NOU 1988:27A. side 1 av 5. Dokumentdato Transport og konkurranseevne. Effektivisering av Norges internasjonale godstransporter.

Transkript

1 Dokumenttype Tittel Kapittel Dokumentdato Transport og konkurranseevne. Effektivisering av Norges internasjonale godstransporter. INNHOLD Side * Sammendrag/executive summary Forligger som separat publikasjon (NOU 1988:27B) 1. Innledning Bakgrunn og oppnevning Utvalgets mandat og tolkning av mandatet Mange og sammensatte arbeidsoppgaver Referanseramme og avgrensninger Utvalgets sammensetning og arbeidsformer Utvalgets sammensetning Utvalgets møter, sekretariat og konsulentbistand Besøk, befaringer og informasjonsarbeid Avgitte uttalelser Hovedtrekk i norsk utenriks varehandel Varehandel og transportbehov Utenrikshandelens betydning Hovedtrekk i eksport og import Varesammensetning Utvikling over tid Markedene Regional fordeling av eksport og import Fremtidsvurderinger Transportstrømmer og -kjeder Innledning og avgrensninger Transportmiddelfordelingen i samhandelen med andre land Hovedtrekk transportmidler og vareslag Stykkgods og bulkvarer - endringer i transportmiddelfordeling Til - Fra mønster Transportmidlenes nasjonalitet Eksportnæringenes produksjons- og transportmønster - bransjevise eksempler Importens opprinnelse og transportmønster - bransjevise eksempler Transportsystemer til/fra Norge Skipsfart og havner Veger, vegtransport og ferger Jernbanene Flyfrakten Fortolling og omlasting Transporttider mellom Norge og utlandet Fremtidsvurderinger Endringer i produksjon og varehandel Endringer i transporttilbudet Regneeksempler for transportmiddelfordeling år Utvalgets vurderinger MA-kostnader i Fastlands-Norges vareeksport Materialadministrasjon og logistikktransportkostnader i større sammenheng MA-begrepet - avgrensninger og dataproblemer MA-kostnader i forhold til hva? Transportkostnader Beregningsforutsetninger Kostnadene side 1 av 5

2 4.3 Lagerkostnader Beregningsforutsetninger Lagerkostnader ved eksport av industrivarer Lagerkostnader ved import av innsatsvarer Samlede lagerkostnader Kapitalkostnader for gods under transport Kostnader ved vareforsikring Emballasjekostnader Spesielt om prosedyrekostnader Samlede MA-kostnader i vare-eksporten Utvalgets vurdering Høyere MA-kostnader enn konkurrentland? Mange årsaker Tiltak for reduserte MA-kostnader vil gi betydelige gevinster Tilpasning av transportpolitikken til utenrikshandelens krav Tilrettelegging av konkurranseforhold og infrastruktur Liberalisering av EFs transportpolitikk Fullføringen av det indre marked Skipsfarten - fortsatt fri konkurranse Vegtransport - fri markedsadgang og konkurranse på tvers av landegrensene Internasjonal jernbanetransport - få markedsmessige reguleringer Friere konkurranse i luftfarten Utvalgets vurderinger: Fritt transportmarked i EF forutsetter aktiv norsk tilpasning Infrastrukturpolitikken - flaskehalser, planer og tiltak Havnemønster, -utbygging og havnevirksomhet Verdien av spart tid i havn Veger og vegnett. Norsk Veg- og Vegtrafikkplan SCANLINK - Investeringer i veger og jernbaner Nordisk handlingsplan for økonomisk vekst og full sysselsetting Flyplasser og flyplassmønster: Hovedflyplass som knutepunkt Utvalgets vurderinger Transport og miljø Forurensninger Energi Virkninger på landskap og natur Trafikksikkerhet og tunge kjøretøyer Utvalgets vurderinger Konkurransemessige forutsetninger i vegtransportene Harmonisering av konkurransebetingelsene Vegtrafikkavgifter Allment Det norske beskatningssystemet Beskatning av lastebiltrafikken i Norden Vegtrafikkavgifter i EF Utvalgets vurdering Kjøre- og hviletider i internasjonal yrkestrafikk Forskjellige bestemmelser Norge-Norden-EF Utvalgets vurdering Kjøretøyenes vekt og dimensjoner Forskjellige bestemmelser i Norden og i EF Utvalgets vurdering Administrative og juridiske problemer i grensekryssende trafikk Reguleringene har mange formål Omfattende dokumentkrav og -behandling Problemer og kostnader Tiltak for harmonisering: Enhetsdokumentet og nytt system for klassifisering av varer Fraktbrev og andre dokumenter Arbeid for standardisering og forenkling av handelsprosedyrene.. 77 side 2 av 5

3 7.2.5 Utvalgets vurdering Toll og grensekontroller Allment Forenkling av grensekontroller Dokument og tollrutiner ved eksport med bil og bane Spesielt om innførselsprosedyrene Dispensasjoner ved transport i andre land Utvalgets vurdering Kompliserte regelverk for transport av farlig gods Hensyn til trygg og effektiv transport Avtaler, regelverk og ansvarsdeling Bestemmelsene for de enkelte transportmidler Dokumentasjonskrav Utvalgets vurdering Bedriftenes internasjonale distribusjon og materialadministrasjon Forhold som bedriftene selv kan påvirke Materialadministrasjon og logistikk Målsettinger og virkninger Logistikkens tosidighet: Reduserte kostnader og økte inntekter Krav til bedriftenes logistikksystem i internasjonal handel Nye utfordringer Logistikksystemets elementer Norske og skandinaviske løsninger Leveringsbetingelsenes betydning Tiltak for økt MA-effektivitet Bedriftenes markedsstrategier Større vekt på internasjonal markedsorientering Faser i internasjonaliseringen Organisering, distribusjonsformer og transportbehov Distribusjonskanaler Eksportsalg Joint Ventures Egne salgs- og/eller produksjonsselskap i utlandet Lisensiering Handelshus Utvalgets vurderinger Teknologiutvikling og standardiseringsarbeid Informasjonsteknologi i fokus Forbedringer i transportmiddelteknologi Skip Lastebil Jernbane Fly Utvalgets vurderinger Standardisering av lastbærere og ny håndteringsteknologi Utviklingen av lastbærere Forbedringer i håndteringsteknologi Utvalgets vurderinger Automatisering av informasjonsoverføring Muligheter og forutsetninger Utviklingsprosjekter i Europa Norsk utviklingsarbeid Utvalgets vurderinger Organisering og internasjonalisering av transporttilbudet Behov for organisatorisk fornyelse Kombinerte transporter Sjøfarten Skipsfartens organisering Nordsjø- og Europafart Oversjøisk linjefart - linjekonferanser og "outsiders" Utvalgets vurderinger side 3 av 5

4 10.4 Vegtransportene Vegtransportnæringens struktur og organisering Utviklingen fremover: spesialisering og internasjonalisering Utvalgets vurdering Jernbanen Jernbanens organisering Tiltak for forbedring av de internasjonale jernbanetransporter Utvalgets vurdering Flyfrakten Speditørenes fremtid mellom vareeier og transportør Spedisjonsbransjen i Norge Arbeidsområder i dag og i fremtiden Forholdet til transportører og oppdragsgivere Konkurranseforhold og strukturendringer Utvalgets vurderinger Utvalgets konklusjoner og anbefalinger Utfordringer og problemer Effektiv transport og god leveringsservice - reduserte kostnader og økte inntekter Anbefalingene hovedsakelig knyttet til offentlige rammebetingelser Tilpasning av de offentlige rammebetingelser nasjonalt og internasjonalt Behov for en liberal transportpolitikk og adgang til EFs felles transportmarked Konkurransebetingelsene i vegtransportene må harmoniseres Større vekt på lønnsomme transportinvesteringer som også ivaretar miljøhensyn Administrative forenklinger i grensekryssende transporter Tiltak for å bedre bedriftenes materialadministrative styring, leveringsservice og transporter Forbedringer i transporttilbudet Transportteknologi og standardiseringsarbeid Organisering av transporttilbudene Forskning, statistikk og opplæring Forslag til oppfølging av utredningen Økonomisk/administrative konsekvenser av foreslåtte tiltak Vedlegg: 1 Forkortelser Referanser Avgitte uttalelser Tabeller 2.1 Utenriksregnskap 1982, 1986 og Import og eksport etter vareslag Import og eksport etter land Industriens eksportandeler i landsdelene Import og eksport etter transportmåte Transportmønster for stykkgods og bulkvarer Transportmidlenes andeler av stykkgods- og bulkmarkedet etter land Importen og eksportens fordeling mellom norske og utenlandske transportører 1975 og Utenriks lastebiltrafikk på ferge Anslag over gjennomsnittlige transporttider for "hovedetappen" etter land og transportmåte Anslag over gjennomsnittlig samlet transporttid etter land og transportmåte Transportmidlenes markedsandeler i tre prognosealternativ Transportkostnader i tradisjonell vareeksport fra fastlands-norge fordelt på transportmidler og marked Lagerkostnader ved eksport av industrivarer side 4 av 5

5 4.3 Lagerkostnader i import av industrivarer Samlede lagerkostnader i eksportorientert industriproduksjon Kostnader til emballasje ved eksport i 1985 fordelt på bransjer MA-kostnader i vare-eksporten fra Fastlands-Norge i MA-kostnader i enkelte eksportbransjer Tidskostnader for stykkgodsskip i havn Riksveginvesteringer Årsavgift eller kjøpsavgifter for tunge kjøretøyer i en del europeiske land Kjøre- og hviletidsregler AETR, EF og Norge Maksimale vekter og dimensjoner i Norge, Sverige, Finland og fellesbestemmelser i EF Virkninger av logistikktankegangen på transport, lagring og andre funksjoner Leveringsservice i fem europeiske land Figurer 2.1 Utenriksregnskap Import og eksport etter landsdel A Import og eksport etter transportmåte B Import og eksport etter transportmåte Retningsbalanse ved import og eksport - sjøtransport Retningsbalanse ved import og eksport - vegtransport Utenrikstransportenes fordeling mellom norske og utenlandske transportører Eksport av fiskevarer, landsdel, land og transportmiddel, Eksport av maskiner og transportmidler, - landsdel, land og transportmiddel, Eksport av bergverksprodukter - landsdel, land og transportmiddel, Eksport av treforedlingsprodukter - landsdel, land og transportmiddel, Eksport av ikke-jernholdig metall - landsdel, land og transportmiddel, Import av maskiner og transportmidler - landsdel, land og transportmiddel, Import av andre ferdigvarer - landsdel, land og transportmiddel, Import av andre malmer - landsdel, land og transportmiddel, Import av kjemiske produkter - landsdel, land og transportmiddel, Skipsruter i linjetrafikk til og fra Norge, ukentlige seilinger eller mer Stamvegnettet Transportruter og mengder med bil og ferge til og fra Norge Transportmidlenes andeler av import og eksport i tre prognosealternativer Transportmidlenes andeler av stykkgodsmarkedet til/fra Norge i tre prognosealternativer MA-kostnader i vare-eksporten fra Fastlands-Norge Fordeling på komponenter Eksportlogistisk system Logistikksystemets ulike elementer side 5 av 5