Saksprotokoll. 2.1 Primærforslag. - SV_06 benyttes som i planen som tiltenkt busstrase.

Transkript

1 Saksprotokoll Utvalg: Kommuneplanutvalget Møtedato: Sak: 24/14 Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: 10/1837 Tittel: SAKSPROTOKOLL: OMRÅDEREGULERING - RANDABERG SENTRUM ØST PLANID: GANGS BEHANDLING OG OFFENTLIG ETTERSYN Vedtak: Kommuneplanutvalget, som utvalg for plansaker, vedtar forslag til områdereguleringsplan for Randaberg sentrum øst, med tilhørende bestemmelser, utlagt til offentlig ettersyn med minimum 6 ukers frist til uttale, i henhold til plan- og bygningsloven med følgende endringer. Kvalitetsprogrammet utarbeides fram til 2. gangsbehandlingen på grunnlag av vedlagt oppsett. Endringer i plankartet. 1. Veiareal SV_06 mellom områdene B2, B4 og B3 trekkes noe sør slik at den ikke kommer i konflikt med eiendomsgrensene i sør til Gnr: 49 Bnr Primærforslag. - SV_06 benyttes som i planen som tiltenkt busstrase. 2.2 sekundærforslag.- SV_06 og SV_05 benyttes som busstrase. Nedre del av SV_06 mot vest utgår av planen og opparbeides som sykkel og gangsti. 3.1 Primærforslag. Rundkjøringen i tungenesveien trekkes inn mot sør øst inn i boligfelt B1. Hvor boligfelt B1 får utkjøring via denne rundkjøring. Rundkjøring i eksiterende boligfelt gjertrumyr utgår. 3.2 Sekundærforslag.- Rundkjøring opprettholdes som visst i plankartet i saksfremlegget. 4.0 Boligområdet B14 utvides nord øst opp mot Odnaberg. Behandling:

2 Forslag til vedtak fra representanten Thor Geir Harestad (V): Områdeplanen tilbakesendes for videre behandling hva blant annet angår: Grunneieravtaler, veinett og grønne områder. Votering: Forslaget til vedtak fikk ingen stemmer og fallt. Forslag til vedtak fra representanten Jarle Bø (Sp): Kommuneplanutvalget, som utvalg for plansaker, vedtar forslag til områdereguleringsplan for Randaberg sentrum øst, med tilhørende bestemmelser, utlagt til offentlig ettersyn med minimum 6 ukers frist til uttale, i henhold til plan- og bygningsloven med følgende endringer. Kvalitetsprogrammet utarbeides fram til 2. gangsbehandlingen på grunnlag av vedlagt oppsett. Endringer i plankartet. 1. Veiareal SV_06 mellom områdene B2, B4 og B3 trekkes noe sør slik at den ikke kommer i konflikt med eiendomsgrensene i sør til Gnr: 49 Bnr Primærforslag. - SV_06 benyttes som i planen som tiltenkt busstrase. 2.2 sekundærforslag.- SV_06 og SV_05 benyttes som busstrase. Nedre del av SV_06 mot vest utgår av planen og opparbeides som sykkel og gangsti. 3.1 Primærforslag. Rundkjøringen i tungenesveien trekkes inn mot sør øst inn i boligfelt B1. Hvor boligfelt B1 får utkjøring via denne rundkjøring. Rundkjøring i eksiterende boligfelt gjertrumyr utgår. 3.2 Sekundærforslag.- Rundkjøring opprettholdes som visst i plankartet i saksfremlegget. 4.0 Boligområdet B14 utvides nord øst opp mot Odnaberg. Votering: Enstemmig vedtatt. Rådmannens tilråding: Votering: Fikk ingen stemmer og fallt.

3 Saksframlegg Arkivsak: 10/ Sakstittel: OMRÅDEREGULERING - RANDABERG SENTRUM ØST PLANID: GANGS BEHANDLING OG OFFENTLIG ETTERSYN K-kode: L12 Saken skal behandles av: Hovedutvalg for nærmiljø og kultur Kommuneplanutvalget Rådmannens tilråding til vedtak: Kommuneplanutvalget, som utvalg for plansaker, vedtar forslag til områdereguleringsplan for Randaberg sentrum øst, med tilhørende bestemmelser, utlagt til offentlig ettersyn med minimum 6 ukers frist til uttale, i henhold til plan- og bygningsloven Kvalitetsprogrammet utarbeides fram til 2. gangsbehandlingen på grunnlag av vedlagt oppsett. Grunnlagsdokumenter: 1) Plankart 2) Bestemmelser 3) Planbeskrivelse 4) KU+ROS 5) Illustrasjonsplan Idrett 6) Illustrasjoner Skole 7) Disposisjon Kvalitetsprogram 8) Støyrapport 9) Gressbane på Odnaberg rapport 10) Høringsutkast for rutetilbud i Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg fra 2016 og 2021 Innspill til saken fra: 11) Torvmyrveien 26 AS, dat ) Inger Tone Hogenstad, dat ) Lyse Elnett AS, dat ) Haver Advokatfirma Ans, på vegne av S. og I. Harestad, dat ) Den Norske Kirke, Randaberg kirkelige fellesråd, dat

4 16) Den Norske Kirke, Stavanger Bispedømmeråd dat ) Fylkesmannen i Rogaland, dat ) Rogaland Fylkeskommune Kulturavdelingen, dat ) Fylkesrådmannen Regionalutviklings-avdelingen, dat ) Skanska Bolig AS, dat ) Statens Vegvesen, dat ) Randaberg Bondelag v/leder Helge Todnem, dat ) Randaberg kommune, Barnas Representant og Avd.leder fritid, dat ) Tor Ellef Hansen Østebøvik, dat ) Svein Rygg, dat ) Morten Vaksdal, dat ) Pål Mitsem, dat ) Herbjørn Vestvik, dat ) Erling S. Kielland, dat ) Erling Reilstad, dat ) Randaberg motorsykkelklubb, dat og ) Jarleif Tvedt, dat ) Bjarne Emil Harestad, dat ) Haver Advokatfirma Ans på vegne av Bjarne Emil Harestad, dat ) Pål og Linn Therese Lindanger, dat ) Idrettsrådet i Randaberg, dat ) Haver Advokatfirma Ans på vegne av Herbjørn Vestvik, dat ) Arild Tvedt, dat ) Randaberg motorsykkelklubb, dat ) Gunnar og Inger Kari Nerheim, Helen Fattnes og Ingve Bø, dat ) Gjertrudmyr velforening, dat ) Kristian Harestad, dat ) Statens Vegvesen, dat ) Rogaland Fylkeskommune Regionalplanavdeling, dat ) Rogaland Fylkeskommune Kulturavdelingen, dat ) Marta og Gunleik Kleivan, dat ) Ingeborg Lovise Tyse, dat ) Randaberg Bondelag v/leder Helge Todnem, dat Det vises til Regionalplan for Jæren (vedtatt ) Rapport om kulturhistoriske registreringer (RFK 2013) distribuert til gruppeledere sep Saksopplysninger: Som oppfølging av kommunestyrets vedtak etter mulighetsstudien, og i tråd med vedtatt planprogram og tilbakemeldinger på tidligere behandlede orienteringssaker fremmes planforslag for områderegulering for Randaberg sentrum øst.

5 Til orienteringssak («skisseprosjekt») den kom det følgende tilbakemeldinger fra HNK og KPU: 1) Grønt området nord i plan kartet som er skravert med skravur båndlegging etter lov om kulturminner utgår av planen og erstattes med grønt området 0_GR Grønnstruktur (3001) 2) Veiarealer langs Tungenesveien søkes løst med innenfor eksisterende veiarealer, (vei utvides ikke mot vest) 3) Arkitektonisk helhetlig bestemmelser 4) Behovet for å regulere inn ett område til for barnehage vurderes i planområdet, fortrinnsvis i geografisk nærhet til grøntdraget 5) Bussluse reguleres, men det etableres når området er mer utbygget Punkt 1) og 2): Det er avklart i KPU at disse inspillene i sin nåværende ordlyd ikke tas med videre i planarbeidet, da utredningen viste høy risiko for innsigelser fra overordnede myndigheter. Punkt 1 ble tilpasset slik at bestemmelsene til båndleggingsområder sikrer mulighet for videre landbruksdrift i samsvar med kulturminneloven. Punkt 3) er ivaretatt i planbestemmelsene, så langt det lar seg gjøre på områdereguleringsnivå. Supplerende føringer legges i kvalitetsprogram som er under utarbeidelse (se disposisjon, vedlegg 7). Kvalitetsprogrammet vil følge planen som en retningslinje til detaljregulering. Punkt 5) er ivaretatt i planforslaget. Punkt 4) er utredet parallellt med fremlagt planforslag. Tidligere erfaringer i Randaberg viser at det er urealistisk å forvente at foreldre leverer barn til fots/ med sykkel over lengre avstander som er ikke kjørbar med bil. Dette utelukker en plassering av barnehagen i friområdet som opprinnelig ønsket, siden kjøreveien da ville bryte det regionale grønndraget. Plassering av barnehagen i det regionale grøntdraget vil i tillegg være en stor omregulering av friområde til fordel for offentlige formål, noe som planen allerede gjør i større omfang enn ønsket av overordnede myndigheter ved plassering av o_bhh1 i Tarzanskogen. Barnehagen vil derfor måtte plasseres innenfor område B6, som vist i planutsnitt under.

6 Da utredningen er utført på et tidligere stadie i planarbeidet, er det mindre forskjeller i omgivelsene (turdrag, betegnelse av felt osv.) i forhold til planforslaget. Dette bør ses vekk fra. I det aktuelle område B6, som har en av de laveste boligtetthetene i sentrum øst (ca. 5 BE/daa), vil området som kan romme en 6 avdelings barnehage tilsvare ca. 35 rekkehustomter. Dette under forutsetning at det etableres en 6 avdelings barnehage inkl. parkeringsareal på 7 daa. Til sammenligning har Viste barnehage et areal med 8 daa pluss ekstern parkering. Utkast for Tarzanskogen barnehage, som tomten o_bhh1 i planutkast baserer seg på, viser derimot området for barnehage med ca. 4,5 daa pluss ekstern parkering. Resten av tomten er disponert av ressurs- og kompetansesenteret. Barnehagen og ressurssenter i Tarzanskogen er i skisseprosjekteringsfasen. Område o_bhh1 skal detaljreguleres i en egen prosess. Detaljreguleringsplanen skal utarbeides i løpet av sommeren, og det tas sikte på 1. gangs behandling i første møtet over sommeren. Dermed vil reguleringen ikke forsinke framdriften i prosjektet på en nevneverdig måte. Planforslaget for områderegulering inkluderer «detaljreguleringen» av o_bu1, tomten for første byggetrinn av Nye Harestad skole. Det er satt byggegrenser og -høyder, gitt bestemmelser for utnyttelse osv. Det er også vedlagt illustrasjoner på detaljreguleringsnivå. Rådmannen gjør oppmerksom på at forprosjektet for skolen vil bli lagt fram for styringsgruppen i begynnelsen av juli. Etterpå skal det legges ut på kommunens hjemmeside. Det vil dermed være mulig for politikere og innbyggere å gjøre seg kjent med hele

7 forprosjektet innenfor høringsperioden for områdereguleringen, om den vedlagte informasjonen ikke anses som tilstrekkelig for å kunne gi innspill. Kollektivtilbud har vært et omdiskutert tema i Randaberg, og ble tatt opp i flere møter med Fylkeskommunen i løpet av planprosessen for områdereguleringen. Fylkeskommunens samferdselsavdeling har nå sendt på høring et forslag for rutetilbud i Stavanger og nabokommunene, som behandles som egen sak i HNK. Høringsutkast vedlegges til informasjon for KPU (vedlegg 10). Forslaget viser for Randaberg et opplegg med styrket kollektivtilbud for sentrum, via det nye Harestadkryss og Torvmyrveien, med ny trasé gjennom de nye boligområdene. Dette opplegget, som planforslaget for områdereguleringen er i samsvar med, er også en forutsetning for at kollektivtilbudet kan forbedres i forhold til i dag, da andre løsninger ikke vil kunne gi tilstrekkelig kundegrunnlag. For beskrivelse av planforslaget vises til planbeskrivelse, vedlegg 3. Planforslaget setter omfattende rekkefølgekrav. Utfordringen med å koordinere utbyggingen i takt med infrastruktur og andre utviklinger gjelder ikke bare sentrum øst, men også andre deler av Randaberg sentrum. Rekkefølgekravene som settes i alle større detaljreguleringer er bare første skritt for å løse oppgaven, som videre må følges opp med bl.a. utbyggingsavtaler. Det forberedes en egen politisk sak til høsten om hvordan en skal organsiere gjennomføringen av rekkefølgekravene, utbyggingsrekkefølgen og utbyggingstakten av de ulike områdene i sentrum. Følgende eksisterende reguleringsplaner ligger innenfor områdereguleringen. Disse vil bli opphevet når områderegulering endelig vedtas i kommunestyret: plan Randaberg sentralidrettsanlegg med reguleringsendring (planid ) plan Gjertrudmyr med endring (planid ) plan Næringsområde ved Torvmyrveien plan Storhall i Randaberg Planer som er under utarbeidelse og delvis overlapper med områdereguleringen: planid Områderegulering for Randaberg sentrum nord planid Detaljregulering for E39 Harestadkrysset planid Detaljregulering av Vardheim Det forsøkes i størst mulig grad å tilpasse disse planene, som vil komme til behandling senere, til områdeplanen for Randaberg sentrum øst. Det kan ikke utelukkes at planforslaget må tilpasses i noen av de dobbelt varslede områder, for eksempel ved det nye Harestadkrysset og krysset mellom Tungenesveien og Bøveistubben. Rådmannens vurdering: Rådmannen tilråder at planen sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn med minimum 6 ukers frist for uttalelse etter pbl Kvalitetsprogrammet utarbeides fram til 2. gangs behandling på grunnlag av vedlagt disposisjon.

8 Hvilke planer har dette konsekvenser for: planid Randaberg sentralidrettsanlegg med reguleringsendring (planid ) planid Gjertrudmyr med endring (planid ) planid Næringsområde ved Torvmyrveien planid Storhall i Randaberg planid Områderegulering for Randaberg sentrum nord planid Detaljregulering for E39 Harestadkrysset planid Detaljregulering av Vardheim planid Kommunedelplan for Randaberg sentrum planid Kommuneplan Særutskrift: