SAKSFRAMLEGG. DETALJREGULERING FOR DELER AV TARALDRUDVEIEN, SAM EYDES VEI OG SOFIEMYRVEIEN 1. gangsbehandling

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Astrid Humerfelt Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 15/ DETALJREGULERING FOR DELER AV TARALDRUDVEIEN, SAM EYDES VEI OG SOFIEMYRVEIEN 1. gangsbehandling VEDLEGG 1. Plankart datert Planbestemmelser 3. Planbeskrivelse datert Trafikkanalyse datert Innkomne merknader til oppstart Øvrige dokumenter som kan fremskaffes på forespørsel 1. ROS-analyse (15/ ) datert Planer (15/ ) datert RÅDMANNENS INNSTILLING 1. Planforslag for detaljregulering for deler av Taraldrudveien, Sam Eydes vei og Sofiemyrveien, legges ut til offentlig ettersyn i 8 uker. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven SAKSUTREDNING Sammendrag Det fremmes forslag til detaljregulering for deler av Taraldrudveien, Sam Eydes vei og Sofiemyrveien. Det legges opp til å erstatte dagens T-kryss med en rundkjøring, samt bygge en ny adkomstvei til Sofiemyrveien Bakgrunn Et felles planinitiativ for Kongeveien 49 med tilliggende veisystem ble behandlet i Utvalg for miljø og plan (UMP) Følgende vedtak ble gjort: 1. Utvalg for miljø og plan er innstilt på å behandle detaljregulering for Kongeveien 49, og for tilliggende veisystem i krysset Taraldrudveien x Sofiemyrveien x Sam Eydes vei. 2. Reguleringsforslaget skal inneholde ny kryssløsning mellom Taraldrudveien og Sofiemyrveien, samt ny adkomst til Sofiemyrveien og fortau langs Sofiemyrveien. Det skal legges inn rekkefølgebestemmelser som sikrer bygging av

2 kryss og fortau før utbygging i Kongeveien 49 kan skje. Alternativet med bro over Sam Eydes vei må utredes. 3. Reguleringsforslaget må fremvise et godt og helhetlig grep for hele næringsområdet som tar i bruk arealene mest mulig efffektivt. Det må ses nærmere på blant annet: Hvordan man effektivt kan utnytte de arealene hvor det skal bygges nytt ved å for eksempel bygge i flere etasjer. Prosjektet må i større grad henvende seg ut mot lokalsamfunnet og invitere innbyggerne inn. Det må ses på hvordan planens nordvestre hjørne mot Taraldrudveien x Kongeveien kan åpnes opp og fungere som en adkomstsituasjon for gående og syklende. 4. Detaljreguleringen må i langt større grad tilrettelegge for kunder og ansatte som ikke kommer i bil. Det må sikres gode gang- og sykkelforbindelser i planområdet, som knytter seg på eksisterende gang- og sykkelveinett. Prosjektet skal ha en tydelig miljøprofil, med særlig vekt på overvannshåndtering, materialbruk og energibruk. Det forutsettes at overvannshåndtering løses på egen tomt. Miljøprofilen skal også komme tydelig frem visuelt. Kongeveien 49 og trafikkløsning for krysset Sofiemyrveien x Taraldrudveien x Sam Eydes vei ble fremmet som et felles planinitiativ. I løpet av prosessen har det i samråd med rådmannen blitt besluttet å fremme disse som to detaljreguleringer. Denne saken omhandler deler av Taraldrudveien, Sam Eydes vei og Sofiemyrveien, mens detaljreguleringen for Kongeveien 49 fremmes i sak 15/4190. Planforslaget Planområdet er ca 12,8 daa stort og omfatter kryssområdet Taraldrudveien x Sam Eydes vei og deler av Sofiemyrveien. Veigrunnen eies av Oppegård kommune. I tillegg omfattes deler av eiendommene 49/898, 49/503 og 49/798. Sofiemyrveien fungerer som adkomstvei til industri- og næringsarealene på øst- og vestsiden av veien. Planforslaget tilrettelegger for ny trafikkløsning i krysset Sofiemyrveien x Taraldrudveien x Sam Eydes vei for å styrke trafikksikkerheten og bedre flyten i området. Dette er hovedtrekkene i planforslaget: Det eksisterende T-krysset erstattes av en rundkjøring. Ny rundkjøring plasseres med samme høyde som eksisterende kryss, og vil ha en ytre diameter på 40 m og en sentraløy med diameter 20 m. Dette gir tilstrekkelig plass også for tungtransport. Rundkjøringen bygges stort sett på eksisterende veigrunn. Det etableres nytt fortau langs østsiden av Sofiemyrveien med bredde på 2,5 m i henhold til plankartet. Eksisterende adkomstvei til Sofiemyrveien fra nord vil bli stengt som følge av byggingen av rundkjøringen. Det planlegges ny adkomst fra sør isteden, som knytter seg til det nye fortauet. Veibredden på adkomstveien blir 7 m.

3 Det etableres en ny adkomst til Kongeveien 49 fra Sofiemyrveien, i tillegg til de to eksisterende. Forslag til plan er godkjent av Statens Vegvesen. Innkomne merknader til oppstartsvarsel Oppstart av planarbeidet for både detaljreguleringen for Kongeveien 49 og for deler av Taraldrudveien, Sam Eydes vei og Sofiemyrveien ble kunngjort i Østlandets blad , med merknadsfrist Det kom inn totalt 6 merknader som berører denne planen. I arbeidet med teknisk plan ble det klart at planområdet var for lite til å få en tilfredsstillende trafikkløsning. Det ble derfor varslet utvidelse av planområdet Det kom 1 merknad i forbindelse med dette (merknad 7). Offentlige instanser: 1) Akershus fylkeskommune (brev, datert ) Det er ingen registrerte fornminner i området. Fylkesrådmannen anser utredning som unødvendig, men det tas forbehold om uregistrerte fornminner og varsel om dette iht. kulturminneloven 82. Fylkesrådmannen har ingen merknader knyttet til nyere tids kulturminner og mener ellers at planen er i samsvar med vedtatt kommuneplan og gjeldende fylkesplan/-delplaner. Merknaden tas til etterretning. 2) Fylkesmannen i Oslo og Akershus (brev, datert ) Fylkesmannen har ingen konkrete merknader. Det vises til «Nasjonale forventninger til kommunal og regional planlegging» av Merknaden tas til etterretning. 3) Oppegård kommune, miljørettet helsevern (brev, datert ) Det vises til grenseverdier i kommuneplanen 12 punkt 3 for støy og luftkvalitet i bygg- og anleggsfasen. Grenseverdiene for luft og støy må tas hensyn til. Dette ivaretas i forbindelse med søknad om byggetiltak. 4) Statens Vegvesen region Øst (brev, datert ) Statens Vegvesen har tidligere vært skeptisk til ny rundkjøring i Taraldrudveien fordi det ikke har vært mulig å få til en tilfredsstillende kryssløsning. Tidligere kryssløsninger har ikke i

4 tilstrekkelig grad ivaretatt trafikksikkerheten og trafikkavviklingen i krysset og på Taraldrudveien. Statens Vegvesen er usikker på om planområdet er stort nok til at det går an å utforme en god løsning. Det må utarbeides teknisk plan for nytt kryss før planforslaget legges ut på offentlig ettersyn. Konsekvensene for gang- og sykkelvegtrafikken må også beskrives nærmere. Statens Vegvesen imøteser en videre dialog. Det er utarbeidet en felles trafikkanalyse for detaljregulering for Taralrudveien, Sam Eydes vei og Sofiemyrveien og detaljregulering for Kongeveien 49. Konsekvenser for trafikksikkerhet og gang- sykkeltrafikk er vurdert og beskrevet i denne. Teknisk plan har blitt utarbeidet i samråd med Statens Vegvesen. Arbeidet med denne viste at det stilles høyere krav til utformingen av rundkjøring enn forslagsstiller forventet, og det ble derfor bestemt å utvide planområdet noe. Teknisk plan er nå godkjent av Statens Vegvesen. Bedrifter, organisasjoner og foreninger 5) Sofiemyrveien 10 AS (brev, datert ) Merknadshaver viser til tidligere korrespondanse med kommunen og i forbindelse med byggesøknad for et nytt næringsbygg på sin tomt. De ønsker et møte med kommunen for å få utfyllende informasjon rundt planarbeidet. Det har blitt avholdt møte med merknadshaver og rådmannen hvor det ble gitt informasjon om planarbeidet og informert om utviklingsmuligheter for egen eiendom. Rådmannen ser positivt på utvikling av Fløysbånn næringspark og er innstilt på å fremme et planinitiativ for Sofiemyrveien 10, hvis dette sendes inn. 6) Oppegård historielag (brev, datert ) Oppegård historielag tror den gamle Oldtidsveien fra Sønsterud kan gå i omtrent samme trasé som der ny adkomst til Sofiemyrveien er planlagt. De ber om at de øverste metrene blir undersøkt ved arkeologisk utgravning. En påvisning vil ikke nødvendigvis bety fredning. Det vises til merknad nr. 1 angående uregistrerte fornminner og at disse skal beskyttes ihht. Kulturminneloven 82. Rådmannen tar ellers merknaden til etterretning. På grunn av høyere krav til utforming av rundkjøring enn tidligere antatt, ble planområdet utvidet. Dette ble varslet Det kom inn én merknad som følge av varsel om utvidet planområde (nedenstående merknad). 7) Loe Utvikling, Kongeveien 47 (brev, datert )

5 I forbindelse med varsling av utvidet planområde har merknadshavers eiendom, gnr/bnr 49/164, blitt nevnt eksplisitt. Merknadshaver ser ikke grunnen til dette og ber om orientering om hvordan planforslaget berører deres eiendom og adkomst til denne. Planområdet ble utvidet på grunn av krav fra Statens Vegvesen, hvilket innebærer at innkjøringen til Kongeveien 47 fra Sam Eydes vei må flyttes litt mot nord. Merknadshaver har fått direkte svar fra Norconsult. Konsekvenser av planen Trafikkforhold i området Planen tilrettelegger for å bygge om dagens T-kryss til en rundkjøring. Det er planlagt en rundkjøring med ytre diameter 40 m og en trafikkøy med 20 m i diameter. Dette er dimensjonert i henhold til veinormalene og for kjøretøy inn til 25 m lange (semitrailer). I dag er Taraldrudveien forkjørsvei med lav belastningsgrad og ingen kø inn mot krysset. Det regnes med ÅDT. Sam Eydes vei har vikeplikt og en belastningsgrad på 18 m. Det regnes med en ÅDT på Det er beregnet en ÅDT på 3600 i Kongeveien syd for Taraldrudveien, og 3000 i Sofiemyrveien. Kapasitetsberegningene i trafikkanalysen viser at rundkjøringen vil ha god kapasitet etter planlagt utbygging av Kongeveien 49 ( m 2 ). Om det regnes med fordoblet utbyggingsareal (+ ca m 2 ) og 20 % trafikkøkning i Taraldrudveien, viser kapasitetsberegningen at det fortsatt vil være noe reservekapasitet i rundkjøringen. Sofiemyrveien har i dag adkomstvei fra nord. For å gjøre trafikkbildet mest mulig oversiktlig og sikkert, planlegges det en ny adkomstvei til eiendommene fra syd. Adkomstveien vil knytte seg til Sofiemyrveien rett nord for brannstasjonen. Veibredden på adkomstveien blir 7 m, med en maksimal stigning på 7 %. Det er i dag to avkjørsler til Kongeveien 49, der den nordligste er hovedadkomsten til butikkene. Det vil den fortsette å være, men den flyttes noe sydover for å få tilstrekkelig avstand fra rundkjøringen og utformes med adskilt inn- og utkjøring. Den sydligste avkjørselen som i dag betjener varelevering og kundeparkering, vil bli liggende på samme plass og med samme bruk. Det planlegges en ny adkomst imellom disse to. Denne vil kun betjene varemottak og derfor være mindre i bruk enn de andre. Gang- og sykkelforbindelser Det eksisterer allerede gang-/ sykkelvei langs vestsiden av Kongeveien, og det går et gangfelt over Kongeveien inn til Kongeveien 49. I tillegg er det fortau fra Kongeveien frem til Sofiemyrveien 8. Planforslaget tilrettelegger for å forlenge fortauet i Sofiemyrveien til den nordligste adkomsten til Kongeveien 49. Dette kobles til dagens adkomst til Sofiemyrveien som får nytt formål gangvei. Trafikksikkerhet Det er registrert ulykker med lettere skadegrad i Kongeveien i kryssområdet ved Sofiemyrveien. Det finnes allerede fortau fra Kongeveien til Sofiemyrveien 8, med mål om å trygge barns ferdsel ved besøk på brannstasjonen og gjenvinningsstasjonen når disse benyttes i undervisningen for skoler og barnehager. Forlengelsen av fortauet langs Sofiemyrveien vil bedre trafikksikkerheten for gående og syklende.

6 Det legges opp til at den nye rundkjøringen skal ha god avbøying slik at farten dempes. Det legges heller ikke opp til fotgjengerkryssing i forbindelse med rundkjøringen for å øke sikkerheten. På eksisterende adkomstvei til Kongeveien 49, gjennom krysset Kongeveien x Sofiemyrveien, har Statens Vegvesen registrert 9 ulykker siden Landskap og grønnstruktur Rundkjøringen og veisystemet vil bli liggende på eksisterende terreng, og stort sett på eksisterende veigrunn. Adkomstveien til Sofiemyrveien vil skjære seg inn i en liten kolle og bli liggende på en hylle i terrenget. Dette vil føre til at grøntdraget langs kollen reduseres noe. Risiko og sårbarhetsanalyse I forbindelse med planarbeidet har det blitt utført en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROSanalyse) som er felles for detaljreguleringen for Kongeveien 49 og denne planen. ROSanalysen konkluderer med at planområdene er lite sårbare. Etter en innledende fareidentifikasjon har følgende farer blitt utredet: brann/eksplosjon ved industrianleggg, kjemikalieutslipp og annet akutt forurensing og transport av farlig gods. Disse forholder seg i stor grad til transport til og fra gjenvinningsstasjonen. Eiendomsforhold Ny adkomst til Sofiemyrveien vil gå over gnr/bnr 49/503 som eies av Oppegård kommune og i dag brukes av kommunens driftsstasjon. Dette vil i noen grad medføre redusert fremtidig utnyttelse for denne eiendommen. Rådmannens vurdering Planforslaget er i tråd med gjeldende kommuneplan. Planforslaget legger til rette for ny rundkjøring i krysset Taraldrudveien x Sam Eydes vei x Sofiemyrveien. Dette er nødvendig for å bedre miljø- og trafikkforholdene i nærområdet. Planforslaget må ses i sammenheng med detaljreguleringen for Kongeveien 49. Kommuneplanens rekkefølgekrav til infrastruktur Kommuneplanens 19-1 hensynssone H430_4, fastsetter at ingen utbygging i Fløysbonn kan finne sted før ny kryssløsning i Taraldrudveien x Sam Eydes vei x Sofiemyrveien er etablert. Planforslaget vil løse ut denne rekkefølgebestemmelsen og åpne for videre utvikling av Fløysbonn næringspark. Det har skjedd lite i næringsparken på Fløysbonn de siste årene som følge av rekkefølgekravet i kommuneplanen. Området generelt trenger en opprustning, og det utnyttes langt mer enn det gjør i dag. Rådmannen mener det er svært positivt at eierne bak Kongeveien 49 nå ønsker å ta ansvaret for å etablere en ny kryssløsning, slik at området kan utvikles. Trafikkforhold Planforslaget legger til rette for en ny kryssløsning. En ny kryssløsning med rundkjøring istedenfor T-kryss, vil føre til at trafikk til Kongeveien 49 kan komme direkte fra E6 via Taraldrudveien, istedenfor å måtte inn til Kongeveien og opp Sofiemyrveien. Dette vil føre til mindre tungtrafikk på Sofiemyr.

7 Sofiemyrveien vil få ny adkomst som følge av planforslaget. Eierne bak disse eiendommene har vært i dialog både med kommunen og med forslagsstiller, og stiller seg nå positive til forslaget. Trafikksikkerhet Det er registrert 9 ulykker i krysset Kongeveien x Sofiemyrveien siden Rådmannen mener det er sannsynlig at trafikkmengden i dette krysset minker noe som følge av ny rundkjøring i Taraldrudveien, da trafikken som kommer fra E6 vil komme fra nord istedenfor. Rådmannen ønsker å se nærmere på muligheten for å stenge Sofiemyrveien i dette krysset og kun ha adkomst fra nord til eiendommene etter opparbeidelsen av rundkjøringen. Dette vil kunne bedre trafikksikkerheten i området ytterligere. Mindre tungtrafikk i Kongeveien og søndre del av Sofiemyrveien anses som et trafikksikkerhets- og miljøtiltak som er viktig å gjennomføre. Det nye fortauet langs Sofiemyrveien vil bedre tilgjengeligheten for gående og syklende i området. Anbefaling Rådmannen anbefaler å vedta planforslaget etter plan- og bygningsloven 12-10, og sende planforslaget ut på høring og legge det ut til offentlig ettersyn. Espen Dag Rydland kommunalsjef Anne Holten plansjef