfor øke sin bruk av sjøvann på fisk som er klar for dette. Strømsnes vil også i økende grad benytte seg av RAS, men på enkeltkar. Det vil bli tatt prøver fra både RAS-kar og andre kar jevnlig for måling og dokumentasjon av TAN-konsentrasjoner, nitritt, ph, CO2, mm. Sjøvann: Det vil bli økt bruk av sjøvann, og det forutsettes at kapasiteten på det godkjente UV anlegget for sjøvann er tilstrekkelig. Bruk av sjøvann vil kunne gi problemer med utfelling av organisk bundet Aluminium. Strømsnes sin risikokartlegging og -vurdering må oppdateres med tanke på vannkvalitet, både med hensyn til gjenbruk av vann, RAS og økt bruk av sjøvann. Det skal videre fremgå av risikoanalysen hvilke vannkvalitetsparametere som skal overvåkes og til hvilken frekvens de skal overvåkes. Smittehygiene Settefiskanlegget har pr i dag gode sluser mellom de ulike avdelingene. En av de største risikoene for å få inn smitte i anlegget, vil være inntak av vann. Ettersom Strømsnes allerede er et godkjent anlegg og ferskvannskilden og sjøvannsinntaket forblir uendret, vil det derfor være gjenbruk av vann som er den vesentlige endringen som må vurderes. Gjenbruk av vann er risikabelt fordi en raskt kan få et høyt smittepress ved at vann fra syk fisk kommer tilbake til karet. Ved gjenbruk er det ingen rensing av vannet, det er kun en CO2 lufting og oksygenering. Smittepresset vil kunne øke raskt og et eventuelt utbrudd kan få et større omfang enn i et rent gjennomstrømmingsanlegg eller et RAS anlegg med rensing/desinfisering. Strømsnes skal ha karintern gjenbruk, dvs at vann fra et kar går tilbake til samme karet. Det vil dermed ikke være risiko for at smitten spres i hele anlegget. Strømsnes må imidlertid ha inn i sin beredskapsplan hvilke tiltak de skal sette inn for å begrense et eventuelt sykdomsutbrudd. Beredskap Fordi mangel på ferskvann kan bli en problemstilling i settefiskanlegget, betinger dette at settefiskanlegget har tenkt over hvordan de kan unngå å komme i en situasjon der fisken ikke får tilstrekkelig med nytt vann inn i karene. Det må videre også beskrives hvilke tiltak som skal settes inn dersom det blir knapphet på ferskvann. Det settes som vilkår i godkjenningen at Strømsnes Akvakultur AS har god oversikt og kontroll på de viktigste vannkvalitetsparametrene. Disse kan være forskjellig fra kar med gjenbruk og i kar med RAS. Oppsummering Mattilsynet vurderer det som forsvarlig å tillate en økning i biomassen i settefiskanlegget Strømsnes. Side 3 av 4

4 Deres ref: Vår ref: 2016/ Dato: Mattilsynet vil vurdere å trekke godkjenningen tilbake dersom virksomheten ikke overholder vesentlige forhold i vilkårene for godkjenningen eller ikke oppfyller vesentlige krav i regelverket. Mattilsynet skal til enhver tid holdes orientert om hvem som er ansvarlig for virksomheten. Se regelverk og rettigheter. Med hilsen Odd Tøsdal seksjonssjef Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Dokumenter som må ha signatur blir i tillegg sendt i papirversjon. Kopi til: FISKERIDIREKTORATET REGION VEST, Postboks 185 Sentrum, 5804 BERGEN Fylkesmannen i Hordaland - Landbruksavdelinga, PB. 7315, 5020 Bergen HORDALAND FYLKESKOMMUNE REGIONALAVDELINGA, Postboks 7900, 5020 BERGEN Vedlegg: Regelverk og rettigheter Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak Side 4 av 4

5 Deres ref: Vår ref: 2016/ Dato: Regelverk og rettigheter Hjemmel for tilsyn Mattilsynet har i henhold til matloven 23 og dyrevelferdsloven 30 hjemmel til å føre tilsyn og fatte vedtak for gjennomføring av bestemmelser gitt i medhold av loven. Du har rett til å få veiledning om regelverket Dette betyr at du kan kreve å få vite hvilket regelverk som gjelder, hvor du finner regelverket og hvordan regelverket skal forstås. Mattilsynet kan ikke gi konkrete råd om hvordan du skal oppfylle regelverket. Plikten til å veilede følger av forvaltningsloven 11. Klagerett Det er klagerett på enkeltvedtak. Fristen for å klage er tre uker etter at dere har mottatt informasjon om vedtaket, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Dere finner mer informasjon om klageretten i vedlegget Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak. Aktuelt regelverk: FOR nr 823: Forskrift 17. jun nr. 823 om etablering og utvidelse av akvakulturanlegg, zoobutikker m.m (forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv ) Lov 19. des nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv (matloven ) Lov 19. jun nr. 97 om dyrevelferd (dyrevelferdsloven )

6

7 Avsender Mattilsynet Avdeling Haugalandet Felles postmottak, Postboks Brumunddal Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak (Forvaltningsloven 27) Mottaker (navn og adresse) Dato Klageinstans Strømsnes Akvakultur as Ulvøyvegen RONG Mattilsynet, hovedkontoret Denne meldingen gir viktige opplysninger hvis De ønsker å klage over vedtak De har fått underretning om. Klagerett Hvem kan De klage til Fristen til å klage Rett til å kreve begrunnelse Klagens innhold Utsetting av vedtaket Rett til å se sakens dokumenter og til å kreve veiledning Kostnader ved klagesaken Klage til Sivilombudsmannen De har rett til å klage over vedtaket. Klagen skal først sendes til avsenderen av denne meldingen. Dersom dette organet ikke endrer vedtaket som følge av klagen, vil den bli sendt videre til klageinstansen for avgjørelse. Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet ble mottatt. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristen løper ut. Dersom De klager så sent at det kan være uklart for oss om De har klaget i rett tid, bes De oppgi dato når denne meldingen ble mottatt. Dersom klagen blir sendt for sent, er det adgang til å se bort fra den. Om De har særlig grunn til det, kan De likevel søke om å få forlenget klagefristen. De bør da i tilfelle nevne grunnen til forsinkelsen. Dersom De ikke allerede har fått begrunnelse for vedtaket, kan De sette fram krav om å få det. Slikt krav må settes fram i løpet av klagefristen. Klagefristen blir i så fall avbrutt, og ny frist begynner å løpe fra det tidspunkt De mottar begrunnelsen. Klagen skal nevne det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. De bør også nevne Deres begrunnelse for å klage og eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen. Klagen må undertegnes. Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De har imidlertid adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort Med visse begrensninger har De rett til å se dokumentene i saken, jf fvl 18 og 19. De må i tilfelle vende Dem til det forvaltningsorgan som har sendt denne meldingen. Der kan De også få nærmere veiledning om adgangen til å klage, om fremgangsmåten ved klage og om reglene for saksbehandlingen ellers. De kan søke om å få dekket utgifter til nødvendig advokatbistand etter reglene om fritt rettsråd. Her gjelder imidlertid normalt visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller vedkommende advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også særskilt adgang til å kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, for eksempel til advokatbistand. Dersom vedtaket er blitt endret til gunst for klageren, er det etter fvl 36 også adgang til å søke dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med saken. Klageinstansen vil om nødvendig orientere Dem om retten til å kreve slik dekning for sakskostnader. Det er også mulig å klage til Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen). Mattilsynet Region Sør og Vest Saksbehandler: Cecilie Ihle Tlf: / E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

8