NOTAT 15/ Fv44 Mælagatai Skien; Risikoog sårbarhetsanalyse(ros)

Transkript

1 NOTAT 15/ Fv44 Mælagatai Skien; Risikoog sårbarhetsanalyse(ros) Bakgrunnog nøkkelopplysninger Dette er en enkelros-analysesomer gjort for å identifiseretema/områdersombør utredesi reguleringsplanarbeidet for prosjektetfylkesveg(fv) 44 Mælagata.Analysener forenklet ift. DSB s veiledningavdes-2011,sidendet i prosjektetalt er utført en rekkeutredninger, somdet henvisestil. Prosjektetfv44 Mælagataomfatter detaljreguleringav gang- og sykkevegog omlegging av fv44til AmtmandAallsgate. Mælagatastengesder omkjøringsvegentar av.planstrekningener fra kryssmed Petersborgvegentil jernbanestasjonen;ca. 2 km. Formåletmed prosjekteter å få etablert et sammenhengendegang- og sykkel-tilbud langshele strekningenog å oppnåsikrereforhold for alle trafikantgrupper. Fv44 Mælagatai Skienkommunefungererbådesominnfartsvegtil Skienby fra nord og som adkomstvegfor boligerog noe industri.gataer ogsåskolevegog del av hovedsykkelrute. Gataer smal,har dårligstandardog manglertilretteleggingfor gåendeog syklende. Dennordre delenav planområdeter landligog spredtbygd.densøndredelener tettbygd med boligerog industriområde.årsdøgntrafikken(ådt)i Mælagataer ca.3000kjt i nord og ca4500i sør.i nord har AmtmandAallsgatei dagådtca Trafikkeni AmtmandAallsgatevil økemed ca kjt/døgn når fv44leggesom fra Mælagatatil AmtmandAallsgate. Plan- og bygningsloven 4-3 kreverat planmyndigheten(kommunen) skalpåseat det gjennomføres ROS-analysefor planområdet,eller de skalselvforeta slikanalyse. Analysener gjennomførtav Statensvegvesenved KariThereseSvinø,MonikaRødinLund, Frank L dkeog ØyvindSøfteland,somhar skrevetdette notatet. Konklusjoner Analysenviserat det innenfølgendetema bør gjennomførestiltak for å redusererisikoen for uønskedehendelser: Tema Tiltak 2. Ras/utglidninger Geotekniskkompetanseskalbidra i planarbeidetog fastleggenødvendige tiltak for å unngåras.tiltakenegjennomføresvedbyggingen. 6. Verdifullvegetasjon Det utarbeides Ytre Miljø (YM)-plansomdel av konkurransegrunnlaget. Foreslåttetiltak gjennomføresi byggefasen. 8. Vegtrafikkstøy Støyberegningerforetasog det vurderesom det kanværebehovfor tiltak mot støy. Evt.tiltak mot støytasmed i reguleringsplanenog utføres Kabler,ledninger Statensvegvesensamarbeidermed kabel- og ledningsetatenebådei regulerings- ogbyggeplanfasenog vedbyggingen.det etableres dreneringssystemfor overflatevannfra vegsystemet Trafikksikkerhet, Gjennomførerelevantetiltak somanbefalesi utførte trafikksikkerhetsvurderingerog trafikksikkerhetsrevisjon. trafikkavvikling 30. Kulturminner Samarbeidemed Telemarkfylkeskommuneog følgeopp møte 21/

2 Metode I sjekkeliste(vedlegg1; mal fra er muligepotensiellefarer/ hendelseridentifisert. Hendelseneer vurdert i dette notatet og forslagtil tiltak og oppfølginger beskrevet. Det er sjekket(på om det finneskommunaleros-analyser. Det er ikkefunnet noeom ROSi gjeldendekommuneplan( ),men ROSer nevnt som oppfølgingstemai planprogrammetfor revisjonav kommuneplanensarealdelfor ROS-vurderinger 1. Identifiseringav (uønskede)forhold og hendelsersominnebærerrisiko eller sårbarhet Følgendepotensiellefarer/ hendelserbør analyseres/utredesnærmere mht. risiko- og sårbarhet(jfr. sjekkelistei vedlegg1): 2. Farefor utglidning/ ras 6. Skadepå verdifull vegetasjon 8. Økt vegtrafikkstøy 12-13: Farefor eksplosjoner, utslippfra nærliggendeindustri ol : Farefor bortfall av elektrisitet, teletjenester, vannforsyning, renovasjon/spillvann 20-23: Dårligtrafikksikkerhetog trafikkavvikling 29. Forurensningeri grunnen 30. Skadepå kulturminner 2. Vurderingav aktuelle forhold og hendelser 2. Farefor utglidning/ ras Geoteknikerhar befart områdetog det er utført grunnundersøkelser i utvalgteområder. Det er genereltmye bløte marineavsetningeri området.blantanneter det påvistkvikkleirei områdetvedjernbanen,dette gjelderfor strekningenlangsabbbyggetog kontoret til Statens vegveseni Skien. Kvikkleireproblematikki by og tettbygdeområdergir megetstrengekravtil undersøkelserog sikkerhet. Sannsynlighetenfor ras/utglidningervil avklaresmedde geotekniskeundersøkelsenesomer bestilt. Det ventesikkebehovfor store geoteknisketiltak, og om nødvendigvil det bli utført geotekniske tiltak somvil tilfredsstillegjeldendesikkerhetskrav. Konsekvenser: Fyllingervil senkestabiliteten,noe somkanføre til utglidninger.smålokalebrudd i fyllingerkani verstefall utløsestoreområdeskredi kvikkleireområder. Geotekniskkompetanseskalbidra i planarbeidetog fastleggenødvendigetiltak for å unngåras. Tiltakenegjennomføresvedbyggingen. Grunnundersøkelservil avdekkebehovfor tiltak. 2

3 6. Skadepå verdifull vegetasjon Skienkommunehar foretatt kartleggingav verdifullenaturtyper i kommunen,og innenfor planområdeter det registrertén lokalitet verdifull naturtypekategoria (mestverdifull). Det dreier segom hagemark/tidligerepark vedpetersborgkryssetmed stor tetthet av gamleedelløvtrær(ask, eik, lind, alm,lønn)og bjørk.lokaliteteninneholderca30 eldre trær. (Lokalitet940,SøndreVenstøpS) Skading eller fjerningav verdifull vegetasjon. Det kandreie segom fellingav enkelttrærsamt inngrep/komprimeringi rotsonen. Det er sannsynligat ytterkanter av lokalitetenkanbli påvirketav en ombyggingav Petersborgkrysset. Konsekvenser: Vil bli undersøktnærmereog forsøktreduserttil et minimum. Det utarbeides Ytre Miljø (YM)-plansomdel av konkurransegrunnlaget.foreslåttetiltak gjennomføresi byggefasen. 8. Hendelserpå veg;økt trafikkstøy Iht. Statensvegvesen støyberegninger(fra 2009)langsMælagata, har ingenhuslangsmælagatai utgangspunktetspesielthøyt innendørsstøynivå.noenbeboerelangsrektorørnsgatemenerat de har høytstøynivå i dag. Økt støyfor boligerlangsplanstrekningensomfølgeavprosjektet. Dette vil bli undersøkt.omleggingav fylkesvegenvil medføreøkt trafikk i AmtmandAallsgateog RektorØrnsgate. Østredel av Gjerpensgateog Mælagatasørfor stengingspunktet, vil bli trafikkavlastet.prosjektetskaperikkemer biltrafikk, men leggertil rette for at flere kangåog sykle. Konsekvenser: Dette vil bli undersøkt.prosjektetvil totalt sett gi bedrebomiljøog færrestøyutsatteboligerennfør, ettersomtrafikkenledesvekkfra boligområder,til etablerte nærings- og trafikkområder. Noenfå huspå østsidenavmælagatavil få trafikk på en ny sideav boligen.trafikkøkningeni Rektor Ørnsgatevil bli såpassliten at den neppevil medførehørbarøkt støy. I reguleringsplanarbeidet foretasnyestøyberegningerog det vurderes(iht. retningslinjet-1442)om det kanværebehovfor tiltak mot støy.eventuelletiltak mot støygjennomføres. 3

4 12-13: Farefor eksplosjoner,utslipp fra nærliggendeindustri ol. Boligerog industri liggertett inntil hverandre.endel av fylkesvegenskalleggesom, fra boligområde til å passerenærmereinntil industriområde. 1. Farefor trafikanter langsvegnettetsomfølge div. utslippfra virksomheti industriområdet. 2. Uønskedeforhold/hendelseri anleggsfasensomfor eksempelutslippav diesel/oljefra maskiner/ lagerfra entreprenøren. 1.Liten; Representantfor eier av ABB-områdethar i mail 18/8-2014opplystat de pr. dagsdato har ingenvirksomheteller transport somkanmedføreslikfare.(bådesannsynlighetenog konsekvensene ansesdessutenå kunneværestørrefor boligeri områdetennfor «tilfeldigpasserende»trafikanter). 2. Liten.Forholdenefangensopp i kontrakt med entreprenør. Konsekvenser:Ukjent. Ingentiltak i prosjektet : Farefor bortfall av elektrisitet, teletjenester, vannforsyning,renovasjon/ spillvannol. Det finneskablerog ledningerlangsplanstrekningen.statuser innhentet fra kabel- og ledningsetatene. 1. Bruddpå kablerifm. anleggsarbeider.utslippav spillvannpå naboeiendommertil vegen. 2. Sikkervann- og avløpshåndteringi anleggsfasen. Sannsynlighet : Liten. Konsekvenser : Store 1. Statensvegvesensamarbeidermed kabel- og ledningsetatenebådei regulerings-, byggeplanfasen og ved byggingen. Det etableresdrenering systemfor å unngåat overflatevannfra vegsystemetskal renneut på naboeiendommertil vegen. 2. Planleggeanleggsdriftenog bla. leggetil rette for midlertidig vann- og avløpsledning : Dårligtrafikksikkerhet(TS)og trafikkavvikling TS:Det har skjeddtrafikkulykkerlangsplanstrekningen, men strekningener ikkesærligulykkeutsatt. Det er et hovedmålmed prosjektetå oppnåsikrereforhold for alle trafikantgrupper. Foreslåttvegomleggingvil lededet mesteav trafikkenutenom det tetteste boligområdet,der de flesteulykkenehar skjedd.i 2011og 2012har det blitt gjennomført2 TS-vurderingerfor planstekningen, og i jan-14 ble det gjennomførtts-revisjonav foreløpigeplaner.anbefalingerfra de nevntets-vurderingeneog TS-revisjonener fulgt opp i reguleringsplanarbeidet. 4

5 Det er søktom å fravikevegnormalkravfor 3 forhold. Telemarkfylkeskommunehar den 15/9-14 godkjentfravik-søknadene. Trafikkavvikling: Det er ikkeavviklingsproblemeri dag.utførte trafikkvurderingerviserat det vil bli akseptabelavviklingogsåi 2035med trafikkenomlagttil A.Aallsgate. 1. Trafikkulykkeri anleggsfasenogetterpå 2. Dårligtrafikkavviklingi og forbi anleggsområdeti anleggsfasen. Varierende;seutførte vurderinger/ analyser. Konsekvenser:Varierende;seutførte vurderinger/analyser. 1. I reguleringsplanen; følgeopp anbefalingeri TS-vurderingeneog TS-revisjonen, og planleggeiht. erfaringsmessi godets-prinsipper. Underbyggeplanleggingen; følgeopp reguleringsplanenog planleggeanleggsgjennomføringog arbeidsvarslingmm slikat ulykkerkanunngås. I anleggsfasen; gjennomføreplanlagtetiltak, gjennomføre«sikker-jobb-analyse»mm. 2. I reguleringsplanarbeidet;vurderebehovfor tiltak. Underbyggeplanleggingen; Vurdereog planleggenødvendigetrafikkavviklings- og -omleggingstilt ak. I anleggsfasen;gjennomføreplanlagte tiltak. 29. Forurensningeri grunnen Multiconsultutførte grunnundersøkelservåren2005med hensiktå avdekkeforurensningi grunnenpå utvalgteeiendommer.eiendommenesomer undersøkter AmtmandAllsgate71-73, 83 og97. Deundersøkteadresseneer industritomter somi dager tilknyttet ABB-området. Gjennom undersøkelsenehar det har blitt registrertsmålokaleforurensningersomer knyttet til tidligere virksomhet.det har blitt påvistkrom, kobber,sink,kadmiumog oljeforurensning.enfullstendig beskrivelseav undersøkelseneog forurensningene finnesi rapporten;miljøtekniske grunnundersøkelseramtmandallsgatei Skien,Multiconsult,30.mai Det er tette grunnforhold i området,sammenmed liten grunnvannstransportgjør dette at det er liten sannsynlighetfor spredningav forurensningi grunnen. Konsekvenser:Vedspredningkanforurensningensprestil jordbruksarealerog andrebruksområder. Multiconsult konkludertemedat veddagensarealbrukav eiendommeneer det ikkebehovfor flere undersøkelsereller tiltak mot påvistgrunnforurensning. 30. Skadepå kulturminner Det finnesflere automatiskfrededekulturminneri prosjektområdetog tett inntil dette. Den 21/2-2012var det møte med Telemarkfylkeskommuneom verdienav dissekulturminneneog mulighetenfor å få dispensasjonfra kulturminneloven. Møtereferatetbeskrivervidere arbeid/ prosessi forbindelsemed automatiskfrededekulturminner. Noenregistrertekulturminner(kokegroperog nedgravninger) er i konflikt med prosjektet. 5

6 Sikkert,medden foreslåttevegtraséen. Konsekvenser:Deberørtekulturminnenefjernes. Hatett samarbeidmed Telemarkfylkeskommuneog følgeopp referat fra møte 21/2-12. Høringav reguleringsplanforslaget vil fungeresomsøknadom dispensasjonfra kulturminneloven. Arkeologiskeutgravningervil bli gjennomførthvisdet blir kravom det (noesomer sannsynlig). Vedlegg: 1. Sjekkelistemed potensiellefarer/ hendelser Referanser: Forprosjektrapportav 21/ Trafikkulykker tom. 2013; 1 kartskisseog 1 tabell Trafikksikkerhetsrisikovurderingerdatert august2011og 10/ Trafikksikkerhetsrevisjonsrapport datert februar2014 Notat av 26/6-14 med tilbakemeldingtil trafikksikkerhetsrevisjonsrapporten Referatfra møte 21/2-2012med Telemarkfylkeskommuneom kulturminner Rapport;MiljøtekniskegrunnundersøkelserAmtmandAllsgatei Skien,Multiconsult,30.mai

7 Sjekkliste for å vurdere potensielle risiko - og sårbarhetsforhold fv44 Mælagata, Skien. Vedlegg 1 i prosjekt Forhold avkrysset med «Ja», må analyseres/ utredes nærmere mhp. tiltak. Emne Forholdeller uønskethendelse Vurdering Naturgitte forhold Infrastruktur Tidligerebruk Omgivelser Ulovlig virksomhet Ja Nei Merknad 1. Erområdetutsatt for snø- eller steinskred? 2. Erdet fare for utglidning(er områdetgeotekniskustabilt)? 3. Erområdetutsatt for springflo/flomi sjø/vann? 4. Erområdetutsatt for flom i elv/bekk,herunderlukketbekk? 5. Erdet radoni grunnen? Ikkerelevant 6. Annet(angi)verdifullvegetasjon Vil utilsiktede/ukontrollertehendelsersomkaninntreffe på nærliggendetransportårer, utgjøreenrisikofor området? 8-hendelserpå veg;vegtrafikkstøy 9-hendelserpå jernbane 10-hendelserpå sjø/vann/elv 11-hendelseri luften Vil utilsiktede/ukontrollertehendelsersomkaninntreffe i nærliggendevirksomheter(industriforetaketc.),utgjøreen risikofor området? 12-utslippavgiftigegasser/væsker 13-utslippaveksplosjonsfarlige/brennbare gasser/væsker Medførerbortfall avtilgangpå følgendetjenesterspesielle ulemperfor området? 14-elektrisitet 15-teletjenester 16-vannforsyning 17-renovasjon/spillvann Dersomdet gårhøyspentlinjerved/gjennomområdet: 18-påvirkesområdetavmagnetiskfelt fra el.linjer? Ikkerelevant 19-erdet spesiellklatrefarei forbindelsemedmaster? Ikkerelevant Erdet spesiellefarer forbundetmed bruk avtransportnettfor gående,syklendeog kjørendeinnenforområdet? 20-til skole/barnehage 21-til nærmiljøanlegg, idrettsanleggetc. 22-til forretningetc. 23-til busstopp Brannberedskap: 24-omfatter områdetspesieltfarligeanlegg? 25-har områdetutilstrekkeligbrannvannforsyning Ikkerelevant (mengdeogtrykk)? 26-har områdetbareen muligatkomstrutefor brannbil? Erområdetpåvirket/forurensetfra tidligerevirksomheter? 27-gruver:åpnesjakter,steintipperetc. 28-militæreanlegg:fjellanlegg,piggtrådsperringeretc. 29-industrivirksomhet,herunderavfallsdeponering 30-annet(angi):Kulturminner 31.Erdet regulertevannmagasineri nærheten,med spesiellfare for usikkeris? 32.Finnesdet terrengformasjonersomutgjørspesiellfare(stup etc.) 33.Annet(angi) Sabotasjeogterrorhandlinger 34- ertiltaket i segselvet sabotasje-/terrormål? 7