SAKSFREMLEGG. Saksbehandler: Sylvia Friedrich. Privat reguleringsforespørsel - detaljregulering Husøy hotell gnr. 112 bnr. 3, m.fl.

Transkript

1 VEDLEGG 12 SAKSFREMLEGG Saksbehandler: Sylvia Friedrich Arkivsaksnr.: 17/5922 Arkiv: PID * Privat reguleringsforespørsel - detaljregulering Husøy hotell gnr. 112 bnr. 3, m.fl. Vedlegg: 1. Ortofoto med planavgrensning 2. Planinitiativ, dat Presentasjon Husøy hotell, Referat fra informasjonsmøte, dat Andre dokumenter (ikke vedlagt): Saksmappe Skredrapport fra Multiconsult AS, dat Kort sammendrag: Forslagsstilleren v/ R. Tøllefsen inviterte rådmann, ordfører og planutvalgsleder til et informasjonsmøte den , der det aktuelle hotellprosjektet ble presentert. I møtet var det enighet om at prosjektet utløser krav om utarbeidelse av en privat detaljregulering. På vegne av forslagsstiller, Husøy hotell SUS, sender plankonsulent AT Plan & arkitektur et planinitiativ til kommunen. Foreslått planområde er ca. 60 daa stor, og arealet inngår i kommuneplanens arealdel som LNF område. Hovedformålet med planarbeidet er tilrettelegging for ett hotell med tilhørende anlegg. Forslagsstilleren foreslår videre at Nasjonal turistvei sin prosjekt «Blå-trappa» bør sees i sammenheng med hotell-planene, og inkorporeres i den aktuelle reguleringsprosessen. Det foreligger en skredrapport fra Multiconsult AS, dat der faren for steinsprang og skred, snøskred, sørpeskred og jord- og flomskred ble vurdert. Det aktuelle planområdet ligger utenfor utløpsområde for skredsannsynlighet med sikkerhetsklasse 3 (1 skred pr år). Langs bekken er det imidlertid flomfare, og i fareområdene sør og vest for planområdet er det jord- og steinsprangfare. Basert på skredrapporten er det aktuelt område egnet for planlagt hotelletablering. I den aktuelle saken skal planutvalget ta stilling til: Om planutvalget åpner for omsøkt endring av gjeldende arealdel Om det det gis grønt lys til oppstart av en privat detaljreguleringsprosess som legger til rette for etablering av et hotell ved Husøy. Om aktuell detaljregulering faller inn under Forskrift om konsekvensutredning sitt virkeområde.

2 Rådmannen anbefaler i innstillingen at detaljreguleringsprosessen kan settes i gang i privat regi etter at det administrative oppstartsmøtet med plankonsulenten er gjennomført. Saksopplysninger: Aktuell eiendom gnr./bnr. 112/3 eies av forslagsstilleren. Forslagsstilleren planlegger en hotellbebyggelse med inntil 90 rom, fellesareal, møtefasiliteter, konferansemulighet, leilighet for ansatte, og spafunksjoner i tillegg til ordinær hotelldrift. Forslagsstillerens ambisjon for bebyggelsen er arkitektur av høy kvalitet med en utforming som vil skape et sterkt landemerke for Husøy og Senja. I informasjonsmøtet ble kommunen og forslagsstilleren enige om at planavgrensningen bør fastsettes «romslig», slik at også Vegvesens prosjekt «Blåtrappa» kan inngå i planarbeidet samt nødvendige og ønskete uteanlegg inkl. parkering ved fylkesvei. Forslagsstilleren og rådmannen kommer til å ta kontakt med Vegvesen for å få avklart planforholdet rundt prosjekt «blåtrappa» og muligheten for å skape synergieffekter dersom begge prosjekt sees i sammenheng. I kommuneplanens arealdel inngår arealet som LNF- område, og aktuell hotellbygg er av en slik karakter, omfang og kompleksitet at krav om detaljregulering slår inn, jf. pbl Følgende tilgjengelige opplysninger om planområdet er registeret i søkbare kartbaser er: I Gårdskartet er arealet registrert som «uproduktivt skog» (ikke relevant for land- og skogbruk). Det er ikke registeret vesentlige naturverdier, freda kulturmiljø, vernet landskap eller naturresurser. Det er ikke registrert noen viktige friluftsområder i området. I NGU s løsmassekart er arealet kartlagt som «Tykk morene» og «Bart fjell». I deler av området er mulighet for lokale/tynne marine leire liten. Kilden viser området som sommer- og vårbeite for reindriftsnæringen, og to flytteleier grenser mot planområde. Skredfare, steinsprang og flom er vurdert i skredrapporten fra Multiconsult. I det videre reguleringsarbeidet skal det utarbeides detaljert risiko- og sårbarhetsanalyse, som omtaler og vurdere alle aktuelle naturlige og menneskelig skapte faremomenter sett i sammenheng med planforslaget. Basert på tilgjengelige registreringer og kunnskap er det aktuelle planområdet «uproblematisk» med tanke på negative konsekvenser for vesentlige naturverdier, kulturmiljø, landskap og naturresurser. Planen kan komme i konflikt med reindriftsinteressene, og dette forholdet må utredes nærmere i den videre prosessen. I planinitiativet framkommer en grundig gjennomgang av gjeldende Forskrift om konsekvensutredning sett opp mot planforslaget. Forslagsstilleren konkluderer med at aktuell detaljregulering ikke faller inn under forskriftens virkeområde. Rådmannen støtter denne vurdering, og dermed er det ikke nødvendig med utarbeidelse av et planprogram og/eller konsekvensutredning.

3 For den detaljerte vurderingen rundt KU- kravet henvises til vedlagt planinitiativ, mottatt Det forutsettes at prosjektet gjennom planprosessen utredes tilstrekkelig i forhold til plan- og bygningsloven, naturmangfoldloven, aktuelle tekniske forskrift og andre sektorlover. Et reguleringsarbeid vil kunne nærmere avklare konsekvenser for miljø, jordvern og sikkerhet som planen kan få både positive og negative. Skulle det i løpet av planarbeidet fremkomme negative konsekvenser kan nødvendige avbøtende tiltak fastlegges underveis i prosessen. Foreslått planavgrensning vist i planinitiativ, illustrasjon 6 skal legges til grunn i den videre planprosessen og planarbeidet skal gjennomføres i tett dialog med Statens vegvesen når det gjelder prosjekt «Blåtrappa» og nødvendige og ønskete turist- fasiliteter langs fylkesvei og ellers innenfor planområde. Etter at vedtak om plankrav er fattet, skal det gjennomføres oppstartsmøte med planadministrasjonen i kommunen hvor premisser for det videre arbeid vil bli gjennomgått. Vurdering: Rådmannen anser aktuelt ønske om et nytt hotell ved Husøy som svært positiv for hele Senja region. Lenvik kommune har uttrykt sitt mål om økt tilrettelegging for turistnæringen i vedtatt næringsplan under punkt 5.1 reiseliv. Sitat næringsplan: «Senjaregionen opplever en stadig økende oppmerksomhet som reisemål for både norske og utenlandske turister. Vi har et naturgrunnlag i verdensklasse Naturbaserte aktiviteter som sykling, fisking, vandring og toppturer på ski er viktige reisemotiv for turister som ønsker å komme til Senja. Den spektakulære Senjanaturen er i seg selv et fortrinn, som er forsterket gjennom Nasjonal turistvegsatsingen. Videre ligger det et potensiale i lokalsamfunnsbaserte opplevelser, som å besøke en sjømatbedrift, nyte lokale matspesialiteter, benytte regionens kulturtilbud, Senja regionen skal bli blant topp 5- destinasjoner i Nord Norge» Prosjekt Husøy-hotell vurderes som et avgjørende steg i realiseringen av næringsplanens visjon om vekst og økt kvalitet innen turistnæringen. Gjennom en strukturert og grundig reguleringsprosess vil en skape mulighet til å se aktuelt prosjekt i en større sammenheng, og resultatene fra planarbeidet vil skape langsiktig forutsigbarhet når det gjelder krav og rammen for gjennomføring av prosjektet. Plankonsulentens reguleringsforespørsel er meget grundig, og den belyser alle tema som er viktig i denne tidlige planfasen. Både vurderinger og anbefalinger i reguleringsforespørselen, men også andre relevante forhold vil bli drøftet nærmere i det administrative oppstartsmøtet etter utvalgsbehandlingen. Rådmannen anbefaler at utvalget åpner for at arealdelen endres i det aktuelle området, og at det kan startes en privat detaljreguleringsprosess i tråd med mottatt planinitiativ. Innstilling:

4 Utvalg for miljø og forvaltning vedtar som planutvalg: 1. Utvalg for miljø og forvaltning, som planutvalg, vurderer aktuelt hotellprosjekt som et svært positivt element i gjennomføring av Lenviks næringsplan pkt. 5.2 «Reiseliv», der målet om å legge til rette for vekst og utvikling av reiselivsnæringen er forankret. Med denne bakgrunn er utvalget positiv innstilt til at kommuneplanens arealdel endres i det aktuelle området for å planlegge Husøy hotell. 2. Aktuell tilrettelegging for hotell på gnr. 112 bnr. 3, m.fl. er betinget av at det utarbeides en detaljreguleringsplan for det aktuelle området før søknad om tillatelse til tiltak etter pbl. kan behandles. Planarbeidet skal føres i privat regi som beskrevet i planinitiativ. 3. Planinitiativ er vurdert opp mot Forskrift om konsekvensutredning (FOR ), og planutvalget fastslår at planen ikke faller inn under forskriftenes kapittel 2. For detaljert vurdering i denne sammenheng henvises til planinitiativ, mottatt Forslagsstilleren kan varsle planoppstart når det er gjennomført et administrativt oppstartsmøte. Vedtaket er fattet med hjemmel i pbl 12-1, 12-3, Lenvik rådhus, Finnsnes, Bjørn Fredriksen konstituert rådmann Geir J. Fredriksen teknisk sjef

5 Saksprotokoll Utvalg: Utvalg for miljø og forvaltning Møtedato: Sak: 121/17 Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: 17/5922 Tittel: Saksprotokoll - Privat reguleringsforespørsel - detaljregulering Husøy hotell, gnr. 112 bnr. 3, m.fl. Behandling: Repr. Susanne Johnsen (H) ba utvalget vurdere hennes habilitet og begrunnet dette. S. Johnsen deltok ikke i vurderingen av habilitetsspørsmålet. Utvalget erklærte S. Johnsen inhabil v/behandling av saka. Til stede 6 av 7 medl. Innstillingen tatt opp til avstemming og enstemmig vedtatt. Til stede 6 av 7 medl./varamedl. Vedtak (rådmannens innstilling - enstemmig): Utvalg for miljø og forvaltning vedtar som planutvalg: 1. Utvalg for miljø og forvaltning, som planutvalg, vurderer aktuelt hotellprosjekt som et svært positivt element i gjennomføring av Lenviks næringsplan pkt. 5.2 «Reiseliv», der målet om å legge til rette for vekst og utvikling av reiselivsnæringen er forankret. Med denne bakgrunn er utvalget positiv innstilt til at kommuneplanens arealdel endres i det aktuelle området for å planlegge Husøy hotell. 2. Aktuell tilrettelegging for hotell på gnr. 112 bnr. 3, m.fl. er betinget av at det utarbeides en detaljreguleringsplan for det aktuelle området før søknad om tillatelse til tiltak etter pbl. kan behandles. Planarbeidet skal føres i privat regi som beskrevet i planinitiativ. 3. Planinitiativ er vurdert opp mot Forskrift om konsekvensutredning (FOR ), og planutvalget fastslår at planen ikke faller inn under forskriftenes kapittel 2. For detaljert vurdering i denne sammenheng henvises til planinitiativ, mottatt Forslagsstilleren kan varsle planoppstart når det er gjennomført et administrativt oppstartsmøte. Vedtaket er fattet med hjemmel i pbl 12-1, 12-3, 12-8.