Utv. nr. Utvalg Møtedato 62/12 Havnestyre

Transkript

1 Oslo Havn KF Havnedirektøren Utv. nr. Utvalg Møtedato 62/12 Havnestyre Saksbehandlende avdeling: Saksbehandler: Terminalavdelingen/ Eiendomseksjonen Kathrin Pedersen Dato: Saksnummer: 2009/97 Sak: Norsk Havneforening status 2012 Saken gjelder: Oslo Havn KF er medlem i havneorganisasjonen Norsk Havneforening (NHF), en ny forening for norske havner etter sammenslåingen av interesseorganisasjonene Norsk havneforening og Norske Havner. Norsk havneforening har vært havnenes faglige interesseorganisasjon, mens Norske Havner har vært havnenes næringspolitiske organ. I det følgende orienteres havnestyret om organisering av havne-norge, Norsk Havneforening og Oslo Havn KFs rolle i foreningen. I: Havneorganisering i Norge: Oslo Havn KF var tidligere medlem i to av tre havneorganisasjoner, Norske Havner og Norsk havneforening. KS Bedrift Havn er et utvalg tilknyttet KS Bedrift hvor Oslo Havn KF ikke er medlem. Norske Havner (tidligere Norsk Havneforbund) var en interesseorganisasjon hvis formål var å fremme medlemmenes felles interesser med hensyn til rammevilkår for havnedrift, blant annet ved å arbeide for å styrke havnenes betydning lokalt samt i norsk og internasjonalt transportmiljø. Foreningen var også høringsinstans og ga høringsuttalelser i saker av viktighet for havner og sjøtransport. Norsk havneforening hadde som overordnet mål å bidra til høy havnefaglig kompetanse i norske trafikkhavner for på best mulig måte sikre mulig utvikling av sjøtransport og havnedrift som et ledd i et samlet havnebilde. Gjennom møter og øvrige arrangementer virket foreningen som forum for utveksling av havnefaglige kunnskaper, erfaringer og synspunkter som ga mulighet for utvikling av kollegial kontakt mellom ledere og fagpersonell i landets havner. Hvordan havne-norge skal være organisert er av stor betydning for hvilken påvirkning havnene vil få i viktige beslutninger og i den offentlige debatt. Den fragmenterte organiseringen av små og store havner ga, etter havnenes mening, ikke sjøtransportnæringen

2 Oslo Havn KF Side: 2 nødvendig styrke utad. En sterkere organisering av havne-norge var nødvendig, og i 2009 startet en formell sammenslåingsprosess. Interesseorganisasjonene Norsk havneforening og Norske Havner vedtok 26. januar 2011, i sine respektive årsmøter, å slå seg sammen for å styrke mulighetene for gjennomslag i det næringspolitiske arbeidet samtidig som den faglige plattformen som er etablert gis bedre mulighet for videreutvikling. Den nye organisasjonen har fått navnet Norsk Havneforening (NHF) og skal ivareta både havnefaglige og næringspolitiske interesser (se nedenfor). KS Bedrift er den dominerende interesseorganisasjonen for bedrifter i offentlig sektor. Den har primært rettet seg inn mot arbeidsgiverspørsmål, men har de senere år også i stadig sterkere grad engasjert seg i næringspolitiske saker for sine medlemsbedrifter. KS Bedrift er medlemsstyrt og er en selvstendig del av KS med eget styre og egen generalforsamling. Samlet organiserer KS Bedrift ca 510 bedrifter innen energiforsyning, avfall, vann- og avløp, revisjon, helse og rehabilitering, havn og en rekke andre områder som drives av kommunene. Det er opprettet kontaktutvalg på flere fagområder, blant annet ble det i 2008 opprettet et eget utvalg i KS Bedrift som heter KS Bedrift Havn. Etter dette har vi i dag to havneorganisasjoner i Norge, Norsk Havneforening og KS Bedrift Havn. KS Bedrift Havn arbeider for at medlemmene får rammebetingelser og utviklingsmuligheter som styrker havnenes konkurransekraft og lønnsomhet, og derved skaper grunnlag for maritim næringsutvikling i et økonomisk og miljømessig perspektiv. KS Bedrift tilbyr også medlemmene arbeidsgiverservice og ulike kurs. KS Bedrift Havn har i dag 22 medlemshavner: Arendal, Bergen og omland, Borg, Drammen, Eigersund, Grenland, Hadsel, Hammerfest, Harstad, Horten, Karmsund, Kragerø, Kristiansund og Nordmøre, Larvik, Molde og Romsdal, Moss, Mo i Rana, Nordkapp- og Porsanger, Stavangerregionen, Tromsø, Vardø og Ålesundregionen. II: Norsk Havneforening: Norsk Havneforening har 56 medlemshavner. Foreningen skal fremstå som en tydelig næringspolitisk og faglig aktør innen sjøtransport, og arbeide for at norske havner utvikler seg videre som konkurransedyktige og effektive knutepunkt for å nå internasjonale og nasjonale mål om overføring av gods fra vei til sjø. A) Visjon og formål: NHF har over en toårsperiode arbeidet med en strategiprosess som er gjennomført ved egne ressurser og med forankring i styret. Det er gjennomført en rekke seminarer og styremøter, som har resultert i tydelige målsetninger, klare vedtekter og strategiplan. Under visjonen: Vi fornyer transport-norge skal NHF jobbe mot følgende overordende mål: En klar og synlig næringspolitisk profil Utvikle næringens havnefaglige kompetanse Ivareta havnenes behov for en felles arena for kompetanseutvikling og erfaringsutveksling Jobbe for å fjerne avgifter på sjø og få vesentlige økninger i investeringene over statsbudsjettet Ivareta arbeidsgiveransvaret Ivareta eksisterende organisasjoners kulturelle særpreg

3 Oslo Havn KF Side: 3 Norsk Havneforening (NHF) viderefører etter fusjonen arbeidet med å ivareta både havnefaglige og næringspolitiske interesser. Foreningens formål fremgår av vedtektenes 2: Foreningens formål skal være å fremstå som en tydelig næringspolitisk og faglig aktør innen sjøtransport, og arbeide for at norske havner utvikler seg videre som konkurransedyktige og effektive knutepunkt for å nå internasjonale og nasjonale mål om overføring av gods fra vei til sjø. Foreningen skal ivareta og fremme norske havners felles interesser gjennom å være en synlig aktør i samfunnsdebatten innenfor foreningens område. Foreningen skal arbeide for at de ansatte i havnene og kommunene opprettholder en høy faglig kompetanse gjennom oppretting av faggrupper og utvikling av kurs og andre etterutdanningstilbud. Foreningen kan, som et ledd i medlemsservicen, yte rådgivning i arbeidsgiverspørsmål. Foreningen skal samarbeide med andre aktører med sammenfallende interesser. B) Strategiplan næringspolitisk arbeid: Det har vært bred enighet i havne-norge om nødvendigheten av å fremstå sterkere på den maritime siden, slik at sjøtransporten oppnår større næringspolitisk gjennomslag. Havner og sjøtransport er en viktig del av transportkjeden og NHF har arbeidet med fokus på å bygge opp èn slagkraftig organisasjon og samle kreftene på den maritime siden, blant annet har NHF tatt initiativ til en felles Sjøtransportarena hvor alle maritime organisasjoner deltar. NHF arbeider per dags dato aktivt for å oppnå større gjennomslag overfor politiske myndigheter og har som målsetning å: Fremme etablering av et programområde i statsbudsjettet fra 2012 med en ramme på 8-10 millioner kroner for å fremme sjøtransport Delta i gjennomgang av losordningen med tanke på ytterligere reduksjon av losavgiftene og forenkle farledsbevis Få staten til å engasjere seg i infrastrukturen av utvalgte logistikknutepunkter Dette gjøres gjennom tett samarbeid med andre organisasjoner, som LTL, Rederiforbundet, Fraktefartøyenes rederiforening, KS Bedrift Havn og andre, hvor NHF blir spydspissen. NHF har blant annet bidratt tungt i høringsprosessen ved gjennomgang av losordningen. NHF skal ivareta medlemshavnenes interesser på en måte som styrker havnene og sjøtransporten. For å slå gjennom næringspolitisk er det nødvendig å fremstå som troverdig i ulike sammenhenger: Vise at det er sterkt samhold internt Vise at det er tett samarbeid mellom havner og rederier Vise stor forståelse for transportkjeden og de aktører som er i kjeden Vise at det samarbeides godt med andre organisasjoner både nasjonalt og internasjonalt Vise at den nye organisasjonen er riktig organisert med kompetente og samarbeidende mennesker Departementstilknytning

4 Oslo Havn KF Side: 4 Det er ved den pågående prosessen bygget opp en organisasjon der organisasjonsformen ivaretar foreningens målsetninger på en svært tilfredsstillende måte, herunder styresammensetning og administrasjon. Ved en prosess i nært samarbeid med medlemshavnene er det bred enighet om felles mål og veien videre. Videre arbeider nå NHF særlig med fokus på konkrete målsetninger med hensyn til Nasjonal Transportplan, miljø og bærekraft samt internasjonalt arbeid: Nasjonal Transportplan (NTP): NHF mener at foreningen bør være en naturlig samarbeidspartner til Kystverket i arbeidet med nasjonal transportplan. Det er et overordnet mål i seg selv å få sjøtransporten fram som en mer naturlig del av NTP, og det arbeides aktivt og målrettet for å oppnå dette. Samtidig skal det arbeides for å få økt bevilgningene til sjø og havn over statsbudsjettet, og få redusert avgiftene på sjø. Gjennom arbeidet med NTP skal det være et delmål å redusere og tilpasse avgiftene på sjø slik at det fremmer konkurransekraften. Videre vil det være et delmål å få trafikkhavnene inn under Samferdselsdepartementet. Rent konkret innebærer dette at NHF innen 2013 vil arbeide aktivt med: I forbindelse med ny regjering etter valget skal trafikkhavnene overføres til Samferdselsdepartementet Minst ha halvert kostnadene knyttet til losing i Norge, fjerning av sikkerhetsavgiften samt oppnådd en losforskrift som er tilpasset behovet Oppnådd en NTP med eget kapittel om sjøtransport og havner, og som peker ut Norges retning i forhold til ambisjonene i EUs hvitbok for transport mot 2050 NHF har i denne forbindelse blant annet vært initiativtaker og betydelig pådriver i arbeidet med innspill til regjeringens arbeid med strategi for norsk nærskipsfart. Miljø og bærekraft: NHF forventer at den pågående miljødiskusjonen som er i gang vil forsterkes. Det er derfor viktig å kunne dokumentere at sjøtransport er den mest miljøvennlige transportformen både innen næringstransport og persontrafikk. Dette vil kreve målrettet arbeid som på sikt klart vil styrke sjøtransport og havner også på andre områder. NHF ønsker å gå i bresjen for å oppnå landstrøm på et antall faste haneanløp på sentrale havner Internasjonalt arbeid: NHF ønsker å understreke sammenhengen i forsyningskjedene internasjonalt. Globaliseringen som har skjedd innen transport gjør at transportkjedene nå går over hele verden, og havnene må seg som ledd i andres kjeder. Slike sammenhenger gjør det nødvendig å delta i internasjonalt arbeid, og å forstå de trender og utviklingstrekk som påvirker transportkjedene. NHF vil sørge for å delta i de internasjonale fora og foreninger som er naturlig. Det vil dessuten være en faglig utfordring å følge med på den logistikkmessige og politiske utvikling som skjer her. Konkret har NHF som målsetting at en innen 2013 skal ha oppnådd: Ved hjelp av statlig bistand ha kartlagt overføringspotensialet for import/eksport langs kysten Ha bistått rederier med opprettelse av båtruter, for eksempel ved hjelp av Marco Poloprosjekter NHF har etablert god kontakt med maritime organisasjoner i Norge. NHF er også medlem i EUs havneorganisasjon ESPO og deltar aktivt i styrende organer og komitèarbeid. Dette er en god kilde til informasjon om det som skjer innen havne- og transportpolitikken i EU og gir også mulighet til å påvirke ESPOs synspunkter på aktuelle problemstillinger.

5 Oslo Havn KF Side: 5 C) Strategiplan havnefaglig arbeid: Foreningens overordnede mål er blant annet å bidra til en høy havnefaglig kompetanse i norske havner. For å oppnå dette skal foreningen blant annet virke som forum for verdifull utveksling av havnefaglige kunnskaper, erfaringer og synspunkter. Det er på denne bakgrunn opprettet ulike faggrupper som gjennom året tar for seg ulike sentrale temaer som er aktuelle for medlemshavnene. Det arrangeres et årlig fagseminar over to dager med innspill og work shops der ulike temaer spisses. Dette er et viktig bransjeseminar med opptil 200 deltakere. De ulike faggruppene: Økonomi og data Faggruppen Økonomi og data er, sammen med faggruppen Havneteknikk og miljø, den eldste faggruppen til NHF etter oppstarten på 1990 tallet. Faggruppen jobbet tidligere spesielt mye med ny havnedataløsning for medlemshavnene, prosjekt PortWin. Systemet ble tatt i bruk i 2000 og havnedatasamarbeidet var aktivt i 10 år. Siste års arbeid har i hovedsak dreid seg om å hjelpe havnene i overgang til ny havnelov med hensyn til endringer i avgift og prisbestemmelser. I den sammenheng har faggruppen utviklet en havnemal, som gir en rekke tips og anbefalinger på strukturmessige forhold, slik at kundene på en enklere måte skal kunne sette seg inn i de ulike havnenes vilkår og bestemmelser. Faggruppen fokuserer på spørsmål og prosjekter innen økonomi og IT særlig relatert til havnedrift. I forbindelse med styrkingen av havnenes rolle som et viktig ledd i transport- og logistikkjeden, er det viktig at havnene satser på IT og arbeider for å etablere integrasjoner og andre automatiserte prosesser med relevante aktører innenfor terminaler, rederier, vareeiere og transportører for å få til mer effektiv transport og logistikktjenester. Havneteknikk og miljø: Faggruppe for havneteknikk og faggruppe for miljø drev etter oppstart på 1990 tallet ren opplæringsvirksomhet. I 2001 slo de to faggruppene seg sammen. Målsettingen i dag i tillegg til ren kursvirksomhet, er å være mer aktiv innen høringer av forskrifter, lover og andre dokumenter samt faglig engasjement i saker som er viktige for havnene. Per i dag er viktige saker for faggruppen eksempelvis ISPS, avfallsforskriften, forurensede bunnsedimenter og vannrammedirektivet. Marked og logistikk: Faggruppen ble dannet ultimo 2005 etter noen måneders idèdugnad. Gruppen arbeider aktivt med å øke kunnskapen om havnens rolle innen en effektiv transport og logistikkjede. Samtidig arbeides det aktivt med å øke kundenes kunnskap om havnens muligheter som verdiskaper for vareeiere og transportører, vareeiere, organisasjoner og innad i forhold til egne organisasjonsledd. Gruppen skal jobbe utadrettet med disse problemstillingene overfor transportører, vareeiere, organisasjoner og innad i forhold til egne organisasjonsledd. Kunnskapen i havne-norge om transport i en logistisk sammenheng skal økes gjennom gruppens arbeid og medføre at havnens rolle styrkes. Det er de siste to årene særlig vært fokusert på informasjon, kommunikasjon og media.

6 Oslo Havn KF Side: 6 Eiendom og Jus De ulike faggruppene er viktige fora for verdifull erfaringsutveksling og bidrar til oppnåelse av foreningens formål hva angår tekniske, økonomiske og logistikkmessige utfordringer. NHF opprettet i tillegg en ny faggruppe i 2011 med ansvar for eiendomsrettslige og andre juridiske spørsmål. Medlemshavnene har felles utfordringer både med hensyn til juridiske spørsmål knyttet til havnevirksomhet, eiendomsforvaltning samt byutviklingsmessige spørsmål. Faggruppen er godt mottatt av medlemshavnene som alle har felles juridiske utfordringer knyttet til den daglige drift, det være seg kontraktsrettslige spørsmål ved leie-, feste eller salgskontrakter eller andre avtalerettslige spørsmål i ulike avtaler som inngås. Erstatningsrett, ekspropriasjonsrett, forvaltningsrett, organisatoriske spørsmål og ikke minst de utfordringer som følger av ny havne- og farvannslov er rettsområder som er viktige for norske havner. I tillegg til at havnene skal forvalte realverdien som eiendomsporteføljen representerer i henhold til forretningsmessige prinsipper og utvikle disse slik at de er effektivt tilrettelagt for kundene, har mange felles utfordringer i forhold til ulike former for byutvikling da vi i ulik grad er involvert i ule prosesser knytte til avhending av havnearealer på bekostning av byutvikling. I tillegg til god oppslutning på årets fagseminar planlegger gruppen et felles lovseminar til høsten. III: Organisasjonsform NHF og Oslo Havn KFs rolle: Flere ansatte i Oslo Havn KF har sentrale roller i NHF. A) Styresammensetning Styrets sammensetning og oppgaver fremgår av vedtektens 6: Foreningen ledes av et styre bestående av 5 medlemmer med 2 representanter fra styrende organer og 3 representanter fra havneadministrasjoner. Styreleder velges blant representanter fra havneadministrasjoner. Styret skal påse at foreningen drives i samsvar med foreningens formål, fastsatt budsjett samt retningslinjer gitt av årsmøtet. Valgperioden for styrets medlemmer er 2 år. Årsmøtet velger styrets leder og nestleder ved særskilt valg. Terminaldirektør Dag H. Sem er styreleder i NHF. Havnedirektør Anne S. Hamran er varamedlem for styreleder. Dag H. Sem stiller til gjenvalg på årsmøtet i Drammen 5-7 september B) Administrasjon Det tilligger styret å ansette daglig leder, jfr. vedtektenes 6. Styret skal føre tilsyn med daglig leders ledelse av virksomheten. Styret oppretter og nedlegger stillinger. Administrasjonen i tidligere Norsk Havneforbund/Norske Havner besto av èn stilling (Rune Mjøs var daglig leder). Administrasjonen hadde kontorlokaler i skur 38. For å styrke Norsk Havneforenings arbeid med å oppnå målsetningene har styret satt inn flere ressurser ved å ansette Arnt-Einar Litsheim som daglig leder på fulltid. Rune Mjøs har stilling som rådgiver frem til pensjonsavgang. I tillegg har styret ansatt Erling Sæter på engasjement i prosjektstilling som utgjør 20 %. Administrasjonen sitter samlokalisert med NHO Logistikkog transport (tidligere LTL) i lokaler på Majorstua.

7 Oslo Havn KF Side: 7 C) Faggruppene Flere av Oslo Havn KFs ansatte bidrar med verdifulle innlegg på fagseminarer i regi av Norsk Havneforening. I tillegg nedlegges det betydelige ressurser i faggruppene. Som leder av faggruppen Marked og Logistikk sitter distriktssjef Anette Brække og som leder av faggruppen Eiendom og Jus sitter eiendomssjef Kathrin Pedersen. D) Annet NHF er også medlem i EUs havneorganisasjon ESPO og deltar aktivt i styrende organer og komitèarbeid. Fra Oslo Havn KF sitter analysesjef Tommy Svendsen i komitè for statistikk og økonomi og trafikksjef Jens Petter Christensen sitter i maritim komitè. Som et ledd i Sjøtransportprosjektet er det nedsatt et utvalg som skal se nærmere den fremtidige lostjenesten (losutvalget). Her sitter maritim direktør Paal Waage. Videre er det, som et ledd i Sjøtransportprosjektet, utarbeidet en rapport Velg Sjøveien der distriktssjef Anette Brække og informasjonssjef Anne Kristin Hjukse bidrar. IV: NHFs årsmøte i Drammen september: Norsk Havneforbunds årsmøte avholdes i Drammen med en get-together samling på kvelden den 5. september. Årsmøtet samt faglig program vil finne sted 6. september og avsluttes med lunsj 7. september. Havnestyrets medlemmer inviteres. På årsmøtet skal følgende saker behandles: 1. Styrets beretning 2. Revidert årsregnskap 3. Fastsettelse av årskontigent 4. Innkomne saker 5. Budsjett 6. Valg av styremedlemmer og personlige varamedlemmer etter innstilling fra valgkomiteen 7. Fastsettelse av styrets godtgjørelse 8. Valg av revisor 9. Valg av valgkomitè 10. Valg av sted for neste landsmøte Saken behandles i havnestyret iflg.: Orienteringssak interesseorganisasjoner for havnene. Økonomiske konsekvenser for Oslo Havn KF: Oslo Havn KF betaler kontingent for medlemskap i NHF. Budsjettmessige forhold: - Havnedirektørens vurderinger: NHF har hatt som mål å skape èn samlet sterk organisasjon og havnedirektøren mener at prosessen så langt har vært vellykket. Havnedirektøren ser verdien av at foreningen samarbeider med andre organisasjoner for å oppnå målsetningene, det være seg samferdsel, transport, miljø og internasjonalt. For å bli en interessant samarbeidspartner må NHF fremstå

8 Oslo Havn KF Side: 8 som et samlet havne-norge med klare mål, sterke ledere og vilje til gjennomføring for de mål som settes. For å lykkes med sjøtransporten er det videre et behov for å utvikle et tettere samarbeid med eierne. I dag har ikke alle kommunene god nok forståelse for havnenes rolle, og i enkelte tilfeller gir det seg utslag i motsetningsforhold, eksempelvis om havneområdene skal utvikles til byformål eller transportvirksomhet. Den nye organisasjonen har allerede nedlagt betydelige ressurser og arbeid med å fremstå som en tydelig næringspolitisk og faglig aktør innen sjøtransporten, blant annet ved Sjøtransportprosjektet der det fokuseres på rammebetingelser i forhold til NTP, effektiviteten i havner samt marked og kommunikasjon. På rekordfart ble det utarbeidet en egen strategi for nærskipsfart som ble overlevert regjeringen ultimo mai Havnedirektøren mener det er viktig at Oslo Havn KF er medlem NHF. Foreningen fremmer havnenes interesser og arbeider proaktivt for å lykkes med sjøtransporten. Videre er den et viktig forum hvor aktuelle saker kan drøftes og den opplæringsvirksomhet som skjer i regi av Norsk Havneforening er av stor betydning for kompetanseoverføring og utvikling av havnene. Foreningen oppfyller sitt formål uten store administrative kostnader og er førende på viktige havnefagområder. Dersom vi skal få noe igjen for vårt medlemskap, krever det at vi nedlegger ressurser i foreningens arbeid. Vår innsats krever ressurser i form av arbeidstid og reisekostnader, noe som vil variere etter tid og vil være avhengig av hva som er på dagsorden. Etter havnedirektørens oppfatning er vårt engasjement på et fornuftig nivå i dag, og det ville være galt om vi som landets største havn bare hadde vært passivt medlem i foreningen. Havnedirektøren anser det som viktig at ledelse og dyktige fagfolk, og særlig de som innehar verv i administrasjonen, deltar på årsmøtet i Drammen i september. Det er ønskelig om noen i havnestyret også ser seg i stand til å delta på årsmøtet. Havnedirektørens forslag til vedtak: Havnestyret tar saken til orientering. Anne Sigrid Hamran havnedirektør Dag H. Sem direktør terminalavdelingen