FORSLAG TIL PLANPROGRAM

Transkript

1 FORSLAG TIL PLANPROGRAM Detaljreguleringsplan E6 Fallheia - Sandheia Rana kommune, Nordland fylke Høringsutkast Region nord Prosjekt Vegpakke Helgeland Dato:

2 Forord Som en del av Prosjekt E6 Helgeland ( skal Statens vegvesen utarbeidet en detaljreguleringsplan for dels utbedring og dels ombygging av E6 på strekningen Fallheia - Sandheia i Rana kommune. Totalt har strekningen en lengde på ca. 7,1 km målt etter dagens E6. Gjennom prosjektet vil vi komme i nærføring med blant annet rødlistede sopparter noe som medfører at detaljreguleringsplanen faller inn under Forskrift om konsekvensutredninger sitt virkeområde. For å sikre at vi får en god planprosess er det spesielt viktig at du som bor i området deltar aktivt i prosessen. Har du spørsmål eller innspill til hvor vegen bør gå/justeringer som bør gjøres er det flott om du tar kontakt. Det er kun ved hjelp av denne informasjonen at vi kan bygge et effektivt og fremtidsrettet transportnett samtidig som hensynet og behovene til lokalsamfunnet ivaretas. Ta gjerne kontakt med Børge Steinmo Johnsen (planleggingsleder) på telefon / , eventuelt borge.johnsen@vegvesen.no hvis du/dere har spørsmål Dersom du har merknader/innspill til planprosessen bes det om at disse sendes direkte til firmapost-nord@vegvesen.no eventuelt Statens vegvesen, Dreyfushammarn 31, 8002 BODØ. 1

3 Innholdsfortegnelse Forord Planbeskrivelse Bakgrunn for planleggingen Formålet med planen Planområdet Formell planprosess etter Plan og bygningsloven Opplegg for medvirkning Gjeldende planer og utredningsstatus Forslag til utredningsprogram Forskrift om konsekvensutredninger - oppfangskriterier Behov for utredninger Barnetråkkregistreringer Geotekniske undersøkelser Støysonekartlegging Biologisk mangfold i området Reinforsheia Landskapsanalyse Vurdering av samfunnsikkerhet, risiko og sårbarhet (Pbl 4-3)

4 1. Planbeskrivelse 1.1 Bakgrunn for planleggingen Eksisterende E6 fra Fallheia til Sandheia i Rana kommune preges av enkelte skarpe svinger (eks. bru over Langvassåga) og uheldige høydeforskjeller (dårlig horisontal- og vertikalgeometri). I tillegg er det relativt mye randbebyggelse med direkte avkjørsler ut på E6. Summen av disse forholdene gjør at strekningen ansees som risikoutsatt med hensyn til alvorlige trafikkuhell. Dette vises også gjennom Nasjonal veidatabank (NVDB) hvor det er registrert 26 trafikkuhell med personskader på strekningen i løpet av perioden Av disse medførte 24 av ulykkene lettere personskader, mens 2 av ulykkene medførte omkomne I henhold til Nasjonal transportplan kan det være aktuelt å prioritere statlige midler til utbedring av strekningen E6 Mo - Bolna i perioden Dersom det blir tilslutning for et opplegg for delvis bompengefinansiering av E6 utbyggingen på Helgeland kan det være mulig å fremskynde utbedringen. 1.2 Formålet med planen Formålet med detaljreguleringsplanen er å legge til rette for dels utbedring og dels ombygging av ny E6 på strekningen Fallheia Sandheia. Vedtatt detaljreguleringsplankart m/reguleringsbestemmelser vil være juridisk bindende i forhold til hvilke tiltak Statens vegvesen kan og må gjennomføre i forbindelse med vegbyggingen. Vedtatt detaljreguleringsplan gir også hjemmel for å erverve nødvendig grunn for gjennomføring av tiltaket. 3

5 1.3 Planområdet Detaljreguleringsplan E6 Fallheia - Sandheia inngår i Prosjekt E6 Helgeland og omfatter utarbeidelse av detaljreguleringsplan for ca. 7,1 km med ny/utbedret E6 i Rana kommune, Nordland fylke. Prosjektområdet (avgrenset av svart tykk strek) strekker seg fra Fallheia i sør til Sandheia i nord, Rana kommune, Nordland fylke. Nordlig avgrensning vil være sammenfallende med reguleringsplan 5007 for Ildhøllia tunnel 4

6 1.4 Formell planprosess etter Plan og bygningsloven En reguleringsplan er et arealplankart med tilhørende bestemmelser som angir bruk, vern og utforming av arealer og fysiske omgivelser. En reguleringsplan kan utarbeides som områderegulering eller detaljregulering. I denne planprosessen vil det bli utarbeidet en detaljreguleringsplan ihht Skjematisk kan planprosessen skisseres som vist i figuren under. Grønn bakgrunnsfarge henspeiler på når det er mulig å komme med innspill til planprosessen mens rød bakgrunnsfarge angir når endelige vedtak gjøres (dvs. når det er for seint å komme med innspill). PLANOPPSTART KUNNGJØRES. FORSLAG TIL PLANPROGRAM SENDES UT PLAN- PROGRAM FASTSETTES AV RANA KOMMUNE STATENS VEGVESEN UTARBEIDER FORSLAG TIL DETALJ- REGULERINGS PLAN HØRING/ OFFENTLIG ETTERSYN DETALJ- REGULERINGS- PLAN VEDTAS AV RANA KOMMUNE PBL 12-8 KU 6 KU 7 PBL PBL Ved planoppstart skal berørte offentlige organer, grunneiere og andre interesserte varsles om at planarbeidet er igangsatt. Innen en nærmere angitt frist kan berørte parter sende inn forslag til endringer, merknader eller kommentarer til planforslaget. For å unngå misforståelser bemerkes det spesielt at Rana kommune er høringspart på lik linje med alle andre. Dette i henhold til 3-7. Alle innspill vil bli vurdert og eventuelt tatt med i den videre planleggingen. Siden detaljreguleringsplanen er konsekvensutredningspliktig må Statens vegvesen fremlegge et forslag til utredningsprogram som viser hvordan konsekvensutredning skal gjennomføres. Forslag til utredningsprogram skal ligge ute til offentlig ettersyn i minst 6 uker før det fastsettes av Rana kommune. Når Statens vegvesen har utarbeidet et forslag til detaljreguleringsplan vil planforslaget bli lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Ved utleggelse til offentlig ettersyn har igjen berørte parter mulighet til å sende inn forslag til endringer, merknader eller kommentarer til planforslaget. Også her er Rana kommune høringspart på lik linje med alle andre. Alle forslag og innspill vil bli vurdert av Statens vegvesen gjennom en såkalt merknadsbehandling og eventuelt innarbeidet i detaljreguleringsplanen. Planforslaget vil deretter bli overlevert Rana kommune til sluttbehandling. Rana kommune overtar da det formelle ansvaret for den videre saksbehandling og vedtak av detaljreguleringsplanen. 5

7 1.5 Opplegg for medvirkning I henhold til plan og bygningsloven skal det være et særskilt opplegg for medvirkning når nye detaljreguleringsplaner skal utarbeides. Statens vegvesen anser en slik medvirkningsprosess som helt nødvendig for å kunne lage en god og fremtidsrettet plan. Vi har derfor lagt opp til flere offentlige og private møter og håper at berørte parter vil benytte seg av tilbudene. Folkemøter Statens vegvesen vil avholde et folkemøte når planoppstart annonseres. Formålet med dette møtet er å informere om planleggingen, og på hvilken måte grunneiere/berørte personer kan delta i planprosessen. Statens vegvesen vil videre avholde et folkemøte når planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Formålet med dette møtet er å informere om hvilken trase Statens vegvesen ønsker å gå for, og på hvilken måte grunneiere/berørte personer kan delta i planprosessen. Det vil videre bli informert om prosess og rettigheter ved innløsning av eiendom. Private møter Hvis ønskelig kan berørte parter kontakte planleggingsleder for å avtale private møter. Planleggingsleder kan også være behjelpelig med å nedtegne muntlige merknader til planen. Barn og unge For å sikre at barn og unge tas med i planleggingen vil det bli utført en barnetråkkregistrering i og rundt planområdet. 6

8 1.6 Gjeldende planer og utredningsstatus Kommuneplanens arealdel Rana kommunestyre vedtok Kommunedelplan for ny E6 Mo Bolna. Som en del av prosessen med å utarbeide Kommunedelplanen ble det utarbeidet en konsekvensutredning. Konsekvensutredningen omhandlet følgende tema: Prissatte konsekvenser Fremkommelighet Trafikksikkerhet Miljø og områdemessige forhold Ikke prissatte konsekvenser Konsekvenser for miljø - Luftforurensning - Støy - Forurensning til vann og grunn - Strømningsforhold - Landskap - Naturmiljø - Kulturminner og kulturmiljø Konsekvenser for naturressurser - Jord- og skogressurser - Reindrift - Mineraler og masseforekomster Samfunnsmessige konsekvenser - Trafikkulykker/utrygghet - Næringsliv og sysselsetting - Befolkningsutvikling og boligbygging - Tjenestetilbud og kommunal økonomi - Sosiale og velferdsmessige konsekvenser - Friluftsliv Trafikantens opplevelser - Trafikantens opplevelser Konsekvenser i anleggsfasen - Konsekvenser i anleggsfasen Rana kommune reviderte kommuneplanens arealdel Ved denne revisjonen ble Kommunedelplan for ny E6 Mo Bolna inkludert i Kommuneplanens arealdel. Kommuneplanens arealdel utgjør det overordnede styrende dokumentet for utarbeidelsen av detaljreguleringsplan E6 Fallheia - Sandheia. Øvrige arealplaner som berøres Detaljreguleringsplanen vil for øvrig berøre følgende arealplaner: - Reguleringsplan 5001 Røssvollheia, vedtatt Reguleringsplan 5004 G/S-veg Skonseng, del vest, vedtatt I tillegg arbeider Avinor p.t. med en detaljreguleringsplan (5009) for utvidelse av sikkerhetssoner på Røssvoll lufthavn. 7

9 2. Forslag til utredningsprogram 2.1 Forskrift om konsekvensutredninger - oppfangskriterier Når Statens vegvesen planlegger ny/utbedret E6 fra Fallheia - Sandheia er vi helt avhengig av å ha en del faktainformasjon å planlegge ut fra. Dette innebærer f.eks. kunnskap om stabilitet i grunnen, strømningsforhold, flomforhold, støysoneberegninger for å vite hvilke boliger som eventuelt bør ha støysoneskjerming, mengde jordbruksareal som blir berørt av vegen, reindriftens trekkruter og viktige beiteområder, barn- og unges ferdselsmønster til/fra aktivitetsplasser, etc. Det er kun ved hjelp av denne informasjonen at vi kan bygge et effektivt og fremtidsrettet transportnett samtidig som hensynet og behovene til lokalsamfunnet ivaretas. Gjennom Plan og bygningslovens Forskrift om konsekvensutredninger er denne informasjonsinnhentingen formalisert. Blant annet er det angitt et sett av oppfangskriterier som avgjør om en detaljreguleringsplan er konsekvensutredningspliktig. Videre er det angitt en ansvarlig myndighet som har som oppgave å sikre at et planforslag er godt nok utredet før det vedtas. I denne detaljreguleringsplanen er det Rana kommune som er ansvarlig myndighet og således avgjør om detaljreguleringsplan E6 Fallheia - Sandheia er konsekvensutredningspliktig. Gjennom forutgående prosjekt (detaljreguleringsplan E6 Reinforsheia Røssvoll) ble det påvist forekomster av rødlistede arter på Reinforsheia innenfor korridor avsatt til vegformål i kommuneplanens arealdel. I tråd med forskriftens 4b tilsier dette at detaljreguleringsplanen er konsekvensutredningspliktig. Forskrift om konsekvensutredninger 4 b. Planer og tiltak etter 3 skal behandles etter forskriften dersom de er lokalisert i eller kommer i konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder eller utgjør en trussel mot truede naturtyper, truede arter eller deres leveområder, mot prioriterte arter eller deres funksjonsområder, mot utvalgte naturtyper, eller mot andre områder som er særlig viktige for naturens mangfold 2.2 Behov for utredninger Det er allerede gjort mange utredninger og fattet mange avgjørelser gjennom arbeidet med kommuneplanens arealdel som vi tar med oss videre i denne planprosessen. Med bakgrunn i at en konsekvensutredning skal være tilpasset plannivået samt i så stor grad som mulig basere seg på kjent kunnskap foreslår Statens vegvesen at følgende temaer skal utredes gjennom Detaljreguleringsplan E6 Fallheia Sandheia: Barnetråkkregistreringer Barn og voksne har ulike tilnærmingsmetoder til samme problemstilling, og vektlegger ofte bruksverdien av et område forskjellig. Et areal voksne ser på som skrapareal kan være en viktig nærlekeplass for barn i nærområdet. Arealet fyller således en viktig funksjon i samfunnet, selv om de voksne ikke nødvendigvis er klar over det. 8

10 Gjennom en kartlegging av barnetråkk søker vi å skaffe en oversikt over hvilke arealer som oppleves som verdifulle for barn og unge Geotekniske undersøkelser Det skal gjennomføres geotekniske undersøkelser med formål å sikre at veglinja som foreslås gjennom planen er realiserbar, samt ivareta den generelle samfunnsikkerheten i området jfr Støysonekartlegging Det skal utarbeides støysonekart for de områder som omfattes av ny E6. Avbøtende tiltak skal vurderes Biologisk mangfold i området Reinforsheia Det skal foretas en kartlegging av rødlistede sopparter på Reinforsheia innenfor korridor avsatt til vegformål i kommuneplanens arealdel Landskapsanalyse I noen tilfeller er det nødvendig å tilpasse landskapet til vegen, i andre tilfeller kan vegen tilpasses landskapet. Gjennom en landskapsanalyse får vi et godt bilde på hvor det er nødvendig å sette inn ekstra ressurser på å tilpasse vegen til landskapet Vurdering av samfunnsikkerhet, risiko og sårbarhet (Pbl 4-3) Planlegging etter plan- og bygningsloven skal bidra til at arealbruk og bebyggelse blir til størst mulig gavn for den enkelte og samfunnet. En vurdering av samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet må derfor være tema i planleggingen, slik at vi unngår å sette liv, helse og materielle verdier i fare gjennom en uheldig arealdisponering. Gjennom vurderingene skal det blant annet klarlegges om ny bruplassering over Langvassåga vil medføre en økt risiko for utilsiktede hendelser (flom, isgang). 9

11 TA GJERNE KONTAKT MED OSS HVIS DU HAR SPØRSMÅL 10

12 Statens vegvesen Region nord Dreyfushammarn 31 N Bodø Tlf. (+47) E-post: firmapost-nord@vegvesen.no ISSN