Institusjonaliseringsprosessen av nye Kristiansand kommune

Transkript

1 Institusjonaliseringsprosessen av nye Kristiansand kommune En undersøkelse av etableringen av en ny felles kommunetilhørighet Eirik Nilsson Gundersen Master i By og regionsplanlegging

2 Historisk blikk på kommunestrukturen i Norge Formannskapsloven av herredskommuner og 37 bykommuner opprettes Store sammenslåinger, 444 kommuner (1972) Stortinget gir tilslutning 18. juni 2014 til en ny Kommunereform, (Tvang januar 2017) Fra 428 til 356 kommuner gjennom at 119 kommuner skal blir 47 nye Bilde hentet fra:

3 Kommunesammenslåing og felleskap Sammenslåingene på medførte sterk motstand Eks. Tolga-Os kommune i Hedmark Eks. Nesset kommune i Møre og Romsdal Gamle kommuner forsetter å «eksistere» Kommunen noe mer en et administrativt nivå Hvordan dannes et nytt felleskap ved kommunesammenslåing?

4 Kommunesammenslåing og felleskap To perspektiver Stedet Identitet og sted dannes, og studeres, gjennom representasjoner Maktforhold mellom representasjonene Storby, lokalt selvstyre, motkulturer Prosess Kommunesammenslåing som regionalisering

5 Stedet

6 Prosess

7 Hva har oppgaven sett på Hvordan arbeides det med å etablere en ny felles kommunetilhørighet i sammenslåingsprosessen til nye Kristiansand kommune? Hvordan kommer tilhørighet til ulike steder til uttrykk av aktørene i sammenslåingsprosessen? Hvordan arbeides det med ny kommunetilhørighet i etableringen av den nye kommunen? Hvilke prosesser fremmer og hemmer utviklingen av en ny felles kommunetilhørighet? Undersøkt lokale aviser fra , intervjuet 11 informanter knyttet til politikk og kommuneforvaltningen i de tre kommunene og prosjektet nye Kristiansand

8 De tre kommunene 7

9 8 Kristiansand (Bykommune) Kart over Norges inddeling i amter; fogderier og hæreder

10 9 Herredskart over Syd-Norge

11 10 Norges kommuner Sør-Norge

12 Sammenslåingsprosessen til nye Kristiansand

13 Sammenslåingsprosessen til nye Kristiansand Utredningsfasen

14 13 K7 kommunene

15 Sammenslåingsprosessen til nye Kristiansand Forhandlingsfasen

16 15 K5 kommunene

17 Sammenslåingsprosessen til nye Kristiansand Etableringsfasen 16

18 17 K3 kommunene

19 Interaksjon Tett ABS-region Kommunikasjon mellom kommunene Omfattende samhandling over kommunegrensene De tre kommunene oppleves å vokse sammen Identifikasjon Eksisterende sterke identitetsmessige forestillinger i de tre kommunene Identifiserende elementer mellom de tre kommune: Landskap Kultur Historie Språk Institusjonalisering I arbeidet med å etablere den nye kommunen gjennom organisering Definert sitt nedslagsfelt Arbeider med definering av symboler og begreper om seg selv De-institusjonalisering av dagens kommuner

20 Betydningen av tilhørighet i kommunesammenslåingsprosessen Bydelsutvalg Kommunedelsutvalg

21 Arbeidet med å integrere de tre kommunene og gjennom dette utvikle en felles tilhørighet Ny Grafisk profil Ny kommuneplan Nærdemokratiske prosjekter Etablering Innbyggertorg Kommunikasjonsstrategi Arbeidet startet seint

22 Fremmere og hemmere for utviklingen av en ny felles kommunetilhørighet Fremmere Omfattende samhandling mellom kommunene Felles identifiserende elementer mellom de tre kommunene Ønske og et arbeid mot en «felles tilhørighet» Hemmere Konkurranse fra sterke lokalsamfunn Vanskelig og tidkrevende å utvikle en «felles tilhørighet» Fokus på enkelte steder over kommunen

23 Takk for oppmerksomheten