Hva forventer vi som pukk- og grusprodusenter av kommunene?

Transkript

1 Hva forventer vi som pukk- og grusprodusenter av kommunene? Gunnar Nilsen Franzefoss AS Terje Bøe Franzefoss Pukk AS

2 Franzefoss som pukk og grusprodusent På hvilket grunnlag kan vi uttale oss om kommunenes rolle i forvaltningen av pukk- og grusressursene? Vi driver 8 pukkverk og 1 grusuttak rundt Oslofjorden fordelt på 9 kommuner (3 fylker) Vi driver 3 pukkverk og 2 grustak i Trondheimsregionen fordelt på 3 kommuner, 2 fylker Vi bistår vårt søsterkonsern i plan- og utredningssaker når det gjelder 5 kalksteinuttak i 5 kommuner (4 fylker) Vi bistår andre av våre samarbeidsparter i plan- og utredningssaker, fortiden med 2 grusuttak i Modum Vi har også vært tiltakshaver for 7 konsekvensutredninger de siste 10 årene.

3 Hva er våre erfaringer? Lite kompetanse om pukk- og grus i kommunene Liten forståelse for å sikre ressursene Lite kompetanse om kvalitet

4 Vis meg din kommuneplan Vis meg din kommuneplan og jeg kan si deg hvilken holdning/ forståelse du (din kommune) har til pukk og grus Kommunene viser ofte frem sin kommuneplan med vekstrater, utbyggingsområder, nye veier etc, men hvor de skal ta byggeråstoffet fra har de ikke tenkt på, eller satt av arealer i kommeplanen til. Det kommer jo bare på lastebilen når byggearbeidene starter Mange kommuner ønsker ikke pukkverk eller grustak da de lager stygge sår i naturen, er skjemmende, støyende etc NIMBY (Not in my backyard)

5 Vi forventer At viktige pukk- og grusressurser tas inn i kommuneplanene At kommuner med store pukk- og grusressurser utarbeider egne ressursplaner som kommunedelplaner (Fylkesdelplaner) At eksisterende uttak skjermes for nærgående boligbygging for å redusere konflikter mellom pukkverk og naboer. Kanskje det er en ide at alle kommuner i kommuneplansammenheng må redegjøre for hvor de skal ta sine fremtidige byggeråstoffer fra.

6 Vi forventer At kommunene ikke tillater uttak av pukk- og grusprodukter før nødvendige tillatelse er gitt. At kommunene stiller krav til oss. Krav som er i henhold til gjeldende lover og retningslinjer At alle aktører i markedet behandles likt, har like rammevilkår. Ulike rammevilkår gir konkurransevridning

7 Ulovlig drift Vi opplever stadig at useriøse aktører starter ulovlig med uttak av grus eller knusing av stein. Det reageres som regel ikke før noen i omgivelsene påtaler forholdet Når kommunen kommer på banen ber de aktøren søke om tillatelse så de kan ta stilling til saken. Det tar ofte uker/ måneder før saken er behandlet. Den ulovlige driften fortsetter. Aktøren har i mellomtiden tatt ut/ knust sine masser, tjent sine penger, spart kostnader og melder fra til kommunen at arbeidet er stanset. Det er ofte lettere å få tilgivelse enn tillatelse Ved grusuttak eller mobil knusevirksomhet i LNF områder sitter storsamfunnet igjen med et nytt sår i landskapet

8 Ulovlig drift Ved annen ulovlig knusevirksomhet blir ofte nabolaget plaget av støy, støv og rystelser i den perioden aktiviteten finner sted. Hvilken kvalitet er det på de materialene som på denne måten kommer ut i markedet. Hvem har ansvaret? Har kommunene noe ansvar? Kommunene må stanse ulovlig virksomhet til nødvendige tillatelser foreligger i henhold til en forsvarlig saksgang. OM DET IKKE SKJER BELØNNES DE USERIØSE AKTØRENE OG DET KAN VI SOM BRANSJE IKKE AKSEPTERE.

9 Kvalitet I plan- og bygningsloven med forskrifter stilles det mange kvalitetskrav til byggverk Hvilke krav stiller kommunene til pukk- og grusproduktene? Hvem følger opp de kravene som stilles? Har kommunene noe ansvar? Hvem har ansvaret?

10 Byggevaredirektivet og CE merking Eksempel; Stort kjøpesenter. Kollaps etter 1 år Ned til 2,5 tonn aksellast Burde holdt godt i 10 år Hvem tjente og hvem tapte. Eksempelet ille, men vanlig.

11 Byggevaredirektivet og CE merking Pbl; 5-1.Produkter til byggverk Reglene i dette kapitlet for produkter til byggverk, tekniske krav (og krav om merking,) gjelder for produkter som fremstilles og omsettes for innbygging i byggverk som omfattes av plan- og bygningsloven og denne forskriften, herunder også produkter som brukes i byggverk som blir behandlet etter sektorlovgivning. Sentralt: mekanisk motstandsevne og stabilitet hygiene, helse og miljø sikkerhet ved bruk

12 Byggevaredirektivet og CE merking Produsenten skal sørge for at varens egenskaper er dokumentert før den omsettes eller brukes i et byggverk. Slik dokumentasjon skal være tilgjengelig ved omsetningen og bruken av produktet. Dokumentasjonen skal gjøre det mulig å identifisere varens egenskaper og opprinnelse Produkt med mangel Produkt med mangel i forhold til denne forskrift, herunder mangelfull eller uriktig dokumentasjon, skal ikke omsettes eller brukes i byggverk. Ved begrunnet mistanke om at det omsettes et produkt som ikke tilfredsstiller forutsetningene for godkjenning, kontroll eller CE-merking, og produktet er tiltenkt brukt i et byggverk, skal forholdet meldes til tilsynsmyndigheten. Dette gjelder både bygningsmyndigheten som behandler tiltak etter plan- og bygningsloven og annen offentlig myndighet som behandler tiltak etter sektorlovgivning som omfattes av plan- og bygningsloven 77.

13 Byggevaredirektivet og CE merking Ikke påbudt benyttet på pukk i Norge, men samme krav til dokumentasjon ift CEN-standarder påkreves. Pukk- og grusbransjen vil nok en gang reise spørsmålet om obligatorisk -merking over for BE. Dette vil gjøre bransjen mer transparent. BE er kontrollinstans for produsentene/brukerne, men kommunene har ansvar for å kontrollere at Ansvarlig søker har benyttet dokumentert pukk/grus som tilfredsstiller Byggevaredirektivet. Dette skal ansvarlig sørge for!

14 Byggevaredirektivet og CE merking Bør ikke kommunene gå foran med et godt eksempel i sine innkjøp? Et angiverisystem vil ikke fungere! Åpner for shortcuts. Det er svært sjelden dokumentasjon blir krevd. PGL akter å innby til kursing velkomne. Det koster lite å be om dokumentasjon på LA og siktekurve, som er det grunnleggende for styrke og stabilitet bør følge byggesaken. Et materiale med for mye finstoffer (> 7% < 63 µm) halverer bæreevnen med minst 50% - det skal erfarent blikk for å se slikt. Takk for oppmerksomheten!