DETALJREGULERING FOR STANGESKOVENE FETSUND. (GNR/BNR 19/10 OG 19/25 M.FL.)

Transkript

1 Fet kommune DETALJREGULERING FOR STANGESKOVENE FETSUND. (GNR/BNR 19/10 OG 19/25 M.FL.) PLANNUMMER: 0103 R1801 Endringer av plankart og bestemmelser etter offentlig ettersyn «Detaljregulering for Stangeskovene Fetsund» ble førstegangsbehandlet Det faste utvalg for plansaker i Fet kommune den , sak 33/18. Planforslaget ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn. Høringsperioden ble satt til til Detaljregulering for Stangeskovene, datert som lå ute til offentlig ettersyn Ifm. offentlig ettersyn kom det merknader fra Statens vegvesen Region Øst, Akershus fylkeskommune, Norges vassdrags- og energidirektorat, Hafslund Nett, Nedre Romerike brann- og redningsvesen IKS, Lars Johannessen (hjemmelshaver til gnr. 19 bnr. 13, Faldalsveien 43) og felles brev fra Janne Sofie Constanse Bø-Andersen (hjemmelshaver til gnr. 19 bnr. 19, Faldalsveien 44 a og b), Aina Eline Hagen (hjemmelshaver til gnr. 19 bnr. 44, Faldalsveien 42) og Jan Ove Svendsrud (hjemmelshaver til gnr. 19 bnr. 43,2 Faldalsveien 40 a og b).

2 Akershus fylkeskommune, Hafslund Nett, Nedre Romerike brann- og redningsvesen IKS og Romerike Avfallsforedling IKS og Lars Johannessen hadde ikke merknader som medførte behov for endringer. Som følge av merknadene fra Statens vegvesen Region Øst, Norges vassdrags- og energidirektorat, samt fra hemmelshaverne til gnr/bnr. 19/13, 19/19, 19/44 og 19/43,2 har imidlertid plankartet og bestemmelsene blitt revidert, for å ta merknadene til følge: Statens vegvesen ba om at grøftebredde (annen veggrunn) øst for regulert fortau langs fv. 279 utvides fra 1,5 meter til 3,0 meter, siden de ikke har fått anledning til å godkjenne teknisk detaljplan for fortauet ifm. planforslaget. I tillegg ba de om at nordre avkjørsel til forretningsområdet skulle forskyves sørover slik at den ikke flyter sammen med avkjørselen til naboeiendommen i nord. For å imøtekomme vegvesenet er planen revidert slik at annen veggrunn øst for regulert fortau langs fv. 279 er utvidet 3,0 meter. Videre er nordre avkjørsel til forretningsområdet forskjøvet noe sørover slik at den ikke lenger er i konflikt med avkjørselen til eiendom gnr. 19 bnr. 27 i nord. Det reviderte planforslaget er oversendt vegvesenet som har sagt at de ikke har merknader til det reviderte planforslaget forutsatt at følgende punkt i bestemmelsene innarbeider: For å sikre at vann ikke ledes ut i fylkesvegen må avkjørsler til denne ha et lengdeprofil med fall fra hovedvegen: På de første 2 meter bør avkjørsler ha et jevnt fall fra vegkant på totalt 5 cm (dvs. et fall på - 2,5%) jf. vegnormalenes N100 pkt. D På de neste 3 meter bør det være en naturlig overgangskurve til avkjørselens videre forløp. Når avkjørsel går over veggrøft må det legges drensrør i tilstrekkelig lengde og med en diameter på minst 300 mm. Røret må legges slik at grøftevannet får fritt avløp jf. «Krav til utforming av avkjørsel». Dette er innarbeidet i de reviderte bestemmelsene. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) vurderte at planen ikke er i tråd med vesentlige regionale og nasjonale føringer for deres ansvarsområder knytta til skredfare. De fremmet innsigelse til planen inntil det er dokumentert at sikkerhet mot kvikkleireskred er ivaretatt i henhold til byggteknisk forskrift (TEK17) 7-3 og NVEs veileder 7/2014 Sikkerhet mot kvikkleireskred. Det ble også påpekt at siden planområdet omfattet både bolig og næringsvirksomhet tilsier dette tiltakskategori 4, ikke 3. Etter samråd med NVE og Fet kommune er planområdet redusert i nord, slik at de eksisterende boligeiendommene som ligger nord for Stangskovene nå er tatt ut av planen. Disse eiendommene er i gjeldende «Reguelringsplna for Holstad Bruk» allerede regulert til bolig, og det var ikke vist endringer ift. gjeldende plan i forslag til «Detaljregulering for Stangeskovene Fetsund» som lå ute til offentlig ettersyn. Man har heller ikke kjennskap til at det er planer om at det skal foretas bygge- eller anleggstiltak på disse eiendommene. Det synes derfor ikke behov for at de aktuelle boligeiendommene inngår i planen. Det vil dermed heller ikke være behov for å foreta geotekniske undersøkelse av eiendommene som en del av «Detaljregulering for Stangeskovene Fetsund». Det var Øvre Romerike Prosjektering AS (ØRP) som laget den Geoteknisk rapport (datert ) som NVE viste til. ØRP har i etterkant laget en oppdatert rapport datert Den reviderte rapporten konkluderer med at det ikke er mulig å utløse et områdeskred som kan få løsne- eller utløpsområde som kan påvirke planlagt butikklokale, fordi påviste forekomster av sprøbruddleire ligger for dypt til at dette i praksis er mulig. Det vises til rapporten for nærmere detaljer. Videre har Løvlien Georåd AS blitt engasjert til å foreta uavhengig kontroll av Øvre Romerike Prosjekterings Geoteknisk rapport (Notat datert ). Løvlien Georåd er enige i ØRPs konklusjon om at det ikke er mulig å utløse områdeskred som påvirker planlagte nybygg. Det

3 er dermed etter deres skjønn heller ikke hensiktsmessig å etablere aktsomhetsområde/ faresone for områdeskred innenfor området. De skriver videre at øvrige vurderinger vedr. faregrad og tiltakskategori i ØRPs rapport dermed ikke er relevant, og kan sees bort i fra. Løvlien Georåd presiserer samtidig at selv om det ikke er risiko for områdeskred, er stabiliteten av elveskråningene relativt anstrengt, og «vanlige» rotasjonsskred med begrenset utstrekning kan forekomme. Lokalstabilitet av elveskråningene må ivaretas ifm. fremtidige tiltak på tomten. ØRPs oppdaterte rapport datert , samt Løvlien Georåds rapport for uavhengig kontroll ble oversendt Fet kommune den På bakgrunn av dette sendte Fet kommune den en henvendelse til NVE med anmodning om å trekke innsigelsen. I e-post sendt kommer NVE med en foreløpig tilbakemelding: 1) Det er påvist kvikkleire i planområde, og terrenghøydeforskjellene fra topp skråning og ned til bunn av Holsevja kan ikke avkrefte skredfare. NVE er enig i at utredningen viser at det ikke er fare for store retrogressive kvikkleireskred. Kvikkleira ligger forholdsvis dypt, så aktuell skredmekanisme vil være rotasjonsskred i skråningen langs Holsevja eller eventuelle fremover progressive flakskred som følge av overbelastning av området. Sikkerhet mot slike flakskred ivaretas gjennom prosjekteringsstandardens krav til tiltakets mobilisering av jordas styrke. Det er derfor ikke hensiktsmessig å avgrense noen hensynssone i planen for å ivareta sikkerhet mot slike skred. NVE mener likevel det bør meldes inn en faresone for å avgrense mulig løsneområde for rotasjonsskred i skråningen mot Holsevja. Vi antar at denne blir en lang sammenhengende «pølse» langs skråningen mot vassdraget. Faresonen bør meldes inn til NVE gjennom vår digitale innmeldingsløsning: ogskred/kartlegging/innmelding av farekartlegging/innmelding avkvikkleiresoner. I plankartet bør det legges inn en hensynssone som følger skråningen langs hele planområdet mot Holsevja, og som dekker denne faresonen. Hensynssonen bør dekke hele skråningshøyden og kan avsluttes i avstand 20 m bak skråningstopp (tilsvarende anbefalinger som for hensynssone erosjon). Det bør fremkomme av bestemmelse til planen at skråningsstabiliteten er dårlig og alle tiltak og terrenginngrep både midlertidige og permanente må avklares med hensyn til stabiliteten. Det må forutsettes at tiltak kan bygges kompensert, slik at de ikke påvirker skråningsstabiliteten. 2) Det er satt av plass til småbåthavn i planen. Det er viktig at det tas hensyn til stabilitet ved evt. opparbeidelse av slik havn. Hensynssone og bestemmelser som nevnt under pkt. 1 ivaretar dette. Klipper inn fra planbeskrivelsen: 3) Utredningen viser at det er beregnet lav sikkerhet i skråningene og at det skisserte tiltaket vil medføre en forverring av denne! Dette er ikke i henhold til gjeldende krav. Det kan ikke argumenteres for at en skråning som får forverret stabiliteten som følge av et tiltak kan sees på som «naturlig skråning», slik som foreslått i siste avsnitt i kap 8.3. i rapporten. Tiltakshaver må dessuten forholde seg til gjeldende versjon av standarder, regelverk og veiledere. Prinsippet som det vises til om å innføre krav til «naturlig skråning» er foreløpig kun et forslag som for tiden er på høring, og det er for tidlig å anta at dette blir tatt inn i neste revisjon. Oppsummering: Før NVE kan trekke innsigelsen, må vi få oversendt utkast til oppdatert plankart med hensynssone og tilhørende planbestemmelser i tråd med pkt. 1 over. I plankartet er det lagt inn faresone for skred- og rasfare slik NVE ber om, og det er lagt inn bestemmelser iht. deres tilbakemelding. Forutsetning for at NVE skal trekke innsigelsen er dermed oppfylt.

4 NVEs forespørsel ift. å melde inn faresonen til NVE gjennom deres digitale innmeldingsløsning vil bli formidlet til Øvre Romerike Prosjektering AS. Det samme gjelder NVEs kommentar i pkt. 3 ift. den geotekniske utredningen. Dette er imidlertid ikke punkter det er knyttet innsigelse til, eller som medfører behov for endringer av planmaterialet. Hemmelshaverne til gnr/bnr 19/19, 19/44, 19/43 og 19/21 (hhv.faldalsveien 44 a og b, 42 og 40 a og b påpekte at gnr/bnr 19/19, 19/20, 19/21, 19/43 og 19/44 ifm. «Reguleringsplan for Holstad Bruk» fikk tinglyst bruksrett til båtopptrekk, småbåtplass og båtbuss m.v. ifm. den regulerte småbåthavna. Dette er en rettighet som ikke kan fjernes i revidert plan, men rettighetene må sikres i bestemmelsene i samsvar med tinglyst avtale. I de reviderte bestemmelsene er opprinnelig bestemmelse som var i gjeldende reguleringsplan for Holstad Bruk tatt inn, slik at det ikke blir noen endring på rettighetsforhold ift. dette. Hemmelshaver til gnr. 19 bnr. 13 (Lars Johannessen, Faldalsveien 43) påpeker at det i gjeldende bestemmelser til Holdstad Bruk står følgende: «Felles småbåthavn skal nyttes av eiendommene innenfor reguleringsplanen og tilstøtende naboskap». Med bakgrunn i dette krever Johannessen båtfeste tilknyttet sin eiendom, da småbåthavna og umiddelbar tilgang til Holsevja fortsatt ønskes. Han skriver videre at det ikke stemmer at småbåthavna ikke er opparbeidet. Da han kjøpte eiendommen i 2000 var det 4-6 båtplasser der. Bryggene ble etter hvert ødelagt av flom og delvis pga. lite vedlikehold. Tilgangen til båtplassene ble også lite hensiktsmessige pga. nytt gjerde hos Stangeskovene. Det som var igjen av bryggene ble da omgjort til flytebrygger og ble brukt fram til Det var da episoder med uønsket trafikk og hensettelse av båter. For å forhindre uønsket bruk ble flytebryggen lånt bort og ligger nå lenger inn i Holsevja. Det er i dag rester etter uønsket bruk som ligger igjen, men alle stolpene til forankring av flytebryggen står klar. Flytebryggen vil bli tilbakeflyttet ved behov. Det er i sommer ryddet noe for lettere å kunne komme til når man bruker evja til utsetting av kajakk. Det er ønskelig med god dialog rundt evja og småbåthavna. Ifm. omregulering og utbygging vil det være mulig å heve nivå på evja som helhet og som småbåthavn dor tilstøtende eiendommer. Det forutsettes at de med tilstøtende eiendommer også bidrar med opprydding og vedlikehold. I de reviderte bestemmelsene er opprinnelig bestemmelse som var i gjeldende reguleringsplan for Holstad Bruk tatt inn, slik at det ikke blir noen endring på rettighetsforhold ift. dette. Etter offentlig ettersyn er det i samsvar med krav fra NVE innarbeidet en faresone for ras- og skredfare, som også omfatter småbåthavna. Innenfor faresonen er skråningsstabiliteten dårlig, og bestemmelsene sikrer at alle tiltak og terrenginngrep, både midlertidige og permanente, må avklares med hensyn til stabiliteten. Det forutsettes videre at tiltak kan bygges kompensert, slik at de ikke påvirker skråningsstabiliteten. Dette er bestemmelser som også omfatter småbåthavna. Detaljreguleringen hjemler bare at det tillates anlagt småbåthavn innenfor det aktuelle området, og når det gjelder evt. opparbeidelse, drift og vedlikehold av evja og småbåthavna, er dette ikke noe som hjemles i reguleringsplanen. Oppsummering Følgende endringer er gjort på plankartet etter offentlig ettersyn: - Nordre avkjøring til forretningsområdet er litt justert/forskjøvet noe sørover - Annen veggrunn øst for regulert fortau langs fv. 279 er utvidet fra 1,5 til 3,0 meter - Boligeiendommene i nord er tatt ut av planen - Det er lagt inn faresone for ras- og skredfare

5 Detaljregulering for Stangeskovene, datert , revidert Følgende endringer er gjort i bestemmelsene etter offentlig ettersyn: - Bestemmelser ang. bolig er fjernet som følge av at boligformål er tatt ut av planen. - Det er innarbeidet i bestemmelsene at avkjørslene må ha et lengdeprofil som sikrer at vann ikke ledes ut i fylkesvegen (pkt. 4.1) - Det er tatt inn i bestemmelsene at småbåthavna skal nyttes av eiendommene innenfor planområdet og tilstøtende naboskap (pkt. 6.1), i samsvar med gjeldende reguleringsbestemmelser for Holstad Bruk. - Det er tatt inn bestemmelser ift. faresonen for ras- og skredfare (pkt Tidligere pkt. 7.2 og 7.3 har blitt hhv. pkt. 7.3 og 7.4) Arealplanlegger Ragnhild Storstein Gardermoen,