Konkurranse om ny rammeavtale om kvalitetssikring av konseptvalgutredninger og forprosjekt for statens investeringsprosjekter

Transkript

1 Konkurranse om ny rammeavtale om kvalitetssikring av konseptvalgutredninger og forprosjekt for statens investeringsprosjekter Oslo

2 Agenda Formålet med informasjonsmøtet v/ FIN Behov som ønskes dekket i anskaffelsen samt rammeavtalens omfang v/ FIN Prosessen for anskaffelsen v/fin Spørsmål

3 Formålet med møtet Orientere om videre utvikling av statens prosjektmodell Orientere om selve rammeavtalen og endringer fra dagens avtale Informasjon om hvilken kompetanse konkurransen vil etterspørre Gjennom tidlig informasjon legge til rette for en god konkurranse og muligheter til å finne gode samarbeidspartnere for å møte kravene 3

4 Behov som ønskes dekket i anskaffelsen samt rammeavtalens omfang 4

5 Statens prosjektmodell mål og bakgrunn

6 Statens prosjektmodell ulike faser Gjelder i dag statlige investeringsprosjekter over 750 mill. kroner. Departement/etat utarbeider konseptvalgutredning (KVU) Ekstern kvalitetssikring av KVU Prosjektet planlegger og utarbeider et forprosjekt Ekstern kvalitetssikring av forprosjektet 6

7 Mål for arbeidet med statens prosjektmodell Samfunnsmål Statens prosjektmodell skal bidra til effektiv ressursutnyttelse gjennom fornuftig valg av prosjektkonsept og økt netto nytte av offentlige investeringer. Effektmål Prosjektene er samfunnsøkonomisk lønnsomme Styringen av prosjektene gjennom planleggingsfasen gir reduserte kostnader og økt nytte. Prosjektene leverer på tid og kostnad etter investeringsbeslutning Prosjektene leverer planlagte effekter Redusert samlet planleggingstid

8 Virkemidler for bedre prosjekter De konkrete investeringsprosjektene er departementenes og etatens ansvar skal bidra til å nå målene for statens prosjektmodell gjennom: tydelige krav til utredning og planlegging veiledning til de som skal gjennomføre prosjektene kompetansebygging i departementene som eiere av prosjektene ekstern kvalitetssikring av beslutningsunderlaget forskning på prosjektgjennomføringen gjennom Concept ved NTNU 8

9 Hensikten med ekstern kvalitetssikring Kvalitetssikringen skal gi en uavhengig analyse og vurdering av: Konseptvalgutredningen før forslag til konseptvalg forelegges Regjeringen (KS1). Forprosjektet (styringsunderlag og kostnadsoverslag) for det valgte prosjektalternativet før det forelegges Stortinget (KS2). I tillegg: Supplerende analyser utenom KS1 og KS2 ved behov 9

10 Antall KS-oppdrag Rammeavtale : 123 oppdrag 49 KS1, 59 KS2 15 andre oppdrag Rammeavtale fra september i dag: 84 oppdrag 29 KS1 46 KS2 9 andre oppdrag Anslår at det vil ligge i overkant av 100 oppdrag ved avtalens utløp 10

11 Oppdragenes fordeling mellom departementene inneværende rammeavtale Annet KS 2 KS SD FD KD AD NFD KUD FIN JD KMD OED HOD 11

12 Om rammeavtalen forvalter rammeavtalen og står for konkurransen Alle departementer skal benytte rammeavtalen når de har store investeringsprosjekter og vedkommende fagdepartement er felles oppdragsgiver for alle oppdrag 12

13 Utvikling av statens prosjektmodell og endringer i rammeavtalen 13

14 Endring av terskelverdien for krav til kvalitetssikring Terskelverdier økes til 1 mrd. kroner inkl. mva. og knyttes tydelig til kostnadsrammen (P85). Økning om lag tilsvarende prisvekstens siden sist justering i Egen terskelverdi på 300 mill. kroner inkl. mva. (P85) for digitaliseringsprosjekter. Ønske om bedre oppfølging av disse prosjektene Anslår 3-5 digitaliseringsprosjekter til kvalitetssikring per år 14

15 Eget rundskriv for statens prosjektmodell krav til utredning, planlegging og kvalitetssikring Rundskrivet vil: - Definere hvilke prosjekter som er omfattet av kravene - Stille overordna krav til innhold i en KVU - Stille overordna krav om innhold i forprosjektet - Stille krav om kvalitetssikring og regler for unntak - Beskrive beslutningsprosesser - Stille krav til rapportering fra prosjektene Kvalitetssikringen skal kontrollere at kravene i rundskrivet er fulgt. I tillegg gjøre egne analyser der det kreves. 15

16 Endringer i innhold i utredningene Nye krav om å føre en endringslogg mellom KS1 og KS2 og fastsettelse av styringsmål for investeringskostnaden tas inn i rundskrivet. Oppfølgingen av dette skal også kvalitetssikres. Muligheten til å gjennomføre KVU og KS1 i to trinn tas inn i rundskrivet. Ønske om å ta i bruk nye gjennomføringsmodeller med bruk av samspillskontrakter og tidlig involvering av entreprenør kan innebære at flere prosjekter kvalitetssikrer kontraktsstrategien separat og tidligere. Det vil både frem mot og etter inngåelse av ny rammeavtale arbeides med revidering av veiledningsmateriell 16

17 Avtaledokumenter Standard rammeavtale: SSA-R med tilpasninger Gjennomføring av kvalitetssikringen vil være utførlig beskrevet i bilag Standard oppdragsavtale: SSA-O med tilpasninger Egen mal for bilag til avropet som fylles ut per oppdrag 17

18 Viktige tilpasninger i avtalen Håndtering av prosjekter som krever sikkerhetsklarering Endre krav til uavhengighet og habilitet. Dette ønsker vi: Kvalitetssikrer må være en uavhengig og uhildet part Kan ikke kvalitetssikre eget arbeid Ved oppdrag om kvalitetssikring av større prosjektpakker eller langsiktige utviklingsstrategier, vil tidligere involvering i mindre enkeltelementer i en slik pakke/utviklingsstrategi ikke medføre at man blir inhabil. Ikke lenger et generelt krav om å avstå fra alle kommende faser. Men i enkelte oppdrag gir kvalitetssikringen deg informasjon om statens forhandlingsposisjon i kommende anbud og da må du avstå fra de anbudene. 18

19 Ønsket kompetanse 19

20 Praktisk og metodisk erfaring: Praktisk og metodisk erfaring fra store investeringsprosjekter: I utredningsfasen, konseptvalg, arealplanlegging eller tilsvarende I planleggings- og gjennomføringsfase Erfaring med og metodisk tilnærming til kvalitetssikring av beslutningsunderlag 20

21 Bred sektorerfaring: Prosjekter i typiske kategorier: veg jernbane forsvarsanskaffelser bygg digitalisering Andre typer oppdrag kan forekomme 21

22 Prosess for anskaffelsen 22

23 Om anskaffelsen Ny rammeavtale: Økonomisk omfang mill. kroner eks. mva Åpen anbudskonkurranse Parallelle rammeavtaler med 5-7 leverandører Avtale for 2 år med en opsjon på 2 års forlengelse Mål om ny avtale fra 21. september

24 Tidsplan for anskaffelsen Dato Milepæl Informasjonsmøte med leverandører Februar 2019 April 2019 Mai 2019 Kunngjøring av konkurransen Frist for mottak av tilbud Meddelelse om valg av leverandører Ny rammeavtale trer i kraft 24

25 Mer informasjon om ordningen 25

26 Spørsmål? 26