PLANPROGRAM KOMMUNEDELPLAN FOR VEG VESTRE TOTEN KOMMUNE

Transkript

1 PLANPROGRAM KOMMUNEDELPLAN FOR VEG VESTRE TOTEN KOMMUNE

2 Innholdsfortegnelse Bakgrunn for planprogrammet Planområdet.2 Om planprogrammet...3 Formål med planarbeidet 4 Hovedmål...5 Planinnhold 6 Organisering av planarbeidet 7 Gjennomføring 8 Medvirkning..9 Tidsplan..10 Fremdriftsplan..11

3 1. Bakgrunn for arbeidet I likhet med de fleste andre norske kommuner, har Vestre Toten kommune utfordringer med et betydelig vedlikeholdsetterslep og investeringsbehov på det eksisterende kommunale vegnettet. Vestre Toten kommune har en politisk vedtatt trafikksikkerhetsplan, hovednett for sykkeltrafikk, plan for Raufoss, under utarbeidelse, men ingen kommunedelplan for veg eller transportplan. Sikker og robust infrastruktur er en av 4 hovedmål i Kommuneplan for Vestre Toten kommune Planen har dermed direkte forankring i kommuneplanen og vil få status som kommunedelplan. Vestre Toten kommunestyres vedtak den , sak 107/16 planstrategi , Vestre Toten kommune, fastslår at kommunedelplan for veg skal utarbeides. Formålet med kommunedelplan veg er å dokumentere og presentere det samlede drifts-, vedlikeholds- og fornyelsesbehovet på det eksisterende kommunale vegnettet i Vestre Toten kommune. Teknisk driftsavdeling ønsker å gjøre vegnettet og dets behov forutsigbart både for vegforvalter og bevilgende myndighet. Planen er ment å fungere som et overordnet styringsverktøy for forvaltning av det kommunale vegnettet. Saksbehandling som kommunedelplan forutsetter at planarbeidet gjennomføres ihht Planog bygningslovens (PBL), Lov av med ikrafttredelse og senere endringer (sist Lov ), Planområdet Kommunedelplanen skal presentere behovet for årlige drifts- og vedlikeholdsmidler for at vegstandarden skal opprettholdes. I tillegg vil planen presentere nødvendig investeringsbehov for å skifte ut vegelementer med for dårlig standard. Handlingsplaner med faglige prioriteringer og økonomisk behov for å heve kvaliteten på vegnettet er en del av planen. 3. Om planprogrammet Planprogrammet er et verktøy for medvirkning og avklaring av elementer som bør tas hensyn til i det forestående planarbeidet. For å sikre en god planprosess og en god plan skal forslaget skissere opplegg og innhold i det kommende planarbeidet; redegjøre for formålet med planen, innhold og behovet for

4 utredninger. Videre skal programmet redegjøre for planprosessen og opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt. Forslaget til planprogram vil bli sendt ut på høring samtidig med varsel om oppstart av planarbeidet. Offentlige og private har mulighet til å sende inn merknader til oppstarten og forslaget til planprogram. Fristen for å gi en uttalelse vil være minimum seks uker. Etter at forslaget til planprogram har vært på høring, fastsetter kommunen det endelige planprogrammet. 4. Formål med planarbeidet Oppdraget er todelt: Registrering av kommunalt vegnett og utvalgte vegobjekter inn i Norsk Veidatabase (NVDB), og utarbeidelse av kommunedelplan for veg i Vestre Toten kommune. Hovedproduktet vil være en digital database over fakta knyttet til det kommunale vegnettet (innlagt i NVDB) og kommunedelplan for veg i Vestre Toten med handlingsplan. Basert på kommunens målsettinger presenterer planen framtidig vedlikehold og utbygging med tilhørende økonomiske behov. Planen skal rulleres i takt med kommuneplanen, og planperioden er fra Planen skal være det overordnede styringsverktøyet for vegsektoren i kommunen, og sikre en helhetlig og samlet forvaltning av det kommunale vegnettet. Tiltak foreslått i kommunedelplanen vil bli innarbeidet i kommunens langtidsbudsjett/økonomiplan. Det anses ikke behov for konsekvensutredning etter PBL i forbindelse med kommunedelplan for veg. 5. Hovedmål Hovedmålet er nedfelt i kommuneplanen: Vestre Toten kommune skal ha en sikker og robust infrastruktur. Styringsdokumentet har følgende hovedmål for tjenesten kommunale veger: Vestre Toten kommune skal ha et vegnett som fungerer under alle værforhold og skaper minst mulig ulemper for de som bor og ferdes langs vegene. Det som ønskes oppnådd er effektiv forvalting, drift og vedlikehold av vegnettet innenfor vedtatte økonomiske rammer. På bakgrunn av hovedmålene skal det utarbeides målbare delmål for å identifisere om hovedmålene allerede er oppnådd eller vil bli oppnådd i løpet av planperioden.

5 6. Planinnhold Planens innhold foreslås inndelt som følgende: Forord/formål 1. Konklusjon og oppsummering 2. Øvrige styringsdokumenter 3. Beskrivelse av kommunalt vegnett 4. Driftsbehovet på det kommunale vegnettet 5. Vedlikeholdsbehovet på det kommunale vegnettet 6. Investeringsbehovet på det kommunale vegnettet 7. Forfall pr medio Handlingsplaner ved alternative fremtidige økonomiske tildelinger 9. Andre utfordringer og forhold som kan forsterke behovet for drift og vedlikehold Vedlegg Vedlegg 1. Vegfaglige begrep Vedlegg 2. Mengder Vedlegg 3. Beregnet årlig driftsbehov Vedlegg 4. Beregnet årlig vedlikeholdsbehov Vedlegg 5. Beregnet årlig investeringsbehov Vedlegg 6. Beregnet forfall 7. Organisering av planarbeidet Politisk ledelse og styring Kommunestyret vedtar planprogram og kommunedelplan. Formannskapet, som kommuneplanutvalg, ivaretar det løpende behov for formell politisk drøfting og vedtak underveis i planprosessen, dvs i fasene mellom kommunestyrets behandlinger. Utvalg for teknisk drift og plansaker er kommuneplanutvalgets diskusjonspartner i vurderinger knyttet til kommunedelplan for veg. Styringsgruppe- Det opprettes en styringsgruppe bestående av: Assisterende rådmann, Driftssjef Teknisk driftsavdeling, 2 representanter fra Utvalg for teknisk drift og plansaker og 1 representant fra Formannskapet i Vestre Toten kommune.

6 Administrativt planarbeid Rådmannen har det overordnede administrative ansvaret for planprosessen. Ansvarlig for planarbeidet er Teknisk driftsavdeling ved driftssjef. For utarbeidelse av plandokument har kommunen inngått avtale med Veiteknisk institutt. De benytter Triona som underleverandør på noen tjenester. Det opprettes en arbeidsgruppe bestående av deltagere fra: Veiteknisk institutt og teknisk driftsavdeling. Etter behov vil ressurspersoner i kommunen kunne delta. 8. Gjennomføring av planarbeidet Oppstart Det utarbeides forslag til planprogram som fremmes Formannskapet for beslutning om oppstart og kunngjøring. Kunngjøring av oppstart og offentlig utlegging av planprogram Varsel om oppstart av planarbeidet og forslag til planprogram blir sendt til offentlige organer og andre interesserte varsles om formål og viktige problemstillinger for planarbeidet. Kunngjøring skjer via minst en avis som er alminnelig lest på stedet og på kommunens hjemmeside. Høringsdokumentet vil bli lagt ut på Vestre Toten folkebibliotek og i resepsjonen på rådhuset. Frist for innspill er seks uker fra utsendelsesdatoen. Det er mulighet for innspill til både planprogrammet og planarbeidet generelt. Alle merknader som kommer inn innen utløpet av fristen vil bli tatt med i kommunens vurdering når endelig planprogram skal fastsettes. Mottatte høringsuttalelser bearbeides og behandles i Formannskap og Kommunestyret for vedtak av planprogram og kunngjøring av oppstart. Utarbeiding av plandokument for 1. gangs politisk behandling Dagens situasjon kartlegges/beskrives og det gjennomføres hensiktsmessige analyser/vurderinger. Arbeidsgruppa presenterer forslag til kommunedelplan for styringsgruppa. Forslag til plandokument fremmes for Formannskapet for første 1.gangs behandling. Offentlig ettersyn

7 Etter at planutvalget har foretatt 1. gangs behandling blir hovedplanen lagt ut til offentlig ettersyn. Det vil si annonsert og varslet på samme måte som ved kunngjøring av oppstart, med mulighet for nye innspill. Merknadsbehandling og ferdigstilling av hovedplan evt 2. gangs behandling Mottatte høringsuttalelser bearbeides og det fremmes sak til Formannskapet for overordnet økonomisk samordning med andre økonomibelastende tiltak, med forslag for fremlegging til Kommunestyret for vedtak. Hvis det er store innsigelser til planen må det settes i gang 2. gangs høring og planen kan ikke vedtas før etter dette er behandlet. Sluttvedtak og kunngjøring Kommunestyret fatter endelig vedtak, og vedtak kunngjøres på kommunens hjemmeside. 9. Medvirkning En godt planlagt planprosess vil gi en raskere saksbehandling, og dermed økt effektivitet. For å oppnå dette, er det særlig viktig at de mest berørte myndigheter og andre interessenter eller allmenhet er med fra begynnelsen av planarbeidet, og at de tidlig gir uttrykk for viktige forhold som det må tas hensyn til i planarbeidet. Høringsorganer: Offentlige myndighets- og forvaltningsorganer Nabokommuner Kommunens råd Politiske partier Lag og foreninger i kommunen Alle oppfordres til å komme med synspunkter og innspill til planarbeidet som skal utføres. Innspill sendes til: post@vestre-toten.kommune.no eller til Vestre Toten kommune, postboks 84, 2830 Raufoss

8 10. Tidsplan Planprogrammet legger til grunn at det skal foreligge politisk vedtak for kommunedelplan veg i november Eventuelle forsinkelser i prosessen vil kunne føre til at fremdriftsplanen må revideres, med påfølgende forskyvning av politisk vedtak av kommunedelplanen. 11. Fremdriftsplan Aktivitet Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Utarbeidelse av planprogram Melding om oppstart/høring 15 planprogram FSK Offentlig ettersyn/høring 6 uker Bearbeiding av innspill Behandling planprogram FSK 10 Vedtak planprogram KST 18 Utarbeiding av forslag til kommunedelplan Arbeidsgruppa presenterer planen for styringsgruppa 1. gangs politisk behandling 30 FSK Offentlig ettersyn/høring 6 uker Bearbeiding av innspill Planvedtak FSK 8 Planvedtak KST 16 Raufoss, Bodil Kristin Evenstad Driftsjef Vestre Toten kommune