SAKSFREMLEGG. Formannskapet Kommunestyret Formannskapet Kommunestyret Formannskapet Kommunestyret

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnummer (ESA): 18/1314 Organ Møtedato Formannskapet Kommunestyret Formannskapet Kommunestyret Formannskapet Kommunestyret /222 - Utbyggingsavtale Engebråten Rådmannens forslag til vedtak Utbyggingsavtalen for Engebråten, godkjennes og legges ut til offentlig ettersyn, jf. planog bygningsloven Forutsatt at det ikke innkommer særlige merknader gis ordfører fullmakt til å undertegne avtalen når merknadsfristen er utløpt. Dersom det innkommer særlige merknader legges saken frem for kommunestyret til endelig behandling etter at merknadsfristen er utløpt. Rådmannen gis fullmakt til å foreta mindre vesentlige endringer i avtaleteksten frem til ordførerens signering. Det bevilges 8,6 millioner kroner fra disposisjonsfond til investeringsprosjektet for ny atkomstvei til Torvbråten skole. Sammendrag Behandling av utbyggingsavtale for Engebråten forutsetter at det fattes vedtak i tråd med rådmannens forslag til vedtak i sak 18/ /1 Terrasseveien (Torvbråten) Prinsippavklaring vedrørende åpning av Terrasseveien for gjennomkjøring. Rådmannen har på vegne av kommunen fremforhandlet en utbyggingsavtale for Engebråten. Avtalen som legges frem er fremforhandlet med JM Norge AS (heretter utbygger) og krever styregodkjenning før signering. Denne avtalen beskriver omfanget av de arbeider som skal gjennomføres for oppfyllelse av reguleringsplanen for Engebråten vedtatt , 10.4 og 10.6 vedrørende offentlige veier, og regulerer kommunens og utbyggers rettigheter og forpliktelser i den forbindelse. Ved gjennomføring av avtalen vil Engebråtenveien bli opparbeidet. Dette blir ny atkomstvei til Torvbråten skole. Engebråtenveien planlegges med sikte på ferdigstillelse og godkjenning før høsten Side 1 av 10

2 Ved fremforhandling av avtalen har partene valgt anleggsbidragsmodellen. Denne modellen innebærer at Røyken kommune påtar seg byggherreansvaret, det vil si ansvaret og risikoen for gjennomføring av offentlig infrastruktur som er omfattet av avtalen. Utbygger forplikter seg til å yte et anleggsbidrag og grunnavståelse. Rådmannen anser utbyggers forpliktelser gjennom avtalen som nødvendige og forholdsmessige, både i forhold til utbyggingens art og omfang, de fordelene utbygger får av at Tiltaket gjennomføres, samt kommunens bidrag til gjennomføringen av planen ( 10.6) og forpliktelser etter avtalen. Rådmannen innstiller på at den omforente utbyggingsavtalen godkjennes og legges ut til offentlig ettersyn. Forutsatt at det ikke innkommer særlige merknader gis ordfører fullmakt til å undertegne avtalen når merknadsfristen er utløpt. Dersom det innkommer særlige merknader legges saken frem for kommunestyret til endelig behandling etter at merknadsfristen er utløpt. Rådmannen gis fullmakt til å foreta mindre vesentlige endringer i avtaleteksten frem til ordførers undertegning. Det foreslås samtidig å bevilge 8,6 millioner kroner fra disposisjonsfond til investeringsprosjektet for ny atkomstvei til Torvbråten skole. Bakgrunn og saksopplysninger Avtalegrunnlag: Røyken kommune vedtok reguleringsplan for Engebråten, heretter «reguleringsplanen». Reguleringsbestemmelser og plankart er vedlagt. Det ble den inngått utbyggingsavtale mellom Kommunen og utbygger i tilknytning til reguleringsplanen. Utbyggingsavtalen fra 2008 hadde en varighet på 5 år og er ikke lenger gjeldende mellom partene. Rådmannen har med grunnlag i kommunestyrets prinsippvedtak av om utbyggingsavtaler (møtesak 41/2012), fremforhandlet en ny omforent utbyggingsavtale for Engebråten. Utbygger er JM Norge AS, som er den største grunneier innenfor planavgrensningen. Avtalen er basert på Kommuneplanens arealdel om at Kommunen forutsetter at det inngås utbyggingsavtaler til gjennomføring av reguleringsplaner. Oversikt over oppfylte rekkefølgebestemmelser utbyggingsavtalen løser: Rekkefølgebestemmelsen knyttet til offentlig vei i Reguleringsplanen lyder som følger: «10.4 Offentlige veier a. Vei 1 med nytt kryss Vardeveien-Grevlingveien skal opparbeides frem til F1 før det gis brukstillatelse for boliger i B1-1 til B2-3. b. Gang- og sykkelvei i Terasseveien skal opparbeides og det skal opparbeides snuplasser på de steder i Terasseveien hvor det er vist på plankartet, før det gis brukstillatelse for boliger i felt B2. c. Fortau skal opparbeides fram til busslomme i sørgående kjørefelt i Morbergkrysset i samsvar med godkjent detaljplan, før det gis brukstillatelse for boliger i felt B3-1 til B3-9. Side 2 av 10

3 d. Vei 1 skal opparbeides frem til Torvbråten Skole og ny parkeringsplass ved Torvbråten skole skal opparbeides før det gis igangsettingstillatelse for mer enn 50% av boligene i felt B3». «10.6. Før tiltak innenfor felt B3 og B4 i reguleringsplanen for Engebråten kan tillates må det gis avklaring om det ved gjennomføring av disse feltene i planen skal åpnes for gjennomkjøring mellom Engebråten og Østskogen. Ved en slik avklaring kan det settes vilkår om at nødvendige reguleringsmessige og fysiske tiltak innenfor planen vedrørende opparbeiding av slik gjennomkjøring må være utført før tiltak innenfor de overnevnte felt B3 og B4 kan tillates. Frem til endelig veiløsning er avklart beholdes dagens kjøremønster og skiltplan fra Østskogen til Morberg. Før endelig avklaring skal gjennomkjøringsspørsmålet fremlegges planutvalget for endelig avgjørelse.» Det er på det rene at rekkefølgebestemmelse 10.4 bokstav a) og 10.4 bokstav c) er delvis opparbeidet av utbygger og overtatt av Kommunen, jf. overtakelsesprotokoll datert Partene er enige om at arbeidet som skal utføres i medhold av denne avtalen skal omfatte eventuelle mangler ved opparbeidelsen av rekkefølgebestemmelse 10-4, bokstav a) og c) slik at disse rekkefølgebestemmelsene anses oppfylt når Tiltaket er ferdig opparbeidet. Videre skal vei 1 i 10.4 bokstav d), Engebråtenveien, videreføres fra endepunkt for eksisterende vei til Torvbråten skole hvor det skal anlegges snuplass. Opparbeidelsen skal inkludere gang- og sykkelvei, samt veibelysning og drenering. Det skal langs ny Engebråtenvei avsettes avkjørsler til ubebygde deler av B-2-1, B3 og B4. Veianlegget skal utføres i samsvar med reguleringsplanen og kommunens veinormaler. Som følge av pågående regulering for nye Torvbråten skole, skal den parkeringsplassen som er vist i reguleringskartet Engebråten og som er nevnt i 10.4 bokstav d) ikke opparbeides. Parkeringsplass skal detaljreguleres og opparbeides av kommunen i forbindelse med utbygging av skolen. Kostnader til opparbeidelse av parkeringsplassen dekkes i sin helhet av kommunen (inngår ikke i anleggskostnaden). Arbeidene som skal utføres i Engebråtenveien består av tre hovedelementer, angitt som Veianlegget, VA-anlegget og kabelanlegget. Der arbeidene er omtalt under ett, er de angitt som Tiltaket. Det er innsendt rammesøknad for Tiltaket, byggesak 18/990. Det har under utarbeidelsen av utbyggingsavtalen vært viktig å tydeliggjøre grensesnittene. Herunder hva som er opparbeidet og overtatt i tråd med reguleringsplanen og hva som gjenstår av arbeider. Nærmere om Terrasseveien reguleringsplanen punkt 10.4 boksta b) og 10.6 Formannskapet behandlet i møte den prinsippsak vedrørende åpning av Terrasseveien (Torvbråten) 41/222, saksnr. 18/2113. Formannskapet fattet følgende vedtak: 1. «Rådmannen bes om å sette i gang arbeid med et mulighetsstudie for å se på alternative veiløsninger i Terrasseveien, inkludert kryssløsning mot Side 3 av 10

4 Engebråtenveien. Alternativene legges fram for formannskapet til behandling før reguleringsarbeid for Terrasseveien igangsettes. 2. Åpning av Terrasseveien innebærer nødvendige reguleringsmessige og fysiske tiltak innenfor gjeldende reguleringsplan, jf. reguleringsplanen Gjennomkjøring og ny kryssløsning må være regulert og opparbeidet før tiltak innenfor felt B-3-3, B-3-4 og B-3-5 kan tillates. 3. Engebråtenveien opparbeides i tråd med gjeldende regulering. Terrasseveien holdes åpent som i dag fram til Engebråtenveien er opparbeidet. Når Engebråtenveien er opparbeidet og åpnet for kjøring, stenges Terrasseveien fram til ny og trafikksikker løsning i tråd med ny reguleringsplan er opparbeidet.» Åpning av Terrasseveien etter 10.6 innebærer at regulert gang-og sykkelvei i rekkefølgekrav bokstav b) frem til regulert snuplass mot vest ikke skal inngå i Tiltaket. Snuplass ved trafotomt mot øst inngår uansett i Tiltaket. Røyken kommunes forpliktelser etter avtalen: I henhold til avtalens punkt 8 forplikter Røyken kommune seg til å være ansvarlig for prosjektering og er byggherre for opparbeidelse av Tiltaket. Kommunen inngår alle kontrakter med entreprenør og andre leverandører for å gjennomføre Tiltaket. Kommunen er forpliktet til å følge lov om offentlige anskaffelser og bestemmelser gitt i medhold av denne ved valg av entreprenører og leverandører. Utbygger har ikke ansvar eller rettigheter overfor entreprenører og leverandører. Inngåelse av utbyggingsavtalen innebærer at Røyken kommune påtar seg byggherreansvaret. Byggherreansvaret omfatter bl.a. HMS- ansvar, ansvar for å forskuttere midler, prosjektere og gjennomføre tiltakene. Røyken kommune forplikter seg til å betale 32% av kostnadene for både veianlegget og VA anlegget. Kommunen skal betale 0% av kabelanlegget. Det er utarbeidet et kostnadsoverslag som ligger til grunn for kostnadsfordelingen mellom Røyken kommune og utbygger. Dersom kostnadene overstiger det som fremkommer av kostnadsoverslaget, avtalens bilag 7, skal disse kostnadene fordeles etter samme fordelingsnøkkel. Kommunen skal dessuten gjennomføre og bekoste nødvendige reguleringsmessige tiltak som en følge av at Terrasseveien skal holdes åpen for gjennomkjøring. Kostnader til prosjektering og bygging av Terrasseveien, herunder nødvendig grunnerverv fra private tredjeparter, skal i sin helhet dekkes av kommunen. Dersom det etter mulighetsstudiet vedtas at Terrasseveien likevel skal stenges i tråd med gjeldende reguleringsplan, bekoster og opparbeider kommunen gang- og sykkelvei frem til regulert snuplass mot vest, jf bokstav b). Kommunen og REAS stiller vederlagsfritt grunn til rådighet for gjennomføring av veianlegget. Utbygger sine forpliktelser etter avtalen: Utbyggers forpliktelser er inntatt i avtalens punkt 7. Utbygger skal dekke 68 % av kostnaden til veianlegget og VA anlegget. Anleggsbidraget utgjør samtlige kostnader knyttet til planlegging, prosjektering og opparbeidelse av Tiltaket. Dette inkluderer alle Side 4 av 10

5 kostnader til eksterne konsulenter, entreprisekostnader og interne administrasjonskostnader. Kostnadene skal fordeles mellom Kommunen og utbygger etter omforent fordelingsnøkkel, basert på foreløpig budsjett. Denne fordelingsnøkkelen skal gjelde for alle kostnader tilknyttet Tiltaket, unntatt de ytelser og leveranser som er avtalt vederlagsfritt i denne avtale. I tillegg skal utbygger vederlagsfritt avstå nødvendig grunn som de selv eier til gjennomføring av Tiltaket. Utbygger skal betale 100% av kabelanlegget, da dette anlegget kun vil betjene de byggeområdene som utbygger er eier av. Utbygger stiller videre vederlagsfritt grunn til rådighet for oppgradering av Terrasseveien og ny kryssløsning i tilknytning til Engebråtenveien, oppad begrenset til 1600 m 2. Det skal utarbeides egen veierklæring knyttet til dette arealet i samsvar med avtalens punkt 8.3. Utbyggingsavtalen oppfyller alle rekkefølgekravene knyttet til offentlige veier i reguleringsplanen. Øvrige rekkefølgekrav i reguleringsplanen er ikke regulert i denne avtale. Disse rekkefølgekravene må utbygger bekoste og opparbeide på ordinær måte. Det gjøres oppmerksom på at avtalen er først bindende for utbygger når styret/eier har godkjent den og styreleder/eier har signert. Økonomiske konsekvenser Økonomiske konsekvenser for opparbeidelse av Tiltaket (Engebråtenveien) For å kartlegge kostnadene for opparbeidelse av Tiltaket har det vært gjennomført to ulike vurderinger fra Ing. E. Sønsterød AS og Siv.ing Stener Sørensen AS. Se bilag 7 til avtalen. Tiltaket er kostnadsberegnet til 27,1 mill eks mva. Tiltaket inkluderer grunnerverv og prosjektledelse. Som tidligere nevnt er det fremforhandlet en utbyggingsavtale med JM Norge AS som vil dekke 68 % av investeringssummen. Kommunen skal dekke resterende 32 %. Ut fra budsjettet vil kommunens andel bli ca. 8,6 mill. Investeringssummen knyttet til vann- og avløpsanlegg skal finansieres med 68 % av utbygger og 32 % over vann- og avløpsgebyrene i kommunen. Det har vært diskutert ulike organiseringer av prosjektet. En mulig løsning er at REAS går inn som byggherre, og at kommunen finansierer sin andel av investeringen gjennom husleie til REAS. Denne løsningen ville medført en risiko for at den andelen av investeringssummen som skal dekkes av JM Norge ikke ville fått mva-fradrag, da det ikke er mva fradrag for utgifter til bygging av boliger. Se mer om dette under juridiske konsekvenser. Den valgte anleggsbidragsmodellen innebærer at kommunen tar ansvaret som byggherre, og at REAS fungerer som prosjektleder. Ved at kommunen går inn som byggherre, vil hele investeringen få mva-fradrag. Anleggsbidraget fra JM Norge vil ikke være mva-pliktig. På denne måten vil alle mva utgifter bli løftet ut av prosjektet. Løsningen er kvalitetssikret med PWC og kommuneadvokaten. Utbygger sitt utbyggingsbidrag skal innbetales til kommunen 1 år etter ferdigstillelse av anlegget. Side 5 av 10

6 Kommunestyret har vedtatt handlingsregler for den økonomiske utviklingen frem til kommunesammenslåingen med Asker og Hurum i Ett av måltallene er at disposisjonsfondet skal være minst 5 % av løpende inntekter. Disposisjonsfondet er på over 8 %, så denne handlingsregelen vil ikke bli brutt med denne disponeringen. En annen handlingsregel tilsier at netto driftsresultat skal være minimum 1,75 % av inntektene. I opprinnelig budsjett for 2018 ble det budsjettert med 18,5 mill (1,2 %) i netto driftsresultat. Dette veies opp av at det er budsjettert med noe over 1,75 % mot slutten av perioden. Hittil i år er det vedtatt å bruke 8,4 mill fra disposisjonsfondet til ulike driftstiltak. I denne saken brukes pengene til investeringer, som ikke påvirker netto driftsresultat. Disponeringen kan altså forsvares i forhold til handlingsreglene. Ettersom anleggsbidraget innbetales etterskuddsvis og kommunen påtar seg byggherreansvaret, vil utbyggingen føre til en merbelastning i form av renter i byggeperioden. Økonomiske konsekvenser for Terrasseveien og ny kryssløsning, jf For å komme i gang med Engebråtenveien som er atkomstvei til Torvbråten skole må kommunen være villig til å påta seg kostnadene for omregulering og oppgradering av Terrasseveien mot grunnavståelse fra grunneier innenfor planområdet. Alternativet til utbyggingsavtale er refusjon. Det finnes ulike oppgraderingsalternativer for Terrasseveien som ble diskutert i arbeidsmøte den 17. oktober. Disse alternativene vil vurderes i det videre arbeidet og mulighetsstudie. Breddeutvidelsene vil ha store konsekvenser for eiendommene i vestenden av Terrasseveien. Det må utføres grunnerverv fra 9 eiendommer der Terrasseveien skal utvides. Det skal utarbeides et kostnadsoverslag som viser forventede kostnader knyttet til opparbeidelse av Terrasseveien. Dette utarbeides av konsulent og forventes levert 2. november. Mulighetsstudie for å se på alternative veiløsninger i Terrasseveien, inkludert kryssløsning mot Engebråtenveien med kostnader legges fram for formannskapet til behandling før reguleringsarbeid for Terrasseveien igangsettes. Hvilken veistandard og kryssløsning som velges for Terrasseveien vil ha betydning for kostnader og hvor mye arealer som må avstås, og det vet vi ikke sikkert før området er regulert. Arealet på 1600m 2 er satt som en øvre grense, basert på denne usikkerheten. I sak 18/2113, prinsippsak vedrørende åpning av Terrasseveien foreslås det et mulighetsstudie før endelig vedtak om reguleringsendring for å se på ulike løsninger som gir et utfyllende beslutningsgrunnlag der konsekvenser og kostnader er godt belyst. Foreløpig er kostnader for oppgradering av Terrasseveien antatt et sted mellom mill ekskl. MVA og omregulering, under forutsetning om at grunneier på gnr. 41 bnr. 222 innenfor planområdet avstår nødvendig grunn til oppgradering av Terrasseveien vederlagsfritt. Mulighetsstudie, reguleringskonsultent og behandlingsgebyr for reguleringsprosess antas å koste i underkant av én million. Kostnadene for omregulering og oppgradering av Terrasseveien må bæres av kommunen. Juridiske konsekvenser Anleggsbidragsmodellen Side 6 av 10

7 Kommunestyret fattet et prinsippvedtak om at Røyken kommune skulle benytte seg av justeringsmodellen (justeringsavtaler) ved opparbeidelse av offentlig infrastruktur i forbindelse med områdeutvikling. Ordningen innebærer at utbygger står som byggherre også for den offentlige infrastrukturen, og at kommunen overtar denne når anlegget er ferdigstilt. Ved å inngå en justeringsavtale, vil utbygger få tilbake moms som er innbetalt for den offentlige infrastukturen. Momsen blir i utgangspunktet tilbakebetalt på 10 år. Dette prinsippvedtaket er kommunens utgangspunkt når offentlige arealer opparbeides og skal overtas av kommunen. For kommunens egne selskaper er ordningen at kommunen står som ansvarlig byggherre. I denne saken er det tre parter som er involvert, JM, kommunen og REAS. MVA-reglene for opparbeidelse av offentlig infrastruktur rammer partene forskjellig. En justeringsavtale ville derfor vært utfordrende i denne saken. Videre er REAS involvert, hvor utgangspunktet er at kommunen skal stå som ansvarlig byggherre. Dette er bakgrunnen for at man foreslår anleggsbidragsmodellen, hvor kommunen som har fortløpende fradragsrett for inngående mva. på byggekostnader vei (kompensasjonsberettiget) og VA (ordinær avgiftspliktig virksomhet) står som byggherre på den offentlige infrastrukturen. Om utbyggingsavtalen Utbyggingsavtalen inngås med hjemmel i plan- og bygningsloven av kapittel 17, og forutsigbarhetsvedtak om forutsetning om bruk av utbyggingsavtaler vedtatt av Røyken kommunestyre i sak 41/2012, datert , jf. plan- og bygningsloven 17-2 jf. Kommuneplanens arealdel Det er kunngjort oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale, jf Vurdering av anleggsbidragets nødvendighet og forholdsmessighet Utbyggingsavtalens innhold har grunnlag i vedtatt reguleringsplan for Engebråten. Hva som er omfattet av utbyggingsavtalen følger av rekkefølgebestemmelsene til vedtatt reguleringsplan 10-4 og 10.6 offentlige veier. Oppfyllelse av disse rekkefølgebstemmelsene er nødvendig for å gjennomføre videre utbygging i tråd med Side 7 av 10

8 planen, jf. plan- og bygningsloven Engebråtenveien som nå opparbeides er hovedatkomsten til boligene innenfor reguleringsplanen og opparbeidelse av atkomstveien er en forutsetning for videre utbygging av boligfeltene. Utbygger skal delvis bekoste Tiltaket som er nødvendig for gjennomføringen av planvedtaket, jf. pbl (3). Tiltaket, som består av bygging av veianlegget, VA-anlegget og kabelanlegget, skal utføres av kommunen. Totalt dreier utbyggingen etter planen seg om 100 tomter, jf. reguleringsplanen 4.1. Fordelingen er som følger; B1 21 tomter ferdig utbygd B2 16 tomter hvorav 13 er bebygd, 3 tomter gjenstår i felt B2-1 B3 44 tomter B4 (krever detaljregulering, men gjenstående tomter blir 19). Anleggsbidraget og grunnavståelse sikrer utbygger oppfyllelse av rekkefølgekravene 10.4 og 10.6 vedrørende offentlig veier for videre utbygging av 63 boliger, over 50 % av planens utbyggingspotensiale. Åpning av Terrasseveien innebærer nødvendige reguleringsmessige og fysiske tiltak innenfor gjeldende reguleringsplan, jf. reguleringsplanen Gjennomkjøring og ny kryssløsning må være regulert og opparbeidet før tiltak innenfor felt B-3-3, B-3-4 og B-3-5 kan tillates. For Utbyggers utbygging av felt B1, B2, B-3-1, B-3-2, B-3-6, B-3-7, B-3-8, B3-9, B4 og B5 i tråd med reguleringsplanen anses rekkefølgekravene i 10.4 vedrørende offentlig vei og 10.6 oppfylt når garanti er stilt i medhold av punkt 7.4, og Tiltaket er ferdig opparbeidet. Det følger av 10.4 bokstav d) at det uavhengig av opparbeidelse av Engebråtenveien (Vei 1) kan gis igangsettingstillatelse på inntil 50% av boligene på felt B3 (22 boliger). Kostnaden (ca. 18,2 millioner) og grunnavståelsen som belastes utbygger anses som rimelig i forhold til utbyggingens art og omfang og kommunens bidrag til gjennomføringen av planen og forpliktelser etter avtalen. Veierklæringer (bilag 13) er under utarbeidelse, men er kun en formalitet, og trenger ikke å ligge ved for behandling av utbyggingsavtalen. Utbygger er enig i fordelingen av kostnadene/anleggsbidraget. Inngåelse av utbyggingsavtalen innebærer at Røyken kommune påtar seg byggherreansvaret. I tillegg til å påta seg byggherreansvaret, yter kommunen ca. 8,6 millioner av kostnadene for både veianlegget og VA anlegget i Engebråtenveien. Investeringssummen knyttet til vann- og avløpsanlegg skal finansieres med 68 % av utbygger og 32 % over vann- og avløpsgebyrene i kommunen. Kommunen skal også gjennomføre og bekoste nødvendige reguleringsmessige tiltak som en følge av at Terrasseveien skal holdes åpen for gjennomkjøring. Kostnader til prosjektering og bygging av Terrasseveien, herunder nødvendig grunnerverv fra private tredjeparter, skal i sin helhet dekkes av Kommunen. Utbygger stiller vederlagsfritt grunn til rådighet for oppgradering av Terrasseveien og ny kryssløsning i tilknytning til Engebråtenveien, oppad begrenset til 1600 m 2. Utbyggerne yter et bidrag uten mva, noe som vil være gunstig for deres finansiering. Sett opp mot den belastningen videre boligutbygging av Engebråten påfører kommunen, og de investeringene kommunen gjør, vurderes det at utbyggers forpliktelser etter avtalen er forholdsmessige, og står i et rimelig forhold til utbyggingens art og omfang, jf. plan- og bygningsloven Side 8 av 10

9 Utbygger og Røyken kommunes rettigheter og forpliktelser er regulert i utbyggingsavtalen. Miljømessige og estetiske konsekvenser Utbyggingsavtalen vil ikke medføre noen estetiske eller miljømessige konsekvenser, da hensikten med denne avtalen er å sikre gjennomføringen av reguleringsplanen for Engebråten. Folkehelseperspektiv Ingen særskilte. Eventuelle andre konsekvenser Ingen særskilte. Rådmannens vurdering I forbindelse med bygging av Torvbråten skole i Slemmestad skal det etableres ny atkomstvei til skolen. Denne veien er omfattet av reguleringsplan for Engebråten og er foranledningen for at kommunen og utbygger inngår ny utbyggingsavtale. På vegne av kommunen har rådmannen fremforhandlet en utbyggingsavtale som bidrar til å sikre oppfyllelse av alle offentlige veier i reguleringsplanen, 10.4 og Avtalen regulerer kommunens og utbyggers rettigheter og forpliktelser i den forbindelse. Tiltakene som omfattes av avtalen vurderes som nødvendige for å kunne gjennomføre offentlig infrastruktur og løse rekkefølgebestemmelsene om offentlige veier i tråd med reguleringsplanen. Engebråtenveien vil være atkomstvei til ny Torvbråten skole og rådmannen anser avtalen som egnet til å skape økt forutsigbarhet både for kommunen og utbygger ved gjennomføring av videre utbygging. Rådmannen har vurdert rimeligheten og forholdsmessigheten av utbyggers forpliktelser etter avtalen. Utbyggerne yter et anleggsbidrag uten mva, noe som vil være gunstig for deres finansiering. For utbyggers utbygging av felt B1, B2, B-3-1, B-3-2, B-3-6, B-3-7, B-3-8, B3-9, B4 og B5 i tråd med reguleringsplanen anses rekkefølgekravene i 10.4 vedrørende offentlig vei og 10.6 oppfylt når garanti er stilt i medhold av 7.4, og Tiltaket er ferdig opparbeidet. Engebråtenveien er atkomstveien for videre utbygging innenfor planområdet og utbyggers bidrag vurderes derfor å være forholdsmessig sett opp mot den belastningen videre utbygging i tråd med reguleringsplan for Engebråten påfører kommunen. Kommunen skal gjennomføre og bekoste nødvendige reguleringsmessige tiltak som en følge av at Terrasseveien skal holdes åpen for gjennomkjøring. Kostnader til prosjektering og bygging av Terrasseveien, herunder nødvendig grunnerverv fra private tredjeparter, skal i sin helhet dekkes av Kommunen. Utbyggers bidrag for oppfyllelse for gjennomkjøring i Terrasseveien etter 10.6 er nødvendig grunnavståelse, oppad begrenset til 1600 m 2. Grunnavståelse mot opparbeidelse og risiko for alle kostnader anses forholdsmessig da det er knyttet usikkerhet til kostnadene for gjennomkjøring. På denne bakgrunn foreslår rådmannen at utbyggingsavtalen legges ut til offentlig ettersyn. Side 9 av 10

10 Konklusjon Rådmannen innstiller på at utbyggingsavtalen for Engebråten godkjennes, og legges ut til offentlig ettersyn. Videre innstiller rådmannen til at det bevilges 8,6 millioner kroner fra disposisjonsfond til investeringsprosjektet for ny atkomstvei til Torvbråten skole. Vedlegg 1. Omforent utbyggingsavtale for Engebråten 2. Bilag: Bilag 1 Reguleringsplan av , planbestemmelser Bilag 2 Reguleringsplan av , plankart Bilag 3 Oversikt berørte eiendommen. Bilag 4 Overtakelsesprotokoll datert Bilag 5 A Kart over Veianlegget Bilag 5B Kart over Veianlegget Bilag 6A Kart over VA-anlegget Bilag 6B Kart over VA-anlegget Bilag 7 Foreløpig budsjett Bilag 8 Makeskifteavtale mellom REAS og Grete Henly datert Bilag 9 Kjøpsavtale mellom REAS og Midtsem, datert Bilag 10 Erklæring vederlagsfri overføring fra Bjørn Ølstad datert Bilag 11 Kart over de arealer som skal overdras til Kommunen 3. Firmaattest JM Norge AS Side 10 av 10