VESTERÅLEN REGIONRÅD

Transkript

1 VESTERÅLEN REGIONRÅD Innkalling Utvalg: Vesterålen regionråds arbeidsutvalg Møtested: Vesterålen Kysthotell, Stokmarknes Dato: Tidspunkt: Kl 09:00 14:00 Forfall meldes på tlf til konsulent Siv Merete Reinholtsen eller sekretariatsleder Bianca Maria Johansen. Administrasjonen innkaller varamedlemmer, og disse møter kun ved særskilt innkalling. Til medlemmer Jonni H Solsvik Sture Pedersen Siv Dagny Aasvik Atle Andersen Tove Mette Bjørkmo Karianne B Bråthen Til andre Kirsten Lehne Pedersen Gundar Jakobsen Ola Morten Teigen Kjetil Skjeie Randi Gregersen Elise Gustavsen Kopi til varamedlemmer Knut A Nordmo Tom Tobiassen Kurt Jenssen Rachel Martinussen Karl Erling Nordlund Jonny Rinde Johansen Rolle Ordfører Andøy kommune Ordfører Bø kommune Ordfører Hadsel kommune Ordfører Lødingen kommune Ordfører Sortland kommune Ordfører Øksnes kommune Rolle Rådmann Andøy kommune Rådmann Bø kommune Rådmann Hadsel kommune Rådmann Lødingen kommune Rådmann Sortland kommune Rådmann Øksnes kommune Rolle Varaordfører Andøy kommune Varaordfører Bø kommune Varaordfører Hadsel kommune Varaordfører Lødingen kommune Varaordfører Sortland kommune Varaordfører Øksnes kommune

2 SAKLISTE Saksnummer Innhold 089/18 Godkjenning av innkalling 090/18 Godkjenning av saksliste 091/18 Orienteringssaker 092/18 Vedrørende endringer i domstolstrukturen i Norge - Vesterålen tingrett 093/18 Budsjettjustering /18 Referatsaker Sortland, 30. november 2018 Bianca Maria Johansen (sign.) sekretariatsleder

3 VESTERÅLEN REGIONRÅD Arkivsaknr.: 18/84 Dok.nr: 18/683 Arkiv: FE Saksbehandler: Siv Merete Reinholtsen Dato: Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 089/18 Vesterålen regionråds arbeidsutvalg Godkjenning av innkalling INNSTILLING Innkalling til Arbeidsutvalgets møte den 7. desember 2018 godkjennes.

4 VESTERÅLEN REGIONRÅD Arkivsaknr.: 18/84 Dok.nr: 18/684 Arkiv: FE Saksbehandler: Siv Merete Reinholtsen Dato: Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 090/18 Vesterålen regionråds arbeidsutvalg Godkjenning av saksliste INNSTILLING Saksliste til Arbeidsutvalgets møte den 7. desember 2018 godkjennes.

5 VESTERÅLEN REGIONRÅD Arkivsaknr.: 18/84 Dok.nr: 18/685 Arkiv: FE Saksbehandler: Siv Merete Reinholtsen Dato: Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 091/18 Vesterålen regionråds arbeidsutvalg Orienteringssaker INNSTILLING Tas til orientering. Kommersiell finansiering luftfart Bendiks Harald Arnesen og Haakon Dagestad. Travel Retail Norway AS. Brannetterforskningsgruppe i Vesterålen. GDE leder Per Erik Hagen, politioverbetjent Leif Håvard Halland og politioverbetjent Trond Olsen, Hans Bjørnstad varabrannsjef og leder for branntilsynet i Vågan kommune.

6 VESTERÅLEN REGIONRÅD Arkivsaknr.: 18/82 Dok.nr: 18/675 Arkiv: FA - X42 Saksbehandler: Bianca Maria Johansen Dato: Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 092/18 Vesterålen regionråds arbeidsutvalg Vedrørende endringer i domstolstrukturen i Norge - Vesterålen tingrett Innstilling Fremmes i møtet. Vedlegg: Uttalelse til Vesterålen regionråd KORT BESKRIVELSE AV SAKEN Advokatforeningens uttalelse kommer som en oppfølging av deres orientering i AU møtet sak 068/18.

7 Uttalelse til Vesterålen regionråd Vedrørende endringer i domstolstrukturen i Norge Vesterålen tingrett Sakens bakgrunn 30. november 2018 I 2001 bestemte Stortinget at antall tingretter i Norge skulle reduseres fra 92 til 66. Oppdraget ble gitt til Domstoladministrasjonen (DA). Prosessen pågår fortsatt. Domstoladministrasjonen DA er et forvaltningsorgan som er uavhengig av regjeringen og Justisdepartementet. En konsekvens av uavhengigheten er at DA kan utrede og foreslå reformer uten at disse er klarert med politiske myndigheter. DA administrerer samtlige domstoler i Norge. Ofte er det likevel slik at reformene som DA foreslår ikke kan gjennomføres uten politisk medvirkning gjennom lovvedtak og/eller finansiering. I realiteten er det derfor Stortinget som lovgiver og budsjettgiver som har siste ord i pågående prosesser administrert av DA. Dette innebærer at endringer i domstolstrukturen i høyeste grad er et politisk spørsmål. Etter gjennomføringen av reformen fra 2001 ble sammenslåingene evaluert av DA i I 2015 uttalte nåværende direktør i DA, Sven Marius Urke, at «På bakgrunn av evalueringen konkluderte et enstemmig styre (i DA) med at tingrettene som et minimum bør ha 8 10 dommere og omtrent det samme antall saksbehandlere. I strategien for norske domstoler fram mot 2020, som styret vedtok i 2013, er en videre tilpasning av tingrettsstrukturen et sentralt element for moderniseringen av norske domstoler.» Domstoladministrasjonen (DA) arbeider etter denne uttalelsen fortsatt med et forslag om sammenslåinger av tingretter. Eksempelvis er Lofoten tingrett nå blitt underlagt Salten tingrett. DA foreslo Vesterålen tingrett nedlagt sist i Nedleggelsen ble da stanset av Stortinget. Domstolkommisjonen Parallelt med DA sin prosess med å restrukturere domstolene er det nedsatt en kommisjon, Domstolkommisjonen (DK), som har som mandat å «utrede hvordan domstolene bør organiseres for å være best mulig rustet til å ivareta forventninger om effektivitet og kvalitet, samt sikre deres uavhengighet gjennom omskiftelige samfunnsforhold». Utvalget skal avgi sin utredning til Justis- og beredskapsdepartementet innen 11. august Hvilken domstolstruktur som skal være synes derfor å skulle avgjøres administrativt i departementet, og ikke av folkevalgte på Stortinget. Om utredningen uttaler kommisjonen selv «Et forslag om en ny domstolstruktur må bygge på et bredt og solid kunnskapsgrunnlag. Det legges derfor ned betydelig innsats i å hente inn relevante data om, og vurderinger av, det arbeidet som gjøres i domstolene. Et viktig element i denne prosessen er å innhente innspill fra sentrale aktører». Vesterålen tingrett Vesterålen tingrett (VT) er førsteinstansdomstol for vesterålskommunene Andøy, Bø i Vesterålen, Hadsel, Sortland og Øksnes. Domstolen har sete i Sortland.

8 De dømmende oppgavene er i hovedsak å avgjøre straffesaker og å løse privatrettslige tvister. Forvaltnings- og registreringsoppgavene er blant annet dødsfallsregistrering, utstedelse av skifteattest og notarialforretninger. I tillegg kommer behandling av konkurs- og dødsbo, tvangssalg etc. Domstolen består i dag av sorenskriver, to dommerfullmektiger og fire saksbehandlere. I likhet med mange øvrige distriktsdomstoler faller VT midt i målgruppen for DA sitt ønske om sammenslåing av mindre tingretter, og det er kjent at DA ønsker VT innlemmet i etableringen av en større domstol i regionen. Det er mest nærliggende å se for seg at VT innlemmes som en del av Trondenes tingrett som har sete i Harstad, eller som en del av Salten tingrett som har sete i Bodø. Lofoten tingrett, som har lik bemanning som Vesterålen tingrett, ble innlemmet som en del av Salten tingrett i Domstolen ledes etter dette av sorenskriver som har kontor og administrasjon i Bodø. Lofoten og Vesterålen jordskifterett Også Lofoten og Vesterålen jordskifterett kan stå i fare for å bli nedlagt. Dette er en spesialdomstol som har mange brukere i regionen. Styrets syn på saken Styret i Midt-Hålogaland krets av den norske advokatforening (Styret), som foruten VT omfatter advokater i rettskretsene til Lofoten tingrett, Trondenes tingrett og Ofoten tingrett som har sete i Narvik, er svært bekymret for fremtiden til domstolene i regionen. På bakgrunn av de signaler styret har fanget opp, fra DA og fra politisk hold, synes det å være en betydelig risiko for at både VT og Lofoten tingrett kan bli nedlagt. Ofoten tingrett er også i faresonen. Trondenes tingrett synes å kunne bestå, muligens som en regiondomstol for Ofoten, Vesterålen og Lofoten. En del av DA sin argumentasjon for å legge ned mindre distriktsdomstoler er at mange publikumsrettede oppgaver etter hvert har blitt flyttet ut av domstolene, slik at folk flest svært sjelden har behov for å besøke tingrettene. Og at mange steder i distriktene er reisetidene kortet ned ved bedre veier, tunneler og bruer. Når det gjelder Vesterålen er det allerede i dag for befolkningen slik at reisetiden fra yttersida av Bø eller Andøy til tingretten er inntil 1 ½ time hver vei. Noe som innebærer en 3 timers reise for å møte i retten som part, vitne eller for andre formål. Eventuell reisetid til Harstad vil være mer enn det dobbelte, og en eventuell reise til Bodø vil måtte gjennomføres med fly med den tidsbruk og kostnader det medfører. Et betydelig antall saker gjelder sårbare personer som er i en svært vanskelig livssituasjon. Lang reisevei vil være en tilleggsbelastning for dem. I tillegg vil det være et miljøperspektiv knyttet til utstrakt bruk av fly som transportmiddel. Den samme reisebelastningen vil også ramme advokatene, noes om vil gjenspeile seg i betydelige reisekostnader for staten i saker der det offentlige dekker kostnadene, og ikke minst for private parter som vil måtte dekke advokatens reisekostnader selv. Styret kjenner heller ikke til det foreligger noen analyse som tilsier at det er økonomiske besparelser å vinne ved en nedleggelse og/eller sammenslåing av VT. Når det gjelder sakstilgang til de ulike domstolene hadde VT, Trondenes tingrett og Ofoten tingrett om lag samme innkomst av sivile tvistesaker og meddomsrettsaker i 2017, mens Lofoten tingrett lå et stykke bak.

9 Det skal også bemerkes at rettskretsen Vesterålen er en region med i overkant av innbyggere med betydelig verdiskapning innen fiskeri, havbruk, handel og etter hvert også stadig økende turistvirksomhet. Regionsenteret Sortland er videre en kommune i sterk vekst hva gjelder både innbyggertall, handel/næringsvirksomhet og kultur. Konsulentbyrået Norconsult leverte en analyse i september 2018 der det fremkommer at handelsomsetningen pr innbygger i Sortland er den høyeste i Nord-Norge og på 14.plass i Norge. Videre er det forventes at Sortland vil ha den høyeste prognostiserte befolkningsveksten (7,8%) i Hålogalandregionen fram til år Alle indikatorer tilsier på denne bakgrunn at tilfanget av saker til VT bare vil øke i årene som kommer, både hva gjelder privatpersoners og næringslivets behov for rettstjenester, og også offentlige saker som straffesaker, barnevernssaker, konkursbehandling og tvangssalg. Det er videre av stor betydning for smidig og god dynamikk i straffesakskjeden at politi og domstol er nært lokalisert og kan samhandle effektivt. Det er i dag 17 aktive advokater i Vesterålen med sete i Sortland, Melbu i Hadsel og Myre i Øksnes. I tillegg etablerer et av Harstad største advokatkontorer i disse dager egen en avdeling på Sortland, og det rekrutteres fortløpende i allerede etablerte advokatpraksiser i regionen. I tillegg har Nordland politidistrikt lokalisert 3 politiadvokatstillinger, hvorav en spesialstilling med særlig ansvar for seksualforbrytelser, med tjenestested Sortland lensmannskontor for påtale og iretteføring av saker hjemmehørende i rettskretsen. Vesterålen interkommunale barnevern er også lokalisert på Sortland med egen tilknyttet advokat for iretteføring av saker etter barnevernloven. En nedleggelse av VT vil gjøre det klart mindre attraktivt å praktisere som advokat i Vesterålen, da advokater av praktiske og kostnadsmessige grunner gjerne vil være lokalisert i umiddelbar nærhet til domstolene. Det samme vil også kunne gjelde for politiadvokatene. Reisebelastningen, som allerede for noen advokater er stor, vil videre kunne bli formidabel. I den sammenheng skal det påpekes at de advokatene som er mest i retten, ofte er de som arbeider mest med offentlige saker med fri rettshjelp. Sammenholdt med at godtgjørelsen for reisetid i offentlige saker er halvert de siste årene, vil dette gjøre en allerede vanskelig situasjon enda vanskeligere, både for publikum som trenger advokatbistand gjennom fri rettshjelp, og for de advokatene som fortsatt påtar seg slike oppdrag. Dette innebærer at en nedleggelse av VT kan medføre at langt flere arbeidsplasser står i fare enn bare de stillingene som er omfattet av en eventuell nedleggelse av tingretten i seg selv. Domstolens tilstedeværelse har videre bidratt til å bygge opp et unikt kompetansemiljø i Vesterålen, gjennom de stedlige advokatene, politiadvokatene og samlokaliseringen av politiet på Sortland etter nærpolitireformen. Det arbeides i tillegg med å få lokalisert et av Statens Barnehus til Vesterålen. Styret er av den oppfatning at uten en stedlig domstol vil dette arbeidet bli vanskeligere. Konklusjon Samlet sett vil det etter styrets syn medføre betydelige praktiske og økonomiske ringvirkninger for både befolkningen og de profesjonelle aktørene i rettsvesenet dersom Vesterålen tingrett legges ned. Styret mener på denne bakgrunn det må være et premiss at innbyggerne i Vesterålen har en fysisk domstol å oppsøke i regionen, med domstolsleder og administrasjon lokalisert på Sortland.

10 Dersom alternativet skulle være at Vesterålen tingrett legges helt ned, er styret likevel av den oppfatning at man kan være åpen for å vurdere en modell som Lofoten tingrett er omfattet av, med en felles administrativ ledelse lokalisert et annet sted. Tilråding til Regionrådet På bakgrunn av det som er gjort rede for ovenfor ønsker styret å gi følgende tilråding til Regionrådet: - Det anmodes om at Regionrådet ber om et møte med DK, eventuelt også DA, for å drøfte denne saken, herunder konsekvenser for regionen ved en nedleggelse av VT. - Det anmodes om at Regionrådet arbeider politisk regionalt for å sikre VT, om så gjennom en modell der VT får felles administrativ ledelse med en annen tingrett. - Det anmodes om at Regionrådet arbeider aktivt opp mot sentralt politisk nivå for å ivareta regionens interesser i denne saken. Styret i Midt-Hålogaland krets av den norske advokatforening Advokat Trude Marie Wold, leder Advokat Stian Auglend, styremedlem Advokat Hanne Skare, styremedlem Advokat Daniel Riibe-Stokland, styremedlem

11 VESTERÅLEN REGIONRÅD Arkivsaknr.: 14/44 Dok.nr: 18/652 Arkiv: FE Saksbehandler: Hilde Ongstad Dato: Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 093/18 Vesterålen regionråds arbeidsutvalg Budsjettjustering 2019 Innstilling Arbeidsutvalget godkjenner budsjettjustering for 2019 med kr ,- med følgende fordeling blant eierkommunene; Andøy: Kr Bø: Kr Hadsel: Kr Lødingen: Kr Sortland: Kr Øksnes: Kr Totalt Kr Justering er beregnet ut fra folketall pr Vedlegg: Sekretariatet budsjett 2019 pr KORT BESKRIVELSE AV SAKEN Budsjettet for 2019 for sekretariatet ble godkjent i Årsmøtet 1. juni 2017 og videresendt kommunestyrene i eierkommunene for endelig behandling. Det er satt opp et stramt budsjett for 2019 for sekretariatet. Fakta i saken I løpet av 2018 har det vært gjennomført en OU prosess blant de ansatte og arbeidsutvalget. Det er gjort flere vurderinger underveis i denne prosessen hva vi ønsker og mener at Vesterålen regionråd og sekretariatet skal være på veien videre. Vekst og utvikling i Vesterålen har blitt fremhevet som viktig målsetting av arbeidsutvalget.

12 Vurdering Sekretariatet ønsker å imøtekomme arbeidsutvalgets ønske om vekst og utvikling, men ser at det vil bli utfordrende med vedtatt budsjett for I detaljebudsjettet for 2019 for sekretariatet er det utført gjennomgående reduksjoner på de enkelte postene for å forsøke å imøtekomme økte lønnsutgifter. Det mangler i dag kr ,- til dekning av økte lønns- og sosiale utgifter for Til vekst og utvikling ble det avsatt kr ,- til konsulenttjenester og kr 0,- til juridiske vurderinger i opprinnelig budsjett. Sekretariatet ønsker å skape en sunn og bærekraftig økonomi ved videreutvikling av organisasjonen med felles mål, samt være en viktig aktør i det regionale samarbeidet i Vesterålen. Ny strategi for Vesterålen regionråd forventes ferdig utarbeidet våren 2019, og i Veipakke Vesterålen vil det være behov for faglig kompetanse fra konsulent. Ny kommunelov har konsekvenser for organisasjonen og juridiske vurderinger ansees som nødvendige. Det er forventet økt aktivitet for sekretariatsleder og man må regne med økte reiseutgifter i takt med dette. Et forsiktig anslag på forventede utgifter ut over allerede budsjetterte poster i 2019 er konsulenttjenester med kr ,-, juridisk bistand kr ,- og økte reiseutgifter med kr ,-. En kan forutane at disse postene vil øke i årene fremover i takt med vekst, utvikling og tilpassning til ny kommunelov. Konklusjon Arbeidsutvalget godkjenner budsjettjustering for 2019 med kr ,- med følgende fordeling blant eierkommunene; Andøy: Kr Bø: Kr Hadsel: Kr Lødingen: Kr Sortland: Kr Øksnes: Kr Totalt Kr Justering er beregnet ut fra folketall pr

13 Budsjett sekretariat / politikere, sekretariat Konto Konto (T) Regnskap 2017 Budsjett 2018 Budsjett Fast lønn , , , Tlf, bredbånd mv, aga pl , , , Km. Godtgjørelse aga pl 614, , , Pensjonsinnskudd , , , Gruppelivsforsikring 2 123, , , Kollektiv ulykkesforsikr 372,57 700,00 700, Arbeidsgiveravgift , , , Kontormateriell 1 747, , , Kopieringsutgifter , , , Bøker, tidsskrifter, faglitteratur 4 812, , , Bevertning , , , Annet forbruksmateriell 1 092, , , Møterom/andre møteutgifter 3 223,38 0, , Varekjøp 2 766, , , Velferdstiltak 7 784, , , Hotellopphold 3 821, , , Telefon 6 658, , , Porto , , , Internett 5 988, , , Bankgebyrer/forvaltn.utgifter 7 621, , , Annonsering , , , Informasjonstiltak 0,00 0, , Opplæring ansatte , , , Kilometergodtgjørelse 8 184, , , Kostgodtgj u/overnatting 289, , , Kostgodtgj m/overnatting 2 842, , , Reiseutg. (kjøp av transp.tj) 2 761, , , Fly/ferge/buss/tog , , , Strøm , , , Yrkesskadeforsikring 0, ,00 0, Personforsikring, ulykker 1 959, , , Forsikring av eiendom 3 339, ,00 0, Leie av lokaler , , , Kommunale avgifter 0, ,00 0, Avgifter/gebyrer/lisenser 3 958, , , Edb - programvarelisenser , , , Kontingent til KS 9 660, , , Inventar og utstyr 4 688, , , Edb-utstyr 3 814, , , Edb-Programvarekjøp 1 849, , , Kjøp/leie maskiner/utstyr 0, , , Kontormaskiner - leasing , , , Datamaskiner - kjøp 0, ,00 0, Vedlikehold bygninger 775, , , Vedlikehold av utstyr 0, , , Serviceavt. teknisk utstyr 5 650, , , Kjøp renhold/vaskeritjen , , , Konsulenttjenester , , ,00

14 Budsjett sekretariat / politikere, sekretariat Juridisk bistand , , Gaver/priser 1 679, , , Sum utgifter , , , Juridisk bistand , ,75 0,00 0, Premieavvik , Arb.g.avg av premieavvik , ,00 0,00 0, Premieavvik 4 437, Arb.g.avg av premieavvik 226, , Tilsk sikringsordning 3 578, Adm.tilsk OFA/Pensj.ktr 370, Mva på anskaffelser drift 9, Komp mva ansk i drift -9, ,00 0,00 0, Dekning fra premiefond , ,00 0,00 0, Ikke disp netto driftsres , ,18 0,00 0, Sum utgifter , , , Salg av vare/tjenester 0, Purregebyr , Salg av tjenester , , Fordelte utgifter , Refusjon sykepenger , Ref fra Andøy kommune , , , Ref fra Bø kommune , , , Ref fra Hadsel kommune , , , Ref fra Sortland kommune , , , Ref fra Øksnes kommune , , , Ref fra Lødingen kommune , , , Renter av bankinnskudd , , Morarenteinntekter , Aksjeutbytte , Bruk av tidl. Års overskudd , Bruk av disposisjonsfond 0, Bruk av bundne driftsfond , Regnskapsm. Merforbruk 0, Sum inntekter , , , , , , Premieavvik , Arb.g.avg. Av premieavvik , Sum utgifter , , Premieavvik , Arb.g.avg. Av premieavvik 2 192, Sum utgifter , , Dekning fra premiefond ,00

15 Budsjett sekretariat / politikere, sekretariat Tilsk sikringsordning 4 659, Adm.tilsk OFA/Pensj.ktr 482, Ikke disp netto driftsres , Mva på anskaffelser drift 11, Komp mva ansk i drift -11, Sum utgifter , , Regionrådet , , , Km godtgj 3 684, , Godtgjørelse utvalgsleder , , , Møtegodtgjørelse 5 068, , , Tapt arbeidsfortjeneste 2 951, , Arbeidsgiveravgift 5 088, , , Bevertning , , , Annet forbruksmateriell 43, Møterom/andre møteutgifter , , , Hotellopphold 1 995, , , Opplæring ansatte 0, Kilometergodtgjørelse , , , Kostgodtgj u/overnatting 0, , Kostgodtgj m/overnatting 355, , Reiseutg. (kjøp av transp.tj) 0, , Fly/ferge/buss/tog , , , Leie av lokaler 700, Avgifter/gebyrer/lisenser 1 240, Kjøp/leie maskiner/utstyr 300, Konsulenttjenester 0, , , Mva på anskaffelser drift 4 749, Gaver/priser 740, , , Komp mva ansk i drift , Sum utgifter , , , Refusjon sykepenger 0, Refusjon fra andre/private 0, Bruk av disposisjonsfond 0-5 Sum inntekter 0, Regionrådet, politikere , , ,00

16 VESTERÅLEN REGIONRÅD Arkivsaknr.: 18/84 Dok.nr: 18/686 Arkiv: FE Saksbehandler: Siv Merete Reinholtsen Dato: Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 094/18 Vesterålen regionråds arbeidsutvalg Referatsaker INNSTILLING Refererte skriv og meldinger tas til orientering slik de foreligger. Underliggende saker: Saksnummer Tittel 1 Finansiering av vannområdekoordinatorer i Nordland ( ) 2 Finansiering av lokale vannområdekoordinatorer ( ) 3 Invitasjon til dialogmøte med Nord universitet 4 Kompetansenettverket KomUT og statsbudsjettet