FLESBERG KOMMUNE MØTEINNKALLING. Utvalg: komiteen for plan, næring og ressurs Møtested: Formannskapssalen Møtedato: TIRSDAG kl.

Transkript

1 FLESBERG KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: komiteen for plan, næring og ressurs Møtested: Formannskapssalen Møtedato: TIRSDAG kl. 08:30 Den som er valgt som medlem av et folkevalgt organ plikter å delta i organets møter med mindre det foreligger gyldig forfall. Gyldig forfall meldes snarest på tlf Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Flesberg kommune, 7. mars 2019 Oddvar Garaas ordfører BEFARING: KL : Oppmøte på p-plassen på Stevningsmogen, Lampeland- for å se på det nye skole/fritidsanlegget. Alle får utlevert verneutstyr. Ca. 1 times varighet.

2 Side 2 av 2

3 Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 12/19 PS 13/19 Meldinger Forskrift om adgang til jakt og fangst av bever, Flesberg kommune Signe Ulland Fløtterud

4 FLESBERG KOMMUNE Meldinger Lampeland Arkiv 033 Saksmappe 2019/33 Avd Fellestjenesten Saksbehandler Kristin Hammershaug MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for plan, næring og ressurs /19 Rådmannens anbefaling: Saksopplysninger: a) Hovedutskrift fra møte i komiteen for plan, næring og ressurs, Vurdering: Vedlegg: 1 Hovedutskrift fra møte i komiteen for plan, næring og ressurs

5 FLESBERG KOMMUNE HOVEDUTSKRIFT Utvalg: komiteen for plan, næring og ressurs Møtested: kommunehuset, Lampeland Dato: Tidspunkt: kl. 08:30 11:00 Følgende medlemmer møtte: Knut Klev Tom Ivar Stepien Wenche Låg Breivik Øivind Høimyr Signe Ulland Fløtterud Hege Riggenholt Hans Jørgen Baalerud Aas Kari Solibakke Klev Følgende fra administrasjonen møtte: Formannskapssekretær Kristin Hammershaug. Dessuten møtte ordfører Oddvar Garaas og saksbehandler Hege Riggenholt. Under sak 1-2 og 3 møtte Asbjørn Løvstad som tilhører. Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 1/19 Svar på spørsmål fra komitemøte av Signe Ulland Fløtterud PS 2/19 Klage på godkjenning av VA-plan Nipeto og Signe Ulland Fløtterud Gampeflå del av 140/1 og 140/2 PS 3/19 GNR/BNR 141/1 - Klage på vedtak 44/18 - Signe Ulland Fløtterud dispensasjon; flyttinga av hyttetomt 17B PS 4/19 GNR/BNR 41/1 Klage på vedtak i PNR-sak 39/18 - Øyvind Høimyr opprettelse av boligtomt i LNF områder PS 5/19 Forslag til detaljreguleringsplan for atkomstveg Øyvind Høimyr Tinnhovd, del av GNR/BNR 6/1. Offentlig ettersyn; pbl PS 6/19 Forslag til endring (pbl første ledd) av Øyvind Høimyr reguleringsplanen for Øvre Værås, del av GNR/BNR 11/4. Etter offentlig ettersyn (pbl 12-10) PS 7/19 GNR/BNR 102/1,2 Søknad om dispensasjon; pbl Kari Solibakke Klev opprettelse av boligtomt i LNF områder PS 8/19 GNR/BNR 110/42 - Søknad om dispensasjon (Tomt 31, 32 og 33). Kari Solibakke Klev

6 PS 9/19 Søknad om konsesjon for erverv av Kari Solibakke Klev landbrukseiendommen gnr. 17, bnr.1, Nord Bakkan i Flesberg. PS 10/19 Interkommunalt samarbeid på landbruk i Numedal Tom Ivar Stepien PS 11/19 Lokalisering tømmerhavn Tom Ivar Stepien PS 1/19 Svar på spørsmål fra komitemøte av Rådmannens anbefaling ble enstemmig godkjent Informasjon- tas til etterretning. PS 2/19 Klage på godkjenning av VA-plan Nipeto og Gampeflå del av 140/1 og 140/2 Leder Knut Klev, Sp, gikk inn for rådmannens anbefaling med følgende endring, siste setning:/tillegg. Oppheves på grunn av saksbehandlingsfeil. Ny setning: Saken sendes tilbake til administrasjonen for ny behandling. Leder Knut klevs anbefaling ble enstemmig vedtatt. Klage fra Nipeto Vann og Avløpsselskap AS datert 31. januar 2018 og Mattilsynet den 2. februar 2018 vedrørende vedtak om godkjenning av VA-plan Nipeto Gampeflå, vedtak nr 519/17 av 6. desember 2017, er vurdert i forhold til plan- og bygningslovens 1-9 og forvaltningsloven kap. VI. Klagen fra Nipeto Vann og Avløpsselskap AS og Mattilsynet tas til følge. Flesberg kommune sitt vedtak nr 519/17 av 6. desember 2017 oppheves på grunn av saksbehandlingsfeil. Saken sendes tilbake til administrasjonen for ny behandling PS 3/19 GNR/BNR 141/1 - Klage på vedtak 44/18 - dispensasjon; flyttinga av hyttetomt 17B Leder Knut Klev, Sp, la fram følgende forslag til vedtak: Komiteen har vurdert klage fra Barbro Årnes og kan ikke se at det har kommet fram nye momenter i saken. Klage fra Barbro Årnes tas ikke til følge. Vedtak i pnr sak 44/18 opprettholdes. Komiteen vedtok enstemmig leder Klevs forslag til vedtak. Komiteen har vurdert klage fra Barbro Årnes og kan ikke se at det har kommet fram nye momenter i saken. Klage fra Barbro Årnes tas ikke til følge. Vedtak i pnr sak 44/18 opprettholdes. Side 2 av 6

7 PS 4/19 GNR/BNR 41/1 Klage på vedtak i PNR-sak 39/18 - opprettelse av boligtomt i LNF områder Leder Knut Klev, Sp, la fram følgende endringsforslag: Komiteen for plan, næring og ressurs tar ikke Statens Vegvesens klage til følge og opprettholder sitt vedtak i PNR-sak 39/18. Som begrunnelse viser komiteen til søkeren Sandoks kommentarer til Vegvesenets klage, og slutter seg i det vesentlig til disse. Komiteen skal videre bemerke at det i Flesberg kommune er et omforent politisk mål å styrke bosettingen i hele kommunen. i den forbindelse vises til 7 a. i gjeldende «Bestemmmelser for kommuneplanens arealdel» ( ). Her er listet opp en rekke krav til enkeltsøknader for spredt boligbebyggelse. Er disse krav oppfylt, sier nevnte bestemmelse at slike søknader kan innvilges. Etter komiteens vurdering er kravene oppfylt, slik at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, ikke anses vesentlig tilsidesatt. Komiteen har endelig etter en helthetsvurdering kommet til at fordelene ved å gi dispensasjon klart overstiger ulempene. Ved alternativ votering mellom rådmannens anbefaling og leder Klevs forslag, vedtok komiteen enstemmig Klevs forslag. Komiteen for plan, næring og ressurs tar ikke Statens Vegvesens klage til følge og opprettholder sitt vedtak i PNR-sak 39/18. Som begrunnelse viser komiteen til søkeren Sandoks kommentarer til Vegvesenets klage, og slutter seg i det vesentlig til disse. Komiteen skal videre bemerke at det i Flesberg kommune er et omforent politisk mål å styrke bosettingen i hele kommunen. i den forbindelse vises til 7 a. i gjeldende «Bestemmmelser for kommuneplanens arealdel» ( ). Her er listet opp en rekke krav til enkeltsøknader for spredt boligbebyggelse. Er disse krav oppfylt, sier nevnte bestemmelse at slike søknader kan innvilges. Etter komiteens vurdering er kravene oppfylt, slik at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, ikke anses vesentlig tilsidesatt. Komiteen har endelig etter en helthetsvurdering kommet til at fordelene ved å gi dispensasjon klart overstiger ulempene. PS 5/19 Forslag til detaljreguleringsplan for atkomstveg Tinnhovd, del av GNR/BNR 6/1. Offentlig ettersyn; pbl Komiteen vedtok enstemmig rådmannens anbefaling. Kommunens komité for plan, næring og ressurs vedtar å legge forslag til detaljreguleringsplan for atkomstveg Tinnhovd, del av GNR/BNR 6/1, ut til offentlig ettersyn etter pbl Forslag til reguleringskart datert Forslag til reguleringsbestemmelser datert PS 6/19 Forslag til endring (pbl første ledd) av reguleringsplanen for Øvre Værås, del av GNR/BNR 11/4. Etter offentlig ettersyn (pbl 12-10) Repr. Øyvind Høimyr, Sp gikk inn for rådmannens anbefaling med følgende endring er i fet font: Side 3 av 6

8 Etter at regulanten har gjort følgende endring: Reguleringsbestemmelsene tilføyes følgende setning: Før tomtene bebygges må i bruk (ferdigattest gis) må vannforsyning være registrert tilstrekkelig og hygienisk betryggende. vannforsyningen registreres hos Matilsynet, jf. Drikkevannsforskriften 17, Foreslått tom 176 fjernes fra reguleringsforslaget.- strykes Forslått veg i LNF-sone 3 fjernes fra reguleringsforslaget.- strykes forelegges reguleringsforslaget kommunestyret til vedtak etter plan- og bygningslovens Oppfølging delegeres til bygningssjefen. Grunnlag: Reguleringskart sist datert Reguleringsbestemmelser sist revidert Komiteen foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar repr. Høimyrs endringsforslag. Anbefaling i komiteen for plan, næring og ressurs : Etter at regulanten har gjort følgende endring: Reguleringsbestemmelsene tilføyes følgende setning: Før tomtene bebygges må i vannforsyningen registreres hos Matilsynet, jf. Drikkevannsforskriften 17, forelegges reguleringsforslaget kommunestyret til vedtak etter plan- og bygningslovens Oppfølging delegeres til bygningssjefen. Grunnlag: Reguleringskart sist datert Reguleringsbestemmelser sist revidert PS 7/19 GNR/BNR 102/1,2 Søknad om dispensasjon; pbl opprettelse av boligtomt i LNF områder Planutvalget la fram følgende omforente endringsforslag: Fast utvalg for plansaker innvilger Håvard Lyngås dispensasjonssøknad, datert , jf Plan og bygningslovens Søknaden er gjengitt i sakens avsnitt «Saksopplysninger». Komiteen bemerker at det i Flesberg kommune er et omforent politisk mål å styrke bosettingen i Flesberg kommune. I den forbindelse vises til 7a. i gjeldende «<Bestemmelser for kommuneplanens arealdel «( Her er listet opp en rekke krav til enkeltsøknader for spredt boligbebyggelse. Er disse krav oppfylt, sier nevnte bestemmelse at slike søknader kan innvilges. Etter komiteens vurdering er kravene oppfylt, slik at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, ikke ansees vesentlig tilsidesatt. Komiteen har endelig etter en helhetsvurdering kommet til at fordelene ved å gi dispensasjon klart overstiger ulempene. Ved alternativ votering mellom rådmannens anbefaling og komiteens anbefaling, vedtok planutvalget enstemmig komiteens anbefaling. Fast utvalg for plansaker innvilger Håvard Lyngås dispensasjonssøknad, datert , jf Plan og bygningslovens Søknaden er gjengitt i sakens avsnitt «Saksopplysninger». Komiteen bemerker at det i Flesberg kommune er et omforent politisk mål å styrke bosettingen i Flesberg kommune. I den forbindelse vises til 7a. i gjeldende «<Bestemmelser for kommuneplanens arealdel «( ). Her er listet opp en rekke krav til enkeltsøknader for spredt boligbebyggelse. Er disse krav oppfylt, sier nevnte Side 4 av 6

9 bestemmelse at slike søknader kan innvilges. Etter komiteens vurdering er kravene oppfylt, slik at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, ikke ansees vesentlig tilsidesatt. Komiteen har endelig etter en helhetsvurdering kommet til at fordelene ved å gi dispensasjon klart overstiger ulempene. PS 8/19 GNR/BNR 110/42 - Søknad om dispensasjon (Tomt 31, 32 og 33). Epost fra Gudbrand Fløtaker av til tømrermester Harald Teksle ble lagt fram. Epost fra Tømrermester Harald Teksle til Flesberg kommune, mottatt , ble lagt fram. Epostene ble vurdert av komiteen. Komiteen vedtok enstemmig rådmannens anbefaling. Komiteen for plan, næring og ressurs gir Tømrermester Harald Teksle AS dispensasjon til avvik på byggehøyde, samt å endre 3 tomter ( ) til 5 enkelt tomter på området Lampeland Øst (Del av eiendom GNR/BNR 110/42) ihht Tømrermester Harald Teksle AS rammesøknad. I den grad det er mulig, skal tomteinndelingen samsvare med minste uteoppholdsareal på 400m2 pr tomt. PS 9/19 Søknad om konsesjon for erverv av landbrukseiendommen gnr. 17, bnr.1, Nord Bakkan i Flesberg. Komiteen foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling. Anbefaling i komiteen for plan, næring og ressurs : I medhold av konsesjonsloven 9 innvilges Mona Bakken Huslende Sandberg konsesjon for erverv av eiendommen Nord Bakkan, gnr.17, bnr.1 i Flesberg kommune. Konsesjon innvilges med følgende vilkår jf. Konsesjonsloven 11. Utsettelse for boplikt frem til Boplikt i henhold til folkeregisterets bestemmelser må oppfylles fra og 5 år sammenhengende frem i tid. Driveplikten må oppfylles etter gjeldende regler jf. jordloven 8. Vedtak fattes etter en samlet vurdering av momentene i saken. PS 10/19 Interkommunalt samarbeid på landbruk i Numedal Komiteen la fram et nytt forslag til pkt 3: Viltforvaltning inkluderes i samarbeidet. Komiteen foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling inkl. komiteens pkt. 3. Anbefaling i komiteen for plan, næring og ressurs : 1. Det igangsettes en prosess for etablering av et interkommunalt samarbeid innenfor landbruk i henhold til kommuneloven 28-1 b (vertskommunesamarbeid). Arbeidet påbegynnes våren 2019 med endelig vedtak i alle tre kommunene innen utgangen av Side 5 av 6

10 2. For å håndtere det umiddelbare rekrutteringsbehovet innenfor jordbruk i Rollag og Flesberg kommuner utlyser Nore og Uvdal kommune 100 % fast stilling som rådgiver jordbruk. Nore og Uvdal kommune inngår avtale om salg av tjenester med Rollag og Flesberg kommuner. 3. Viltforvaltning inkluderes i samarbeidet. PS 11/19 Lokalisering tømmerhavn Komiteen vedtok enstemmig rådmannens anbefaling. Flesberg kommune avgir følgende høringsuttalelse til forslag til planprogram «Regional plan for lokalisering av tømmerhavn i Drammens-/Oslofjorden» datert : Flesberg kommune er positiv til at arbeidet med regional plan for tømmerhavn er påbegynt. Bruk av regional planlegging med hjemmel i plan- og bygningsloven vurderes å være et riktig verktøy for å håndtere de arealmessige utfordringene knyttet til valg av framtidig lokalisering. Det er av stor betydning for skogbruksnæringen i Numedal og Kongsberg at det er en godt fungerende tømmerhavn i Drammensregionen. Det er et utfordrende faktum at kommunene som vil måtte avse areal til tømmerhavn, og som blir sterkest berørt av planarbeidet, ikke er de samme kommunene som har mest nytte av planen. Flesberg kommune vil bemerke at innlandskommunene med store næringsinteresser innenfor skogbruk i liten grad er representert i styringsgruppe, arbeidsgruppe og referanseforum. Det forventes at regionens innspill tømmerhavn blir tillagt vesentlig vekt i prosessen. Planarbeidet skal avveie skognæringens behov mot øvrige samfunnsmessige behov. Det er viktig at skogbrukets interesser blir tilstrekkelig vektlagt i planprosessen. Skognæringen er en bærekraftig og framtidsrettet næring. En tømmerhavn fungerer som en kanal for eksport av virkeskvaliteter med dårlig avsetning innenlands. Avsetning på alle virkeskvaliteter er viktig for å sikre råstofftilgang til norske sagbruk og annen nasjonal videreforedling. En tømmerhavn kan således være viktig for opprettholde, og eventuelt øke, sysselsetting nasjonalt knyttet til foredling av virke. Med interessekonflikter knyttet til planarbeidet er den største risikoen for skognæringen i innlandskommunene at planarbeidet ikke fører fram. Et slikt senario er bekymringsfullt for innlandskommunene som er avhengig av en velfungerende tømmerhavn i Drammensregionen. Det anmodes om at adkomst med jernbane tillegges stor vekt i arbeidet. Det anmodes også om at det velges et areal med tilstrekkelig størrelse, både for å dekke dagens behov og samtidig ta høyde at behovet kan øke. Flesberg kommune ønsker å følge planarbeidet tett, og ber derfor om å bli fortløpende orientert om arbeidet. Side 6 av 6

11 FLESBERG KOMMUNE Lampeland Arkiv K46 Saksmappe 2019/106 Avd Teknikk, plan og ressurs Saksbehandler Lars Letmolie Forskrift om adgang til jakt og fangst av bever, Flesberg kommune MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for plan, næring og ressurs /19 Rådmannens anbefaling: Mål om forvaltning av bever i Flesberg kommune. Hovedmål: Flesberg kommune skal ha en levedyktig og bærekraftig beverbestand. Beveren skal forvaltes slik at bestanden holder en bærekraftig størrelse, samtidig som skader forårsaket av bever holdes på et akseptabelt nivå. Bestandsstørrelse: Teoretisk beregning samt telling fra 2001, gir grunn til å tro at det finnes beverkolonier i kommunen, med ca individer. Årlig uttak. Årlig uttak skal ikke overstige 15 % av beregnet bestand. Skader forårsaket av bever. Beverkolonier som gjør skade skal forsøkes felt under ordinær jakttid. Søknader om skadefelling og fjerning av beverdammer og hytter behandles restriktivt. Forskrift om åpning av jakt og fangst av bever i Flesberg kommune. Fastsatt av Flesberg kommune, 19.mars 2019 med hjemmel i lov av 29. mai 1981 nr. 38 om jakt og fangst av vilt 9 og 16, og forskrift av 26 april 2017 nr 519 om forvaltning av bever Formål Formålet med forskriften er å legge til rette for en bærekraftig forvaltning av bever, der det tas hensyn til naturlig utbredelse av bever, jakt og fangst av bever som nærings og rekreasjonskilde, samt forebygging av unødvendige skader og ulemper på andre samfunns og næringsinteresser 2. Åpning for jakt og fangst av bever. Det åpnes for jakt og fangst av bever i Flesberg kommune. 3. Jakttid Jakttiden følger den til enhver tid gjeldene jakttid fastsatt av miljødirektoratet.

12 4. Ikrafttredelse. Forskriften trer i kraft straks. Samtidig oppheves det som gjelder bever i forskrift av 3 april 2014 nr 820, forskrift om minsteareal for elg og hjort, Flesberg kommune, Buskerud. Saksopplysninger: I foregående år trådte det i kraft en ny forskrift om forvaltning av bever. Her forenkles forvaltningen en del fra tidligere forskrift, og bever skal forvaltes mer likt småvilt. Valdordningen på bever faller bort, og det blir ikke nødvendig med godkjente vald for jakt på bever, ei heller tildelt kvote for felling. Den nye forskriften innebærer imidlertid at kommunen må vedta mål for forvaltning av bever, samt en ny lokal forskrift om åpning av jakt på bever. Vurdering: I følge forskrift om forvaltning av bever (FOR ) skal kommunen vedta målsetninger for utviklingen av beverstammen i kommunen om det ønskes å åpnes for jakt på denne. I tillegg må det fastsettes en lokal forskrift. I Flesberg har det vært åpnet for beverjakt siden 1992, og det har vært jaktet en del spesielt de første årene. Kommunen har tildelt omkring 20 fellingstillatelser årlig. Forskning viser at i kommuner hvor bever har vært etablert over lengre tid, vil normal forekomst være 1 beverkoloni pr 4 km2, skogsareal. Ved en slik beregning vil det være naturlig å benytte skogarealet i kommunen unntatt fjellareal, selv om det er etableringer av beverkolonier relativt langt innover på Blefjell. I Flesberg vil det trolig være omtrent riktig å benytte et tall mellom skogarealet ( daa) i kommunen og det produktive ( daa )skogarealet i kommunen. Vi kan da benytte daa som et utgangspunkt for beregning, og det vil da finnes 87 beverkolonier i kommune. Dette er en rein teoretisk beregning som ikke tar hensyn til arealets egnethet som beverlokalitet. Ved forrige registrering gjennomført av Kongsberg Tekniske fagskole, i Ble det konkludert med 29 aktive hytter/kolonier i kommunen. Siden da har stammen vært i vekst i området, og etablert seg i nye deler av kommunen. Et bestandsanslag som ligger i overkant av registreringen fra 2001 må derfor antas å være riktig. Det er dermed grunnlag for å anta at antallet kolonier i kommunen ligger mellom 40 og 60. Normalt finnes det 4 bevere pr koloni, og total beverbestand i kommunen vil da bli i intervallet individer. Rapporterte fellingstall viser at det har blitt felt ca 5-10 bevere i kommunen pr år, de siste år. Dette vil gi en fellingsprosent i intervallet 2-6 %, avhengig av estimat. Studier viser at et bærekraftig uttak kan være opp mot 15 % i en bestand, uten at bestanden reduseres. Dette selvfølgelig noe avhengig av alder og kjønn på de skutte individer. I de senere år tyder observasjoner på at bestanden har vært i vekst, og det søkes nærmest årlig om skadefelling der beveren gjør ekstra stor skade. Dette bør begrenses til et minimum, og med ny forskrift der jakt kun krever grunneiers tillatelse, vil forhåpentligvis jakt uttaket øke noe, og behovet for skadefelling reduseres. Side 2 av 3

13 Forslaget har vært på høring til nabokommuner, skogeierlag, elgvald og registrerte bevervald i kommunen. Det er ikke mottatt høringssvar som antyder at forslaget bør endres. Med denne bakgrunn fremmer Flesberg kommune følgende forslag til kommunale målsetninger for beverbestanden i kommunen, samt forskrift om jakt og fangst av bever i Flesberg kommune. Side 3 av 3