141 #967:ebaf27f4-30b b3da

Transkript

1 141 #967:ebaf27f4-30b b3da RAUMA STAMFISK AS Deres feil Postboks 230 Vår ref: 2016/ ØRSKOG Dato: Org.nr: * : N, i _ 'Yr.. i' _. ' Vi". :1, E Mattilsynet RAPPORT MED VEDTAK OM AVSLAG PÅ SØKNAD OM ETABLERING AV NY LOKALITET SIMAVIKA 1560 TONN- STAMFISK SISTE ÅR I SJØ Mattilsynet viser til søknad fra Rauma stamfisk AS datert og oversendt av Sør-Trøndelag Fylkeskommune Søknaden gjelder etablering av ny lokalitet Simavika med produksjon av stamfisk av laks, ørret, regnbueørrat MTB 1560 tonn per år. Lokaliteten skal ivareta stamfiskdrift og hold av stamfisk siste året i sjø før landsetting. Utsorterte stamfiskrekrutter fra samlokalisering med Salmar flyttes dit etter 2.året i sjø Disse står da på Simavika fram til landsetting og stryking høsten 3.året. Kommunal uttale var sendt oss fra Fylkeskommunen og vi må beklage at vi har oversittet vår frist for saksbehandling på denne søknaden med over en måned. Etablering av akvakulturanlegg, utvidelse av produksjonsomfang og annen vesentlig endring av allerede godkjent akvakulturanlegg, skal i henhold til "Forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv" 5 være godkjent av Mattilsynet. Saken gjelder - ny lokalitet Simavika Hovedinntrykk Vår totale vurdering er at vi ikke kan godkjenne denne etableringen. Vedtak om avslag på søknad om godkjenningltillatelse Rauma stamfisk AS får avslag på søknad om godkjenning til etablering av ny lokalitet Simavika til lokalitet på inntil 1560 tonn for stamfisk siste år i sjø før ilandsetting. Avslaget begrunnes hovedsaklig med kort avstand der generasjonen av stamfisk vil avvike fra utsettet til matfiskanlegg, pt Seiskjæra i allerede etablert brakkleggingsgruppe pt Skjørafjorden. Lokaliteten ligger langt nærmere enn anbefalte minsteavstander på 5 km for stamfisklokaliteter, og den passer ikke inn i et driftsmønster i den brakkleggingsgruppen slik den er omsøkt. Vi vurderer at lokalitet Simavika med sin generasjon av fisk ikke tilfredsstiller å inngå i denne brakkleggingsgruppen, selv om den kan være brakk på samme tid som den etablerte lokalitet Seiskjæra. Det vil være negativt for det etablerte anlegget spesielt når de har førsteårs utsett i sjøen. Mattilsynet Saksbehandler: Astrid Pihl Hansen Region Midt Tlf: O0 00 / E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

2 141#968:ebaf27f4 30b b3da 9c531327e07c:4 Deres ref: Vår ref: 2016/ Dato: I tillegg er avstand til vanninntak med oppgang av anadrom fisk til etablert settefiskanlegg vesentlig kortere enn anbefalt minsteavstand. (Det er også kort avstand på kun 1 km til et lakseførende vassdrag). Vi mener også at strømforholdene er utfordrende svake, selv om strømmålingene viser at de er er over et minimum av anbefalte verdier. Vi mener også det at det er lite spredning trolig vil kunne ha negativ effekt ved opphoping av slam og materiale under anlegget på sikt. Vedtaket er fattet med hjemmel i forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv 10 Tilsyn og vedtak jf 5, jf Matloven og Dyrevelferdsloven. (Jf også PD-forskrift under revisjon, lakselusforskrift påbegynt revisjonsprosess, Forskrift om produksjonsområder mv, og Akvakulturdriftsforskriften 40) Vi har observert: Etablering eller utvidelse av produksjonsomfang og annen vesentlig endring av godkjent akvakulturanlegg skal være godkjent av Mattilsynet. Mattilsynet har mottatt søknad fra Rauma stamfisk AS om etablering av anlegg med MTB 1560 tonn av stamfisk laks, ørret, regnbueørret på ny lokalitet Simavika. Søknaden inneholder de punktene som er nødvendig for at Mattilsynet skal kunne behandle den, jf Forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv 6 Forhold vi vurderer ved qodkiennirm, beskrevet i saknacugg); Produkslonsform: Stamfiskdrift og hold av stamfisk siste året i sjø før landsetting. Utsorterte stamfiskrekrutter fra samlokalisering med Salmar flyttes dit etter 2.året i sjø Disse står da på Simavika fram til landsetting og stryking høsten 3.året. Dette skal gjøres for å ivareta sonestrukturer i øvrige deler av Nordmøre/ Sør-Trøndelag/Nord-Trøndelag, jf sonestrukturavtale. Produksg, strømforho/q. fiskevelferd: Det er relativt svak strøm på lokaliteten. Prosent nullmålinger (<1cm/s) er mindre enn 10% (er 5,6 %) på 5m og > 10 % (18,3 %) på 15m, og mer på sprednings og bunnstrøm. Lengst varighet for strøm < lcm/s er 1t l0min på 5m og 1t 40 min på 15m. Strømstyrke lik eller mindre enn 3 cm/s er 37.6 % på 5 m og 70.8 % på 15m Snittstrøm er hhv 4,5 og 2,6 cm/s på de samme dybdene.lite ensrettet strømretning, men noe mer øst på 5 og 15 m og litt mer vest på spredningsstrøm og bunnstrøm. Produksçn, mi/iø MOMJiskeve/ferd: B-undersøkelse uten drift gir beste tilstand 1. Forundersøkelse, miljø: siterer at det pga av lav strøm vil det organiske materiale sedimetere relativt nært anlegget. Resipienten vil ikke ha stor utstrekning. Smitte, avstander andre anleaa, koordinert brakkiec1clinc1sgrudde: Soneavtale fra er er lagt ved. Nærmeste lokalitet Seiskjæret til Refsnes som eneste lokalitet i brakkleggingsgruppe Skjørafjorden. Brakklegging februar (Planen er revidert Det er ingen endring for Skjørafjorden) Smitte, avstander annen akvakulturrelatert virksomhet: Det er to godkjente akvakulturvirksomheter innenfor 5km. 1. En godkjent matfisklokalitet: lokalitet Seiskjæra, ca. 3 km avstand 2. Et godkjent settefiskanlegg: lokalitet Sunnskjør, ca. 2,5 km avstand. Side 2 av 5

3 14 1 #969: ebaf27f4 30b b3da e07c: 5 Deres ref: Vår ref: 2016l Dato: Smitte, avstander lakseførende vassdrag og Vandringsruter víllaks: To registrerte vassdrag for anadrom fisk innen en radius på 5 km fra lokaliteten. - Håvikelva, ca. lkm avstand - Sunnskjørelva, ca. 3km avstand. Internkontroll og beredskagift dyrevelferd og dyrehelse: Er lagt ved prosedyrer og rutiner mv som tar hensyn til ulike forhold vedrørende dette, og spesielt for stamfisk. De er fra andre lokaliteter i Salmar som samarbeidende selskap og felles for Salmar mv som selskap der det er likt for ulike lokaliteter. Mattilsynet vurderer dette slik: Lokal avdelim i Matti/svnet, Inherred og Fosen har kommet med en lengre uttalelse på e;oosti forbindelse med søknaden: De går inn på dette med avstander til både vanninntak på settefisk og elver og på driftsopplegget i forhold til etablert brakkleggingskruppe. Lokalitet Simavika måtte ha gått inn i brakkleggingsgruppe med Seiskjæra. Driftsopplegget innebærer mye flytting av fisk. Dette er lite ønskelig driftsopplegg blant annet pga av smitterisiko. Avdeling Innherred og Fosen vurderer at der stamfisk samlokaliseres med matfisk, må det jobbes med driftsopplegg som gjør det mulig med tidligere landsetting av stamfisk. Inntil dette er på plass kan sjølokaliteter tas i bruk men dette bør fortrinnsvis være sjølokaliteter nær landsettingslokaliteten. Om de lakseførende vassdragene oppfatter de at det er lite brukte fiskeelver og det selges etter det de har fått oppgitt, ikke fiskekort i disse vassdragene. På grunn av oppgang av anadrom fisk i vannkilden til settefiskanlegget vurderer Avdeling Innherred og Fosen at avstanden til settefiskanlegget er særlig relevant å ha med i vurderingene. Den er vesentlig kortere enn anbefalt minsteavstand på 5 km. Internkontroll fiskehelse, fiskevelferd og beredskap: Det er lagt ved brukbar dokumentasjon på dette. Et slikt system skal være levende og endres og tilpasses ved behov og gjennomgås og overvåkes systematisk for å tilse at det fungerer som forutsatt og i tråd med det til enhver tid gjeldende regelverk. Det skal være tilpasset lokaliteten det skal betjene. ~ Avstander/smittefare/ andre anlegg Lokaliteten måtte pga avstander gått inn i koordinert brakkleggingsgruppe med Seiskjæra. Dette vil være vanskelig da det blir fisk fra opprinnelig ulike utsett selv om brakkleggingsperiode kunne vært felles. Mattilsynet sendte brev til næringa (ref 2017/3911). "Praktiseringen av forebyggende tiltak for å bedre fiskehelsen og fiskevelferden styrkes". Her skriver vi om koordinerte brakkleggingsgrupper Bl.a. : - Nye anlegg som skal etableres innenfor en koordinert brakkleggingsgruppe, må tilpasse seg det etablerte driftsmønsteret. Ved godkjenning av nye anlegg innenfor en gruppe, vil Mattilsynet sette som vilkår at brakkleggingen skal være koordinert med allerede etablerte rutiner for brakklegging: I de fleste tilfeller vil etablering av nye anlegg utenfor koordinerte brakkleggingsgrupper ikke bli godkjent hvis de er nærmere enn fem kilometer: Fem kilometer vil være anbefalt minsteavstand mellom ulike brakkleggingsgrupper. Selv om Simavika kan komme til å brakklegge samtidig med Seiskjera, vil den ikke ha samme driftsmønster da det vil være en eldre generasjon av fisk som blir flyttet hit enn den som står på Seiskjera. I tillegg er anbefalte minsteavstander til stamfisklokaliteter i sjø minst 5 km. Lokaliteten ligger slik til at den er gunstig og skjermet i forhold til lite trafikk forbi mv, slik sett ville den vært gunstig til for stamfiskdrift. Side 3 av 5

4 141 #970: ebaf27f4-30b b3da-9c53 l 327eO7c:6 Deres ref: Vår ref: 2016/ Dato: Fiskehelse/-ve/ferd/strøm od mija_: Målingene viser at de tilfredsstiller et minimumskrav som er vurdert ift velferdsparametre. Vi mener likevel de er såpass svake (37 % <3 m/s) og periode på inntil ti timer av gangen med dette. Vi mener det kan bli en utfordring når det skal produseres stor stamfisk, at svak strøm og dårlig spredning kan føre til dårligere forhold for fisken etter en tid med produksjon. Naturmangfoldsloven: Mattilsynet skal vurdere søknaden i forhold til LOV nr 100:Lov om forvaltning av av naturens mangfold (naturmangfoldloven) Ev opphoping og dårlig spredning fra anlegget vil kunne ha negative konsekvenser for området i og omkring anlegget. At det får negativ effekt på bunnforhold i lengre avstander er mindre trolig med lite spredning. Villfisk/natur/smittefare: Lakseførende vassdrag. De er ikke nasjonale, men Sunnskjørelva ligger ca 3 km unna med dårlig laks og redusert sjøørret. Håvikelva 1 km unna har moderat påvirket laks og hensynskrevende sjøørret. Dette i følge lakseregisteret. I veileder til etableringsforskriften ("Forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv" står det anbefalt minsteavstand på 2,5 km til viktige lakseførende vassdrag. De kan kanskje ikke defineres som viktige, emn i og med at settefiskanlegget har vanninntak fra det ene, og det er en fare for rømming og innblanding, eller påvirking fra lakselus og dermed negative konsekvenser for den av villfisken som måtte befinne seg der, mener vi et anlegg på stedet er lite gunstig. Folkehelse: Mattilsynet kan ikke se at produksjonsutvidelsen/etableringen folkehelsen. ville ha utgjort noen risiko for Mattilsynet har etter en total vurdering valgt å avslå søknaden. Vi kan vanskelig se at den passer inn i driftsmønsteret og avstander til andre anlegg og vassdrag mv er avgjørende. Vi mener også lokaliteten på sikt vil kunne være ugunstig for fisken som skal stå der (strøm og miljø) og regimet som er planlagt med mange og lange flyttinger i denne forbindelse er uheldig. Se regelverk og rettigheter. Med hilsen John Bjarne Falch avdelingssjef Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Dokumenter som må ha signatur blir i tillegg sendt ipapirversjon. Side 4 av 5

5 141 #971 2ebaf27f4-30b b3da-9c53 l : 7 Deres ref: ~ Vår ref: 2016/ Dato: Kopi til: FISKERIDIREKTORATET, Postboks 185 Sentrum, 5804 BERGEN REGIONAL UTVIKLING, Sør-Trøndelag fylkeskommune, Postboks 2350 Sluppen, 7004 TRONDHEIM Fylkemannen i Sør-Trøndelag, Postboks 4710 Sluppen, 7468 TRONDHEIM ÅFJORD KOMMUNE SENTRALADMIN, øvre Årnes 7, 7170 ÅFJORD Vedlegg: Regelverk og rettigheter Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak Side 5 av 5

6 141 #973:ebaf27f4-30b b3da Deres ref: Vår ref: 2016/ Dato: Regelverk og rettigheter Hjemmel for tilsyn Mattilsynet har i henhold til matloven 23/ dyrevelferdsloven 30 hjemmel til â føre tilsyn og fatte vedtak for gjennomføring av bestemmelser gitt i medhold av loven I forskriften Du har rett til å få veiledning om regelverket Dette betyr at du kan kreve å få vite hvilket regelverk som gjelder, hvor du finner regelverket og hvordan regelverket skal forstås. Mattilsynet kan ikke gi konkrete råd om hvordan du skal oppfylle regelverket. Plikten til å veilede følger av fon/altningsloven 11. Klagerett Det er klagerett på enkeltvedtak. Fristen for å klage er tre uker etter at dere har mottatt informasjon om vedtaket, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Dere finner mer informasjon om klageretten i vedlegget Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak. Klagefrist på vedtak fra Mattilsynet som sektormyndighet i etablerings-/utvidelsessaker er tre uker etter at Fylkeskommunen har fattet endelig vedtak etter Akvakulturloven. Aktuelt regelverk: - FOR nr 823:Forskrift 17. jun. 2008nr. 823 om etablering og utvidelse av akvakulturanlegg, zoobutikker m.m (forskrift om utvidelse av akvakulturanlegg mv) - Lov 19. des nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv (matloven ) - Lov 19. jun. 2009nr. 97 om dyrevelferd (dyrevelferdsloven )

7 141#9753ebaf27f4«30b b3da-9c531327e07c:11 Avsender Mattilsynet Avdeling Nordmøre og Romsdal Felles postmottak, Postboks Brumunddal Mottaker (navn og adresse) Dato Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak (Forvaltningsloven 27) Klageinstans RAUMA STAMFISK AS Postboks ØRSKOG Mattilsynet, hovedkontoret Denne meldingen gir viktige opplysninger hvis De ønsker å klage over vedtak De har fått underretning om. Klagerett Hvem kan De klage til Fristen til å klage Rett til å kreve begrunnelse Klagens Utsetting innhold av vedtaket Rett til å se sakens dokumenter og til å kreve veiledning Kostnader klagesaken Klage til ved Sivilombudsmannen De har rett til å klage over vedtaket. Klagen skal først sendes til avsenderen av denne meldingen. Dersom dette organet ikke endrer vedtaket som følge av klagen, vil den bli sendt videre til klageinstansen for avgjørelse. Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet ble mottatt. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristen løper ut. Dersom De klager så sent at det kan være uklart for oss om De har klaget i rett tid, bes De oppgi dato når denne meldingen ble mottatt. Dersom klagen blir sendt for sent, er det adgang til å se bort fra den. Om De har særlig grunn til det, kan De likevel søke om å få forlenget klagefristen. De bør da i tilfelle nevne grunnen til forsinkelsen. Dersom De ikke allerede har fått begrunnelse for vedtaket, kan De sette fram krav om å få det. Slikt krav må settes fram i løpet av klagefristen. Klagefristen blir i så fall avbrutt, og ny frist begynner å løpe fra det tidspunkt De mottar begrunnelsen. Klagen skal nevne det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. De bør også nevne Deres begrunnelse for å klage og eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen. Klagen må undertegnes. Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De har imidlertid adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort Med visse begrensninger har De rett til å se dokumentene i saken, jf fvl 18 og 19. De må i tilfelle vende Dem til det forvaltningsorgan som har sendt denne meldingen. Der kan De også få nærmere veiledning om adgangen til å klage, om fremgangsmåten ved klage og om reglene for saksbehandlingen ellers. De kan søke om å få dekket utgifter til nødvendig advokatbistand etter reglene om fritt rettsråd. Her gjelder imidlertid normalt visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller vedkommende advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også særskilt adgang til å kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, for eksempel til advokatbistand. Dersom vedtaket er blitt endret til gunst for klageren, er det etter fvl 36 også adgang til å søke dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med saken. Klageinstansen vil om nødvendig orientere Dem om retten til å kreve slik dekning for sakskostnader. Det er også mulig å klage til Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen). Mattilsynet Region Midt Saksbehandler: Astrid Pihl Hansen Tlf: / E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks: