Tilhørighet og identitet som tema i kommunereformen. Plankonferansen i Nordland 2014 Mona Ward Handeland, Distriktssenteret

Transkript

1 Tilhørighet og identitet som tema i kommunereformen Plankonferansen i Nordland 2014 Mona Ward Handeland, Distriktssenteret

2 Distriktssenteret sin rolle i kommunereformen Bistå fylkesmannen i lokale/regionale prosesser Deltagelse i ekspertutvalg for kommunereformen Innhenting og sammenstilling av erfaring og kunnskap Arbeidsverksteder om tilhørighet/identitet og om nærdemokratiske ordninger (lokale utvalg) Utvikling av lokaldemokrativeileder

3 Meldingsdelen i kommuneproposisjonen Kommunereform - Det vil være lettere å gjennomføre sammenslåinger med kommuner som i stor grad opplever å ha interkommunal identitet, enn mellom kommuner som ikke har det

4 Kommunereformen handler mye om identitet og tilhørighet. Nå må vi ta diskusjonen uten å trekke konklusjoner for tidlig om hva som er best for våre innbyggere i fremtiden», ordfører Kari Ask i Sigdal

5 Suksessfaktorer Erfaringer fra 14 prosesser i perioden Vi må ha kunnskap om hva vi harog hva vi får Det må være reelle lokale initiativ og eierskap til prosessene Prosessene må være åpne og inkluderende Og et fellestrekk er at tilhørigheten hos innbyggerne først og fremst er til lokalsamfunnet framfor kommunen

6 «Det som virkelig betyr noe i livet når andre grunnleggende behov er dekket, det er å høre til. Høre til hos noen. Høre til et sted» Astrid Nøklebye Heiberg

7 Kati skal du fløtt heim? Hjemkanværesåmange steder, det kan være uten vegger, lokalitet og adresse Linn Rottem, forfatter i avisa Helgelendingen

8 Tilhørighet handler både om funksjonell tilhørighet og emosjonell tilhørighet Mobilitet Mangfold

9 Identitet og tilhørighet til lokalsamfunnet skapes når mennesker møtes Når mennesker ikke møtes, utvikles heller ingen felles lokalsamfunnsidentitet Det trengs et felles løft og samarbeid mellom offentlige, frivillige og private aktører slik at innvandrere også får deltatt i formingen av lokalsamfunnet (Ødegaard m.fl. 2012)

10 Stedstilhørigheten er høy i Norge Når folk får valget om å besvare hvilket geografisk område de føler størst tilhørighet til ikke bare hvor sterk tilhørighet de føler til kommunen - kommer ofte bygda/byen høyere opp enn kommunen I de minste kommunene er stedstilknytning og kommunetilknytning ofte sammenfallende, og det er også her kommunetilhørigheten er sterkest Det er også her motstanden til kommunesammenslåing er størst

11 Oss og dem Ved å definere oss selv inni en kategori, adskiller vi også oss selv fra andre og tydeliggjør hvilke grupper vi ikke er medlem av. Markerte identiteter trenger en motsats. Vi definerer ossog dem, og setter grenser for tilhørighet og ikketilhørighet «Vi må finna våre styrker som ikkje dei andre kommunane har» - Plan- og utviklingssjef Aina Tjosås utfordra politikarane om Os sin veg vidare. Kommunen er i gang med å rullera samfunnsdelen i kommuneplanen. Ein plan som skal trekke linene fram mot 2027.

12 Parallelle prosesser kommunereform og rullering av kommuneplanens samfunnsdel? Bruk av gode metoder for innbyggermedvirkning Meldal kommune i Sør-Trøndelag samkjører innbyggermedvirkning i rullering av samfunnsdelen i kommuneplanen og kommunereform. Felles grendemøter Tema attraktivitet og lokaldemokrati: innbygger undersøkelse som kan brukes til begge formål

13 Innbyggerundersøkelse om tilhørighet og veivalg på Fosen Utført av NIVI analyse høsten 2014 på vegne av Fosen Regionråd i 7 kommuner Representativt utvalg av befolkningen over 18 år, 2000 personer ble spurt 81 % oppgir å ha størst tilhørighet til sitt lokale bosted Varierende kommunetilhørighet, lavest i Roan med 55 %, og høyest i Osen med 83 % En tredjedel av de spurte er positive til Fosen som en kommune, bredest støtte til en tredeling av Fosen 67 % er for en kommunesammenslåing

14 Fremme felles identitet Ledelsen både politisk og administrativ, har en viktig rolle. Ledelsen kan fremme felles identitet ved å: Fremme felles visjon eller målsetting for den nye kommunen Fremme felles identitetsmarkører Tydeliggjøre hvilke trusler/utfordringer som er lik for kommunene, og hvordan kommunene møter utfordringene best ved å stå sammen Ledelsens «stemme» påvirker opplevd samhørighet. Ledelsen fremmer felles identitet når ledelsen i kommunene står sammen og snakker om «oss». Ledelsen hemmer felles identitet når de snakker om «vi» mot «dem»

15 Fremme felles identitet Kartlegg hvor innbyggerne har tilhørighet Opprettholdelse av lokale tjenestetilbud har både funksjonell og symbolsk betydning Ta vare på de lokale identitetene, samtidig som man fokuserer på en overordnet, felles identitet/fellesskap Regional identitet blir fremmet av å delta på aktiviteter i både ens lokalsamfunn og andre deler av regionen Gi folket tid og mulighet til å engasjere seg i forkant

16 Eksempler på hvordan kommuner kan bygge felles identitet Involvering rundt nytt kommunevåpen Informasjon om kommunen og nye kommunedeler

17 Foto: Bodø kommune Kan Stormen styrke en felles Salten identitet? Saltstæmma: 100 barn og unge fra kommunenes kulturskoler i Salten deltok som skuespillere, dansere, sangere og musikere i musicalensom ble spilt i Stormen

18 Takk for oppmerksomheten!