MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til tlf eller pr. e-post: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.

Transkript

1 RANA KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: OPPVEKST- OG KULTUR Møtested: Stenneset (Oppmøte museumsgården) Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til tlf eller pr. e-post: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. OPPMØTE PÅ MUSEUMSGÅRDEN (RANA MUSEUM) KL MED OMVISNING OG ORIENTERING OM PROSJEKT STRATEGISK KULTURPLAN. DERETTER DRAR ALLE TIL STENNESET (MED EGEN TRANSPORT) FOR OMVISNING, LUNSJ OG BEHANDLING AV SAKSLISTA. - Oversikt over tilskudd til kulturelle tiltak SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 54/13 13/1667 HØRING - NY UNGDOMSSKOLE PÅ YTTEREN 55/13 13/1563 RETNINGSLINJER - SÆRLIG FARLIG SKOLEVEI 56/13 12/2188 SAMARBEID MED FYLKESKOMMUNEN OM DISTRIKTSMUSIKERORDNINGEN - INVITASJON TIL INNSPILLSMØTE 57/13 13/1624 SØKNAD OM TILSKUDD - GRENSESTEVNE I TÄRNA 58/13 13/1631 SØKNAD OM STØTTE TIL JULEFORESTILLING TIP TOE 59/13 13/1639 SØKNAD OM STØTTE - HAVMANNUTSTILLINGEN /13 13/1700 SØKNAD OM TILSKUDD - EID AL ADHA FEST OKTOBER 61/13 13/1721 SØKNAD OM STØTTE TIL UTGIVELSE AV ÅRBOK 2013

2 62/13 13/1738 SØKNAD OM KULTURSTØTTE TIL SOLIDARITETSKONSERTEN 2013 "EN NY SJANSE" 63/13 13/1812 OPERAPUB SØKNAD OM STØTTE 64/13 13/1877 SØKNAD OM TILSKUDD - LOY-KRATHONG FESTIVAL /13 13/1796 MØTEPLAN 2014 FOR UTVALG FOR OPPVEKST OG KULTUR 66/13 13/1843 Unntatt offentlig ofl 5 Ofl 5 BRØDRENE HANSENS ÆRESPRIS /13 13/1896 Unntatt offentlig ofl 5 Ofl 5 KULTURPRIS 2013 UTVALG FOR OPPVEKST- OG KULTUR, 23. OKTOBER 2013 Christine Schybaj Antonsen Leder Britt Oddvang Sekretær

3

4 RANA KOMMUNE Sak 54/13 HØRING - NY UNGDOMSSKOLE PÅ YTTEREN Saksbehandler: Jørn Håkon Halmøy Arkiv: 614 A20 &13 Arkivsaksnr.: 13/1667 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Formannskapet 54/13 Oppvekst- og Kultur Rådmannens innstilling: Skolekrets for ny ungdomsskole på Ytteren skal bestå av barneskolekretsene Alteren, Båsmo, Ytteren og Selfors med de underliggende grunnkretsene: Alteren Alterneset Høgåsen Ånes Stenneset Ytteren østre Ytteren vestre Nedre Selfors Sykehuset Selforslia Ranosen Brennsletta Åenget Ungdomsskolene på Selfors og Båsmo legges ned. Ny kretsinndeling og nedlegging av ungdomsskolene Båsmo og Selfors iverksettes når nytt skoleanlegg på Ytteren er ferdigstilt. Rådmannen i Rana, Side 3 av 39

5 Sak 54/13 Bakgrunn: I forbindelse med behandling av økonomiplanen for årene gjorde kommunestyret blant flere følgende vedtak: Rådmannen må fremme en revidert plan for oppgradering av nåværende/bygging av nye skolebygg, på grunnlag av vedtaket om den fremtidige skolestrukturen i Rana. I sak 108/12 Oppgradering av skoleanlegg i Rana la rådmannen fram slik plan. Planen søkte å gi en samlet og oppdatert oversikt over investeringsoppgavene for kommunens skoleanlegg. Videre ble det gjort en undervisningsfaglig vurdering av utfordringer på ungdomstrinnet, blant annet gjennom føringer i Ungdomsskolemeldinga. Administrasjonen ønsket gjennom saksframlegget også ei presisering av ungdomsskoletilbudet for elever i nåværende Båsmo og Selfors ungdomsskolekretser. Kommunestyret gav gjennom vedtakets pkt. 5 rådmannen følgende presisering og videre oppdrag: 5. Rådmannen bes utrede ei samlokalisering av ungdomsskolekretsene Selfors og Båsmo. Utredningen skal gjøre rede for kostnader og skolefaglige forhold ved etablering av ny ungdomsskole lokalisert til Ytteren. Utredningen skal også se på hvordan Bossmo og Ytteren idrettslags planer for etablering av allaktivitetshall kan samordnes med skoleutbygging. Rådmannen bes legge opp til en prosess der berørte parter trekkes med. På bakgrunn av vedtaket fremmet rådmannen for kommunestyret sak 20/13 Oppgradering av skoleanlegg i Rana videreføring av arbeide for ny ungdomsskole på Ytteren Kommunestyret gjorde blant flere følgende 2 vedtak i saken: 1. Arbeide for å erstatte ungdomsskolene på Selfors og Båsmo med en ny skole på Ytteren videreføres. Prosessen spisses med sikte på å kunne bygge den nye skolen i område ved Ytteren idrettsplass merket A 1 på vedlagte kartskisser. 5. Sak om sammenslåing / endring av kretsgrenser og struktur for ungdomsskolekretsene Båsmo og Selfors fremmes og sendes på høring våren Jfr. vedtakets pkt.1 ovenfor. Høring Medio mai 2013 ble, i tråd med vedtakets pkt. 5 i sak 20/13, høringsutkastet sendt til høringspartene (vedlegg 1). Høringsfristen ble satt til 1. september Kommunen har ved Side 4 av 39

6 Sak 54/13 høringsfristen mottatt 10 høringsuttalelser (utrykt vedlegg 2 11). De som har uttalt seg om høringsutkastet er: Foreldrerådets arbeidsutvalg (FAU) ved Selfors ungdomsskole Foreldrerådets arbeidsutvalg (FAU) ved Båsmo ungdomsskole Foreldrerådets arbeidsutvalg (FAU) ved Selfors barneskole Foreldrerådets arbeidsutvalg (FAU) ved Båsmo barneskole Utdanningsforbundet Rana v/leder Kari Brekke Arnesen Utdanningsforbundet ved Selfors barneskole Samarbeidsutvalget ved Alteren skole Elevrådet ved Selfors barneskole SEVEL Velforeningen på Selfors Anne-Lise Gårdvik Under vil rådmannen punktvis oppsummere det som oppfattes som det vesentlige i de enkelte høringsuttalelsene for til slutt å forsøke å sammenfatte disse: Foreldrerådets arbeidsutvalg (FAU) ved Selfors ungdomsskole en ny skole på Ytteren vil gi et bedre tilbud med hensyn til faglig innhold, bredde, kvalitet og helse, miljø og sikkerhet i skolehverdagen et høyere elevgrunnlag vil gi åpning for større bredde og økt valgfrihet et økt elevgrunnlag vil gi kvalitativt bedre fysiske vilkår for alle elevene en ny skole på Ytteren vil gi bedre logistikk for et flertall av elevene Foreldrerådets arbeidsutvalg (FAU) ved Båsmo ungdomsskole stiller seg positivt til etablering av ny ungdomsskole på Ytteren påpeker at en del foresatte har et sterkt ønske om å opprettholde dagens skolestruktur mener at også Båsmo burde vært utredet som lokalisering stiller spørsmål ved om det foreslåtte tomtearealet er tilstrekkelig tilbudet til elever med særlige behov må styrkes spesielt mener at det faglige og pedagogiske innholdet i en ny skole ikke har vært vektlagt forutsetter å bli tatt med på råd i den videre prosessen mener at høringen kommer på en tid av året da det har vært vanskelig å få til en skikkelig prosess blant foreldrene Foreldrerådets arbeidsutvalg (FAU) ved Selfors barneskole støtter det framlagte forslaget til ny kretsinndeling og skolenedleggelse det må finnes fram til ny løsning for avvikling av mat- og helsefaget der en i dag bruker lokaler i Selfors ungdomsskole påpeker store mangler ved dagens lokaliteter for kroppsøving Foreldrerådets arbeidsutvalg (FAU) ved Båsmo barneskole ser det som fornuftig at det etableres et alternativ til dagens ungdomsskolestruktur presiserer at ny ungdomsskolestruktur ikke må forringe kvaliteten sammenlignet med dagens tilbud Side 5 av 39

7 Sak 54/13 mener det ville være hensiktsmessig å vurdere kommunens ungdomsskolestruktur mer helhetlig stiller spørsmål ved om det valgte tomtealternativet er tilstrekkelig for eventuelle ytterligere sammenslåinger/skolenedleggelser og mener flere alternativer burde vært utredet forventer et styrket faglig tilbud med større bredde og mer variasjon i opplæringen forventer at skolen og undervisningen organiseres og tilrettelegges for å bedre elvenes muligheter og tilgodese forskjellige behov ser på tilknytingen til Ytteren idrettsplass som hensiktsmessig stiller ikke spørsmål ved behovet for ny ungdomsskole, men mener flere alternative lokaliseringer burde vært utredet som minimum eksisterende plassering på Båsmo og Selfors. Samarbeidsutvalget ved Alteren skole mener det er bra med et nytt og moderne skolebygg gunstig lokalisering nærhet til idrettsanlegg/flerbrukshall er viktig i et helseperspektiv flere elever kan gå til skolen med valgte lokalisering håper en større skole vil gi bedre valgfrihet i opplæringen et større miljø kan bli mindre oversiktlig og det er derfor er fare for mindre foreldreengasjement ber om at det lages gode løsninger for sikker av- og påstigning på skolebuss håper at det blir en fornuftig etterbruk av nedlagte skolebygg Utdanningsforbundet Rana det må være gode prosesser og ansattmedvirkning ved sammenslåing av personalene ved ungdomsskolen på Båsmo og Selfors det må være gode prosesser og ansattmedvirkning for alle brukergrupper i byggeprosessen det burde vært utredet flere alternative plasseringer for ny ungdomsskole i utforming av bygget må pedagogikken settes fremst ønsker at kommunen står som eier og driver av bygget stiller spørsmål ved om elevprognosene holder ber om ei grundig vurdering av om kalkylene for nybygg holder utgifter til inventar og uteområder må tas med i totalkostnadene Utdanningsforbundet ved Selfors barneskole er svært positive til forslaget om nytt skolebygg på Ytteren og tror dette samlet sett vil bli et bedre tilbud både når det gjelder faglig innhold og fysiske rammevilkår både for ansatte og elever påpeker at ungdomsskolens lokaliteter for mat- og helsefaget også brukes av barneskolen og at bortfall av disse må ivaretas ved utbygging av Selfors barneskole påpeker at skolens behov for gymnastikkanlegg må ivaretas Side 6 av 39

8 Sak 54/13 Elevrådet ved Selfors barneskole støtter ideen om ny skole på Ytteren har et sterkt ønske om at prosessen går raskt mener det er en fordel at skolen ligger i tilknytning til et større idrettsanlegg ideelt sett ønsker de at skolen skal ligge på Selfors, men støtter likevel planene slik de er skissert SEVEL Velforeningen på Selfors er samlet sett positive til det framlagte forslaget om ny skole på Ytteren er av den oppfatning at en større skole med flere elever vil gi kvalitativt bedre rammer for undervisningen og skoletilbudet er positive til ny kretsinndeling mener lokalisering til Ytteren geografisk og logistikkmessig er en god løsning for det samlede elevgrunnlaget et nytt skolebygg vil kunne tilfresstille krav til universell utforming større elevgrunnlag sammen med et nytt og tidsriktig skolebygg vil øke kvaliteten i skoletilbudet og samtidig øke trivselen både for elever og ansatte Anne-Lise Gårdvik mener skolestrukturen bør være slik den er mener skolen er passe stor og at elevene blir sett og hørt foreslår en kombinertskole for eleven på Selfors og ny skole for elever på Båsmo og Ytteren mener skolen på Selfors bør pusses opp og at nærmiljøet på Selfors trenger ungdommen der Oppsummering På bakgrunnen av det som her er oppfattet som de vesentligste argumentene fra høringspartene vil rådmannen gjøre ei oppsummering og kommentere noen av disse nærmere. Innledningsvis påpekes det at de langt fleste av de som har uttalt seg om ny kretsinndeling og nedlegging av ungdomsskolene på Selfors og Båsmo er positive til etablering av ny ungdomsskole på Ytteren. Dette gjelder FAU eller samarbeidsutvalg ved alle skolene så nær som FAU ved Båsmo barneskole som mener det vil være hensiktsmessig å vurdere ungdomsskolestrukturen mer helhetlig. Også elevrådet ved Selfors barneskole, velforeningen på Selfors SEVEL og utdanningsforbundet ved Selfors barneskole er positive til nyetablering på Ytteren. Utdanningsforbundet Rana uttaler seg ikke om selve kretsinndelingen eller nedlegging av ungdomsskolene på Båsmo og Selfors, men understreker at ansatte og andre brukere må sikres medvirkning i prosessen. Anne-Lise Gårdvik uttaler seg negativ til forslaget som helhet. Side 7 av 39

9 Sak 54/13 De viktigste punktene i høringsuttalelsene, positive og negative, kan oppsummeres punktvis slik: Positive uttalelser til høringsdokumentet: Ei ny skole på Ytteren med flere elever vil gi mulighet for å gi et skoletilbud med større faglig bredde og valgfrihet for elevene. Tilknytningen til idrettsanlegget på Ytteren med planlagt flerbrukshall ses som positiv i et folkehelseperspektiv Et nytt og moderne skolebygg vil gi mulighet for nye undervisningsformer, det er universelt utformet og vil slik være tilrettelagt for alle elever. Et moderne skolebygg vil ivareta elever og ansattes helse, miljø og trivsel. Lokalisering til Ytteren vil geografisk og i forhold til logistikk være gunstig, og et relativt godt utbygd gang- og sykkelveinett vil gjøre det mulig for flere å gå og sykle trygt til skolen. Høringspartenes tilbakemeldinger av positiv karakter er i tråd med rådmannens argumentasjon i høringsnotatet og saksframleggene som ligger til grunn for- og ble vedlagt høringen Oppgradering av skoleanlegg i Rana og Oppgradering av skoleanlegg i Rana videreføring av arbeidet for ny ungdomsskole på Ytteren ; henholdsvis sak 107/12 og 20/13. Rådmannen finner det ikke hensiktsmessig å gjenta argumentasjonen som foreligger i disse saksframleggene. Innsigelser og spørsmål til høringen og innholdet i den Det stilles spørsmål ved om tomtearealet som er avsatt til formålet er tilstrekkelig Høringen kom på et ugunstig tidspunkt Mat- og helsefaget for elever på Selfors barneskole Brukermedvirkning i prosessen Det stilles spørsmål ved om elevtallsprognosene holder Hva skal innholdet i ei ny skole være? Flere alternativer til dagens ungdomsskolestruktur burde vært utredet Det stilles spørsmål ved om tomtearealet som er avsatt til formålet er tilstrekkelig Flere av høringspartene stiller spørsmål ved om tomtearealene som er avsatt til formålet er tilstrekkelige. Den avsatte tomta har et areal på nærmere 10 dekar, der det planlagte nybygget vil lage et fotavtrykk på rundt 2300 m2. Elevtallet ved skolen er prognostisert til å være i underkant av 350 når skolen etter framdriftsplan skal kunne stå ferdig årsskiftetr 2015/2016. Dette gir et utearealareal pr. elev lik rundt 20 m2. Viktig å ta med i betraktningen her er skolen tilknytning til idrettsanslegget på Ytteren som vil kunne bidra til å øke tilgjengelig areal og legge til rette for fysisk aktivitet. Tomtearealene som er avsatt til formålet anses i Side 8 av 39

10 Sak 54/13 utgangspunktet som tilstrekkelige. Det pågående arbeidet med reguleringsplan for de arealene som er tenkt for nytt skoleanlegg på Ytteren vil gi det endelige svaret. Høringen kom på et ugunstig tidspunkt FAU ved Båsmo ungdomsskole påpeker at høringen har kommet på et tidspunkt som har gjort det vanskelig å få i gang gode prosesser blant foreldre. Høringen ble lagt ut medio mai 2013 med høringsfrist 1. september Vedlagt høringen var rundskriv fra Udir som anbefaler 2 mnd høringsfrist i saker om skolenedleggelser og kretsgrenseendringer. Det som har gjort det vanskelig er at skolenes sommerferie er avviklet i høringsperioden. En og en halv måned av høringsperioden ligger likevel innenfor skoleåret. Det har vært viktig å holde et visst tempo i forberedelsen av nybygg på Ytteren, men rådmannen mener at avviklingen av høringen likevel har vært forsvarlig og de viktigste høringspartene har også levert uttalelser. Mat- og helsefaget for elever på Selfors barneskole Mat- og helsefaget for elever på Selfors barneskole ivaretas i dag i lokaliteter ved Selfors ungdomsskole. Når disse faller bort, bør det etableres lokaliteter for dette tilknyttet Selfors barneskole. Dette kan søkes etablert innenfor de arealene som Selfors barneskole i dag disponerer. Alternativt kan lokaliteter i ny ungdomsskole på Ytteren disponeres. Brukermedvirkning i prosessen Utdanningsforbundet Rana understreker viktigheten av at brukerne blir ivaretatt og hørt både med hensyn til nytt skolebygg og prosessene med å etablere et nytt arbeidsfellesskap. Det er særlig viktig at brukerne av nye skolebygg deltar aktivt i utformingen. Det er lagt vinn på dette i de byggeprosjektene kommunen arbeider med i skoleavdelingen. God brukermedvirkning bidrar til å skape skolebygg som er tjenlig både for ansatte, elever og andre brukere. Å etablere ei ny skole som i hovedsak vil bety ei sammenslåing av personalene ved Båsmo og Selfors er ei stor utfordring, og vil ikke være mulig å gjennomføre uten at de ansatte deltar aktivt. Det stilles spørsmål ved om elevtallsprognosene holder Det har vært lagt fram 2 sett av elevtallsprognoser. Det ene setter opp en prognose med ei netto tilflytting til kommunen på 200 pr. år som vil gi et folketall i Rana på i Dette gir et elevtall ved ny skole på Ytteren med rundt 330 elever i 2016, synkende til i overkant av 300 i 2020 og stigende til rundt 350 i Den andre prognosen, som bygger på en nullvekst i befolkningen, gir rundt 320 elever i 2016 synkende til i underkant av 300 i 2020 og Prognosene har dermed tatt høyde for det som kan anses som ytterpunkter i befolkningsutviklingen. Nyere prognoser viser samme tendens som de som er vedlagt høringsdokumentet. Side 9 av 39

11 Sak 54/13 Hva skal innholdet i ei ny skole være? FAU ved Båsmo ungdomsskole mener at det pedagogiske innholdet i ei ny skole har vært lite påaktet i høringsdokumentet. Den viktigste argumentasjonen for ei sammenslåing av ungdomsskolene Båsmo og Selfors er at et større elevtall vil styrke det faglige tilbudet for elevene. Flere elever betyr flere lærere og dermed større bredde og tyngde i kompetanse. Det vil øke skolens mulighet til å gi elevene god opplæring i basisfagene gjennom kompetente og kvalifiserte lærere. Det vil gjøre det mulig å skape større bredde i undervisningstilbudet og gi elevene reelle valgmuligheter i valgfagene, i utdanningsvalg og i språkfagene. Det vil øke muligheten til å gi elever med særlige behov ei god tilrettelegging. Et nytt skolebygg vil ytterligere forsterke skolens mulighet til å lege til rette for variasjon og mangfold i opplæringen. Ungdomsskolene ved Selfors og Båsmo har også i dag mange kvaliteter. Det er ei åpenbar målsetting at disse tas med og videreutvikles når skolene slås sammen. Flere alternativer til dagens ungdomsskolestruktur burde vært utredet Utgangspunktet for høringen her har vært kommunestyrets vedtak om å etablere ei ny skole på Ytteren som erstatning for ungdomsskolene på Båsmo og Selfors. Det påpekes at flere alternativ burde vært utredet, og fra FAU ved Båsmo barneskole mener en at et minimum ville være å utrede ei lokalisering til henholdsvis Båsmo eller Selfors. Rådmannen har tidligere lagt fram sak der 5 ulike alternativ til ungdomsskolestruktur har vært utredet og lagt fram for kommunestyret (sak 32/ ). Ei lokalisering til Båsmo var ikke tatt med her. Ei lokalisering til Båsmoen gir ikke samme umiddelbare nærhet til idrettsanlegg, og er noe mer ugunstig plassert geografisk i forhold til tyngden av elevmassen. Lokalisering til eksisterende arealer på Selfors ses pr. i dag som mindre aktuell med de pågående planene for sykehjemsetablering der. Fra FAU ved Båsmo barneskole mener en at det også bør ses på andre og ytterligere endringer i ungdomsskolestrukturen. I denne sammenheng nevnes blant annet ungdomstrinnene ved Utskarpen, Storforshei og Gruben. Vurdering Rådmannen vurderer uttalesene som er kommet som svar på høringen som overveiende positive, og anbefaler at det arbeides videre med etablering av ny ungdomsskole på Ytteren. Side 10 av 39

12 Mo i Rana, Saksnr.-dok.nr. Arkivkode Avd/Sek/Saksb Deres ref. 12/ A20 UNDERV/SKOSJ/JHH HØRINGSUTKAST : NY UNGDOMSSKOLE PÅ YTTEREN - SKOLEKRETSENDRING/NEDLEGGING AV UNGDOMSSKOLENE SELFORS OG BÅSMO Kommunestyret i Rana har gjennom vedtak i sak 20/13 pkt 1 bestemt at arbeidet for å erstatte ungdomsskolene på Båsmo og Selfors med ny skole på Ytteren skal videreføres. Det tas sikte på ei lokalisering knyttet til idrettsplassen på Ytteren (Vedlegg 1 - Kart). Etablering av ny ungdomsskole betyr nedlegging av ungdomsskolene Selfors og Båsmo, og endring av dagens kretsgrenser. De som berøres skal høres i forhold til dette. Til grunn for høringen legges saksframstilling med kommunestyrets vedtak i sak 108/12 og sak 20/13. Bakgrunn: I forbindelse med behandling av økonomiplanen for årene gjorde kommunestyret blant flere følgende vedtak: Rådmannen må fremme en revidert plan for oppgradering av nåværende/bygging av nye skolebygg, på grunnlag av vedtaket om den fremtidige skolestrukturen i Rana. I sak 108/12 Oppgradering av skoleanlegg i Rana (vedlegg 2) la rådmannen fram slik plan. Planen søkte å gi en samlet og oppdatert oversikt over investeringsoppgavene for kommunens skoleanlegg. Videre ble det gjort en undervisningsfaglig vurdering av utfordringer på ungdomstrinnet, blant annet gjennom føringer i Ungdomsskolemeldinga. Administrasjonen ønsket gjennom saksframlegget også ei presisering av ungdomsskoletilbudet for elever i nåværende Båsmo og Selfors ungdomsskolekretser. Kommunestyret gav gjennom vedtakets pkt. 5 rådmannen følgende presisering og videre oppdrag: 5. Rådmannen bes utrede ei samlokalisering av ungdomsskolekretsene Selfors og Båsmo. Utredningen skal gjøre rede for kostnader og skolefaglige forhold ved etablering av ny ungdomsskole lokalisert til Ytteren. Adresse: Telefon: Telefax: Org.nr: Rådhusplassen 2 Sentralbordet E-post: postmottak@rana.kommune.no Bankgiro: Pb 173, 8601 Mo i Rana Servicetorget Internett:

13 Side 2 av 5 Utredningen skal også se på hvordan Bossmo ogytteren idrettslags planer for etablering av allaktivitetshall kan samordnes med skoleutbygging. Rådmannen bes legge opp til en prosess der berørte parter trekkes med. På bakgrunn av vedtaket fremmet rådmannen for kommunestyret sak 20/13 Oppgradering av skoleanlegg i Rana videreføring av arbeide for ny ungdomsskole på Ytteren (vedlegg 3) Kommunestyret gjorde blant flere følgende 2 vedtak i saken: 1. Arbeide for å erstatte ungdomsskolene på Selfors og Båsmo med en ny skole på Ytteren videreføres. Prosessen spisses med sikte på å kunne bygge den nye skolen i område ved Ytteren idrettsplass merket A 1 på vedlagte kartskisser. 5. Sak om sammenslåing / endring av kretsgrenser og struktur for ungdomsskolekretsene Båsmo og Selfors fremmes og sendes på høring våren Jfr. vedtakets pkt.1 ovenfor. Høring Kommunestyrets vedtak i sakens punkt 1 sammenholdt med sakens pkt. 5 over gir administrasjonen i oppgave å videreføre den igangsatte prosessen for å etablere ny ungdomsskole på Ytteren, og å sende sak om sammenslåing/endring av kretsgrenser ut på høring. Etablering av ny ungdomsskole på Ytteren innebærer blant annet nedlegging av skolene Båsmo ungdomsskole og Selfors ungdomsskole. Dette betyr videre en endring av eksisterende skolekretsgrenser for disse 2 skolene. Opplæringslovens ledd har regler om hvilken skole elevene skal gå på: Grunnskoleelevane har rett til å gå på den skolen som ligg nærast eller ved den skolen i nærmiljøet som dei soknar til. Kommunen kan gi forskrifter om kva for skole dei ulike områda i kommunen soknar til. Kravet i 38 første leddet bokstav c i forvaltningslova om kunngjering i Norsk Lovtidend gjeld ikkje. I 1. punktum i Opplæringslovas 8-1 fastslås det såkalte nærskoleprinsippet. Hverken Opplæringsloven eller andre lovsett har regler om når det er lovlig å legge ned en skole eller endre kretsgrenser. Utdanningsdirektoratet informerer i rundskriv Udir om saksbehandlingsregler i forbindelse med skolenedleggelser og kretsgrenseendringer (vedlegg 4). Saksbehandlingen i slike saker avhenger av om kommunen, jfr Opplæringslovens ledd 2. punktum, har utarbeidet forskrift for skolekretsgrenser. Rana kommune har ikke forskriftfestet kommunens skolekretsgrenser. I det videre arbeidet med endring av skolestruktur for etablering av ny ungdomsskole på Ytteren legges derfor rundskrivets pkt 3 til grunn: Saksbehandling i kommuner som ikke har gitt forskrift om skolekretsgrenser I pkt 3. presiserer rundskrivet forvaltningsrettslige prinsipper om at saken skal være behandlet på forsvarlig måte, at den skal være tilstrekkelig opplyst før det treffes vedtak og at den skal være tilstrekkelig klarlagt før den avgjøres. Det siste innebærer at kommunestyret skal ha kjennskap til synspunktene til de som berøres av skolenedleggelser og kretsgrenseendringer før saken avgjøres. Dette betyr at forslag til endring av skolekretsgrenser skal legges ut til høring. Rundskrivet sier nærmere hvem som er naturlig høringsparter og framhever her foreldre og nærmiljø i de berørte kretsene. Følgende andre bør også gis anledning til å uttale seg:

14 Side 3 av 5 fagforeninger for de ansatte grendelag og andre grupper og organisasjoner som kan ha interesse i saken andre brukere av skolen som vil bli påvirket av nedleggelsen andre brukerorgan ved skolen, for eksempel skolemiljøutvalg og elevråd samarbeidsutvalg eller foreldreråd ved andre skoler som berøres Når endring av skolekretsgrensene innebærer endring i skyssmønster anbefaler samme rundskriv at fylkeskommunen får saken til uttalelse. Udirs rundskriv anbefaler at høring om skolestruktur gis en høringsfrist på 2 måneder. Undervisningsfaglige vurderinger I sak 108/12 Oppgradering av skoleanlegg i Rana gjøres det rede for undervisningsfaglige forhold og utfordringer for ungdomstrinnet og konsekvenser når elevtallet synker. Det er her også tatt med prognoser for utviklingen i elevtall ved skolene i kommunen som har ungdomstrinn (Vedlegg 2). I sak sak 20/13 Oppgradering av skoleanlegg i Rana videreføring av arbeide for ny ungdomsskole på Ytteren er argumentasjonen spisset noe og sammenhengen mellom elevtall og bredde, variasjon og kvalitet i opplæringstilbudet presiseres (vedlegg 3). Skyss Elever i ungdomsskolen som bor mer enn 4 km. fra skolen har rett til skoleskyss, jfr Opplæringslovens 7-1: Elevar i årstrinn som bur meir enn fire kilometer frå skolen har rett til gratis skyss. For elevar i 1. årstrinn er skyssgrensa to kilometer. Elevar som har særleg farleg eller vanskeleg skoleveg har rett til gratis skyss utan omsyn til veglengda. Skyssmønsteret ved etablering av ny ungdomsskole vil endres. Tall med utgangspunkt i dagens elevmasse tilsier en reduksjon i antall elever som vil ha behov for skyss. Det anses å være god gang- og sykkelvegforbindelse mellom eksisetrende barneskolekretser og eventuell ny ungdomsskole på Ytteren. Dagens kretsinndeling (Vedlegg 5 kart) Ungdomsskolen på Båsmo rekrutterer i dag elever fra barneskolekretsene Båsmo og Alteren. Barneskolekretsene Alteren og Båsmo er satt sammen av en rekke grunnkretser. Alteren skolekrets består av grunnkretsene: Alteren (0707) og Alterneset (0706) Båsmo skolekrets består av grunnkretsene: Høgåsen (0703), Ånes (0704) og Stenneset (0705). Ungdomsskolen på Selfors rekrutterer i dag elever fra barneskolekretsene Selfors og Ytteren. Barneskolekretsene Ytteren og Selfors er satt sammen av en rekke grunnkretser.

15 Side 4 av 5 Ytteren skolekrets består av grunnkretsene: Ytteren østre (0701) og Ytteren vestre (0702) Selfors skolekrets består av grunnkretsene: Nedre Selfors (0401), Sykehuset (0402), Selforslia (0403), Ranosen (0404), Brennsletta (0405) og Åenget (0406). Forslag til ny kretsinndeling (Vedlegg 5 - kart) Skolekrets for ny ungdomsskole på Ytteren består av barneskolekretsene Alteren, Båsmo, Ytteren og Selfors med de underliggende grunnkretsene: Alteren (0707) Alterneset (0706) Høgåsen (0703) Ånes (0704) Stenneset (0705) Ytteren østre (0701) Ytteren vestre (0702) Nedre Selfors (0401) Sykehuset (0402) Selforslia (0403) Ranosen (0404) Brennsletta (0405) Åenget (0406). Forslag til skolenedleggelser Ungdomsskolene på Selfors og Båsmo legges ned. Høringspartene bes på bakgrunn av dette høringsutkastet med vedlegg om å uttale seg om forslag til ny kretsinndeling for etablering av ungdomsskole på Ytteren og nedleggelse av ungdomsskolene Selfors og Båsmo. Høringsfristen settes til 1. september Uttalelsene bes oversendt elektronisk til kommunens postmottak: postmottak@rana.kommune.no Uttalelsen bes merket: Høring ny ungdomsskole på Ytteren Videre saksgang Sak om nedlegging av Selfors ungdomsskole og Båsmo ungdomsskole fremmes sammen med forslag til ny skolestruktur for ny ungdomsskole på Ytteren for utvalg for oppvekst og kultur, Saken fremmes for formannskap, Saken sluttbehandles i kommunestyret Med hilsen SKOLEAVDELINGEN Skolesjefen

16 Side 5 av 5 Jørn Håkon Halmøy skolesjef Tlf: Vedlegg: 1. Kart - Plassering av ny ungdomsskole på Ytteren 2. Sak k.styret 108/12 Oppgradering av skoleanlegg i Rana 2a Saksprotokoll sak k.styret 108/12 - Oppgradering av skoleanlegg i Rana 3. Sak k.styret 20/13 - Oppgradering av skoleanlegg i Rana videreføring av arbeide for ny ungdomsskole på Ytteren 3a Saksprotokoll - sak k.styret 20/13 Oppgradering av skoleanlegg i Rana videreføring av arbeide for ny ungdomsskole på Ytteren 4. Rundskriv Udir Behandling av saker om skolenedleggelse og kretsgrenser 5. Kart - Grunnkretser

17

18

19 Høringsuttalelse (KF-118) Referansenummer: VA7UFA Registrert dato: :41:32 Innledning Uttalelsen gis På vegne av foretak/lag/forening Opplysninger om innsender Fornavn Allan Etternavn Berg Adresse Roald Amundsensgate 19 Postnummer 8624 Telefon E-post Opplysninger om foretak/lag/forening Organisasjonsnummer Poststed MO I RANA Foretak/lag/forening Foreldreutvalget Båsmo Barneskole Adresse Brakkebakken 22 Postnummer 8616 Poststed Mo i Rana Telefon Telefaks Uttalelse Har du/dere fått tilsendt høringssaken i adressert sending fra kommunen Ja Navn på høringssaken Høring? ny ungdomsskole på Ytteren Dato på kommunens høringsbrev Saksnr./ref.nr. 12/ Høringsuttalelse (KF-118) - side 1

20 Uttalelse til saken Ny ungdomsskole på Ytteren? skolekretsendring/nedlegging av ungdomsskole Selfors og Båsmo. FAU på Båsmo barneskole vil herved å respondere på en rekke momenter/problemstillinger i forbindelse etablering av ny ungdomsskole på Ytteren og skolekrets sammenslåing/endring for ungdomsskolene på Selfors og Båsmoen. Vi ønsker at barna/ungdommen på Båsmoen og i Rana skal få det beste faglige og sosiale tilbud! Utfra undervisningsfaglige vurderinger ser vi det derfor som fornuftig det etableres et alternativ til dagens ungdomsskoler, der det er vurdert at standarden og tilbuddet ikke er godt nok. Vi ønsker å presisere at bygging av ny ungdomsskole ikke skal medføre forringelse, ringere kvalitet sammenlignet med dagens situasjon/tilbud. Utfra undervisningsfaglige vurderinger er det fornuftig å etablere et alternativ til dagens tilbud. At dagens tilbud fordrer alternative løsninger, sammenslåing og alternative tilbud stiller spørsmål ved det undervisningsfaglige tilbud ved en rekke andre ungdomsskoler i Rana. Det ville være hensiktsmessig å vurdere ungdomsskolestrukturen i Rana mer helhetlig. Flere skoler er mindre enn Båsmoen og Selfors ungdomsskole. Utskarpen og Storforshei ungdomsskole vil bli nærmest skolekrets til ny skolekrets i forbindelse med ungdomsskolen på Ytteren. Gruben Ungdomsskole er i dag ikke tema for nedleggelse eller sammenslåing (jf. undevisningsfaglige vurderinger), men det kunne være et senario for/i fremtiden. Hvis det i fremtiden skjer nedleggelse/sammenslåeing må en forvente større elevtall enn det som er estimert. Vi stiller spørsmål ved om skolen og arealet på Ytteren, som er foreslått, kan håndtere flere enn 400 elever. Vi mener det ville ha vært hensiktsmessig å ha vurdert flere alternativer plasseringer og vært proaktiv i forhold til sammenslåing/nedleggelser i fremtiden, ikke minst utfra undervisningsfaglige tilbud men også utfra de sosiale og økonomiske aspekter. Det faglige og sosiale tilbud er viktige argumenter for en ny og større ungdomsskole. FAU på Båsmoen Barneskole forventer derfor et styrket og oppgradert faglig tilbud og dertil knyttet lærerressurser? større bredde, mer variasjon og bedre kvalitet i opplæringstilbudet. På det sosiale område vil en større ungdomsskole kunne bety større grad av mangfoldighet og felleskap samtidig er vi opptatt av at den enkeltes behov ivaretas og ikke forsvinner i mengden. Mange elever trenger ekstra hjelp både på skolen og i form av leksehjelp, dette er noe vi forventer vil skje med ny ungdomsskole. Den sosiale tilrettelegging for mangfoldighet og individuelle behov blir en av hovedutfordringer på ny ungdomsskole, det gjelder både faglig og sosialt. Vi forventer at skolen og undervisningen organiseres og tilrettelegges for å bedre elevenes muligheter og tilgodese forskjellige behov. Uteareal Utearealet i tilknytning til foreslått ny Ytteren ungdomsskole har en begrensning i areal (jf. vedlegg 3). Hvis utviklingen i Rana, situasjonen i fremtiden etterspør nye krav, nye aktiviteter eller bygg vil uteområde reduseres i en alvorlig grad i tillegg til at arealet vil ha en begrensning i forhold til nye bygg og aktiviteter. Ytteren idrettsplass er foreslått inkludert i skolens uteareal. Det ser vi som hensiktsmessig på flere måter blant annet i et folkehelseperspektiv. Vi forventer at Ytteren idrettsplass da vil være disponibel for aktiviteter på helårsbasis - dette vil kreve en avklaring av vedlikeholdet på vinterstid (i perioden desember? mai). FAU på Båsmo barneskole stiller ikke spørsmål ved behovet for ny ungdomsskole. Vi mener til gjengjeld at flere alternative burde ha vært belyst. Som minimum burde de nåværende plasseringer for ungdomsskole på Selfors og Båsmoen burde ha vært vurdert i sammenheng med bygging av ny ungdomsskole på Ytteren. De nåværende ungdomsskoler på Båsmoen og Selfors er forankret i lokalmiljøet. Begge ungdomsskoler ligger i nærheten av større idrettsanlegg på hensiktsmessig og store arealer og er tilknyttet infrastruktur. Begge ungdomsskoler ligger i tilknytning til barneskoler. Dette er potensial og kan bidra positivt i forhold til ressurser og ressursutnyttelse, sosialt (mentorordninger etc). Dette hadde vært hensiktsmessig med en helhetlig vurdering basert på flere alternativer. Vennlig hilsen FAU Båsmo B. Høringsuttalelse (KF-118) - side 2

21

22 RANA KOMMUNE Selfors barneskole Sportsalleen Mo i Rana Tlf Faks e-post: selfors.barneskole@rana.kommune.no Selfors HØRINGSUTTALELSE NY UNGDOMSSKOLE YTTEREN Elevrådet ved Selfors barneskole har behandlet saken om ny ungdomsskole på Ytteren i møte Elevrådet støtter ideen om ei ny ungdomsskole plassert på Ytteren. Vi har også et sterkt ønske om at denne prosessen går raskt. Vi ser fordelen av at skolen ligger i tilknytning til et nytt større idrettsanlegg slik det er planlagt. Ideelt sett ønsker vi at skolen skal ligge på Selfors, men støtter likevel planene slik de er skissert. Elevrådet, Selfors barneskole

23 HØRINGSUTTALELSE NY UNGDOMSSKOLE YTTEREN FAU ved Selfors Barneskolen har i møte , i sak 41-12/13, behandlet høring av ny ungdomsskole på Ytteren, skolekretsendringer og nedlegging av ungdomsskolene Båsmo og Selfors. FAU ved Selfors Barneskole støtter det fremlagte forslaget og ser frem til at det blir fortgang i saken. Vi ønsker imidlertid å presisere følgende: 1. Ved renovering av Selfors barneskole i 2010 var det forutsatt at ei ny ungdomsskole skulle bygges på Selfors. Det ble derfor valgt å videreføre ei løsning med samlokalisering av undervisningslokalene for faget Mat og Helse (skolekjøkken) i ungdomskolens lokaler. Når det nå er vedtatt bygging av ny ungdomsskole på Ytteren, så må det finnes annen løsning for dette på Selfors. 2. Lokalene til kroppsøving på Selfors er under enhver kritikk. Renovering eller nybygging for dette formålet må iverksettes så snart som mulig. 3. Kretsinndeling. Kretsinndelingen for Selfors ungdomsskole må samordnes med kretsinndeling for Selfors barneskole. Selfors For FAU Veronica Villinger

24 Vår dato UTTALELSE I FORBINDELSE MED ARBEIDE FOR NY UNGDOMSSKOLE PÅ YTTEREN I forbindelse med planer om bygging av ny ungdomsskole, har styret i Utdanningsforbundet Rana følgende uttalelse: Pedagogisk arbeid/ ansatte: Dagens personale ved Selfors og Båsmo Ungdomsskole forutsettes sammenslått til et personale. Det må være god ansattemedvirkning i en prosess der to ulike personale skal forberedes til et fellesskap. Dette må avgjøres tidlig, i gode, åpne prosesser, i forhold til overflytting og ansettelser på den nye skolen. Dette gjelder også lederne. Det må være gode prosedyrer for ansattemedvirkning fra alle brukergruppene i byggeprosessen. Dette gjelder spesielt med tanke på rom med spesialfunksjoner. Både verneombud og tillitsvalgte må tas med både tidlig og underveis i prosessen. Lokalisering/ utforming: Vi mener det burde vært utreda flere alternativer til ny ungdomsskole, bl.a. rundt eksisterende ungdomsskole på Båsmo. Når det gjelder plassering ut fra de alternativene som foreligger i kommunestyredokumentene, har vi ikke spesielle meninger om plassering. Det må være tilgang til gym.anlegg, uteområder som er pedagogisk og trivselsmessig tilrettelagt og det må tas hensyn til trafikk og parkering ut fra det som er forsvarlig. Det pedagogiske må ha størst vektlegging. Høringsutkastet skisserer et firkanta bygg i to etasjer. Dette gir ikke nødvendigvis den beste løsninga ut fra dagens pedagogikk. En må først se på bruk og behov, for så å tenke utforming ut fra dette. Eiere: Utdanningsforbundet Rana ønsker sterkt at kommunen står som eier og driver av bygget/skolen. Kostnader: Vi stiller spørsmål ved om elevprognosene holder. Pga usikkerhet rundt disse, mener vi skolen må dimensjoneres for minst 400 elever. Det må vurderes grundig om kostnadene som var tenkt brukt til renovering av henholdsvis Selfors og Båsmo Ungdomsskoler, er tilstrekkelig til å få ei ny, fremtidsretta skole. Utgifter til inventar og et pedagogisk opparbeidet uteområde må tas med i totalkostnadene. For styret i Utdanningsforbundet Rana Kari Brekke Arnesen leder Adresse Skolealleen Mo i Rana E-post/Internett post@rana.utdanningsforbundet.no Telefon Telefaks Foretaksnr Orgnr

25 HØRINGSUTTALELSE NY UNGDOMSSKOLE YTTEREN Sammenslåing av kretser og nedleggelse av Selfors og Båsmo Ungdomsskole Vi i FAU representerer foreldrene til ungdomsskoleelevene ved Selfors Ungdomsskole. Selfors Ungdomsskole har vært utsatt for sviktende vedlikehold over tiår. Skolen er i dag ikke godkjent etter hverken HMS forskrift, Brannforskrift eller Arbeidsmiljølovens bestemmelser om systematisk helse, miljø og sikkerhetsarbeid. For elevene ved Selfors Ungdomsskole haster det med å finne en ny løsning for skolehverdagen. Med bakgrunn i høringsutkast i sak om ny ungdomsskole på Ytteren har vi følgende kommentar: Ved en sammenslåing av skolekretsene som foreslått i høringsutkastet vil vi oppnå et elevgrunnlag ved den nye skolen som vi ser gir muligheter for en forsterkning av skoletilbudet. Større elevgrunnlag vil gi åpning for større bredde og økt valgfrihet i opplæringstilbudet. Vi har forventninger til at økt elevgrunnlag vil gi kvalitativt bedre fysiske rammer for undervisningen enn det vi er vant til fra Selfors og at dette vil gi bedre vilkår for alle elevene. Vi har spesielt forventninger til at det vil forbedre situasjonen for de som i dag er hardest rammet av manglende mulighet for påvirkning av fysiske arbeidsvilkår. Elevene ved Selfors Ungdomsskole består av ca. 2/3 del elever fra Ytteren og 1/3 del elever fra Selfors. Vi har med dette i dag en løsning der flertallet har lengst skolevei. Med en ny skole lokalisert på Ytteren vil en oppnå en bedre logistikk for elevene totalt sett. Oppsummert ser vi for oss at våre elever med sammenslåing av kretsene og et felles nytt skolebygg på Ytteren vil kunne få et bedre tilbud både med hensyn til faglig innhold og bredde, kvalitet og helse, miljø og sikkerhet i skolehverdagen. Vi er positive til det forslaget som foreligger og har ingen merknader. Vi setter pris på at det legges opp til et prosjekt der brukermedvirkning står sterkt, og ser frem til å få lov til å delta i den videre prosessen frem til nytt skolebygg står klart på Ytteren. FAU Selfors Ungdomsskole 2012/ For styret i FAU, Pia H. Møller

26 Alteren Svar på høring angående ny ungdomsskole på Ytteren. 1. Høring ny ungdomsskole på Ytteren og nedlegging av ungdomskolene Båsmo og Selfors: Det var enighet i SU om at det ville være bra å få et nytt moderne skolebygg, som var tilpasset dagens krav. Utvalget mener at lokaliseringen er gunstig på mange måter, det at skolen blir plassert ved et idrettsanlegg/ flerbrukshall vil være viktig i et helseperspektiv. Det vil også være flere elever som kan gå til skolen med denne beliggenheten, dette kan også gi en helsegevinst. Videre håper utvalget at en større skole vi gi bedre valgfrihet i opplæringstilbudet. De ulempene vi ser er at et større miljø vil være mindre oversiktlig, og at det er fare for et mindre engasjement i foreldregruppa. Vi ber også om at det blir laget plass for en sikker av og på stigning av skolebussen, uten kryssing av hovedveien. Til slutt håper utvalget at det blir en fornuftig etterbruk av nedlagte skolebygg. Denne høringen er foretatt i Samarbeidsutvalget ved Alteren skole representert ved: Johanne Alteren Oppvekstutvalget Morten Growen FAU-leder Trine Gabor FAU Martin Vist Elevrådsleder Sara Skjærvik Elevrådet Ørjan Ravnåmo Lærer Svenn Arne Nilsen Lærer Linda Guttormsen Andre ansatte Berit Bratland Rektor Mvh. Berit Bratland Sekretær SU

27

28 RANA KOMMUNE Sak 55/13 RETNINGSLINJER - SÆRLIG FARLIG SKOLEVEI Saksbehandler: Erling Solvang Arkiv: N06 &00 Arkivsaksnr.: 13/1563 Saksnr.: Utvalg Møtedato 55/13 Oppvekst- og Kultur Rådmannens innstilling: Retningslinjer for skyss som følge av særlig farlig skolevei i Rana kommune Skyss av elever i grunnskolen skal gjennomføres i samsvar med opplæringslovens 7 med tilhørende forskrifter. Det er et kommunalt ansvar å sørge for skoleskyss ved særlig farlig eller vanskelig skolevei. Formål Formålet med retningslinjene er å sørge for skoleskyss for elever som har særlig farlig eller vanskelig skolevei. Målgruppe Retningslinjene omfatter barneskoleelever i Rana som ikke har lovpålagt rett til ordinær skoleskyss mindre enn 4 km. (2. til 7. trinn), og mindre enn 2 km (1.trinn) til skolen. Elever på ungdomstrinnet er vurdert til å takle de fleste trafikkforhold i kommunen på en trygg nok måte. Nordland fylkeskommune er ansvarlig for de elever som allerede har en skyssrettighet utløst av skoleveiens lengde og som må ferdes på særlig farlig vei. Kriterier for behandling av søknader Retten til skyss er en individuell rett hjemlet i opplæringslovens 7-1, og det skal derfor fattes enkeltvedtak jfr. forvaltningslovens 2, a og b. Bestemmelsene er skjønnsbasert. Foresatt kan søke. Til hjelp i saksbehandlingen og informasjon til berørte har kommunen en liste over strekninger som er vurdert som særlig farlig. Dersom det iverksettes trafikksikkerhetstiltak (fortau, gang-/sykkel vei, fartsgrense, belysning, utvidelse av veiskulder, endret bosetting o.a.) skal strekningene vurderes omgjort administrativt av skolesjefen til trygg nok skolevei. Retten til fri skyss skal oppheves fra samme tidspunkt. Enkeltvedtak fattes av Skolesjefen ut fra vurdering av de lokale forhold for å sikre mest mulig likebehandling. Administrasjonen vil i sin saksbehandling bygge på kommunestyrets retningslinjer, samt foreta en individuell vurdering av forutsetningene den enkelte elev har for å ta seg frem i trafikkbildet. Ved vurderingen skal det blant annet tas hensyn til alder, utvikling, syn og hørsel før vedtak fattes. Side 11 av 39

29 Sak 55/13 Det gjøres oppmerksom på at skyss på bakgrunn av legeerklæring dekkes av kommunen/fylkeskommunen etter eget regelverk (Opplæringsloven 7.3, 1.ledd). Områdetype 1 Områdetype 2 Områdetype 3 Ubebygde eller områder med spredt bebyggelse. Områder med middels tett bebyggelse Områder med tett bebyggelse Her inngår områder utenfor byer og tettsteder og områder med spredt randbebyggelse I denne typen inngår utbyggingsområder, tomteområder, byene og tettstedene utenom sentrum, drabantbyer, mindre tettsteder I denne typen inngår sentrumsområder, gater, kvartaler, sammenhengende fasaderekker, tung 70 og 80 sone Om det ikke er lav risiko: Alle elever (1.-7. kl.) som må gå eller sykle langs 70/80 sone uten g/s vei gis helårs skyss 50 og 60 sone Om det ikke er lav risiko: De minste (1. 4.) gis helårs skyss og klassingene innvilges vinterskyss på de mest trafikkerte veier, som E6 og E/Fv/Rv sonen på mindre trafikkerte veier kan det gjøres individuelle vurderinger bebyggelse 40 sone eller lavere Om det ikke er lav risiko: Her kan det gjøres individuelle vurderinger Definisjon på skolevei som er trygg nok: Områdetype 2 og 3 Når er det lav risiko? 30 sone Her er det lav risiko med blandet trafikk (gående/syklende/kjørende) 40 sone Hvis det er egne fortau for gående er det lav risiko med blandet trafikk. Syklende bør bruke veibanen. Områdetype 1 og 2 Når er det lav risiko? sone Når det er etablert gang- og sykkelfelt er det lav risiko Følgende kriterier skal vektlegges der kommunen må gjøre vurderinger om en skolevei kan betegnes som særlig farlig/vanskelig: Trafikkmengde (årsdøgntrafikk) Klima Ulykkesstatistikk Fartsnivå Type trafikk Kryssing av vei Ulike forhold sommer/vinter Mangel på gang/sykkel felt Fortau Veibelysning Fartsdempende tiltak Vei standard (bredde/bratt/svingete/grus/uoversiktlig etc.) Elevens alder, utviklingsnivå og modenhet Andre sikringstiltak Side 12 av 39

30 Sak 55/13 Klageadgang Dersom søker ikke gis medhold med det vedtak som er fattet, er det klageadgang. Klagefristen er 3 uker fra vedtak er mottatt. Klagen skal fremsettes skriftlig og sendes den instans som har fattet vedtaket (Skolesjefen). Det må i klagen vises til hvilket vedtak det klages på og det må redegjøres for de synspunkt som gjør klagen berettiget. Eventuell ny dokumentasjon skal legges ved klagen. Skolesjefen kan omgjøre vedtak jf. forvaltningsloven 35 hvis det kommer nye opplysninger til saken som kan være avgjørende for sakens utfall. Hvis Skolesjefen opprettholder avslaget går saken til Formannskapet, som er kommunens klageinstans. Klagen behandles etter reglene i forvaltningsloven Iverksettelse De nye reglene blir gjeldende fra Vinterskyssen gjelder for perioden De elever som faller inn under de definerte strekninger for sørlig farlig skolevei, trenger ikke å søke om skyss hvert år. Endring av kriteriene i retningslinjene skal behandles av Kommunestyret. Vedtatt av Kommunestyret i Rana, Mo i Rana, Sak../13 dato Rådmannen i Rana, Side 13 av 39

31 Sak 55/13 Saksutredning: 1 Innledning Det er nedsatt en arbeidsgruppe bestående av: Skolesjefen v/ Myhre, Byplan v/ Solvang, SB Nordlandsbuss v/ Titland og Trygg Trafikk v/ Heieraas. Arbeidsgruppens mål med arbeidet er todelt: 1. En gjennomgang av kriteriene som legges til grunn for skyss som følge av særlig farlig skolevei. 2. En gjennomgang av skyss strekningene som er utbedret for å øke trafikksikkerheten for skolebarn i Rana. Kriteriene, som arbeidsgruppa foreslår, går fram av forslaget til vedtak. De bør forankres politisk i Oppvekstutvalget før de sendes på høring. 2 Historikk og bakgrunn Tvilstilfeller/grensetilfeller har vist seg vanskelig å avgjøre av den enkelte rektor. Opplevelsen av hva som er særlig farlig er subjektivt og kan resultere i at det blir forskjellsbehandling for lignende strekninger andre steder i kommunen. Det forslås at Skolesjefen er den som fatter disse avgjørelsene slik at det blir likebehandling. Elever som ferdes i trafikken vil alltid være utsatt for en viss fare. Det er likevel ikke nok til å få gratis skyss. Det må være snakk om en særlig risiko. Dette betyr at faren ved å ferdes på vegen må være utenom det vanlige for at saken skal kunne karakteriseres som særlig farlig og vanskelig. Retningslinjene for særlig farlig skolevei har ikke vært revidert siden de ble vedtatt i av Kommunestyret Siden den gang er det blitt gjort utbedringer i form av gang og sykkelveier, nedsatte hastigheter og lignende, et arbeid som vil bli prioriter ytterligere i tiden framover. Dette gjør at det nå er naturlig å få retningslinjene politisk behandlet på nytt. Strekningene må kunne vurderes i forhold til løpende oppgradering administrativt uten at disse må opp til politisk behandling. 3 Berørte i dag For skoleåret 2011/2012 var det ca. 115 elever som hadde skyss fordi skoleveien var særlig farlig. Kostnaden for Rana kommune ligger på ca ,-. Reglene gir i hovedsak bare barneskoleelever i kommunen rett til fri skyss fordi skoleveien er særlig farlig. Elever på ungdomstrinnet er vurdert til å takle de fleste trafikkforhold i kommunen på en trygg nok måte. 4 Prioriterer gang- og sykkelveier - folkehelse Trygge gang- og sykkelveier nær skolen har høyeste prioritet både i Trafikksikkerhetsplanen og Plan for gang- og sykkelveier i Rana. Statens vegvesen og kommunen samarbeider nå om å gjøre skolevegen trygg nok slik at alle barn skal kunne gå og sykle til skolen. Måler er å få flest mulig til å gå og sykle til skole, arbeid, butikk og fritidsaktiviteter for å fremme helsa. Side 14 av 39

32 Sak 55/13 Helsemyndighetene anbefaler 60 minutter daglig fysisk aktivitet. Undersøkelse viser at fysisk aktiv skolevei også fremmer elevens læring. Det er derfor viktig å avvikle ekstra skoleskyss så fort som mulig etter hvert som skoleveien utbedres. Rana kommune vil også at foresatte går eller sykler sammen med barna i stede for å kjøre og at lærere sykler til skolen som gode forbilder. Dette vil gjøre skoleveien langt tryggere for alle. Veier med hastighet på 40 km/t eller lavere regnes i hovedsak som fullverdige gang- og sykkelveier. 5 Høring Det legges opp til en høringsrunde for å få innspill og brukermedvirkning. Høringsinstansene blir: Grunnskolene, Foreldreutvalgene (FAU), Samarbeidsutvalgene, Statens vegvesen region Nord, Trygg Trafikk, Mo i Rana Politistasjon, Barnerepresentanten i kommunen, Funksjonshemmedes fellesorganisasjon, Nordlandsbuss, Nordland fylkeskommune, Rana kommunale råd for funksjonshemmede, Rana Trafikksikkerhetsutvalg, Ungdomsrådet i Rana. I tillegg vil saken bli annonsert på kommunens nettside og lagt ut på Servicetorget. Lenker NFK Trygg Trafikk Udir / Jørn Halmøy skolesjef Vedlegg: Områdetype og veistrekninger som er særlig farlig/vanskelig, sortert på områdesoner ut fra bebyggelse 1 Spredt bebyggelse Sone Kl. Type Avstand Merknad RV12 Alteren Helår Uavhengig Der det ikke er g/s vei E6 Sjånes-Dalsgrenda (sør) 70/ Helår Uavhengig E6 Dalsgrenda-Hauknes (nord) Helår De som må ferdes langs E6 E6 Åenget 60/ Helår De som må gå langs E6 E6 Røssvoll Helår Uavhengig E6 Røssvoll Helår Som må gå lans E6 Røvassdalsveien Helår Uavhengig RV12/17 mot Stokkvågen Helår De som bor i 80 sonen RV12/17 mot Nesna Helår Uavhengig RV12/17 mot Mo Helår Etter g/s veien Buvikveien (Dilkestad) Helår Uavhengig E6 Storvoll-Hjartåsen Helår Må ferdes langs E6 E6 Nevermoen Helår De som bor i 80 sonen E6 Solbrå Helår Uavhengig Swampton/Fjellbakken 80/ Helår Uavhengig 2 Middels tett Side 15 av 39