Forslag til detaljregulering for Sessvollmoen skyte- og øvingsfelt - førstegangsbehandling

Transkript

1 Nannestad kommune Kommunal forvaltning Arkivsak: 2015/ Arkiv: 31/1/142/3 Saksbehandler: Monika Olafsen Saksframlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 18/8 Plan- og utviklingsutvalget Forslag til detaljregulering for Sessvollmoen skyte- og øvingsfelt - førstegangsbehandling Saksprotokoll i Plan- og utviklingsutvalget Behandling: Følgende forslag ble fremmet av Jane Kutzbach (SV): «Forslaget sendes ikke ut til høring da Nannestads del er LNF-område i kommuneplanen. Før forslaget sendes ut må den biologiske rapporten utvides til også å omfatte vegetasjonen i planområdet (artsinventering savnes), ikke bare de tidligere registrerte insektene.» Avstemning: Forslag fremmet av Jane Kutzbach fikk 1 stemme (SV1) og falt. Rådmannens forslag vedtatt med 6 stemmer (SP1, AP1, V1, H1 OG FRP2). Vedtak: Forslag til detaljregulering for Sessvollmoen skyte- og øvingsfelt, med plankart datert og bestemmelser datert , sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i medhold av Plan- og bygningsloven Karl Arne Leivestad Utvalgets leder Rådmannens forslag til vedtak: Forslag til detaljregulering for Sessvollmoen skyte- og øvingsfelt, med plankart datert og bestemmelser datert , sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i medhold av Plan- og bygningsloven Paul Glomsaker rådmann Ingebjørg Lajord kst. virksomhetsleder

2 Vedlegg 1 Reguleringsplankart Reguleringsbestemmelser Planbeskrivelse ROS-analyse Støyrapport Områdestabilitet - Vurdering av sikkerhet mot kvikkleireskred Vurdering-naturmangfoldloven_fagrapport Forurenset grunn - rapport Kulturminner_registreringsrapport Naturmangfold-rapport Andre dokumenter, som ikke er vedlagt Bakgrunn Forsvarets «Helhetlige gjennomføringsplan for skyte- og øvingsfelt (2009)» klassifiserer feltet på Sessvollmoen som prioritert for modernisering og utvikling. Forsvaret ønsker å avklare og fastsette rammevilkårene for videre utbygging og drift av Sessvollmoen skyte- og øvingsfelt. Med rammevilkår forstås en formalisering av relevante krav/hensyn rettet mot allmenne interesser, miljø herunder bevaring av naturmangfold og kulturminner, forebygging av forurensning og støy samt avklaring og sikring av rettigheter til grunn. Planforslaget er utarbeidet av Asplan Viak på vegne av Forsvarsbygg som en detaljreguleringsplan og berører i hovedsak Ullensaker kommune, med mindre deler av planområdet i Eidsvoll og Nannestad. Planen stadfester dagens bruk, men gir også muligheter for oppgradering og utvidelser av skytebaner, øvingsområder og leirbygninger. Saksutredning Fakta i saken Størrelse og beliggenhet Sessvollmoen skyte- og øvingsfelt utgjør totalt litt over 7km 2, der 0,34km 2 i nordvestre del av feltet ligger i Nannestad kommune. I Nannestad kommune omfatter dette deler av eiendommene gnr/bnr. 31/1 og 142/3. Side 2 av 5

3 Vestre grense for planområdet markert med tykk rød linje. Forhold til gjeldene plandokumenter Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til landbruks-, natur- og friluftsformål og båndlagt til naturvernområde i forskrift om vern av Aurmoen som landskapsvernområde, ROS Det er utarbeidet en risiko- og sårbarhetsanalyse for Sessvollmoen skyte- og øvingsfelt, datert Det ble ikke identifisert uønskede hendelser med sannsynlighet og konsekvens som krever umiddelbare tiltak. Konklusjonene fra ROS-analysen er gjengitt i planbeskrivelsen. Naturmangfoldloven Planforslaget er vurdert iht. naturmangfoldloven (nml) Kunnskapsgrunnlaget er vurdert som tilstrekkelig, jf. nml 8. Det er ikke noe som tyder på at det er verdier innenfor planområdet som ikke er fanget opp, og det er ikke registrert verdier av helt spesiell karakter som utvalgte naturtyper, prioriterte arter eller vernede områder som antas å bli særlig påvirket av aktiviteten som denne reguleringsplan stadfester. Forurensning/støy I skytefelt utgjør tungmetaller fra ammunisjon en forurensningskilde både i grunn (løsmasser) og ved utlekking til vann og vassdrag. Sessvollmoen SØF inngår i Forsvarets overvåkningsprogram for tungmetaller og vannkvalitet i skytefelt. Nyanlegg og oppgraderinger av eksisterende skytebaner medfører graving og masseforflytting. Planforslaget har derfor reguleringsbestemmelser med krav om at det ved søknadspliktig tiltak skal dokumenteres om det er forurenset grunn i tiltaksområdet og om det er fare for forurensning av vann og grunn. Etter samråd med Miljødirektoratet vil Forsvarsbygg fremme en søknad om utslippstillatelse for Sessvollmoen SØF. Utslippssøknaden omfatter både forurenset grunn og utlekking til vassdrag. Utslippstillatelsen vil stille krav om overvåkning av at gitte grenseverdier for støy og vann/grunn Side 3 av 5

4 ikke overskrides. Planforslaget er utformet slik at eventuelle avbøtende tiltak kan gjennomføres innenfor planens avklarte rammer Vedlagte støyrapport for Sessvollmoen skyte- og øvingsfelt (SØF) synliggjør støysoner iht. T-1442, slik Forsvarsbygg er pålagt å gjøre. Beregningsgrunnlaget for støysonene inkluderer aktiviteten som foregår på skytebaner med lette våpen, altså fra faste standplasser. Manøvrering med tunge kjøretøyer i faste traseer er også inkludert i beregningsgrunnlaget. Skyteaktivitet med rødplast foregår ikke ved faste militære anlegg, men på et større område. Disse aktivitetene er utelatt i beregningene av støysoner iht. T Basert på overnevnte beregninger er det utarbeidet støykart som viser utstrekningen av gul og rød støysone. I Nannestad er det to fritidsboliger innenfor gul støysone, ingen bygg innenfor rød. Geoteknisk rapport Områdene lagt ut til mulig framtidig utbyggingsområder i reguleringsplanforslaget for Sessvollmoen SØF har ifølge geoteknisk rapport ikke risiko for kvikkleireskred. Konklusjonen er kvalitetssikret av kvalifisert geoteknikker. Planprosessen Planspørsmålet ble forelagt kommunene i oppstartmøte Forsvarsbygg la der fram sitt behov for reguleringsplan, og kommunene redegjorde for forutsetningene for planarbeidet. Planarbeidet ble varslet med brev til berørte myndigheter samt grunneiere og naboer og annonse i Eidsvoll Ullensaker blad Et eget dokument som ga nærmere beskrivelse av planarbeidet og forutsetningene har vært tilgjengelig på kommunens hjemmeside og ble i tillegg sendt berørte myndigheter. Fristen for å gi synspunkter på planarbeidet var Det er mottatt 6 skriftlige uttalelser som berører Nannestad kommune. Vurdering Uttalelser/innspill innkommet i forbindelse med varsel om oppstart av planarbeidet er oppsummert og kommentert av forslagstiller bakerst i planbeskrivelsen. Det vises til denne og administrasjonen har ingen ytterligere kommentarer. Konsekvenser av planforslaget Det foreligger per dags dato ikke planer om nye tiltak av større omfang som vil få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Reguleringsplanarbeidet utløser derfor ikke krav om konsekvensutredning. Utgangspunktet for reguleringsplanen er å sikre Forsvarets interesser innenfor de arealene (eiendommene) forsvaret disponerer, samt avklare forholdet til andre bruks- og brukerinteresser og allmenne hensyn ved å avsette ulike arealbruksformål, hensynssoner og tilhørende bestemmelser. Planforslaget er i stor grad en videreføring og oppdatering i henhold til dagens lovverk av allerede eksisterende reguleringsplaner innenfor Sessvollmoen skyte- og øvingsfelt. Den delen av planområdet som ligger i Nannestad kommune foreslås regulert til øvingsområder og ulike hensynssoner. Nannestad sin del av Aurmoen landskapsvernområde er båndlagt etter naturmangfoldloven (H720). Vernet av området skal ikke være til hinder for gjennomføring av militær operativ virksomhet. Planforslaget legger ikke opp til ny arealbruk som vil komme i konflikt med friluftslivsbruken. Planforslaget avviker fra arealdelen av kommuneplanen til Nannestad kommune der området er avsatt til LNF. Reguleringsbestemmelse 2.1 Dokumentasjonskrav ved søknadspliktige tiltak skal det dokumenteres bl.a.: Side 4 av 5

5 Om støyforholdene forverres Før sluttbehandling bør kravet klargjøres og eventuelt skjerpes for å hindre at støyforholdene forverres. Administrasjon støtter i hovedsak plankonsulent/forslagstillers vurderinger og kommentarer, og anser forslaget for å være tilstrekkelig utredet til at det kan sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Oppsummering/konklusjon Administrasjonen anbefaler at forslag til detaljregulering for Sessvollmoen skyte- og øvingsfelt, med plankart datert og bestemmelser datert , sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i medhold av Plan- og bygningsloven Side 5 av 5