Forvaltning av mineralressurser. Plan- og byggesakskonferanse Tromsø 17. november 2016 Inger Anne Ryen

Transkript

1 Forvaltning av mineralressurser Plan- og byggesakskonferanse Tromsø 17. november 2016 Inger Anne Ryen

2 Forvaltning av mineralressurser - Litt om DMF - Hvem er vi og hva gjør vi? - Hvorfor forvalte mineralressurser? - Forvaltning av mineralressurser - Mineralloven og krav om konsesjon - Kommuner og regionalt nivå - Konsekvensutredninger (KU)

3 Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard (DMF) Statlig forvaltningsorgan underlagt Nærings- og fiskeridepartementet (NFD) Mineralloven (1. januar 2010) Bergverksordningen for Svalbard Statens sentrale fagorgan i mineralsaker

4 Vårt samfunnsoppdrag DMF skal arbeide for at Norges mineralressurser forvaltes og utnyttes til beste for samfunnet, og legge grunnlag for verdiskapning basert på en forsvarlig og bærekraftig utvinning og bearbeiding av mineraler. DMF skal legge til rette for vekst i mineralnæringen gjennom god og effektiv saksbehandling. DMF skal bidra til at mineralvirksomhet skjer ut fra en avveining av flere kryssende samfunnshensyn, herunder annen næringsvirksomhet, miljø og kulturminneverdier. DMF skal være statens sentrale fagorgan i mineralsaker

5 Forvaltning av mineralloven Minerallovens formål er å fremme og sikre samfunnsmessig forsvarlig forvaltning og bruk av mineralressursene i samsvar med prinsippet om en bærekraftig utvikling Rettigheter til mineraler Driftskonsesjoner Tilsyn

6 Mineralressurser Industrimineraler f.eks. kalkstein, olivin, kvarts, grafitt og dolomitt Naturstein f.eks. larvikitt, granitt, marmor, skifer og murestein Byggeråstoffer f.eks. leire, sand, grus, pukk Metalliske malmer f.eks. jern, nikkel, titan og molybden Energimineraler f.eks. steinkull, uran og thorium

7 Hvorfor forvalte mineralressurser? Samfunnet har behov for mineraler Norge har betydelige mineralressurser Mineralressurser er en ikke-fornybar naturressurs Vekst i mineralnæringen Illustrasjon: NGU, Nyttige mineraler

8 Hvorfor forvalte mineralressurser? Elektronikk krever mange grunnstoffer med forskjellige egenskaper En moderne vindturbin inneholder gjerne 300 tonn metaller Solcellepaneler trenger rein kvarts for å virke Batterier trenger sjeldne jordartsmetaller, grafitt og litium Foto: T.W. van Urk

9 Hvorfor forvalte mineralressurser? Vi trenger byggeråstoffer Naturstein Pukk Sand og grus kilde: Foto: Stein E. Hansen

10 DMF - ivareta mineralressurser i arealplanlegging Sørge for at mineralske ressurser synliggjøres og sikres gjennom regionale og kommunale planer Sikre ressursene for eventuelt fremtidig bruk og hindre nedbygging Bidra til forutsigbare rammebetingelser for næringsdrivende Faglige råd til kommuner i planprosesser

11 Nye begreper og inndeling av NGUs data NB! Merk at det for tiden pågår en endring i NGUs ressurs-databaser for at begrepsbruken skal være mer tilpasset internasjonale og nasjonale standarder i henhold til dokumentasjonskrav og for å lette bruken for arealplanlegging og saksbehandling. Registreringer Punktregistreringer tilsvarende de gamle forekomstene. Tilgjengelig informasjon og dokumentasjon varierer sterkt. Forekomster områder med dokumenterte økonomisk interessante mineraler kan omfatte en eller flere registreringer, har estimater av kvalitet og tonnasje Prospekter områder med høy sannsynlighet for funn av udokumenterte mineraliseringer. Provinser areal med geologisk mulighet for funn av en gitt ressurstype, kan inneholde en eller flere av de ovenfor. Registrering (punkt) Forekomst Prospekt Provins

12 Klassifisering av mineralforekomster Internasjonal betydning Nasjonal betydning Regional betydning Ingen forskjell i henhold til PBL. DMF har innsigelsesrett. Lokal betydning Antatt liten eller ingen økonomisk verdi Ikke klassifisert Tidligere klassifisering som lokalt meget viktig og lokalt viktig er inkludert her.

13 Forvaltning av mineralressurser I kommuner og på regionalt nivå Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging vedtatt ved kongelig resolusjon 12. juni 2015: Norge har store mineralressurser som det moderne samfunnet har behov for og utvinning kan gi grunnlag for verdiskaping Regjeringen forventer at: Fylkeskommunene og kommunene sikrer tilgjengelighet til gode mineralforekomster for mulig utvinning, avveid mot miljøhensyn og andre samfunnsinteresser. Behovet for og tilgangen på byggeråstoffer ses i en regional sammenheng.

14 Hva må kommunene gjøre for å sikre god forvaltning av mineralressurser? Skaffe seg informasjon om mineralressursene i kommunen Via kartdatabasene til Norges geologiske undersøkelse (NGU) - oversikt over hvilke mineralressurser som finnes i kommunen, hvor de lokalisert og i mange tilfeller hvilken verdi disse ressursene forventes å ha.

15 Hva må kommunene gjøre for å sikre god forvaltning av mineralressurser? Sørge for at mineralske ressurser er et tema i overordnet planlegging Vurdere behov for byggeråstoffer Vurdere egnede områder for uttak Unngå båndlegging av registrerte forekomster Unngå arealbrukskonflikter Geologiske forekomster kan bare utnyttes der de fra naturens side er lokalisert!

16 Eks kommunedelplan Eksisterende situasjon Framtidig forvaltning «Kommunedelplanen skal fungere som et verktøy for god arealforvaltning. Den må derfor inneholde klare avgrensninger og vurderinger av hva, hvorfor, hvor og hvordan skal naturressursene knyttet til råstoff foredles. Planen må sikre tilgang til mineralske råstoffressurser og gi føringer for lokalisering av arealer til deponibehov for fremtiden»

17 Hva må fylker/regioner gjøre for å sikre god forvaltning av mineralressurser? Regional planlegging Flere kommuner ser behov for planlegging på regionalt nivå Sikre en god og langsiktig forvaltning Ses i sammenheng med massebalanse i utbyggingsprosjekt og massedeponi

18 Mineralstrategi for Nord-Norge Nordnorsk råd har nå gitt startskuddet for et nytt steg i det strategiske næringssamarbeidet med beslutningen om å sette i gang arbeid med en mineralstrategi for hele landsdelen. Strategi for næringsutvikling satsningsområde i planperioden

19 Mineralloven Uttak av mineralressurser Konsesjonsplikt Krav om driftsplan m/plan for avslutning Uttak over 500 m 3 masse er meldepliktig jf. 42. Ethvert uttak som totalt er på mer enn m 3 (in situ) masse, samt ethvert uttak av naturstein krever konsesjon jf. minerallovens 43.

20 Dagens krav til mineralnæringen Konsesjonsplikt. Skikkethetsvurdering Økonomisk gjennomførbart Kompetansekrav til driver Planmessig drift og avslutning Hensynet til omgivelser og miljø Økonomisk sikkerhet for sikrings- og oppryddingstiltak

21 Reguleringsplaner (pbl) Driftsplaner (mineralloven) Reguleringsplan gir rammebetingelser: Driftstider Hensyn til omgivelsene Nødvendig infrastruktur Etterbruk Driftsplan styrer hvordan uttaket skal skje: Etappevise uttak Pallhøyder, pallbredder Uttaksretning Sikringstiltak Opprydding og avslutning

22 DET IDEELLE PUKKVERKET Har god bergartskvalitet Har langsiktige reserver Har god skjerming mot innsyn, støv og støy Er ikke i konflikt med naturmangfold, kulturminner eller annen arealbruk Er ikke i konflikt med naboer Og ligger midt i byen 22

23 Takk for meg! 23