SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE

Transkript

1 SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE Styre/råd/utvalg: Formannskapet Møtested: Herredshuset Møtedato: Tid: Tilleggssak til behandling: Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 12/63 12/1186 VARMEPROSJEKT NERSTAD OG EGGEDAL Prestfoss, Kari Kolbræk Ask (sign.) ordfører 1

2 SIGDAL KOMMUNE Formannskapet MØTEBOK Arkivsaknr.: 12/ Løpenr.: 6331/12 Arkivnr.: 614 &47 Saksbeh.: Kjell Ove Hovde Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Formannskapet FS-12/63 VARMEPROSJEKT NERSTAD OG EGGEDAL Rådmannens forslag til vedtak: Rådmannen gis fullmakt til å skrive kontrakt med aktøren Midtnett i samarbeid med Buskerud Biobrensel AS om leveranse av varme til kommunale bygg på Nerstad etter alternativ 2 med levering av grunnlast fra bioenergi til 67 øre/kwh. Tilbudet om varmeleveranse til kommunale bygg i Eggedal forkastes, ut fra at prisen er for høy sammenlignet med dagens fyringsalternativ. Kostnadene til utlysning på DOFFIN og sluttforhandling med varmeaktør dekkes av disposisjonsfond som merkostnad på prosjekt Varmeprosjekt Nerstad og Eggedal med inntil kr. Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Eggedal. - Notat fra siv.ing. Kjell Gurigard AS: Vurdering av varmepris på Nerstad og i Saksutredning Konklusjon: Det anbefales å skrive kontrakt om leveranse av fjernvarme basert på bioenergi på Nerstad, ut fra konkurransedyktig pris sammenlignet med bruk av eksisterende løsning. I Eggedal anbefales det å fortsette med dagens løsning med elkjele som grunnlast og oljekjele som spiss- og reservelast. Bakgrunn: Som et av tiltakene i den vedtatte energi- og klimaplanen for Sigdal kommune ble det høsten 2010 lagt fram en sak for Formannskapet om igangsetting av et varmeprosjekt i Eggedal og på Nerstad. I tillegg til kommunale bygg vedtok Formannskapet at det skulle åpnes for at private bedrifter ble invitert med som deltakere ved et eventuelt varmekjøp. Til å hjelpe oss med arbeidet har Sigdal kommune engasjert siv. ing. Kjell Gurigard AS. Vinteren 2011 ble det gjennomført møter og befaringer med aktuelle bedrifter på Nerstad og i Eggedal, for å undersøke om det lå til rette for samarbeid om mulig varmekjøp. Resultatene av kartleggingen ble sammenstilt i en rapport for hvert av områdene. Rapporten inneholdt også en SIDE: 2

3 anbefaling for kommunen om hvilke bedrifter som kunne være aktuelle å samarbeide med for å skaffe billigst mulig varme til de kommunale byggene. I Eggedal var konklusjonen at det i dag er for lite forbruk av varme i bygg med vannbåren varme i sentrum til at det er økonomisk forsvarlig å legge varmerør fra området ved skolen opp til sentrum. Den eneste bedriften som kunne være aktuell var Eggedal Sag som ligger i nærheten av skolen. På Nerstad var konklusjonen at det var aktuelt med samarbeid med bedriften NOR-KA som ligger nær skolen, men at det var for stor avstand sett i forhold til varmeforbruk til at det var økonomisk forsvarlig med utbygging mot den sørlige delen av industrifeltet. Vinteren 2012 ble det derfor invitert til konkurranse om levering av varme i Eggedal og på Nerstad. Det ble bedt om pris etter 2 alternativer. Enten leveranse av hele varmemengden fra bioenergi (grunnlast + spisslast/reservelast), eller leveranse av det meste av varmen (grunnlast), men slik at de kommunale fyrrommene på skolene brukes til å levere ekstra varme på de kaldeste dagene av året (spisslast). Det var 2 tilbydere som leverte tilbud i konkurransen. Etter avklaringsmøter med disse ble aktøren Midtnett i samarbeid med Buskerud Biobrensel AS utropt til vinner av konkurransen. Denne aktøren har totalt sett levert det mest gunstige tilbudet for leveranse av varme til kommunale bygg både på Nerstad og i Eggedal. Følgende varmepriser er tilbudt for de to områdene: Område Alt.1: Varmepris med reserve/spisslast Nerstad 72 øre/kwh 67 øre/kwh Eggedal 92 øre/kwh 87 øre/kwh Alt.2:Varmepris med bare grunnlast Forskjellen på disse alternativene er at Midtnett i alternativ 1 overtar ansvaret for abonnementer og drift av fyrkjelene i kommunens fyrrom for å levere spiss og reservelast med disse kjelene. I alternativ 2 beholder kommunen driftsansvaret og abonnementene på kjelene og bruker disse til å levere spisslast og reservelast. Midtnett har priset driftskostnadene på kommunens kjeler til 5 øre/kwh. Hvis man vurderer kommunens driftskostnader til å være lavere enn 5 øre/kwh er alternativ 2 mest gunstig, og omvendt. På samme måte som i Prestfoss vil leverandør bygge og drifte fyringsanlegg og varmerør, slik at kommunen kun forplikter seg til å ta imot varme i sine fyrrom. De eneste kostnadene for kommunen vil være kostnader til påkobling av fjernvarme i egne fyrrom. Avtaleperioden med 10 år + 10 års forlengelse er også den samme som Prestfoss. Det samme gjelder prinsippet om prisregulering der det er avtalt 50 % vekting på konsumprisindeksen og 50 % på energiindeksen. Vurdering: Separat for Eggedal og Nerstad står en overfor et konkret valg av om Sigdal kommune skal velge å bytte ut el- og oljekjeler til fordel for oppvarming basert på bioenergi. Fordi forutsetningene i forhold til lønnsomhet for kommunen er forskjellige i Eggedal og på Nerstad behandles disse separat nedenfor. Det er flere momenter som bør vurderes i forhold til om en skal knytte seg til fjernvarme på Nerstad og i Eggedal. Noen av momentene er: Pris Leveringssikkerhet Ressursbruk på drift av egne fyranlegg Trafikkforhold Forurensning ved drift av anlegget Klimagevinst SIDE: 3

4 Lokal sysselsetting Bruk av lokale ressurser. I prisvurderingene er det lagt til grunn reelle priser på nettleie og en strømpris på 35 øre/kwh. Kraftprisene vil over tid variere, og har det siste året vært svært lave. Ved kalde vintre har vi erfart at kraftprisen er mye høyere enn dette nivået. Totalt sett konkluderer Kjell Gurigard med at kommunens varmekostnader i Eggedal og på Nerstad i dag ligger på ca 71 øre/kwh. Midtnett har ikke selv erfaring med drift av bioenergianlegg, men samarbeidspartneren Buskerud Biobrensel AS har lang erfaring med drift av bioenergianlegg. Vi anser derfor risikoen i forhold til leveringssikerhet å være liten. Ved tilknytning til et fjernvarmeanlegg vil kommunens tidsbruk og kostnader ved å drifte de eksisterende fyrkjelene reduseres. Velger en alternativ 1 med leveranse av både grunnlast og spiss og reservelast, vil ikke Sigdal kommune lenger ha kostnader med ettersyn og vedlikehold av kjelene. På begge skolene er det vaktmester i dag som har ansvaret for tilsyn med kjelene og drift av anleggene. Hvis en mener at vaktmesters tidsforbruk og faktiske kostnader til vedlikehold av kjelene er lavere enn 5 øre/kwh vil det være rimeligst for kommunen å velge leveranse av bare grunnlast fra bioenergi, og fortsette å levere varme fra kommunens fyrrom på de kaldeste dagene og hvis fliskjelen er ute av drift. Ved anlegget i Prestfoss har det i perioder vært utfordringer knyttet til røyk og lukt for naboer. Vi ser alvorlig på problemene i Prestfoss og er i en dialog med varmeleverandøren her om hvordan dette kan løses. De planlagte anleggene i Eggedal og på Nerstad er mye mindre anlegg som er planlagt bygget og fyrt med tørr flis (<25% fuktinnhold). Det er videre planlagt at kommunens fyrkjeler skal benyttes i perioder med lavt forbruk av varme og det vurderes å installere akkumulatortank på anleggene. Vi anser derfor at det er liten risiko for plager med røyk og lukt fra disse anleggene. Bruk av bioenergi er et godt klimatiltak som reduserer klimagassutslippene. Konvertering av el- og oljefyring til bioenergi anses derfor som et godt klimatiltak. Dette er også i tråd med kommunens vedtatte energi- og klimaplan. Drift av fjernvarmeanlegg og forsyning av anleggene med flis gir lokal sysselsetting. De planlagte fyringsanleggene er ikke store, men vil likevel gi en viss sysselsettingseffekt lokalt. Det er mye skog i Sigdal, og mye trevirke som er egnet til fyring i fjernvarmeanlegg. Det er derfor svært positivt at lokale ressurser kan foredles for å brukes til oppvarming av kommunale bygg. Klimaeffekten av å konvertere til bioenergi på Nerstad er beregnet til kg CO 2 ekvivalenter per år (tall inklusiv NOR-KA). Tilsvarende tall for Eggedal skole er kg CO 2 ekvivalenter. Effekten på Nerstad er større fordi varmeforbruket er større. Forholdene rundt de planlagte fjernvarmeanleggene på Nerstad og i Eggedal er kommentert nærmere nedenfor. Nerstad: Varmesentralen er tenkt plassert med innkjøring via NOR-KA, slik at skoleområdet ikke blir berørt av trafikk ved fylling av anlegget. NOR-KA er inneforstått med en slik plassering. Den tilbudte prisen er på samme nivå som dagens fyring, med hovedsakelig el-kjele og noe oljekjele på de kaldeste dagene på vinteren. Totalt anbefaler vi at det skrives kontrakt om varmeleveranse til de kommunale byggene på Nerstad da dette vil gi en større stabilitet i SIDE: 4

5 varmeprisen i avtaleperioden, samt at dette er i tråd med kommunens målsetning om å konvertere oppvarmingen fra el- og oljekjeler til bioenergi. Eggedal: Varmesentralen er tenkt plassert nede ved renseanlegget i Eggedal. Dette fører til at det vil være nødvendig å kjøre over skolens område ved tilsyn og fylling av flis på anlegget. Et anlegg av denne størrelsen vil ved normal dimensjonering av flislageret ikke generere mye trafikk, det kan anslås til fyllinger pr år. På møte med skole og barnehage ble det avklart at skolen mente det var akseptabelt med kjøring over skolens område så lenge dette ikke skjedde i frimuttene på skolen. Idrettsaktiviteter på kveldstid gjør at det er mer konfliktfylt med fylling på kveldstid. Det er vurdert flere alternative plasseringer av fyrsentral, som er diskutert med aktørene. Konklusjonen av disse sonderingene er at prisen vil endres lite for andre aktuelle plasseringsalternativer. Alternativet som ville gitt lavest pris er plassering i umiddelbar nærhet til kommunens fyrrom, men dette er vanskelig av praktiske årsaker. Den tilbudte varmeprisen ligger betydelig høyere enn dagens oppvarmingskostnader. Det kan stipuleres at konvertering til bioenergi i Eggedal vil gi en merkostnad på oppvarming på i størrelsesorden kr/år. Dette må veies opp mot klimagevinsten ved bruk av bioenergi til oppvarming. Totalt sett anbefaler vi ikke at det skrives kontrakt om varmeleveranse for kommunale bygg i Eggedal fordi differansen i pris er så vidt stor mellom forventet oppvarmingskostnad med eksisterende fyrkjeler og fjernvarme basert på bioenergi. SIDE: 5