Planprogram. Kommunedelplan for Naturmangfold. Høringsutkast. Foto: Audun Gullesen

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Planprogram. Kommunedelplan for Naturmangfold. Høringsutkast. Foto: Audun Gullesen"

Emilie Nordli
5 år siden
Visninger:

1 Planprogram Kommunedelplan for Naturmangfold Foto: Audun Gullesen Høringsutkast Fastsatt av formannskapet xx.xx.2018

2 Innhold 1. Innledning Rammer og premisser for planarbeidet... 1 Formål med planarbeidet... 2 Overordnede føringer Utviklingstrekk og utfordringer Prosess, medvirkning og organisering... 3 Prosess... 3 Medvirkning... 3 Organisering av arbeidet Fremdriftsplan Innledning Rana kommune er én av ti utvalgte kommuner i Norge og eneste kommune i Nordland som skal delta i et nasjonalt pilotprosjekt om å utarbeide kommunedelplan for naturmangfold. Bakgrunnen for pilotprosjektet er St.meld. 14 ( ) Natur for livet der det står følgende: «Regjeringen ønsker å legge til rette for at kommunene kan øke sin kompetanse om naturmangfold. Regjeringen foreslår at dette skal skje gjennom et godt kunnskapsgrunnlag og økt veiledning, og gjennom et pilotprosjekt om kommunedelplaner for naturmangfold. I dette pilotprosjektet vil det bli lagt vekt på de verdiene som naturmangfoldet representerer i nasjonal, regional og lokal sammenheng.» Arbeidet med en kommunal plan for naturmangfold skal være et virkemiddel for å sette naturmangfoldet på den lokalpolitiske dagsorden og etablere en større grad av lokal forankring og medvirkning i utvelgelsen av viktige naturområder i kommunen. Kommunedelplan for naturmangfold skal styrke kunnskapsgrunnlaget for politiske og administrative beslutninger i kommunen, skape forutsigbarhet for forvaltningen, eiere og utbyggere og være et redskap for å synliggjøre naturmangfoldet som ressurs for kommunen. 2. Rammer og premisser for planarbeidet Kommunedelplan for naturmangfold i Rana skal utarbeides i henhold til gjeldende planbestemmelser i plan- og bygningsloven. Dette sikrer et utvidet grunnlag for medvirkning og en større grad av forankring politisk og administrativt. 1

3 Kommunedelplanen skal vise hvilke utfordringer kommunen står ovenfor og redegjøre for strategier for en ønsket utvikling av ivaretakelse av naturmangfoldet i kommunen. Gjennom kommunedelplanen skal kommunen formidle hvilke overordnede retninger kommunens naturforvaltning skal ta for å sikre naturmangfoldet. Planen vil henvise til kart og andre informasjonskilder og rapporter på nett. Planen er ikke juridisk bindende, men vil være et grunnlag for innhenting av kunnskap og være retningsgivende i andre juridisk bindende planer, f.eks kommuneplanens arealdel. Formål med planarbeidet Rana kommune er en av landets største kommuner og har et variert og rikt naturmangfold. Det er et mål at vi i løpet av utarbeidelsen av planen øker kompetansen om naturmangfoldet, og at arbeidet med å bevare naturmangfoldet i kommunen skal bli bedre lokalt forankret. Kommunedelplanen skal gjøre naturinformasjon mer tilgjengelig for allmennheten og forvaltningen selv, samt forenkle saksbehandlingen og skape mer forutsigbarhet for publikum. Det er en målsetting for arbeidet å skape en god planprosess gjennom tilstrekkelig medvirkning. Arbeidet skal sette fokus på naturverdiene i kommunen og gi næringslivet, offentlig forvaltning, grunneiere og andre et styrket insentiv til å ta vare på naturmangfoldet. Kommunedelplan for naturmangfold skal i korte trekk oppsummere hva vi har av kartlagt naturmangfold i kommunen oversikt over kartleggingsbehov hvilke områder/arter som er særlig viktig å ta vare på hvordan vi skal sikre ivaretakelse av naturmangfoldet framover Det er videre et mål at erfaringer og resultater fra planarbeidet skal ha overføringsverdi til andre kommuner. Nordland fylkeskommune og fylkesmannen vil derfor involvere seg i planarbeidet. Overordnede føringer Kommunedelplan for naturmangfold i Rana kommune er forankret i satsningsområdet om grønn omstilling og i arealstrategiske føringer i kommuneplanens samfunnsdel ( ). Kommunen skal i planperioden sikre bærekraftig utnytting av naturressursene og vektlegge hensynet til viktige landskaps- og naturverdier i kommunens arealplanlegging. Kunnskapsgrunnlaget er viktig for forvaltningen og planen skal utdype kommuneplanens overordnede føringer. Stortingsmelding 14 ( ) Natur for livet beskriver hvordan regjeringens politikk skal bidra til å ta vare på naturmangfoldet. Et av innsatsområdene er å styrke kommunenes arbeid med naturmangfold. Arealinngrep er den viktigste negative påvirkningen for natur i Norge. Derfor er det ekstra viktig at kommunene utøver sin rolle som arealforvalter på en god måte. Fylkesplan for Nordland ( ) har målsetting om at hensynet til biologisk mangfold og naturens tåleevne skal ligge til grunn for all arealforvaltning, og at viktige naturområder må forvaltes slik at områdenes kvalitet ikke forringes. Arealbruken skal skje etter ei avveining mellom nærings-, friluftslivs- og miljøinteresser. Gjennom samordning av arealpolitikken skal 2

4 Nordlands arealer forvaltes slik at natur- og kulturmiljøer, landskap og viktige kvaliteter i omgivelsene blir ivaretatt i hele fylket. Fylkesplanen er også retningsgivende for kommunal planlegging. 3. Utviklingstrekk og utfordringer I tillegg til verdifulle naturtyper og truede og sårbare arter, vil kommunedelplanen også ta for seg viktige forbindelser, nettverk og områder av lokal verdi. Slike områder kvalifiserer ikke alltid som verdifull natur i henhold til kartleggingshåndboken, men kan likevel være viktige økologiske funksjonsområder. Det er et viktig mål for planarbeidet å identifisere om det finnes områder med særlig behov for ytterligere kartlegginger. Kommunen står foran en tid med store endringer og utvikling av næringsliv, reiseliv og transport. Med ny flyplass vil vi kunne få en befolkningsvekst som øker presset på de bynære naturverdiene gjennom endringer i arealbruken. Bynært naturmangfold er viktig selv for en kommune som Rana med stort areal og omfattende verneområder innenfor kommunens grenser og bynært naturmangfold skal være en av byens kvaliteter også i fremtiden. For å planlegge og gjennomføre naturinngrep på en forsvarlig måte, er det behov for å kartlegge hvilke arter og naturtyper som må tas spesielt hensyn til i et bestemt område. Arealer og naturressurser må brukes på en best mulig måte for å opprettholde viktig samfunnsaktivitet og næringsliv, uten at denne aktiviteten truer livsbetingelsene for arter eller ødelegger naturtyper. 4. Prosess, medvirkning og organisering Prosess Planprosessen vil bli gjennomført i henhold til gjeldende planbestemmelser i plan- og bygningsloven. Varsel om oppstart av arbeidet med kommunedelplanen for naturmangfold gjøres samtidig med at planprogrammet sendes ut på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Melding om oppstart av planarbeid og planprogrammet gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier og i lokale aviser. Rådmannen er ansvarlig for arbeidet, som organiseres og gjennomføres av prosjektgruppen bestående av fagmiljøet på teknisk avdeling. Formannskapet vedtar planprogrammet og kommunestyret sluttbehandler planen. I tillegg til prosjektgruppen, vil det være aktuelt å involvere regionale myndigheter. Miljødirektoratet har avsatt ressurser til å bistå kommunen i prosessen. Medvirkning Det vil være viktig å involvere interesseorganisasjoner og enkeltpersoner som har god kunnskap om det lokale naturmangfoldet. Ved planoppstart kunngjøres en melding på kommunens hjemmesider og i lokalavisen. Alle aktuelle interesseorganisasjoner, enkeltpersoner med fagkunnskap, grunneiere, bygdelag og andre relevante lag og foreninger vil få særskilt varsel om planarbeidet. 3

5 Det legges opp til møter med eksterne fagmiljøer når planprogrammet er ute til høring. Det legges også opp til møter under utarbeidelsen av planforslaget og i høringsperioden. Fylkesmannen i Nordland sin miljøvernavdeling vil være sentrale instanser i arbeidet. Organisering av arbeidet Det foreslås å legge ansvaret for gjennomføring av planarbeidet til miljøvernkontoret. Det er etablert en prosjektgruppe med prosjektleder og deltakere som representerer administrativt fagmiljø: - Miljøvernkontoret (prosjektledelse) - Landbrukskontoret - Plankontoret - Kartfaglig kompetanse Prosjektleder vil også knytte kontakt med representanter fra Fylkesmannen, fagmiljøer, interesseorganisasjoner og fagpersoner innen naturmangfold. Ornitologisk og zoologisk forening, naturhistorisk museum, Statens naturoppsyn, Naturvernforbundet mv er viktige fagmiljøer i planprosessen. Gruppen vil møtes jevnlig ved behov i planarbeidet. Fagmiljøene vil også involveres etter behov, ut fra de ulike tema og hvilken prosess planarbeidet befinner seg i. 5. Fremdriftsplan Oppgaver jan feb mar apr mai jun jul aug sep okt nov des Planprogram Planprogram PLAN Utarbeide forslag til planprogram Kunngjøring oppstart planarbeid og vedta forslag til planprogram Off ettersyn planprogram Oppsummering innspill og justering planprogram Fastsetting planprogram MPR og FSK Utarbeide planforslag Vedtak om utlegging av planforslag Off. ettersyn planforslag Møter/medvirkning Åpent møte Møter Fylkesmann Behandling av innspill Sluttbehandling 4

Like dokumenter

Planprogram: Kommunedelplan for Naturmangfold i Fredrikstad

Planprogram: Kommunedelplan for Naturmangfold i Fredrikstad Foto: Heidi Femmen Høringsutkast Fastsatt i formannskapet xx.xx.xxxx Innhold 1. INNLEDNING...3 2. RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET...3 Formål