Vedtak om behandling av Skibotnregionen i Troms fylke mot parasitten Gyrodactylus salaris

Transkript

1 FYLKESMANNEN I TROMS Postboks TROMSØ Deres ref: Vår ref: 2015/ Dato: Org.nr: Vedtak om behandling av Skibotnregionen i Troms fylke mot parasitten Gyrodactylus salaris Brev med varsel om vedtak om behandling ble oversendt dere Det ble også sendt kopi til grunneiere i regionen som vil bli berørt, Fylkesmannens referansegruppe samt andre relevante myndigheter. Informasjon om tiltaket finnes på Mattilsynet og Fylkesmannen i Troms sine nettsider. Saken gjelder Miljøvernavdelingen Nasjonal strategi for håndtering av parasitten Det er en etablert praksis å behandle elver med fisk smittet med G. salaris når nødvendige utredninger viser at man har grunn til å tro at utrydding kan lykkes og at nødvendige midler er stilt til disposisjon. Tiltaket med behandling i Skibotnregionen er en oppfølging av nasjonal handlingsplan for tiltak mot lakseparasitten. Arbeidet med koordinering av tiltaket har foregått blant annet i regional koordineringsgruppe for bekjempelse av G. salaris i Skibotnregionen. I denne gruppen har representanter for alle involverte myndigheter deltatt. Det har også vært gjennomført to informasjonsmøter i regionen, hvor direkte berørte parter, som elveeierlag, grunneierlag, jeger- og fiskeforeninger og miljøorganisasjoner har vært invitert. Behandlingsplan Det legges opp til fullskala behandling av vassdrag i Skibotnregionen i august/september 2015 og i samme periode i Fylkesmannen i Troms er tiltakshaver for behandlingen, og har i samråd med Veterinærinstituttet utredet muligheten for å behandle Skibotnregionen mot denne parasitten ved bruk av CFT-Legumin (inneholder rotenon). Fylkesmannen i Troms har informert Mattilsynet om at de har sendt søknad til Miljødirektoratet om tillatelse til bruk av rotenon for å gjennomføre kjemisk behandling av vassdrag i smitteregion Skibotn i 2015 og Mattilsynet fattet i 2013 en egen soneforskrift som påla blant annet brukere av vassdraget å ta visse hensyn: forskrift av nr 887 om kontrollområde for å forebygge, begrense og utrydde lakseparasitten Gyrodactylus salaris hos akvatiske dyr, Storfjord, Kåfjord, Målselv og Balsfjord kommuner, Troms. Mattilsynet Region Nord Saksbehandler: Marthe Iren Brundtland Tlf: / E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

2 Deres ref: Vår ref: 2015/ Dato: Parasitten G.salaris er en parasitt som gjør skade på hud og gjeller hos laksunger og smolt, og kan direkte eller indirekte være årsak til betydelig dødelighet i dette stadiet av livssyklusen. Erfaringer tilsier at parasitten er en betydelig trussel for våre ville laksestammer dersom den får fritt spillerom i vassdragene. Skibotnregionen Skibotnregionen omfatter et relativt stort område i Storfjorden innerst i Lyngenfjorden. Regionen omfatter flere elver, blant annet Skibotnelva og Signaldalselva som begge er påvist smittet med G. salaris. Det er gjennomført behandling av Skibotnelva i 1988 og i 1995, men i etterkant av begge disse behandlingene ble parasitten påvist på nytt igjen (1992 og 1998). Det ble påvist G. salaris i Signaldalselva i 2000, og infeksjonen skyldes trolig spredning via fjorden fra Skibotnelva. I sideelva til Signaldalselva, Balsfjordelva er også parasitten påvist. Det planlagte behandlingsområdet er beskrevet i Veterinærinstituttets utredning, og omfatter alle elvestrekninger/bekker hvor det kan gå opp laks, sjøørret og sjørøye innenfor et område avgrenset av Kvalvikelva på vestsiden av Lyngenfjorden og området ved utløpet av Sandnes/Krokelva på østsiden av fjorden. Det betyr at følgende større elver innenfor behandlingsområdet er foreslått behandlet: Skibotnelva, Kitdalselva, Signaldalselva med sidegrener, Balsfjordelva, Langdalselva/ Elvevollselva, Steindalselva, Lyngsdalselva og Kvalvikelva. Mattilsynet har derfor sendt både varsel om vedtak og vedtak til grunneiere i tilknytning til disse elvene. Vi har ikke mottatt uttalelse fra Fylkesmannen i Troms eller andre parter innen uttalefristen. Vi har derfor sett det nødvendig å fatte følgende vedtak: Vedtak om avliving Fylkesmannen i Troms, som tiltakshaver gis i oppdrag å gjennomføre nødvendig kjemisk behandling for å fjerne lakseparasitten G.salaris i vassdrag tilknyttet Skibotnregionen. Behandlingen skal foretas i aktuelle vassdrag, og i bekker/elver evt. vassdrag med tilknytning til det aktuelle vassdraget som kan ha forekomst av G.salaris. Dødfiskhåndteringen skal skje i henhold til plan godkjent av Mattilsynet, Avdeling Troms og Svalbard. Desinfeksjon av utstyr, personell og innretninger skal foretas i henhold til opplegg godkjent av Mattilsynet, Avdeling Troms og Svalbard. Vedtaket vil gjelde i 10 år eller inntil vassdrag og bekker/elver, som vedtaket retter seg mot, er friskmeldt. Vedtaket er fattet med hjemmel i omsetnings- og sykdomsforskriften for akvatiske dyr 48 Behandling eller avliving mv. jfr. 7 i forskrift av nr 887 om kontrollområde for å forebygge, begrense og utrydde lakseparasitten Gyrodactylus salaris hos akvatiske dyr, Storfjord, Kåfjord, Målselv og Balsfjord kommuner, Troms. Vi har observert: Side 2 av 5

3 Deres ref: Vår ref: 2015/ Dato: Mattilsynet konstaterer at smitte med Gyrodactylus salaris er påvist i Skibotnregionen. Som forvaltningsmyndighet har Mattilsynet hjemmel til å pålegge behandling av elver smittet med denne parasitten. Mattilsynet vurderer dette slik: Mattilsynets hjemmel til å gjøre vedtak om behandling er i omsetnings- og sykdomsforskriften. Forskriftens 48 sier at Mattilsynet, når det er påvist en listeført sykdom hos ville akvatiske dyr, kan bestemme at akvatiske dyr i vassdrag eller sjø skal behandles eller avlives dersom det er grunn til å tro at slike tiltak vil ha vesentlig betydning for å begrense eller utrydde sykdommen. En forutsetning for at behandling kan gjennomføres er at Klima og Miljødepartementet har gjort vedtak i henhold til de lover og regler de forvalter. Tiltak av denne type er også forankret i Nasjonal gruppe for bekjempelse av G. salaris der Miljødirektoratet og Mattilsynet er representert. Lokal forskrift I henhold til omsetnings- og sykdomsforskriftens 47 kan Mattilsynet fastsette forskrift om opprettelse av kontrollområde når det er påvist listeført sykdom i vassdrag eller sjø. Det er gjort for Skibotnregionen, og forskriften trådte i kraft i juli i Videre krever områdeforskriften i 9 om tiltak ved kjemisk behandling, at tiltakshaver planlegger et opplegg for desinfeksjon av utstyr, personell og innretninger og andre smitteforebyggende tiltak som settes i verk ved kjemisk behandling. Tiltakshaver, i dette tilfellet Fylkesmannen i Troms, må beskrive et slikt opplegg før behandling. Søknaden skal behandles og godkjennes av Mattilsynet, avdeling Troms og Svalbard. Områdeforskriftens 10 omhandler oppsamling og håndtering av dødfisk. Denne paragrafen pålegger tiltakshaver å gjennomføre dette etter en detaljert plan. Denne planen skal også behandles og godkjennes av Mattilsynets avdeling som nevnt i forrige avsnitt. Forskriftens omfang Den lokale områdeforskriften for Skibotnregionen gir i 7 Mattilsynet hjemmel til å vedta kjemisk behandling av vassdrag i kontrollområdet for å begrense eller utrydde forekomsten av G. salaris. Denne hjemmelen gjelder innenfor det definerte kontrollområdet som vises på kart vedlagt forskriften. Det kan anses som nødvendig av tiltakshaver og praktisk gjennomfører (Veterinærinstituttet, nasjonalt kompetansesenter for kjemisk behandling av gyrovassdrag) at også andre bekker/elver utenfor den lokale forskriftens kompetanseområde må behandles. Vårt vedtak er derfor også hjemlet i omsetnings- og sykdomsforskriften. Det vil da ikke være nødvendig å søke Mattilsynet om tillatelse til å behandle elver i regionen som ikke er omfattet av det definerte kontrollområdet. Med den samme bakgrunnen har vi satt lang frist for gjennomføring. Dersom det oppdages behov for raskt å kunne gjennomføre ekstra behandlinger av elver/bekker ved en eventuell ny påvisning av parasitten, må det heller ikke søkes Mattilsynet om tillatelse til gjennomføring av ny behandling. Vedtaket er dermed gyldig i 10 år eller inntil elvene i regionen er friskmeldt. Frist for gjennomføring: Tilbakemelding til Mattilsynet Side 3 av 5

4 Deres ref: Vår ref: 2015/ Dato: Dere må gi skriftlig tilbakemelding om utførte tiltak når fristen for å gjennomføre vedtak er løpt ut. Vi ber om at dere gir tilbakemeldingen på det vedlagte tilbakemeldingsskjemaet. Se vedlegg til tilsynsrapport. Med hilsen Arne Mjøs avdelingssjef Kopi til: STORFJORD KOMMUNE SENTRALADMINISTRASJON, Hatteng, 9046 OTEREN STATENS VEGVESEN REGION NORD ALTA KONTORSTED, Postboks 2085, 9507 ALTA NÆRINGS- OG FISKERIDEPARTEMENTET, Postboks 8090 Dep, 0032 OSLO LYNGEN KOMMUNE SENTRALADMINISTRASJON, Strandveien 24, 9060 LYNGSEIDET KÅFJORD KOMMUNE SENTRALADMINISTRASJONEN, Postboks 74, 9148 OLDERDALEN MILJØDIREKTORATET TRONDHEIM, Postboks 5672, Sluppen, 7485 TRONDHEIM BALSFJORD KOMMUNE INTERNTJENESTEN OG EKSPEDISJON, Rådhusgata 11, 9050 STORSTEINNES VETERINÆRINSTITUTTET OSLO, Postboks 750 Sentrum, 0106 OSLO SENTRALADMINISTRASJONEN, Postboks 6600 Langnes, 9296 TROMSØ KLIMA- OG MILJØDEPARTEMENTET, Postboks 8013 DEP, 0030 OSLO ELVEVOLL SETTEFISK AS, c/o Arnøy Laks AS, 9194 LAUKSLETTA Vedlegg: Vedlegg til tilsynsrapport Kopi sendes også til: - Referansegruppe til regional koordineringsgruppe (se vedlegg) - Grunneiere i Skibotnelva v/ Rasmus Engstad (sendes på epost) - Grunneiere i Signaldalselva v/øystein Aspenes (sendes på epost) - Grunneierliste for Kvalvikelva (se vedlegg) - Grunneierliste for Lyngsdalselva (se vedlegg) - Storfjord kommunes naboliste (se vedlegg) for: Balsfjordelva Balsfjordelva - Tverrdalselva Utløp Signaldalen/Balsfjord Elvevollselva Steindalselva Mortendalselva Kitdalselva Side 4 av 5

5 Deres ref: Vår ref: 2015/ Dato: Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak Tilbakemeldingsskjema i forbindelse med vedtak Side 5 av 5

6

7 Deres ref: Vår ref: 2015/ Dato: VEDLEGG TIL TILSYNSRAPPORT Hjemmel for tilsyn Mattilsynet har i henhold til matloven 23 / dyrevelferdsloven 30 / dyrehelsepersonelloven / forskrift om omsetning av reseptfrie legemidler 18 hjemmel til å føre tilsyn og fatte vedtak for gjennomføring av bestemmelser gitt i medhold av loven / forskriften Klagerett Det er klagerett på enkeltvedtak. Fristen for å klage er tre uker etter at dere har mottatt informasjon om vedtaket, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Dere finner mer informasjon om klageretten i vedlegget Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak. Virksomheten er vurdert etter følgende regelverk: FOR nr 819: Forskrift 17. jun nr. 819 om omsetning av akvakulturdyr og produkter av akvakulturdyr, forebygging og bekjempelse av smittsomme sykdommer hos akvatiske dyr (omsetnings- og sykdomsforskriften for akvatiske dyr ) FOR nr 887: Forskrift 10. jul nr. 887 om kontrollområde for å forebygge, begrense og utrydde lakseparasitten Gyrodactylus salaris hos akvatiske dyr, Storfjord, Kåfjord, Målselv og Balsfjord kommuner, Troms (forskrift om kontrollområde for lakseparasitt, Skibotn )

8

9 Avsender Mattilsynet Avdeling Finnmark Felles postmottak, Postboks Brumunddal Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak (Forvaltningsloven 27) Mottaker (navn og adresse) Dato Klageinstans FYLKESMANNEN I TROMS Postboks TROMSØ Mattilsynet, Region Nord Denne meldingen gir viktige opplysninger hvis De ønsker å klage over vedtak De har fått underretning om. Klagerett Hvem kan De klage til Fristen til å klage Rett til å kreve begrunnelse Klagens innhold Utsetting av vedtaket Rett til å se sakens dokumenter og til å kreve veiledning Kostnader ved klagesaken Klage til Sivilombudsmannen De har rett til å klage over vedtaket. Klagen skal først sendes til avsenderen av denne meldingen. Dersom dette organet ikke endrer vedtaket som følge av klagen, vil den bli sendt videre til klageinstansen for avgjørelse. Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet ble mottatt. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristen løper ut. Dersom De klager så sent at det kan være uklart for oss om De har klaget i rett tid, bes De oppgi dato når denne meldingen ble mottatt. Dersom klagen blir sendt for sent, er det adgang til å se bort fra den. Om De har særlig grunn til det, kan De likevel søke om å få forlenget klagefristen. De bør da i tilfelle nevne grunnen til forsinkelsen. Dersom De ikke allerede har fått begrunnelse for vedtaket, kan De sette fram krav om å få det. Slikt krav må settes fram i løpet av klagefristen. Klagefristen blir i så fall avbrutt, og ny frist begynner å løpe fra det tidspunkt De mottar begrunnelsen. Klagen skal nevne det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. De bør også nevne Deres begrunnelse for å klage og eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen. Klagen må undertegnes. Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De har imidlertid adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort Med visse begrensninger har De rett til å se dokumentene i saken, jf fvl 18 og 19. De må i tilfelle vende Dem til det forvaltningsorgan som har sendt denne meldingen. Der kan De også få nærmere veiledning om adgangen til å klage, om fremgangsmåten ved klage og om reglene for saksbehandlingen ellers. De kan søke om å få dekket utgifter til nødvendig advokatbistand etter reglene om fritt rettsråd. Her gjelder imidlertid normalt visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller vedkommende advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også særskilt adgang til å kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, for eksempel til advokatbistand. Dersom vedtaket er blitt endret til gunst for klageren, er det etter fvl 36 også adgang til å søke dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med saken. Klageinstansen vil om nødvendig orientere Dem om retten til å kreve slik dekning for sakskostnader. Det er også mulig å klage til Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen). Mattilsynet Region Nord Saksbehandler: Marthe Iren Brundtland Tlf: / E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

10

11 Mattilsynet Avdeling Finnmark v/ Marthe Iren Brundtland Felles postmottak, Postboks Brumunddal Deres ref: Vår ref: Dato: Org.nr: TILBAKEMELDING OM OPPFYLT VEDTAK (UTFØRTE TILTAK) Det vises til vedtak fra Mattilsynet, Avdeling Finnmark gitt i rapport datert med saksnummer 2015/ Tilbakemelding gjelder: FYLKESMANNEN I TROMS Her gis en beskrivelse av tiltak som er utført. Eventuelt ytterligere opplysninger, som for eksempel kopi av utfylt avviksskjema, gis i vedlegg. Vedtak Fylkesmannen i Troms, som tiltakshaver gis i oppdrag å gjennomføre nødvendig kjemisk behandling for å fjerne lakseparasitten G.salaris i vassdrag tilknyttet Skibotnregionen. Behandlingen skal foretas i aktuelle vassdrag, og i bekker/elver evt. vassdrag med tilknytning til det aktuelle vassdraget som kan ha forekomst av G.salaris. Dødfiskhåndteringen skal skje i henhold til plan godkjent av Mattilsynet, Avdeling Troms og Svalbard. Desinfeksjon av utstyr, personell og innretninger skal foretas i henhold til opplegg godkjent av Mattilsynet, Avdeling Troms og Svalbard. Vedtaket vil gjelde i 10 år eller inntil vassdrag og bekker/elver, som vedtaket retter seg mot, er friskmeldt. Frist for gjennomføring Beskrivelse av utført tiltak Mattilsynet Region Nord Saksbehandler: Marthe Iren Brundtland Tlf: / E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

12 Sted: Dato:... Ansvarlig for virksomheten